乡村旅游发展模式的研究背景

❶ 乡村旅游规划的规划模式

一、城乡统筹规划与乡村旅游规划的联系
党的十六大提出,全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。2007年初的中央农村工作会议贯彻十六大精神,按照城乡统筹的思路对“三农”工作做出了战略部署,城乡统筹是加快改变城乡二元结构体制的需要,是探索构建和谐社会体制的需要,也是探索乡村旅游规划和发展模式的需要。
（一）城乡一体化与城乡总体规划。党的十六大提出在本世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标,其重点和难度是在农村,如果“三农”问题不能合理有效的解决,全面小康就不可能真正实现;统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农业经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。统筹城乡经济社会协调发展是一项大思路、大举措,是解决城乡发展问题的一个重大创新,它把城乡一体化思想提高到一个新的理论高度,新的战略地位。城乡一体化的实质就是统筹城乡经济社会的发展,我们应该按着统筹城乡经济社会协调发展的战略思想去研究和解决我国的发展问题,把城市和乡村结合为一体,联系城市研究农村,联系农村研究城市。
城乡总体规划是城乡统筹发展的重要组成部分和实现方式。要改变城乡二元经济结构,统筹经济社会协调发展,解决如何促进区域协调发展,扭转地区收入差距过大的现状问题,就必须重视城乡总体规划,使城乡健康持续地发展。城乡统筹发展是城乡一体化的实质,而城乡一体化是城乡总体规划的战略部署。
（二）乡村可持续发展与乡村发展规划。乡村实施可持续发展战略,就是要以乡村为载体努力寻找出一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调,既能满足当代人的需求,而又不至于对后代人的发展需求能力构成威胁的发展道路。乡村是我国建制最小的行政地域单元的群体,它既接受周围城镇的辐射,又对乡村居民产生直接的辐射作用,乡村的可持续发展是城乡一体化战略的基本原则。
乡村发展规划是乡村可持续发展的实现过程和手段。在乡村发展规划的过程中,要考虑环境、生态和资源的相互协调性,考虑资源的有限性和不可再生能力,不能盲目扩大乡村的规模,也不能让乡村以城市为模板进行复制。规划的重点是考虑如何有效节约用地,保护资源和生态环境;如何提高乡村规划设计水平,改变千镇一面的状态等,改变乡村二元经济结构的现状,促进农业人口向非农人口转变。乡村发展规划恰恰是乡村可持续发展实现的途径,乡村可持续发展是乡村发展规划的目的和指导,二者相辅相成,相互促进。
（三）乡村创新经济学与乡村旅游规划。乡村创新经济学是瑞典延雪平大学商学院维尔特教授等在总结欧洲农业发展经验的基础上提出的,乡村创新经济学理论推崇区域社会资本在乡村建设中的作用,依据乡村特有的资源,通过资源整合、城乡合作发展特色产业。乡村创新经济学立足于乡村经济发展不平衡性,居民点分布及规模等不同特点,按照不同的发展模式和要求,实事求是,因地制宜,对乡村发展进行有区别的规划,坚持产业发展与居民点体系建设互动协调的理念,根据区域经济发展统筹的原则,研究乡村发展的方向和模式,合理安排生产用地,促进乡村产业结构的升级和优化。
乡村可以根据本身特点挖掘本土文化特色,在继承传统文化的同时创造具有时代气息的新文化,或根据乡村建筑风格塑造自己的产业发展模式。如,江南乡村小巧玲珑的民居、北方乡村厚实的四合院、华中乡村封闭的天井和马头墙、西南乡村的木楼竹楼、西北乡村的窑洞等都直接和形象的烘托出乡村的特色,乡村规划可以根据特有的资源和特色发展旅游业,这是乡村创新经济学理论的应用和实践。

❷ 什么样的背景下兴起了乡村旅游

世界最原始的乡村旅游缘于古人求生存谋发展，捕猎和驯养是其最初形式。远古的先民们为生存而进行的奔波、流浪之旅，饱含行路过程中胜利的愉悦、失败的懊丧和明天的希望，是原始人从生存斗争中引发出的旅行或旅游的原始模式，揭开了乡村旅游序幕。夏、商、周时期的男女相约而游、春天“修禊之旅”、先秦游学、帝王巡游、外交聘问、宫廷婚旅、学子游学、谋士游说、王侯游猎等丰富多彩的功利旅游活动，都发生在广袤的乡村地区。自唐朝起，城郊游乐，旅游下移，春节、元宵节、寒食节、清明节等时节踏青游春，附以荡秋千、踢足球、打马球、拔河、斗鸡等游乐活动，形式多样。
18世纪后半期，乡村旅游作为一种社会休闲活动而正式出现欧洲，受“浪漫旅游者”的影响，尤其在斯科特的文学作品和特纳油画的感召下，大量的旅游者涌入苏格兰高地。1865年意大利“农业与旅游全国协会”的成立拉开了国际乡村旅游序幕。20世纪20年代，铁路的发展使更多的人能够去乡村，从而使乡村旅游发展迅速。英国、德国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、西班牙等发达国家，乡村旅游逐渐已成为大众化的社会活动。
现代意义上的乡村旅游在我国出现较晚，以1978年台湾苗粟县大湖葡萄园的偶然开辟为发端。此后，改革开放较早的深圳举办荔枝节，各地效仿，也纷纷开办了各具特色的观光农业项目。20世纪90年代初，北京、广东、上海、苏南、山东等地乡村旅游悄然兴起，并 以1998年 “华夏城乡游”正式拉开乡村旅游序幕，1999年推出“生态旅游年”，以 “返璞归真，怡然自得”为口号，推出观鸟、徒步、垂钓、探险、登山等乡村旅游活动，2002年推出“民间艺术游”，2004年为“中国百姓旅游年”等。至此，中国乡村旅游进入前所未有的发展时期，乡村旅游市场也出现了空前繁荣。2004年、2005年国务院1号文件先后两次将“三农”问题提到前所未有的高度，因乡村旅游是解决“三农”问题的助推剂，是旅游扶贫的“试金石”，受到各地乡村的高度重视。
但是，在乡村旅游发展的过程中依然存在着两种思路。一种是无视或轻视乡村建设，用资本代替人本，用商人消灭农人，用人造妄为的设计来改造乡村，用城里的奢华之风浸染乡土。北京山合水易规划设计院在多年从事专业的乡村旅游规划设计的过程中，看到过好几个业内非专业公司做了这样的乡村旅游规划，在我们看来不过是用拙劣的商业化投资来毁坏乡村的自然与人文。
而另一思路是立足于乡村建设，将乡村旅游作为乡村建设的一个牵引机，用乡村建设作为乡村旅游的基础。乡村建设涉及到乡镇规划、乡村经济和乡土文化；在乡镇规划中保持农村的特色，在乡村经济中保留农业的份额，在乡土文化中保存农民的精神家园。我们应该意识到乡村建设对于中国社会和中国文化的意义，在中国的乡村建设中留下了他们的思考和行动。怎样在进行乡村旅游的同时保护旅游的文化多样性、生物多样性？怎样让乡村旅游成为城市人返璞归真的内心方式、价值观念？生活分享让旅游者得到的不仅是一种贴近自然的生活方式，而且可以促使人们去思考，去体验，让成年人能够回忆起童年，让大城市的孩子们能够有机会去近距离感受真实的泥土和生机。
前些年，北京山合水易规划设计院在延庆县并庄镇的堆臼石村和密云县的古北口镇的河西村进行绿色乡村试点工作，与当地政府和村民一起，共同摸索了“生态保护、环境教育、乡村建设、民俗旅游”四位一体的模式，这种用环境教育启动农户环境，用农户带动民俗旅游，又用民俗旅游拉动经济发展的链条，山合水易坚持在低碳、环保和原乡特色文化的基础上，运用我们创新的理念相结合的独有方式，促进祖国的绿色乡村建设。北京山合水易规划设计院在一些贵州乡村旅游试点项目中，与旅游局、民间组织、村民和企业正在建立新的合作伙伴机制，特别是引进了“良知企业”的理念。由这些相关利益集团联合制定的综合的乡村旅游规划又以保证当地农民利益、保护当地的文化多样性和生物的多样性保护为重心。在这里，乡村旅游作为政府支持、企业和民间力量参与的一条新农村发展之路，将为乡村建设带来新的希望。
展望推动可持续乡村建设和乡村旅游，需要对于旅游者的价值重估和能力建设，让城市旅游者不是带着一种猎奇和所谓的消费者是上帝的感觉去体验他们的旅程。城里人享受乡村宁静生活、空气、水以及文化的时候，作为分享者，重新思考自己的生活方式———那种心灵荒了、自然毁了、身体垮了、拥有的财富还不安全的生活是一种不健康不快乐的生活。领导者和开发商的观念也需要价值的转变。我们对一个乡村、一个地区、一个民族的评价不能仅用经济的眼光来看待，还应包括另外一些参考坐标；文化的价值，生命的价值，生态的价值。认识到原生态的价值，就不要人为地在厚生生境、包括荒野上随意设计和改造；认识到耕读文明和游牧文明的人文内涵，就需在发掘这些内涵上做文章；怎样在进行乡村旅游的同时保护旅游的文化多样性、生物多样性？怎样让乡村旅游成为城市人返璞归真的内心方式、价值观念？生活分享让旅游者得到的不仅是一种贴近自然的生活方式，而且可以促使人们去思考，去体验，让成年人能够回忆起童年，让大城市的孩子们能够有机会去近距离感受真实的泥土和生机。了解传统养生的对于身处亚健康状态的作用，就可以开发各种的身心调养的项目。旅游者感受到开启生态智慧、改善生命状态、提高生活品质的功效。通过乡村旅游，调整自己的生活方式，不仅带着自然的清新，而且带着人文的滋润。自然会久驻、自然会回头，自然会带来绿色的幸福。

❸ 举例简述世界各国农家生态旅游发展和现状

（1）意大利。意大利是世界上旅游业最发达的国家之一，拥有丰富的文化遗产和得天独厚的自然景观。在意大利的旅游业中，农业旅游属于新兴的生力军，是近几年发展势头迅猛的旅游产业。意大利在1865年便成立了“农业与旅游全国协会”，形成了早期的农业旅游。经过了20世纪80年代的发展期和90年代的成熟期，到1996年为止，意大利全国20个行政区，已全部开展农业旅游活动，其中尤以托斯卡那大区最为突出，每年接待国内外农业旅游者高达20万人次。

（2）法国。法国既是欧洲第一农业大国，也是世界旅游业大国，这为法国的农家生态旅游发展提供了十分有利的条件。20世纪70年代，法国国内掀起了建造“第二住宅”的风潮，并开辟人工菜园活动。各地农民积极响应，纷纷推出了农庄旅游，并组建了全国性质的联合经营组织。近年，法国人又推出了全新的“农庄旅游”业，将农业旅游彻底产业化，全国有1.6万户农家建立了家庭旅馆以供游客体验农家生活乐趣。1988年，法国设立了农业及旅游接待服务处，并结合此后法国农业经营者工会联盟、国家青年农民中心和法国农会与互助联盟等专门农业组织，联合成立了“欢迎您到农庄来”的联合经营组织，吸引众多的游客前来旅游。现在，这种农业旅游能够为法国农民带来每年700亿法郎的收益，相当于全国旅游收入的1/4。

（3）西班牙。西班牙是欧洲除瑞士之外山地最多的国家，发展乡村旅游有着良好的自然条件。西班牙的乡村旅游在1986年前后开始起步，1992年以后快速发展，目前增长速度已经超过了海滨旅游，成为西班牙旅游中的重要组成部分之一。西班牙人非常重视乡村旅游，有36%的西班牙人的假期是在1000多个乡村旅游点度过的。乡村旅游使西班牙的农村发生了相当大的变化，也使农村的设施和环境都得到了很大的改善。西班牙农民只占全国总人口的4%，但农业产值却很高。过去5年里，西班牙的乡村旅游增长了93%，其中89%的游客是西班牙本地人。这个数字意味着每年有超过200万的西班牙人远离城市到内地的农村旅游。

（4）美国。在美国，农业旅游业被称为是“乡村旅游”。在第二次世界大战之后，尤其是20世纪60年代之后，旅游业逐渐成为了世界上发展势头最强劲并且持久不衰的产业。而从20世纪70年代后期开始，乡村旅游就开始在美国长盛不衰。

这是由于一方面，美国政府发现乡村旅游与传统的工业相比，投入更少，收益却更大；不需要大量的破坏环境，甚至有助于环境的保护；对于员工的技术要求也相对较低。美国农村一直地多人少，开展乡村旅游不仅弥补了农业劳动力的短缺，还能帮助农场主就近推销农副产品。另一方面，随着人们生活水平的提高，产生了对于乡村生活的猎奇、回归大自然的心理，越来越多的游客不满足于对美国几个窗口城市的走马观花式的游览，他们更加想要深入了解美国内部地区的文化、历史、风光。再加上人口普遍老龄化，使得乡村旅游在美国受到越来越多人的青睐。

在这样的历史背景之下，美国的农业旅游得到了长足的发展。20世纪80年代末、90年代初，美国联邦政府和地方各级政府把发展旅游业作为振兴农业地区经济的重要手段。为了在激烈的市场竞争中生存和发展，农场主在乡村旅游的内容和项目上不断推陈出新，以吸引更多的游客。除了采摘果品、饲养小动物、垂钓比赛、露营野炊等传统活动，还新增了绿色食品展、珍稀动物展览、农场博物馆、乡村音乐会等活动，引来了源源不断的游客。

到了20世纪90年代，全美农业地区经济普遍下滑，但农业旅游成了唯一有所增长的领域。根据美国旅游行业协会的统计显示，46%的美国成年人在2005—2007年间曾参加过乡村旅游。在美国夏威夷，2005年全州有4800多座农场从事乡村旅游，其产值达到3500多万美元，其中38%左右来自农产品的直接销售。

（5）马来西亚。1985年，马来西亚根据农业部的计划，建立了一处农林旅游区，作为农林示范、农林生态保护，开展农业旅游参观。从1992年起，将7月2～9日定为一年一度的“花卉节”，以花卉为主题，发展农业旅游。随着花卉生产的兴起，以及政府有关部门的密切配合，实现了花卉的基地化、产业化，推动了旅游业的发展，从而吸引了更多的游客，使马来西亚旅游业连年创下佳绩。1994年旅游业外汇收入达到90亿马币，成为排名第三的产业。1995年，马来西亚成功举办了国际花卉展销会，成为东南亚地区权威性的国际花卉展。

（6）日本。相对于欧洲，亚洲的农家生态旅游起步较晚。其中，日本的农业旅游发展相对较早。其特点在于各地的农场结合当地的农业生产特点，营造富有诗情画意的田园风光，设立贴心的富有特色的服务设施，以此吸引了大批的国内外游客。日本的农家旅游活动丰富多彩，旅行社组织游客参与春天下农田插秧、秋天收割、捕鱼捞虾、草原放牧、牛棚挤奶等一系列体验性极强的务农活动。参加的人员有研究人员、学生、职员、公司白领等。

在日本的岩手县有一座具有百余年悠久历史的民间综合性大农场，名为小井农场。自1962年以来，农场先后开辟观光农田40公顷。农场中分立了多个主题的区域，动物农场专门用来饲养各种家禽家畜以供人们观赏逗玩，同时也可以学习到一定的饲养知识；游客在欣赏完牧场馆挤牛奶的表演以及奶油的加工过程后，还能购买到新鲜出炉的奶制品；别具特色的农具馆，展示了各种各样新奇古怪的农业用具，从日本古代的耕作工具到现代化的机器工具都一一陈列于其中，游客们能够在这里了解到日本农业发展的历史。

随着工业化和城镇化的进展，在日本也兴起了很多的观光型农庄。人们只需要购买一张门票便能够在农庄内自由的观赏各种瓜果蔬菜、花草树木，同时也有一些农庄提供了采摘乐趣的体验活动，欣赏之余还能够带走自己采到的新鲜蔬果。

1979年，日本大分县前知事平松守彦先生提出的以“立足本地，放眼全球，自立自主，锐意创新，培养人才”为基本理念的一村一品运动，经过20多年的不懈努力，振兴了大分县的农村经济，取得了显著成效。在这项运动中，很多村庄都将自己的传统风俗文化作为特色品牌大力宣传和弘扬，吸引了大批的游客慕名而来。

近年来，务农旅游在日本也逐渐升温。东京一家旅行社每年以春天的插秧和秋天的收割为中心，组织游客去农村体验农民生活，直接享受大自然的恩惠。去沿海地区的旅游团还可以参加捕捞虹鳟鱼和采集、加工海带等活动。

（7）韩国。韩国的乡村旅游起步比较晚。近几年，在一些大城市周边的渔村出现了很多“观光农园”和“度假乡村”。这些农园提供城市居民可以休闲、体验、收获的活动，满足了城市人放松身心的需求，农民也从中获得了可观的收入。有特色的是，在一些渔村中有规定20人以上的团体游客在村内的食堂用餐，而零散的游客则会被分配到经过专业培训的农户家中去享受农村式的聚餐，让游客吃得开心、吃得健康。这些观光农园最初多是农民自发组建的。随着韩国城市化水平的提高，年轻人都进入城市寻找工作，农村劳动人口下降，仅依靠种植粮食获得的收入也不断减少，而很多农户的一些房屋被闲置。于是，在这样的契机下，一些农村居民搞起了农家乐一类的乡村旅游，让城里人来农村吃吃饭、参与劳动，之后收取客人一定的费用。没想到，这样的农家旅游一下受到了城市居民的热烈欢迎，周末或节假日来农村进行这样休闲旅游的人越来越多。由于生意的红火，越来越多的农民开始效仿这种形式的农家旅游，经营着自己的农庄。不久之后，韩国的农业部门也发现了这种旅游模式是增加农民收入的一条道路，于是大力提倡和推动乡村旅游的发展，制定了一系列有利于乡村旅游发展的政策。韩国农村经济研究院提供的资料表明，韩国农村观光和民俗市场的规模，2001年约为28400亿韩元，到2005年达到了51100亿韩元。

❹ 结合桂林恭城县农业景观生态旅游开发模式案例，谈一谈农家生态旅游如何进行实际的模式开发与构建

（1）恭城县概况。

①自然条件简介。恭城县地处桂林卡斯特地区的东南部，县境周围环山，地形高低悬殊，以山地、丘陵为主。境内土壤以红壤、黄壤、石灰土、水稻土为主，多为壤质或碎块状结构；气候冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，是理想的避暑之地，茶江是县内最大的河流，属于珠江水系，水资源丰富。

②农业发展概况。果园面积大，农业工作为主，土地利用结构以园地为主，大部分地区主要从事单纯的农业生产耕作活动。农业资源丰富，已经形成了种类繁多的生物资源，除粮、油、蔬菜外，还有柑橘、桃、李、梨、柿等，因此，恭城被称为“中国特产之乡”。

③自然风景资源。恭城县境内自然景观资源丰富，有近百处，包括生物景观、现代田园风光景观、河湖风光景观、岩貌景观、泉井景观和山岳风光景观等。

④经济与旅游发展现状。恭城县经济结构逐渐优化，以旅游业为代表的新兴产业近年来得到较快发展（表4-1），具有一定旅游开发基础。形成农村旅游市场，客源市场规模逐渐壮大，旅游开发潜力大。

恭城县农业生态旅游从影响力上分析，排在前六位的影响因素依次为农业静态景观面积、农业动态景观面积、恩格尔系数、生态农业游览区地域容量、生态农业游览区空间集聚度、生态农业游览区规模。

（2）恭城县农业景观生态旅游开发模式的提出。回顾恭城发展史，早在20世纪80年代初，恭城县被列为广西49个“老、少、边、山、穷”县之一。自1983年以来，县政府领导调整经济发展战略，形成了“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业产业链，即“恭城模式”。“恭城模式”不仅带动了全县社会、经济的发展，使全县生态环境步入良性循环，而且还带动了全县旅游业的发展。近五年来，恭城县利用其优美的乡村景观、完美的自然生态环境和多年的生态农业建设成果大力发展生态农业旅游，使其一举成为该县旅游业的支柱。过去，恭城历届县委县政府曾试图利用其文、武、周王三庙和湖南会馆等文物古迹大力发展旅游业，但效果并不理想，每年到恭城旅游的人数仅停留在2万～3万人次。自从恭城人民凭借其独特的生态农业建设成果，加大宣传力度，利用“全国生态农业示范县”、“国家级生态示范区”、“中国月柿之乡”、“中国柑橘之乡”、“国家级可持续发展实验区”、“全国无公害水果生产示范基地县”、“全国民族团结进步模范集体”等金字品牌开发新的旅游产品类型，以生态农业成果为基础的生态农业旅游在全县悄然兴起。如今的恭城县，阳春三月，大岭山桃园万亩桃花相映红：金秋时节，茶江两岸果场千顷水果竞飘香。这种与城市高楼大厦、繁杂喧嚣形成鲜明对比的田园美景吸引着成千上万的城市居民前往游览观光。尽管恭城生态农业旅游发展态势良好、发展前景广阔，但是也存在不少问题。比如，没有统一的开发模式，农业景观资源单一、不具备带动性，生态农业旅游缺乏深层次项目等。为解决此问题，本案例针对恭城农业景观旅游资源特色，提出开发模式，指导地区农业景观生态旅游的发展。

（3）恭城县农业景观生态旅游开发构想。基于上述分析，在园地模式的指导下，根据恭城县农业景观旅游资源、环境、区位及农业生产等特点，恭城县农业景观生态旅游开发布局应该为“三区、一带”结构。

①大岭山农业景观生态旅游区。该区包括桃花长廊、仙竹林、野生莲花塘。本区为恭城县重点农业景观生态旅游区，定位为园地模式中的母景区，对平安农业景观生态旅游区起带动作用。这里交通方便，距桂林市区107千米，最接近城市消费群体和旅游客源市场。农业景观旅游资源属于园地景类，代表景点有桃花林、仙竹林、野莲花等。发展方向以观赏农业静态景观为主，可以重点开发花卉观赏、文化休闲等观光型农业景观生态旅游项目。

②红岩农业景观生态旅游区。本区位于县城的西南部，是恭城县生态旅游的核心区。拥有万亩月柿林，果园景型园地类农业景观旅游资源丰富。由于国家级生态示范村——红岩村位于其中，故该区定位为园地模式中的母景区，利用“红岩”魅力，吸引国内外游客走进农村，观赏、了解农村地区情况，带动子景区农业景观生态旅游的发展。农业景观生态旅游的发展方向是：结合“红岩村”及“月柿节”，以观赏采摘、体验农业耕作为主，发展观光果园、采摘农园、沐浴森林、体验新农村生活等项目。除此之外，在控制客流量对生态环境构成危害的同时，利用各种宣传手段，大力推荐本县自产农业产品，使游客除观赏美丽的农业景观外，深刻认知该县丰富的农产品资源，从而对农业生产起到间接推广效果。尤其是每年10月的“月柿节”，以农业产品自身作为农业景观旅游资源，开发时不应只局限于“月柿”为游客营造的金黄色农业景观，也可推出各种“柿”宴，让旅游者在品尝各种柿品美味的同时，了解“月柿”产品的加工过程，间接促进“月柿”生产，提高月柿销量，使旅游者在整个旅游过程中，不仅感受到丰富的农业景象，而且体验到浓厚的月柿文化。

③平安农业景观生态旅游区。该区由一些吸引力弱的农业景观生态旅游区（点）构成，包括横山生态村、社山生态村、古樟林、古枫林。由于该区包含的生态旅游区开发较早，加之各项旅游服务设施的不断退化，吸引力相对较弱，所以该区定位为园地模式中被带动的子景区。此区可利用自身优美的农村风光，完善旅游服务设施，丰富目前单一的观赏内容、单调的游玩活动，增大农业景观游览范围，依靠母景区的带动，逐步开展以反映农村生活为背景的集度假、垂钓、赏枫等感受体验型的生态旅游项目。

④公路沿线农业景观生态旅游带。由恭城境内的桂林——灌阳省级公路及恭城镇——莲花乡县级道路组成。该农业景观生态旅游带作为景观廊道，连接大岭山、红岩、平安三个生态旅游区，提高三个生态旅游区空间集聚度，对母、子景区的带动起到桥梁作用。农业景观生态旅游的发展方向是：充分发展景观廊道的作用，利用景观异质性理论，选择与三个生态旅游区的农业景观旅游资源特色互补的农作物栽种在道路两旁，游客游览完任何一个生态旅游区，可沿着农业景观生态旅游带一边采摘，一边观景，不知不觉地进入下一个生态旅游区，提高了景观的连接度和稳定性，使恭城县成为一个整体的农业景观生态旅游区。

（4）农业景观生态旅游开发的政策建议。

①政府导向型战略。在当今市场经济条件下，发展农业景观生态旅游，应该坚持政府导向型原则。恭城县农业景观生态旅游的开发应引起政府部门的高度重视和大力支持，各旅游相关机构分层管理，建立相互协调的组织管理机构，只有这样才能实现恭城县生态农业旅游区从无序发展、规模分散、粗放经营管理向集聚、规模效益型的有序带动方向发展。政府在发展过程中的导向作用主要体现在观念先导、宏观指导、政策指导，完善和改革管理制度，提供必要的资金、技术、政策支持，营造良好的旅游发展环境等方面。

②强化农业景观旅游资源及生态环境保护知识。农业景观旅游资源是农业景观生态旅游赖以生存的资源基础，也是使游客产生旅游动机的吸引物。只有保护好农业景观旅游资源和农业生态环境，才能维持农业、旅游业共同可持续发展。保护目标的达成，必须以管理人员、游客、当地居民的环保意识作为先决条件。在生态旅游的全过程中要倡导生态教育，特别是生态道德教育。对进入旅游区的所有人员要开展广泛的以生态旅游、环境保护为主要内容的宣传教育活动，以培养和增强管理人员、当地居民、游客的生态环境保护意识。恭城县可以在各生态农业游览区入口处建立各种规模、形式多样的生态旅游者服务中心，用标本、图片、图书资料、影视、录像、宣传手册等向游客介绍景区概况、宣传生态环境知识，使他们认识到保护资源、环境的重要性，从而自觉关注生态、提高环境保护意识。

③突出农业静态景观的立体美和时序美。农业景观生态旅游成败的关键在于农业景观是否具有魅力。立体化的意义在于发挥农业景观旅游资源集约化功能，使农业景观成为一个有机的二维架构体，但是并不忽略生态环境的问题。相反，通过农业景观要素的开放和整合，最终会使原有的生态环境更加宜人，原先没有绿化基面的环境空间可以通过基面的立体化处理增添宝贵的绿化系统；没有购物与休闲、娱乐环境的空旷公共场地，也可以通过整合农业景观要素对二者进行有机的立体化整合处理，提升生态环境的宜人度。时序化的意义是结合旅游目的地的气候，使地区的季相更加丰富、美好，产生花开花落、叶绿叶黄的变化，形成各具特色的美的组合。恭城县农业景观旅游资源存在着档次低、重复率高等诸多问题。因此，恭城县应吸收先进的景观开发经验，立足本县生态优势，根据山地丘陵地区不同的垂直高度、不同的气候特征，因地制宜的耕种不同农作物，使区域随时间变化、地点转移形成不同的农业景观，达到四季异景、移步换景的目标。

④动态参与与静态观赏相结合。生态旅游成为当今旅游主题的热点，让游客亲自参与和亲自体验是感知生态氛围的最直接方式。恭城农业景观生态旅游作为一种特殊的旅游形式，对此必须有清醒的认识，并予以高度重视。在考虑农业景观与生态旅游的关系时，仅仅关注如何营造优美的农业景观特色是不够的，还应充分掌握旅游者的消费心理和倾向。在提高静态景观观赏性的同时，建立起使旅游者能够参与的新型观光结构，组织一些趣味性强的、知识含量高的活动，比如可让游客一起参与耕作、采摘等务农活动，和农民一起制作绿色食品等。只有这样，才能留住游客，延长逗留时间，促进当地经济发展。

⑤加强景观廊道的建设。廊道是线性的景观单元，具有通道、屏障等功能。加强景区间的连接廊道建设，以旅游交通线路为基础，形成旅游、景观廊道。恭城县境内部分作为景观廊道的道路不仅要具有交通性，还应具有生活服务性和观赏性。从农业景观生态旅游开发的整体来说，是组织农业景观的骨架，应该成为游客体验农业景观生态旅游的重要场所。因此，道路的建设，除了必须满足道路交通的功能与技术要求外，还必须重视研究如何使道路成为富有观赏性的农业景观廊道连接母、子景区，从而使道路景观同周围环境达到高度和谐与统一。将恭城境内桂林—灌阳国道、恭城—莲花的县道作为输送旅游客源、农业景观旅游资源共享的重要通道，进行西岭—恭城镇—莲花一线的道路建设，将三个生态农业游览区连通在一起，加强了景区的可进入性和空间集聚度，同时为沿线村庄旅游经济发展和其他经济增长创造了重要条件。

⑥做好旅游规划设计。农业景观旅游资源的开发必须认真规划。因此，在开发之前应对恭城县的农业景观旅游资源进行详细的调查研究，建立从可行性研究—开发规划—管理体制的科学的开发程序，避免“一哄而上”。规划设计时，根据投资数额选择资质合理的编制单位，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的农业景观生态旅游发展规划，以指导和协调开发工作，制止开发过程中的不良行为，统筹安排各项目；在开发规模上，坚持大、中、小相结合，重点抓红岩、大岭山生态农业旅游区，打造成生态型的精品农业景观旅游区；在档次上，坚持高、中、低相结合，既要有高档次的生态农业旅游点（区）和娱乐项目，也要开发一些适合大众旅游者的观光、休闲项目；在项目选择上，坚持农业静态景观与动态景观开发紧密结合，充分吸取经济发达地区先进经验，项目独特，反映地方特色。

❺ 乡村旅游发展

元月18日至21日，我就建设社会主义新农村问题进行了调研。采取参观现场、个别走访、召开座谈会等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调研情况汇报如下：
一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态
（一）总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。
第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
在对“建设社会主义新农村”的理解上，基层干部群众普遍认为：这次与五十年代提出的“新农村”概念主要有三个不一样：一是提出的背景不一样。目前国家已具备了一定的经济实力，人均GDP过1000美元，总体上进入了“以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村”的历史新阶段。就仙桃市而言，2005年，全市总人口148万，其中农业人口104万，全市生产总值达153.02亿元，其中工业增加值达到38亿元，农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817亿元，完全具备了建设社会主义新农村的物质基础。二是内涵不一样。这次的新农村建设内涵更丰富，内容更全面。五句话，20个字，紧扣科学发展观的时代命题，包含了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等多方面的内容。三是目标和要求不一样，这次的目标更明确、更具体。他们认为新农村建设主要体现“五新”上，即：产业发展要形成新格局、农民生活水平要实现新提高、乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。
（二）当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手；忧的是县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担心重走“普九”的老路，同时担心政绩考核难以过关。基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化。沙嘴办事处杜柳村村民王顺军喜笑颜开地对调研组人员说：新农村建设是“政府出力，群众受益”。忧的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹。怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务。还有少数农民群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群众看到电视上和周边村庄发展建设得比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；三是“冷”。有的村基础条件较差，没有致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。
二、仙桃市建设社会主义新农村的工作思路和打算
（一）仙桃市农村经济社会发展状况。仙桃市现有国土面积2538平方公里，耕地面积94.33万亩，下辖15个建制镇、3个市属街道办事处、6个农牧渔场、653个行政村、4703个村民小组。全市总人口148万，其中农业人口104万，农业户22.01万户，农村劳动力62.67万人，其中，外出打工劳动力11.5万人。2005年，全市生产总值达153.02亿元，其中农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817元。全市现有农村职业学校8所，在校生4900人，教职员工487人，2005年共培训各类职业技术人才1.5万人，有图书馆1个、乡镇文化站18个、影剧院19个、各类文艺演出团体198个；现有乡镇卫生院19所、医务人员359名。现有农村敬老院28所，五保户4040户，其中集中供养户3236户；应享受最低收入保障人数达到3.1万人，农村社会化服务组织107个，其中种植业类18个、养殖业类23个、流通业类76个。农村基层组织建设力度大，2005年在全市范围内实行村委会主任海选，共选村主任653名，农村的“双代管”率达到100%。
（二）仙桃市建设社会主义新农村的基本情况
1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村才短短的3个多月时间，仙桃市就已做到了“四有”，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市委书记马清明任第一组长，市长陈吉学任组长，市发改委、财政、农委、水利、农业、林业、建设、民政、卫生、教育等十多个市直部门为成员单位，办公室设在市农委。目前市委市政府重点抓了五个乡镇的五个试点村，即陈场镇的园艺场、三伏潭镇的栗林嘴村、张沟镇的先锋村、沙嘴办事处的杜柳村、彭场镇的挖沟村。五个镇中有四个镇及五个村都制定了建设社会主义新农村的详细规划。规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，仙桃市认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推广性强。目前仙桃市新农村建设根据“以点带面、引爆一片”的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众基础扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。
一是张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)。先锋村位于张沟镇东南一隅，全村9个小组、419户、1890人、耕地3530亩，过去以种植水稻为主，是一个封闭落后的水乡。1998年开始发展养鳝业，养鳝面积2500亩。2003年，由村支部发起，正式成立村养鳝协会，全村420多户养鳝户全部加入成为会员，协会为会员提供农资采购、养鳝技术、资金融通、市场销售等社会化服务。目前已形成了“支部+协会+农户”的模式。这种模式提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。2004年5月中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察先锋村时，予以了高度肯定，并称其为“支部加协会，农民得实惠”。2005年，先锋村人均纯收入超过6000元，户平3万元。村民陈水兵前几年是贫困户，早年父母双亡，留下两千元外债和一间破瓦房，如今靠养鳝致了富，建起了两层漂亮欧式楼，用上了太阳能，媳妇也娶进了门。村里的水、电、路、渠等基础设施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有线电视、自来水户户通，电话安装了380户，拥有手机1200多部。从2004年5月开始的村庄改造建设目前已改造民居250户，计划3年内改造完毕。产业的支撑，为建设新农村提供了坚实基础。他们规划把鳝鱼交易市场辐射到全国和东南亚。现在村里划了40多亩地，准备由一个外地老板投资400多万建成一个大的多功能的鳝鱼交易市场。
二是三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基地+农户模式）。栗林嘴村有12个组，3257人，752户，4463亩耕地，养殖水面1200亩，种植面积3263亩。以前村级债务曾高达68万多。近几年该村大力调整农业结构，于2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业，形成这种农业产业化经营模式，推动了鹅产业规模化养殖、规范化生产。在龙头企业的带动下，2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万只，养殖户达200户，其中养鹅专业户126户，为农民增加纯收入近100万元。栗林嘴村农户养鹅近3万只，村里不仅还清了债务，而且每年还有27万元的纯收入，农民人均纯收入达到4650元。目前已完成水改任务，全村农民吃上了自来水。有线电视已安装200多户。固定电话安装了585户，拥有手机272部。修建通村公路2.7公里，不少农户门前也通了公共汽车，一天有8趟到市区。村里开展了大规模的“一建三改”，目前已改厕300户，建沼气池100口左右，计划今年内全部完成改建任务。为美化环境，根治血吸虫病，保障村民的健康，村里投资对洛家河进行改道建设，长达2.7公里的改道工程完工后，还将对两岸进行绿化和美化。村卫生室已达标。全村有2835人参加了市卫生局的大病统筹，每人出10元，可享受门诊报销15%、住院报销两千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。为活跃村民的文体生活，下一步村里打算利用闲置地修建一个长100米、宽30米的娱乐休闲健身广场。
三是陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）。陈场镇园艺场始建于1992年，由原陈场村划组而治，现辖两个分场。通过十多年的发展和产业结构的不断调整，桔橙和水产优势不断巩固提高，全场现有柑桔、脐橙面积1000亩，精养渔池面积800亩。园艺场是江汉平原果树种植示范基地，桔橙平均亩产达4000公斤，创产值6000余元。“陈场蜜桔”被有关部门纳入全国无公害食品评选规划，倍受客商青睐，销售商主动上门收购，产品供不应求。全场农民人均年收入达5000元。在生产发展、村民生活富裕的基础上，支部开始谋划村庄改造、道路硬化、改水改厕、农田水利设施建设以及医疗卫生等社会保障体系的建设。目前完成了新农村建设的整体规划，并在逐步实施。完成了2.5公里的通户公路建设，有楼房户达80%。村容整洁，村民对新农村建设充满信心。
四是沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业主+农户（农家乐）模式）。这种模式是以农家乐项目为载体，吸引外来业主投资创业，带动当地农民共同致富。杜柳村位于沙嘴办事处西部，仙桃城区宜黄高速公路出入口处，是仙桃城区南大门。地理位置优越，基础设施较好，村民住房规划有序，村级道路四通八达，且全是水泥路面，给排水设施齐全，有“仙桃脸面”之称。2005年底，仙桃市委市政府在学习借鉴成都、长沙城郊“农家乐”的基础上，决定在杜柳村发展该项目。杜柳农家乐园依托“两近”（离城区近，离高速公路出入口近）的区位优势，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然资源和乡村文化资源优势，吸引消费者，为消费者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务。改造后的民居参与农家乐园的经营活动，采取自营和租赁经营相结合的办法，农民既可以家庭为单位经营，也可依托宅基地的区位优势，将房屋租赁经营。据预测，杜柳农家乐首期工程完工后，年接待能力可达150万人次，解决富余劳动力1000多人就业，户平可增收1万元。二期工程完工后，年接待能力可突破300万人次，旅游收入可达6000多万元，户平增收5万元。“农家乐”作为一种新型的产业形态，己在全国各地逐步兴起，特别是在城乡结合部，更呈兴旺繁荣之势。“农家乐”的兴起，既为城里人找到了休闲娱乐、回归自然的好去处，又可为村民增加收入，使农民融入城市的新生活；既可改善农村生活居住环境，又可提高农民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年。仙桃市将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持“四个一起抓”，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓、整体规划与试点先行一起抓、村庄改造与提高农民素质一起抓，积极争取上级政策扶持与调动群众积极性一起抓，力求在新农村建设方面迈出坚实的步伐。重点是做好五个方面的工作。一是培育特色产业，壮大板块经济。具体来讲就是抓好“六个一”：一条鱼、一头猪、一只鸡、一棚鸭、一只鹅、一棵树，即以张沟为核心区，建设网箱养鳝特色园区；以郑场、毛嘴为中心，建设科技型养猪示范核心区；以郭河、陈场、等地为重点，建设家禽养殖产业带；以三伏潭、杨林尾、沙原为重点发展养鹅专业户；以沙嘴办事处等城郊区为重点发展“农家乐”和花木板块建设。二是壮大龙头企业。全力支持金威麦芽、外婆家水产、万荷堂莲业等龙头企业发展，带动农民增收。三是把基础设施建设作为新农村的突破口来抓。大力推进城镇基础设施和公共事业向农村延伸，重点抓好张沟先锋村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陈场园艺场等4个核心区改造试点。四是广泛开展科技下乡活动，提高农民科技素质。五是继续落实“一免”“三补”政策，确保农民负担不反弹。
三、当前影响社会主义新农村建设的主要制约因素
总的看，仙桃市建设社会主义新农村有了较好的群众基础、物质基础、实践基础。但是，仍然存在一些亟待解决的制约因素。
（一）认识上的制约。在调查中，我们发现对建设社会主义新农村，还存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。仙桃653个村中，负债的村就有573个，到2005年底止，累计负债3.6亿元，其中负债200万元以上的村34个、100万元以上的村177个。二是基础设施建设资金来源有限。据测算，仙桃市村平“一事一议”筹资仅为2.3万元，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。如结合新农村建设，仙桃市计划2006年完成通村公路200公里，按每公里25万元左右概算，需投资5500万元左右，国家政策性补助、地方政府投入和社会资金投入只能解决2500万元，资金缺口3000万元。三是地方配套的压力大。2006年仙桃市落实中央、省相关扶持政策，配套资金总额比2005年增加近6700万元，远远超过了市财政每年增长的可用财力。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。尤其是农村的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。
四、建设社会主义新农村的对策与建议
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
（一）加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。各级都要成立相应的领导小组及办公室，建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建设领导小组，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新农村建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，仙桃市的几个新农村建设试点村的实践说明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
（二）制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我省在具体实施过程中，必须结合湖北的实际，制定相应的实施标准。从某种意义上讲，全面小康的目标基本体现了中央对社会主义新农村的要求，建议省委、省政府组织有关部门和专家在全面小康建设的实践基础上进一步补充完善，尽快制定社会主义新农村的阶段性标准。在此基础上，根据农村人口变动、土地整理、生产生活发展、物质文化生活需要、小城镇建设等实际进行科学规划。制定规划时应重点遵循以下原则：一是因地制宜、突出特色的原则，要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，将新农村建设与“百镇千村”计划相结合；正确处理好新农村建设与农村劳动力转移的关系，将新农村建设与“阳光工程”相结合；正确处理好新农村建设与县域经济发展的关系，将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。
（三）重点突破，试点先行。针对我省实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“一建三改”为突破口。建沼气池，改水、改厕，改圈，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以化解农村债务为突破口。村级债务是推进全省社会主义新农村建设的拦路虎。必须采取切实有效的措施进行化解。五是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，实施“村村通”等为契机，推进农村环境整治，加强农村文化卫生体育等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据平原湖区、丘陵、山区；城郊、偏远乡村；经济相对发达地区、经济欠发达地区等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持，总结经验后，在全省推广。
（四）完善政策，优化环境。温总理在最近召开的中央农村工作会议上指出：“财政性建设资金要向农村倾斜，要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。这是今后几年经济工作上的一个大动作，一个战略性举措”。这充分表明中央对新农村建设的高度重视。从我们在仙桃市调查的情况看，他们要求中央和省两级要重点在以下几个方面进一步加大扶持力度：一是进一步加大对农业产业化的扶持力度。要求中央和省两级财政增加扶持农业产业化发展资金，重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。要通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。要建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。出台相关政策，扶持农产品精深加工业的发展。二是加大对农村基础设施建设的扶持。要求国家加大对中部地区“村村通”公路的扶持力度，将现在每公里补助7万元，提高到每公里补助10万元；同时要加大对中小型农田水利基础设施建设和改造的投入。三是加大对乡村人居环境治理方面的投入。重点加大对农村“一建三改”的扶持力度，要求国家在减少“一建三改”项目的审批环节、提高审批效率的同时，加大对我省的资金扶持力度，将户用沼气池的补助标准由现在的1000元，提高到1500元。四是加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的扶持力度。要加快发展农村职业教育，加大对农村劳动力转移培训的力度；加快新型农村合作医疗试点，国家要求在2008年全面推进新型合作医疗，希望中央支持我省提前完成全面推进新型农村合作医疗的目标；要深化农村文化体制改革，将我省开展的基层组织阵地建设与村级文化室的建设一并进行，让有限的资金发挥最大的效益；五是加快探索农村保障体系建设的步伐。在农村养老保险、失业保险等方面尽快试点，积累经验 ，逐步推广。建议国家尽快实施农村保障体系试点，并将我省列入农村保障体系试点省份。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

❻ 乡村旅游发展模式有哪些如何规划

乡村旅游作为新农村建设模式的一种探索，至今已取得了比较大的发展，收入增加的同时，也为农村带去了新思想新观念。远景设计研究院乡村旅游规划专家道：在规划设计时，需特别注意因地制宜地发挥区域比较优势，以市场导向配置资源，引导乡村旅游向优势地区集中，深入挖掘乡村文化体验性内涵，创造差异化的特色品·牌项目，维护乡村景观的原真性，避免出现围城效应，确保乡村旅游的可持续发展。

❼ 有哪些比较好的乡村旅游发展的规划模式啊，比较适合于当下的乡村改造

现在的乡村旅游规划模式很多种，我觉得最好是采取“核心拉动、轴线拓展、区域联动、集群发展”的布局战略，恒合智业首创的“旅游风情小镇、乡村度假群落、乡村旅游综合体、特色乡村旅游项目”乡村旅游发展“三层次理论”比较适合于大多数的乡村开发，希望能帮到楼主

❽ 中国乡村旅游发展的几种主要模式

乡村旅游的迅速发展，逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。国外一些与乡村旅游相关的旅游主要有：Agrotourism（农业旅游）、Farm Tourism （农庄旅游）、Green Tourism（绿色旅游）、Village Tourism（一般指偏远乡村的传统文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism（外围区域的旅游） 等。 综合国内乡村旅游的现状和其它学者的研究成果，乡村旅游基本类型归纳为以下几类： ①以绿色景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游。②以农庄或农场旅游为主，包括休闲农庄，观光果园，茶园、花园，休闲渔场，农业教育园，农业科普示范园等，体现休闲、娱乐和增长见识为主题乡村旅游。③以乡村民俗、乡村民族风情以及传统文化为主题的民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的乡村旅游。④以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型乡村旅游。
具体关于更多的乡村旅游的内容，你可以上中国旅游投资官方网站看看，还是很专业的

❾ 田园综合体发展模式提出的原因与背景

“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域版,将成为今后休闲农权业和乡村旅游发展的大方向。
前瞻产业研究院表示，田园综合体发展背景主要是从农业园区的发展阶段来讲，在现阶段，面临新的形势下，之前几年的发展方式和园区建设已经不适合了。具体形势包括：
1.对土地政策的严格要求，127号文件明确化;
2.各级政府地产经济疲软，增长乏力;
3.传统产业固化，瓶颈明显出现，
4.有限空间内的升值区间变窄.
基于此，就需要用创新的方式来解决面临的新问题，在城市发展过程中，最近几年发展起来一种“城市综合体”，就是用综合服务的方式改变传统单一模式失效的做法。

❿ 休闲农业与乡村旅游发展有哪些模式可以借鉴

休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。构建以农业发展特色，农业功能延伸为生态服务的，具有地域发展特色，统筹城乡生态经济发展的农业村镇一体化规划是农业规划的基本内容。中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。