乡村旅游精准扶贫调查步骤

① 乡村旅游能带动精准扶贫吗

近年来，恩施州坚持以美丽乡村为发展平台，带动当地的精准扶贫。

恩施枫香坡毗邻恩施城郊，虽有区位之优却无增收之门，自发展乡村旅游之后，修通了循环路，建起了农家乐集群，打造了侗族建筑群，组建了农民艺术团，形成了生态茶园景观带和“恩施玉露”品牌，成为国家3A级景区。

希望更多地区能实现以旅游带动脱贫！

② 村民申请精准扶贫名额的步骤

为做好扶贫开发建档立卡工作，根据全省和枣庄市农村扶贫开发精准识别工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的意义
精准扶贫是新时期农村扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和重要环节。通过精准识别，找出贫困村和贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。做好精准识别工作，是践行党的群众路线教育实践活动的具体体现，是做好新时期扶贫开发工作的重要前提，意义重要，责任重大。

二、贫困村精准识别工作
（一）工作方法
1.标准。根据省、市扶贫办的要求，按照“一高一低一无”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率（3.7%）高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（6372元）、行政村无集体经济收入。
2.规模。综合考虑全市经济社会发展水平、农村贫困人口数量等因素，我市贫困村按照行政村总数的2%比例进行识别。
3.做法。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇人民政府、街道办事处审核、市扶贫开发精准识别工作领导小组审定”的流程进行。
4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日-2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照认定标准，将确定的贫困村识别规模分解到镇街。
第二步：自愿申请。各镇街向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府、街道办事处审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。各镇街对贫困村初选名单在各镇街驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报市农业（扶贫）部门，经市扶贫开发精准识别工作领导小组或市人民政府审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年8月7日前完成。
贫困村精准识别工作参考文本（见附件3）。
三、贫困户精准识别工作方法和步骤
（一）工作方法
1.标准。国家农村扶贫标准为2300元（2010年不变价，相当于2013年现价2736元），省定农村扶贫标准为3000元（2010年不变价，相当于2013年现价3322元），我市定农村扶贫标准等同于省定标准。
2.规模。依据国家和省定农村扶贫标准，按照“市不漏镇(街道)、镇(街道)不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。识别工作要覆盖所有有乡村人口的镇（街道）、行政村。行政村的贫困人口，有山区的镇按贫困发生率5.5%的比例进行识别，没有山区的镇街按贫困发生率4.5%的比例进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整镇街而言的，具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。在后续工作中，非省、市确定贫困村及所属贫困户由市、镇负责扶持，直至脱贫。要坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，农业（扶贫）部门要加强与民政部门沟通，用好低保和精准识别的成果。
3.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步:组织培训。各镇街要将贫困人口规模分解到行政村。开展好业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇街机关干部、村干部两级，确保每个镇街都有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。在市农村扶贫开发精准识别工作领导小组和各镇人民政府、街道办事处的指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇街机关干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）核实签字后，确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在镇人民政府、街道办事处审核，确定出全镇（街道）贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各镇街汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告（公告期为5天）。以上工作要在2014年8月7日前完成。
第六步:建档立卡。由镇人民政府、街道办事处组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
贫困户精准识别工作参考文本（见附件4）。
四、工作要求
按照“镇（街道）为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。
（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。
（二）要公开透明。贫困村、贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困村识别要做到“一公示一公告”，贫困户识别要做到“两公示一公告”，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告。识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落。切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。
（三）要确保质量。各镇街要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。
（四）要按期完成。精准识别工作分两阶段进行。第一是培训与试点阶段，主要是做好方案制定和人员培训，组织开展相关试点工作,于7月18日前完成。第二是全面展开阶段，确保于8月7日前完成。试点工作与全面展开要压茬进行。各镇街在做好识别工作的基础上，认真做好识别材料归档和贫困人口信息统计工作，贫困人口信息要按照国家标准和省定标准分层次统计。
五、加强组织领导
各镇街、各有关部门要高度重视精准识别工作，强化组织领导，市政府成立以分管副市长为组长，农业、财政、民政、经管等单位主要负责同志为副组长，各镇街分管同志为成员的领导小组负责工作督导检查。各镇街也要建立健全工作机构，成立相应领导小组具体抓、靠上抓。各镇街要抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。各镇街要安排一定的工作经费，用于精准识别工作所需的宣传培训、材料印刷、数据录入及信息化建设等方面的支出。省、市委已将扶贫开发工作纳入科学发展综合考核，精准识别工作是今年对各级考核的重要内容。市里将对各镇、街道精准识别工作跟踪督导，对工作质量完成差、进度达不到要求的镇街，在全市进行通报。各镇街要加强对这项工作的督导考核，确保精准识别工作扎实有序开展。

③ 如何利用精准扶贫政策推进乡村旅游

转变传统的以发放扶贫款项为主的“救济式”扶贫，以旅游开发为切入点，深入分析村落及村民的特征，创新扶贫方式，制定不同的旅游扶贫手段，实行精准化扶贫。根据村民的能力和发展旅游的意愿，将村民分成三类。通过乡村旅游扶贫，将为乡村提供多种种创业类型和就业岗位，开发8种分红收益，辐射多个村落，对全县的乡村旅游建设起到极大的推动作用。

④ 如何实施精准扶贫

“十三五”时期，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。时间紧迫，任务繁重，必须全力以赴，确保完成。

一、实施精准扶贫、精准脱贫

我国区域发展很不平衡，贫困人口分布在20多个省（区、市），扶贫脱贫必须因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。

1、发展特色产业脱贫。支持贫困地区科学制定特色产业发展规划，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力，对集中连片特困地区县，实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策；对片区外国家扶贫开发工作重点县，实行中央财政全额返还县级财政的政策。

2、引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，继续实施职业技能提升计划，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。

3、实施易地搬迁扶贫。编制实施易地扶贫搬迁规划，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜实行搬迁安置。初步统计，“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资方式，多渠道筹集6000亿元资金，促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。

4、实行社会保障兜底政策。实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来，使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。

二、扩大贫困地区基础设施覆盖面

我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带，自然条件复杂，基础设施薄弱，必须进一步加强建设，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。

1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设。对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网+扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程，促进贫困地区大众创业、万众创新。

2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治。国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程，进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化，推动农村环境综合整治，支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。

3、探索资产收益扶贫。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产，考虑折股量化给贫困户。

三、推进贫困地区基本公共服务均等化

贫困地区与较发达地区的差距，在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上，必须着力缩小。

1、提高贫困地区基础教育质量。“扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜，“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费，建立保障农村学生上重点高校的长效机制。

2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系。对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查，建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

3、丰富贫困群众文化生活。集中实施一批文化惠民扶贫项目，重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。

四、实行脱贫工作责任制

贯彻扶贫开发主要任务和政策措施，关键在落实责任。

1、进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区，真正把扶贫开发作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效，实行扶贫工作“一票否决”。同时，强化督察和问责，完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。

2、强化扶贫开发投入保障。加大中央和省级财政扶贫投入，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障扶贫开发用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员，在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。

3、健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。东部地区增加对口帮扶财政投入，启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进党政军群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

⑤ 精准扶贫调查过程生活中需要注意什么

当前精准扶来贫精准脱贫工作自时间紧、任务重、责任大，要进一步提高认识，增强工作紧迫感和使命感，下大气力抓好各项工作落实，确保按时间节点完成精准扶贫精准脱贫各项目标任务。要切实加强各项精准扶贫政策的学习宣传，引导广大贫困户准确全面了解政策，最大限度推动扶贫政策落地见效。要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，干群携手改变贫困面貌。要在提高扶贫精准度上再下工夫，确保做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，切实增强精准施策的针对性和有效性，真正惠及贫困群众。

⑥ 精准扶贫基本做法

精准扶贫基本做法是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、专精确管理的治贫属方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。

2014年1月中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了精准扶贫思想落地。2014年3月总书记参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫瞄准扶贫对象进行重点施策。精准扶贫的背面是粗放扶贫。由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在。

(6)乡村旅游精准扶贫调查步骤扩展阅读：

精确帮扶重点为：

一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

⑦ 精准扶贫调查怎样确保确保准确性全面性

当前精准扶贫精准脱贫工作时间紧、任务重、责任大，要进一步提高认识，内增强容工作紧迫感和使命感，下大气力抓好各项工作落实，确保按时间节点完成精准扶贫精准脱贫各项目标任务。要切实加强各项精准扶贫政策的学习宣传，引导广大贫困户准确全面了解政策，最大限度推动扶贫政策落地见效。要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，干群携手改变贫困面貌。要在提高扶贫精准度上再下工夫，确保做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，切实增强精准施策的针对性和有效性，真正惠及贫困群众。