参与四大会战创旅游城市

1. 四大战役都和哪些城市有关

解放战争四大战役

辽沈战役
平津战役
淮海战役
渡江战役

抗日战争四大经典战役 :
淞沪战役 粉碎日军“速战速决”战略企图
时间：1937年9月25日8时30分—下午1时。
背景：日军占领平津后，分三路向纵深推进，其中一路日军企图夺取雁门关和平型关，拿下太原。
作战序列：八路军115师VS日军坂垣师团21旅团的两个联队。
战斗亮点：八路军两个营乘势向下冲上公路，与敌展开肉搏。日军大炮和骑兵完全失去了作用，左冲右突，毫无结果。
作战态势：随后八路军又有一个团投入战斗，将日军分成几段，各个歼灭。战至下午1时，日军主力基本被消灭。
战役点算：共歼灭日军1000多人，击毁汽车近百辆，缴获轻重武器数百支。

平型关大捷 显示人民军队的力量
时间：1938年3月中旬—28日。
背景：1938年3月中旬，日军坂垣和矶谷两个师团，分东西两路向南进攻，企图会师台儿庄，进而攻占徐州。
作战序列：国民党第五战区VS日军坂垣和矶谷两个师团。
战斗亮点：为了夺回阵地，第31师师长池峰城决定组织敢死队。26日黄昏，他命令营长仵德厚率部从西门突入城内，与敌人逐墙逐屋地争夺。
作战态势：仵德厚不负众望，他身先士卒，挥舞着大刀与敌军战在一起。经过一夜激战，敌人尸横遍地，残部向西北城角退逃。1938年28日，中国军队收复了台儿庄。
战役点算：共歼敌2万余人。

台儿庄大捷 中国正面战场的首次大胜利
时间：1940年8月20日—1941年1月。
背景：进入1939年冬天，日军开始对抗日根据地进行频繁扫荡，并企图割断太行、晋察冀等根据地的联系，推行所谓“以铁路为柱，公路为链，碉堡为锁”的“囚笼政策”。
作战序列：八路军VS日本华北方面军。
战斗亮点：1940年10月26日，在武乡附近，129师师长刘伯承率领师主力，将日军一个大队包围，将大队长以下400多人全部歼灭。
作战态势：八路军在各个战场上与日军展开浴血奋战，重点破袭正太铁路和同蒲铁路北段。
战役点算：共毙伤日军20645人，拔掉据点2993个，破坏铁路474公里。

百团大战 摧毁日军的交通命脉
时间：1937年8月13日—11月12日。
背景：卢沟桥事变后，侵华日军企图通过占领中心城市来迫使中国在3个月之内投降。
作战序列：国民党第9集团军VS不断增援的日军。
战斗亮点：担任掩护主力撤退任务的谢晋元团，孤军奋战在苏州河北岸的四行仓库，800壮士坚守阵地4天4夜，以伤亡40余人的代价，毙敌100余人。
作战态势：随着日军的不断增援，中国军队逐渐处于劣势，但仍然节节抵抗，先后在罗店、宝山、南北塘口等地给日军以重创。
战役点算：中国军队共毙伤日军4万多人。
在长达8年的抗战中，还有许多战役，如武汉会战、长沙会战、滇缅血战等，都给日军以重大杀伤，值得称道，成为抗战史上重要的一页。

2. 问一个历史问题，抗日四大会战是“淞沪会战 太原会战 徐州会战 武汉会战”那么长沙会战怎么算说错了

在抗战初期复防御阶段（1937~1939年）代制表性的四次大会战：1.太原会战 2.淞沪会战. 3.徐州会战 4 .武汉会战
在抗战中期相持阶段（1939~1944年）代表性的四次大会战：
1.三次长沙会战（尤其是第三次长沙会战） 2.桂南会战（昆仑关战役） 3.第一次远征军入缅作战
4.常德会战
需要具体来对待，需要从时间及不同的阶段来看。

3. 好像全中国所有城市都在搞什么文化旅游城！这到底是什么运动啊应该是建“四旧”运动吧！

文化旅游，是最近几年才出现并流行的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。因此，较为流行的定义是“那些以人文资源为主要内容的旅游活动，包括历史遗迹、建筑、民族艺术和民俗、宗教等方面”。还有说法认为文化旅游属于专项旅游的一种，是集政治、经济、教育、科技等于一体的大旅游活动。文化旅游城就是各地开展的满足文化旅游需求的建设。
一、文化旅游开发的基本路径
首先，必须深入了解和研究自己的文化，摸清家底。要分门别类，以图片、录音、录影、书籍、杂志等多种形式对于各种物质遗产和非物质遗产进行整理和挖掘，建立完整的文化资源库。
其次，必须对文化旅游资源的旅游价值进行评估。文化资源不等于旅游资源。中国是文化大国，各地都有很多地方文化素材。地方官员往往引以为自豪，号称自己资源丰富、历史悠久、文化璀璨。但是，它们有的是遗迹（如古田会议会址），有的是遗址（如赤壁之战），有的是传说（如“黄粱美梦”），有的是风情（如开渔、民歌），往往具有“小、散、虚”的弱点。
哪些文化资源可以做旅游，哪些不可以做，要以旅游吸引力为标准。一般而言，地方文化资源的开发重点素材是：
1.地方建筑，民居、桥梁、城池、寺庙等，展现地方民居的风格、材料特点，让游客体验其功能；
2.地方曲艺，如山歌、地方剧。对于外地的旅游者，由于存在语言差异，宜以技术手段加上内容解说以能理解和欣赏。
3.地方饮食，包括地方菜、茶、咖啡、水果等等，应尽量向游客展现其魅力。
4.民俗节庆，例如元宵举行的客家梅州埔寨烧龙灯，还有客家山歌节、擂茶文化节、客家艺术节等。
5.历史渊源，重大历史事件（如战争战役）、名人事迹。
6.民间工艺，如刺绣、年画、剪纸等等。工艺品的用材，宜尽量使用当地的独特材料，例如韩国济州岛用火山灰石头雕刻的民间宗教人像。
第三，选择文化旅游资源的开发方式。文化旅游的开发方式目前主要有以下5种：
1.博物馆，这是最传统的一种方式，如各地的名人故居博物馆、历史博物馆、一些专题博物馆（如雷州石狗博物馆、潍坊风筝博物馆）。
2.主题园、风情村（镇）和街区，如凤凰、周庄、阳朔西街（从开发手段上属于“原生自然式”）、西安大唐芙蓉园和不夜城（“复古再现式”）、台湾九族文化村和云南民族文化村（“集锦荟萃式”）、张家界土家风情园（“原地浓缩式”）。
3.表演，如丽江《纳西古乐》、郑州《禅宗少林·音乐大典》、各地《印象》系列。
4.嫁接，主题化——主题酒店、主题餐厅、主题度假村，如苏州网师园的“古典夜园”、北京“傣家村”餐厅、台湾的大唐温泉物语（唐文化）、广东河源的御临门温泉度假村（巴厘岛民俗文化）、北海的海景桃源酒店（木雕文化）。
5.节庆，如内蒙古的“那达慕”大会、回族的“古尔邦节”、白族和彝族的“火把节”等，本意并非为了发展旅游业，不会长年存在，但在节庆期间会吸引大量的旅游者。
一些地方的文化载体分布比较分散，如典型民居、展览馆、表演场地、名牌小吃餐馆等各在一处，由于客观条件的制约，短期内不能集中到一个旅游景点内，只能采取“串点连线式”开发方式，组合包装为一个精品线路产品，供游客整体购买。在形式上它与“北京一日游”、“广州一日游”是一类的，只不过后者内容不一定是文化旅游。它对于散客主要通过旅行社和散客接待中心组织，需要更大的宣传力度。
第四，巧妙营销、强力营销。要有文化营销意识，例如制造媒体热点事件，努力争取国家和世界有关荣誉，争取进入课本教材，争取列入影视场景。宝鸡法门寺通过佛指舍利巡展港澳台大型活动以及中央电视台系列片的演播成功地扩大了影响力。对于经费有限的文化旅游景区，低成本的网络手段要积极运用。德庆龙母庙采用了短信营销策略，对于宗教文化旅游景点是一个创新。要细分市场，采取不同的营销策略。
二、文化旅游资源开发的四大原则
1.存真：尊重历史，不戏说，可以再现，但是不一定全盘恢复。例如柏林墙，保留一段即可。要修旧如旧，尽量用传统材料和工艺。
2.做深：挖掘其内涵，丰富其内容。文化旅游要像讲课一样让游客通过游览完全了解那段历史——前因后果、大小人物、喜怒哀乐，要注意用细节打动游客。
3.活化：不但要把虚的文化做“实”，让游客能够直接看到，而且要做“活”。不能够简单地放几个雕塑、摆几个玻璃柜子和凳子椅子。中国的博物馆之所以不受游客欢迎，原因主要就是没有活化文化，要通过演出、互动、声音、影像等让人感受文化。
4.延展：要把文化旅游资源以多样化的形式开发利用，不能搞纯粹的“门票经济”，不能局限在静态观光层面，要积极发展文化旅游商品、参与性娱乐。
三、文化旅游资源开发的四大手法
从国际国内的发展实践看，文化旅游产品应当有一定的规模，尽量集中布局，“小弱散差”的状态是难以吸引游客的。在区位市场有潜力的情况下，要创造条件，做出规模。如何“借题发挥”、做大做强？可以采用四大手法：
1.归“类”：从点做到类，抽象化。如胡雪岩的题材，他属于徽商，可以做徽商的文章；黄埔军校，可以做出世界军事的文章，结合介绍世界著名军校。
2.扩“面”：从点做到面，如广西壮族一些地方的铜鼓文化，可以做出全国或者世界鼓文化的文章。
3.延“线”：把点拉长出它的发展历史链，如宁波东钱湖的宰相石碑遗存做出南宋石刻公园，介绍中国石刻发展历史。一个古海港，可以做出海上丝绸之路沿线风情、航海贸易发展史的文章。
4.拓“链”：形成产业链，如梁祝故里，可以利用其民间故事，做出婚庆文化产业，做出爱情文化产业园区。
如果按照这四大原则、四大手法，完全可以化资源为产品，化无形为有形，化虚为实，化小为大，打开市场。
最后要提的一点是，发展文化旅游不必拘泥于本地文化，关键是在于客源市场定位。企业投资旅游项目，应当以市场需求、投入产出为判断准则。在旅游开发过程中，政府要引导投资商提高文化水平和市场经营水平，现在的问题是，很多投资商懂文化不懂经营，搞成博物馆自己孤芳自赏；或者就有经营意识不懂文化，没有做出精品。做旅游必须懂旅游，懂旅游必须多旅游。

4. 四大战役各自的意义

1.辽沈战役
辽沈战役的胜利，空前发展了马克思主义军事理论和毛泽东军事思想，也版为东北我权军入关组织平津战役提供了良好契机。

2.淮海战役
淮海战役的胜利，使长江中下游以北的广大地区获得解放，为解放军渡江作战奠定了基础。

3.平津战役
平津战役，是解放战争战略决战三大战役中最后一个战役，此役共歼灭、改编国民党军52.1万人，人民解放军伤亡3.9万余人。这一伟大胜利，是军事打击和政治争取相结合的结果。使悠久的文化古都北平和工商业大城市天津回到人民手中，并从此写就新的历史篇章。

4.渡江战役
渡江战役历时42天，人民解放军以木帆船为主要航渡工具，一举突破国民党军的长江防线，并以运动战和城市攻坚战相结合，合围并歼灭其重兵集团。此役，人民解放军伤亡6万余人，歼灭国民党军11个军部、46个师共43万余人，解放了南京、上海、武汉等大城市，以及江苏、安徽两省全境和浙江省大部及江西、湖北、福建等省各一部份，为而后解放华东全境和向华南、西南地区进军创造了重要条件。

5. 四大战役都是什么呀

人民解放战争的四大战役包括辽沈、淮海、平津、渡江战役。其中起决定性作用的是辽沈、淮海、平津三个战略性战役。
辽沈战役是第一个战役。辽沈战役从9月12日发起，东北野战军先后分路奔袭北宁路。到10月1日，切断了北宁路，一部分主力进抵锦州城下。10月10日，由华北国民党军组成的“东进兵团”自锦西向通往锦州的要隘塔山发起猛攻。东北野战军预先设置在塔山的两个纵队顽强阻击，鏖战6昼夜，打垮国民党军的数十次冲击，成功地阻止了它的东进。其“西进兵团”出动后，也遭到解放军3个纵队的阻击，进至彰武、新立屯一带后，未敢继续南进。10月9日起，东北野战军发起对锦州的攻击。经过激战，于15日攻克该城，全歼守敌10万余人。随后，被长期围困在长春的国民党第六十军于10月17日起义，新编第七军也放下武器投诚。21日，长春宣告和平解放。10月26日至28日，东北野战军主力在新立屯、黑山地区全歼廖耀湘兵团10万人。11月2日，直下沈阳、营口。辽沈战役至此胜利结束。东北全境宣告解放。在辽沈战役中，人民解放军以伤亡6.9万人的代价歼灭国民党精锐部队47.2万余人。
淮海战役是第二个战役，是在以徐州为中心，东起海州、西至商丘、北起临城（今薛城）、南达淮河的广大地区进行的。淮海战役于11月6日发起，到22日为战役第一阶段。在这个阶段中，华东野战军在碾庄圩地区歼灭黄百韬兵团10万人。中原野战军也完成对徐州的战略包围。11月23日到12月15日，为淮海战役第二阶段。在这个阶段中，中原野战军及华东野战军一部，在宿县西南的双堆集地区包围并歼灭黄维兵团11万人。华东野战军主力在杜聿明指挥的徐州国民党军3个兵团25万人向西突围时，将这股敌人合围于永城东北的陈官庄地区，并歼灭其中的孙元良兵团约4万人。12月15日到1949年1月10日，为淮海战役第三阶段。1949年1月，华东野战军发起对杜聿明部的总攻，全歼邱清泉、李弥两个兵团10个军约20万人，淮海战役中，人民解放军经过66天紧张艰苦的战斗，以伤亡11万余人的代价，歼灭国民党军55.5万人，使长江以北的华东、中原地区基本上获得解放。
平津战役是第三个战役。平津战役在11月29日发起。从12月22日起，人民解放军按照中共中央军委先打两头、后取中间的原则，首先攻克西线的新保安、张家口，在东线，1949年1月15日，全歼天津国民党守军13万余人，解放天津。经过解放军和中共北平地下党的耐心工作，1月31日，北平和平解放，平津战役胜利结束。平津战役历时64天，人民解放军以3.9万人的伤亡为代价，歼灭和改编国民党军队52万余人，使华北地区除太原、大同、新乡等少数据点及绥远西部一隅之地外，全部获得解放。
辽沈、淮海、平津三大战役，历时142天，共争取起义、投诚、接受和平改编与歼灭国民党正规军144个师，非正规军29个师，合计共154万余人。国民党赖以维持其反动统治的主要军事力量基本上被消灭。三大战役的胜利，奠定了人民解放战争在全国胜利的巩固基础。
当然渡江战役也起到一定的作用，但其作用相对以上三个来说是比较小的，这里就不详细介绍了。

6. 国民党四大会战地点区域

抗战初期四大会战（以下简称四大会战），包括淞沪会战、太原会战、徐州会战、武汉会战(一说无太原会战，而是长沙会战，三次长沙会战），是指从1937年8月到1938年10月间，中国军队与日军主力进行的大规模正面作战。

淞沪会战（又称八一三战役，日本称为第二次上海事变），是中日双方在抗日战争中的第一场大型会战，也是整个中日战争中进行的规模最大、战斗最惨烈的一场战役。
淞沪会战开始于1937年8月13日，是卢沟桥事变后，蒋介石为了把日军由北向南的入侵方向引导改变为由东向西，以利于长期作战，而在上海采取主动反击的战役。中日双方共有约80万军队投入战斗，战役本身持续了三个月，日军投入8个师团和2个旅团20万余人，宣布死伤4万余人；中国军队投入最精锐的中央教导总队及八十七师、八十八师及148个师和62个旅80余万人，自己统计死伤30万人。
淞沪会战中日军因遭到国民党的顽强抵抗而损失惨重，这场战役对于中国而言，标志两国之间不宣而战、全面战争的真正开始，卢沟桥事变后的地区性冲突升级为全面战争，并彻底粉碎了日本“三个月灭亡中国”计划。

太原会战包括有：天镇战役、平型关战役、忻口战役、娘子关战役、太原保卫战。1937年(民国二十六年)10月至11月，在抗日战争中，中国第2战区部队同日军华北方面军在山西省北部、东部和中部地区进行的大规模的战略性防御战役。
南口张家口战役后，日本关东军察哈尔派遣兵团独立混成第1旅团一部共1500余人于1937年9月13日占领山西大同，立即以一部向丰镇(今属内蒙古)进攻，主力向雁北地区进攻。日军第5师团从河北宣化、新保安西下，连陷广灵、灵丘、浑源等晋东北城镇。9月下旬，日军统帅部命板垣征四郎率第5师团及察哈尔派遣兵团主力共5万余人进攻山西内长城防线，企图向太原城发展进攻。中国第二战区司令长官阎锡山指挥所部退守内长城的平型关、雁门关、神池一线。以第6集团军总司令杨爱源为右地区总司令，指挥3个军防守平型关东西一线；以第7集团军总司令傅作义为左地区总司令，指挥4个军防守雁门关东西一线；以第71、第72师为预备军，位于繁峙；令第18集团军(八路军)朱德总司令以第115、第120、第129师分别驰援平型关、雁门关、五台山配合作战。

徐州会战是抗日战争时期中日双方在以江苏省徐州为中心的津浦（天津至浦口）、陇海（宝鸡至连云港）铁路地区进行的一次大规模防御战役，其中以1938年三四月间的台儿庄大战最为著名，因围歼日军一万余人，史称之为台儿庄大捷。徐州会战对日军给予了巨大的打击，大大迟滞了日军进攻的脚步，为中方部署武汉会战赢得了时间。

武汉会战，是抗日战争时期中国军队在武汉地区同日本侵略军展开的一场会战。中华民国二十七年（1938年）6月至10月，中国第5、第9战区部队在武汉外围沿长江南北两岸展开，战场遍及安徽、河南、江西、湖北4省广大地区，是抗日战争战略防御阶段规模最大、时间最长、歼敌最多的一次战役。
此战，中国军队浴血奋战，大小战斗数百次，以伤亡40余万的代价，毙伤日军25.7余万，大大消耗了日军的有生力量，日军虽然攻占了武汉，但其速战速决，逼迫国民政府屈服以结束战争的战略企图并未达到。此后，中国抗日战争进入战略相持阶段。

长沙会战发生在抗日战争1939年9月到1944年8月期间，中国军队与侵华日军在长沙为中心的第九战区进行了4次大规模的激烈攻防战，史称为“长沙会战”，或称“长沙保卫战”。
在二次世界大战中，长沙是举世罕有的受灾最严重城市之一，整个城市被大火连续烧了两天两夜。在这场大火的背后，正是持续6年的四次长沙会战。
国民政府特别重视长沙地区的防御，由薛岳率领的第9战区集结重兵与日军在战线对峙。前2次长沙会战，双方都自称获得了胜利。从战术上看，双方并未分出胜败，中国军队的损失更大；但从战略上，阻止了日军的战略目的，可以认为是抗战中的胜利。第3次长沙保卫战则是国民党军队一场典型的胜仗，国民党军队与日军展开殊死搏斗，终将日军击退。第4次长沙会战日军以优势兵力发动猛攻，中国军队被迫撤退。
1938年至1944年，腥风血雨的四次“长沙大会战”，是八年全国抗战中中日双方出动兵力最多（日军66万人次，中国军队100余万人次）、规模最大、历时最长的一次大会战。这场震惊世界的会战前三次以中国军队的大获全胜而告结束，日军受到中国军队的沉重打击，日军共伤亡10.7万人，中国军队共伤亡13万人。

7. 四大战役是哪四个

中国四大战役包括辽沈战役、淮海战役、平津战役、渡江战役。

1、辽沈战役：辽沈战役是中国近代史解放战争的“三大战役”之一，1948年9月12日开始，同年11月2日结束，共历时52天。中国共产党称之为辽沈战役，中国国民党称之为辽西会战，又作”辽沈会战“。

2、淮海战役，国民党称“徐蚌会战”，是解放战争时期中国人民解放军华东野战军、中原野战军在以徐州为中心，东起海州（连云港），西至商丘，北起临城（今枣庄市薛城），南达淮河的广大地区，对国民党军进行的战略性进攻战役。

3、平津战役：平津战役（中国大陆称作平津战役，台湾称作平津会战）是国共内战“三大战役”之 一，1948年11月29日开始，1949年1月31日结束，共64天。

林彪、罗荣桓、聂荣臻、刘亚楼指挥中国人民解放军东北野战军和华北军区部队共100万大军，以 北平、天津为中心，以伤亡3.9万人的代价，消灭及改编中华民国国军3个兵团，13个军50个师共计52.1万人，解放了北平、天津在内的华北大片地区。

4、渡江战役：解放战争时期，中国人民解放军第二、第三野战军和第四野战军一部，在长江中下游强渡长江，对国民党军汤恩伯、白崇禧两集团进行的战略性进攻战役。

(7)参与四大会战创旅游城市扩展阅读：

渡江战役历时42天，人民解放军以木帆船为主要航渡工具，一举突破国民党军的长扛防线，并以运动战和城市攻坚战相结合，台围并歼灭其重兵集团。

此役，人民解放军伤亡6万余人，歼灭国民党军11个军部、46个师共43万余人，解放了南京、上海、武汉等大城市，以及江苏、安徽两省全境和浙江省大部及江西、湖北、福建等省各一部，为尔后解放华东全境和向华南、西南地区进军创造了重要条件。

渡江战役，也称京沪杭战役，历时42天，人民解放军以木帆船为主要航渡工具，一举突破国民党军的长江防线，并以运动战和城市攻坚战相结合，合围并歼灭其重兵集团。

此役，人民解放军伤亡6万余人，歼灭国民党军11个军部、46个师共43万余人，解放了南京、上海、武汉等大城市，以及江苏、安徽两省全境和浙江省大部及江西、湖北、福建等省各一部份，为而后解放华东全境和向华南、西南地区进军创造了重要条件。

8. 参与创建文明城市的各种活动

开展创建国家卫生城市活动意义深远：一是为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，实现初级卫生保健， 提高人民健康水平，为民办实事，办好事，进一步密切党和政府同人民群众的联系；二是培育社会文明卫生新风， 提高市民素质，建设社会主义精神文明；三是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放，促进经济发展，加快城市现代化建设步伐。因此，我们要以主人翁姿态，积极投身于创建国家卫生城市的各项工作之中，用自己的辛勤劳动把自己的城市建设成为经济繁荣、社会稳定、整洁优美、文明进步的现代化科技城，为子孙后代造福。所以我们要做好一下几点：
一、借鉴***经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感

近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。其中***市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。总结***市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条：

一是强化领导、齐抓共管。***市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。

二是明确责任、完善制度。制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。

三是突出主旨，务求实效。创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。

四是统筹城乡、整体推进。始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。

***市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。

二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

三、以创建国家卫生城市工作为突破，掀起爱国卫生运动新高潮

爱国卫生作为一种政府组织、各部门协作和广大群众共同参与的社会大卫生工作方式，五十多年来在除害防病中发挥了重要作用，产生了深远的影响及良好的社会效益和经济效益，在抗击“非典”和禽流感的斗争中更显示出其旺盛的生命力。夏季即将来临，各类肠道传染病进入高流行期，同时，非典、艾滋病、结核病等重大传染病还在严重威胁着人民身体健康和生活安全。卫生工作时刻不能放松，爱国卫生运动丝毫不可松懈。

1、加强组织领导，努力形成齐抓共管的良好局面。

“国家卫生城市”通过环境的改善，不仅能够提高城市的知名度和美誉度，提升城市管理水平，提高人民群众的生活质量，还将对城市的进一步扩大开放、招商引资起到无法估量的推动作用，促进城市的全面发展。各级党委、政府要切实提高认识，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，真正把创建工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，切实担负起组织领导职责，主要负责同志要亲自抓、亲自检查督促，着力解决影响创建工作开展的重大问题，分管负责同志要投入足够的精力，协调创建工作面临的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，总结推广创建工作中创造的好经验、好做法。各级爱卫会要把创建工作抓在手上，统一协调各部门的行动，解决难点问题，督促检查推进情况。各级政府有关部门的负责同志要按照省爱卫会的实施方案，把工作任务尽可能地细化、量化，具体工作要一项一项地抓好落实，促进创建目标的最终实现。同时，各级党委政府要高度重视爱卫机构建设，为爱卫办配备必要的人员、经费和工作手段，切实发挥他们的督促、协调等职能作用。要在政治上关心、生活上爱护创建战线的同志，为他们创造必要的工作条件和环境，让他们大胆放手地开展工作。

2、强化长效管理，促进创建工作与经常性卫生管理工作有机结合。创建工作贵在坚持，重在长效。各级政府和爱卫会要将创建工作融入经常化的卫生管理工作，广泛开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为龙头、以农村改水改厕和除“四害”为重点的全民爱国卫生运动。加大综合治理力度，坚持创建与管理、突击性整治与经常性管理相结合，重点解决集贸市场、摊点管理等老大难问题，突出抓好食品卫生和小街小巷整治，着力解决好环境污染问题，条件好的城市和县城要争取提档进位，把城市基础设施建设纳入有计划按比例发展的轨道，拓宽投资渠道，实行多元投资体制，因地制宜建设城市供、排水系统工程和绿化、美化、净化、亮化工程以及城市垃圾、粪便和污水无害化处理系统工程，不断完善基础设施，改善环境质量，逐步提高卫生整体水平，努力创造净、绿、亮、美的人居环境。

4、坚持面向群众，不断提高人民群众生活质量。创建工作要把不断改善人民群众的生活环境，提高生活水平作为最终目的，坚持服务群众、依靠群众。一是始终着眼于为群众办实事、办好事。以满足群众需要、维护群众利益为根本出发点，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，把开展卫生城市创建与为民办实事紧密结合起来，多做雪中送炭的工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需；二是充分考虑群众的意愿和承受力。推进卫生创建，一定要考虑群众的利益，做好深入细致的思想工作，切实把工作开展的力度和推进的速度同群众的可承受程度结合起来。特别是在改造老旧小区和小街小巷，规划建设摊群点和城市休闲设施等具体项目时，要争取群众的理解和支持，有计划、有步骤地加以推进，坚决防止和克服以创建为名、搞劳民伤财的“形象工程”。三是广泛发动群众和吸引群众参与。爱国卫生运动之所以保持着旺盛的生命力，就是因为有着深厚的群众基础。因此，各级爱卫会要以促进实际工作和满足群众需求为目标确定各种活动主题，使得群众乐于参与和便于参与，把广大群众的积极性创造性充分调动和发挥出来。创建工作要通过新闻媒介和各种宣传方式进行广泛动员，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使群众成为创建工作的直接参与者和推动者。

5、坚持改革创新，不断健全创建工作的体制和机制。创建工作要重视工作机制建设，提高工作效率和工作水平。各级各部门要坚持以创新的理念、改革的精神部署工作，以开拓的精神和市场化的办法推动工作，努力实现创建工作的良性循环。一是推进城市管理体制和运行机制创新。坚持市场导向树立经营城市的理念，拓宽资金来源渠道，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。二是推进创建工作机制创新。建立健全指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制、各方参与的监督机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的工作机制。三是推进创建手段的创新，充分利用现代信息手段，从广度和深度上增强创建国家卫生城市工作的社会影响力，寻求广大干部群众和全社会的支持。