全域旅游示范城市报告

1. 广东：中国旅游休闲示范城市是如何炼成的

8月3日，在全国全域旅游推进会上，珠海被授予“中国旅游休闲示范城市”称号，以一个宜游、宜业的“旅游休闲城市”形象再次闪耀在全国舞台。这是继珠海获评“全国旅游胜地四十佳”以来，又一个“国家级”荣誉。

按照国家标准，“旅游休闲示范城市”指的是旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐，能同时满足旅游者和本地居民旅游休闲需求，在全国具有典型示范意义的城市。

经过严格的考核，珠海最终在诸城竞争中脱颖而出，与杭州、成都等“休闲之都”站在同一起跑线上，成为广东省唯一一个“中国旅游休闲示范城市”，这不仅是对珠海休闲旅游发展的肯定，也是对珠海城市生活品质、文明城市和幸福指数提升的肯定。

从过境游城市到目的地城市，从“景点旅游”迈向“全域旅游”，旅游产品经营模式从单一化向多元化、品牌化转变，从“单打独斗”到“区域合作”，这一系列的转型升级，彰显了珠海旅游休闲发展之路独特的示范价值，其形成的合力，也推动珠海加快建设“文化旅游之城”。

新路径：从“景点”到“全域” 发展空间豁然打开

初来珠海，你可以沿着蜿蜒的情侣路漫步，享受海天一色的浪漫；如果对历史人文有兴趣，唐家湾的民国风情正等着你；接下来，还可前往斗门、金湾，沉浸在原生态的森林氧吧和村居民宿······

“珠海在丰富和完善‘吃住行游娱购’传统旅游六要素的基础上，同时不断延伸旅游产业链，推进旅游产业供给侧改革，鼓励市场主体旅游企业积极开发
新产品。”珠海市文化体育旅游局有关负责人介绍，目前珠海的旅游休闲产品已涵盖“吃、厕、住、行、游、娱、购”和“文、商、闲、养、情、学、奇”等十四要
素。

旅游休闲新业态也不断涌现。珠海主动实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，充分发挥旅游业的
拉动力、融合力及催化、集成作用。一方面拓宽了旅游发展新领域，促进旅游休闲产业转型升级；一方面为相关产业和领域发展提供了旅游平台，形成了新业态，提
升其发展水平和综合价值。

新格局：开放引领资源整合 内外联动再造价值

7月上旬，第五届澳门国际旅游产业博览会在澳门举办。珠海展团90多家本土企业精彩亮相，向海内外游客集中推荐了“浪漫之城·幸福珠海”的旅游品牌形象。

这并非孤例，珠海旅游“走出去”如今已成为一种常态。近年来，珠海不断深化港澳台交流合作，全面推进跨区域资源要素整合，大力推广“一程多站”旅游线路，加快旅游产业集聚发展，构建起旅游业发展新格局。

仅今年以来，珠海就已组织旅游企业代表赴台北、香港及澳门参加旅游博览会，并参加“粤桂闽澳”印尼、马来西亚联合推介“一程多站”旅游产品。同
时借助考察踩线活动，先后邀请台北、印度、泰国、印尼、马来西亚等境外旅行商代表团及广州、深圳、中山、江门、阳江等兄弟城市的媒体代表团到珠海考察最新
的旅游产品，赴贵阳、苏州举办“昔日大香山，今日中珠澳”旅游推介会。

加大对港澳台旅游开放合作一直是珠海旅游的重点。依托横琴自贸片区，珠海开展对港澳台旅游先行先试，探索自由贸易试验区有关涉旅政策措施相互延伸，率先启动粤港澳游艇自由行，港澳台目前已成为珠海重要的客源地，也是珠海“走出去”的重要桥梁。

通过深化区域合作，巩固国内旅游合作平台，珠海不断加强珠（海）中（山）江（门）阳（江）联盟、中（山）珠（海）澳（门）联盟以及广（州）、深（圳）、珠（海）联盟三大传统区域旅游联盟合作，通过统一举办旅游推介会，增强自身辐射力，构建城市旅游分工协同体系。

借助于自身在旅游休闲产业上优势，珠海积极开展旅游扶贫协作。与云南怒江、茂名信宜等对口帮扶城市密切合作，组织旅游规划机构、旅行社与知名旅游企业进行实地考察，制定相关工作计划，为下一步旅游扶贫工作打下坚实基础。

与此同时，珠海在提升自身旅游业国际影响力上也作出不少努力。今年3月，作为广东省的代表，珠海登上了央视四套国际频道的一档节目《城市1对
1》，以友好交流城市、世界著名旅游城市法国尼斯作为对标城市，向海外观众立体地展示了珠海的景点、美食、文化活动，为广东构建国际旅游开放合作新格局贡
献了珠海力量。

■规划：努力建成港珠澳旅游集散中心

当前，粤港澳大湾区的规划建设脚步正在加快，休闲旅游是湾区产业发展的重要内容之一。拥有港珠澳大桥的珠海，在休闲旅游方面也迎来全新的机遇。

作为连接粤港澳三地的跨境大通道，港珠澳大桥对大湾区旅游产业发展的重要性不言而喻。有专家认为，港珠澳大桥的建成，将使珠海成为粤港澳大湾区
中唯一一个与香港、澳门陆桥相连的城市，这不仅带来交通利好，同时也将促进珠海与湾区中其他城市在基础设施建设、体制机制创新和产业上的合作与对接，实现
人员、资金、信息、商品、服务等流动和自由配置，这些都会给旅游产业的发展提供新的动力。

“珠海可以借助获得‘中国旅游休闲示范城市’以及创建‘国家全域旅游示范区’的契机，紧抓港珠澳大桥即将通车带来的历史机遇，在粤港澳大湾区建设中主动担当。”珠海市文化体育旅游局相关负责人表示。

珠海将从深化珠港澳三地旅游合作、推动横琴创建“国际休闲旅游岛”、加强滨海旅游特色发展、全面推进旅游公共服务设施建设等方面着手，继续大力发展全域旅游。

珠海将积极联合港澳共建世界级休闲旅游目的地，包括与港澳共同开发旅游产品、优化旅游发展环境、加快旅游大项目开发建设。“我们计划着力在海洋
生活、低空体验、乡村旅游、城市休闲等领域培育形成大湾区旅游特色，将珠海建设成港珠澳地区的旅游集散中心。”上述负责人介绍。

同时，珠海也将加强与港澳文化、体育的交流合作，开展“一带一路”为主题的多样化体育对外交流活动，把珠海打造成“一带一路”国际体育文化交流的重要节点。

去年5月，国家旅游局回函明确支持横琴新区创建“国际休闲旅游岛”，未来珠海将细化横琴新区国际休闲旅游岛建设方案，由广东省政府继续向国务院
申报“横琴国际休闲旅游岛”，争取在通关、财税、投融资、人才等方面的优势政策，切实把横琴自贸片区建成全国旅游改革创新先行区的标杆。

而在旅游公共服务设施建设方面，“智慧旅游大数据统计分析及监管综合服务平台”已正式列入珠海智慧城市第二批重点建设项目，拟参照国内外智慧旅游标杆城市，对珠海智慧旅游进行高标准的建设谋划。

2. 解读丨什么是全域旅游示范区又要如何构建

全域旅游"是一个全新的概念。以"全域旅游"的理念指导旅游产业可持续发展,将有利于各行各业统一发展目标。以旅游为导向,文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进,对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方力量,全域发展旅游事业,旅游业将成为一项民生工程。
二、以全域旅游理念指导旅游业发展的必要性
众所周知，旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展，可以促进民族之间的互动交流，用“全域旅游”的理念来指导一个区域内的旅游业发展，在布局上将更为合理。
（一）战略规划上的必要性
截至目前，我国有184处5A级旅游景区;12 163家星级饭店（其中四星级酒店2 424家、五星级酒店808家），在第二季度的营业收入合计为514.11亿元。但尽管如此，我国的旅游业仍存在散、小、发展不均衡、亮点不多的问题，没有形成核心竞争力、品牌影响力。
其中最主要的原因就是我国旅游缺乏一个统揽全局的总体规划，对旅游发展的战略定位没有清晰的思路。因此，我们要借用专家和群众的智力，通过编制规划，明确定位，理清发展思路，确定实施路径，避免在发展道路上走弯路。因此，把“全域旅游“提升到战略定位的层面上十分必要。
（二）行业转型升级上的必要性
第一、二产业对经济发展的拉动作用已到了一个层面，只有第三产业的空间还未全面发挥出来。
据国家信息中心旅游规划研究中心课题组2015年7月7日发布的数据显示：2013、2014两年旅游产业对GDP直接贡献都超过7%，旅游产业对GDP综合贡献都超过10%;旅游产业间接带动增加值超过15 000亿元，对GDP增长拉动点数在1%左右，对GDP增长率贡献超过10%;在间接带动各产业中，对第三产业的带动作用最大，其次是第二产业、第一产业。其中交通运输、住宿、旅游购物、餐饮等四个行业对旅游业增加值贡献近90%。
发展全域旅游是旅游业长远发展的需要，是大众消费升级的需要，是我国一、二、三产业转型升级的需要，是稳增长保运行拉动投资消费的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消费需求是多样化、个性化的，全域旅游发展要适应城市群发展的需要、适应交通快速发展的需要，达到道路建设风景化、交通体验休闲化、环境影响最小化的效果;要利用“互联网+”把智慧旅游项目包装成大项目，从交通和信息上最大程度地方便游客，从而带动投资。
国家旅游局局长李金早就指出“全域旅游对生产要素的配置，更能发挥旅游的导向作用！如果我们工作的重点仍然局限在景区景点，资源配置、效率提升和宏观效果都会受限。要用全域旅游的概念，布局旅游产业发展，发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用。”只有通过全域旅游才能合理配置资源。旅游发展到现在的规模水平，对资源的需求已不再局限于景区景点。
三、以“全域旅游”指导旅游产业可持续发展
旅游业涵盖了多个层面，荟萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和边塞等多种文化，具有不可限量的开发价值。
（一）“游”
有数据显示，未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，50%以上的居民进入中等收入之列。如果居民人均年出游超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。
（二）“住”
我国现有12 163家星级饭店（其中四星级酒店2 424家、五星级酒店808家），在2015年第二季度的营业收入合计为514.11亿元。此之还有众多的民宿，为我国旅游出行提供了稳定的保障。
（三）“行”
中国旅游研究院公布的数据显示：2014年中国旅游市场实现平稳增长，国内旅游36.11亿人次，同比增长10.67%;中国出境游市场首次过亿，达到1.07亿人次，已连续两年成为世界排名第一的客源地，同时也是世界最大的出境游消费国。预计2015年，出境游人次同比增长16%以上，客源将进一步向中西部地区、二三线城市乃至农村地区延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”的翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。
长期以来，关于旅游的认识停留在简单的消费层面，旅游同样是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点;是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化建设的新增长点。
推进“旅游+”，对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义，可以“一业促五化”，有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化。
全面推动全域旅游发展，将有利于各行各业统一发展。以旅游为导向，文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进，对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方面力量，全域发展旅游事业，旅游业将成为一项民生工程。

3. 全国首批全域旅游示范市创建名单有多少地级市

2016年8月25号召开的全国旅游研讨会上，要求将全域旅游创建单位从原本的262家的基础上新增100家，具体版多少地级市不知权道，但是目前应该是发展方向，希望对你有帮助。
如果想了解全域旅游项目的话可以关注云途智旅。

4. 浙江3地入选首批国家全域旅游示范区，是否实至名归

文化和旅游部公示了首批国家全域旅游示范区名单，浙江安吉县、江山市、宁海县三地入选它们好山好水各个都是隐居的好地方。

宁海：癸丑之三月晦，自宁海出西门。”这是《徐霞客游记》开篇第一句，从宁海出发，他开始了长达34年的游历人生。爱上宁海县，是因为这座城里有太多值得留恋的东西。被誉为“中国普吉岛”的宁海湾、石头建成的百年村落……背山靠海的天然优势，造就了宁海独特诱人的景色，是任何词语都无法形容的美好。

5. 全域旅游示范区如何创建怎么验收

2019年政府工作报告提出“发展全域旅游，壮大旅游产业”。随后，文化和旅游部发布了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》《文化和旅游部办公厅关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》，首批国家全域旅游示范区验收认定工作启幕。近年来，绿维文旅完成了数十个全域旅游规划案例，独创了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融资服务模式，出版了图书《全域旅游孵化器——自主旅游时代的全域旅游》。基于多年研究与实践，绿维文旅可为各地提供全域旅游规划与创建辅导全程全链服务。绿维文旅认为，首先要抓住全域旅游验收标准的要点；第二，根据全域旅游发展现状补短板；第三，基于验收标准进行全域旅游规划；第四，全域旅游创建流程辅导。在最新的全域旅游验收标准中，公共服务和供给体系是验收的两大要点；旅游吸引物构建、融合产业、社会环境优化等是全域旅游最重要的抓手；重点拓展景区以外的城乡旅游发展空间，提高全域旅游供给水平；重点通过交通体系的完善，带动全域旅游公共服务的提质升级。他强调，全域旅游创建单位应与最新的标准逐条比对，明确自身短板和提升方向。与以前验收标准对比，首次将规划统筹、体制机制、旅游厕所由基本要求到验收指标，新增和突出若干指标；与全域旅游发展现状对比，设施和服务是最重要的短板和抓手。绿维文旅认为，一个完整的全域旅游规划包括全域旅游发展规划、全域旅游实施方案、全域旅游专项规划（根据区域旅游发展的现状症结针对性的制定专项规划，一般包括产品开发专项规划、公共服务专项规划、营销推广专项规划、市场治理专项规划等）以及建立旅游规划督导评估机制。首批国家全域旅游示范区验收认定工作将从县级创建单位开始，根据验收流程与《标准》，绿维文旅可提供：编制全域旅游示范区验收材料清单制定全域旅游示范区材料汇编工作任务分解及时间进度安排明确政府各个部门的工作任务时间进度安排，有效推进计划执行汇总全域旅游示范区验收材料，编制《全域旅游示范区验收材料汇编》’

6. 六盘水盘州市全域旅游示范区创建验收最后得分是多少

好像是68分

7. 第二批全域旅游示范区什么时候验收

一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了满足农业生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。城镇不仅要满足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。

二是全域按景区标准统筹规划建设。
现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”；而走出门外则是落后的“第三世界”。发展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。

三是构建全域大旅游综合协调管理体制。
在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。

四是全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。
充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。