我国乡村旅游经历3个阶段

1. 我国乡村旅游的发展现状 以及存在的问题急需求..越详细越好!麻烦了`

（一）社会主义新农村发展回顾
我国社会主义新农村建设从提出到现在，经历了50多年的发展，逐渐走向成熟，大体可分三个阶段：

（1）社会主义新农村建设的提出及初步探索

1956年一届人大第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标，该章程是建设社会主义新农村的法规（参见《人民日报》1956年6月24日第5版）。这是中央领导人中最早提出建设社会主义新农村的概念。

1960年4月，二届全国人大二次会议通过了关于为提前实现全国农业发展纲要而奋斗的决议。决议指出：“中共中央制订的1956年到1967年全国农业发展纲要，是高速度发展我国社会主义农业和建设社会主义新农村的伟大纲领。”

1963年12月，中央下发的《中共中央、国务院关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案）》提出，在今后一个相当长的时期内，要动员和组织大批城市知识青年下乡参加农业生产，建设社会主义的新农村。

这一时期的社会主义新农村建设取得了一定的成绩，但是其目的是要求农业支持工业、农村支持城市，城乡差别越来越大。

（2）改革开放后社会主义新农村建设的探索

1981年11月，国务院领导人在《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的报告中，号召全党带领和团结亿万农民，为建设社会主义新农村而奋斗。家庭联产承包责任制应运而生，为新农村建设铺开了新的篇章。

1982年-1986年连续五年发布关注“三农”的“中央一号文件”，以促进农村改革和新农村的建设。

1996年10月，胡锦涛在全国农村基层组织建设工作座谈会上对新农村干部队伍的培育提出了要求，并先后开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动。

党的十四届六中全会提出：“要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动”（《十四大以来重要文献选编》（

下），人民出版社1999年版，第2062—2063页）。中央提出要“建设有中国特色社会主义新农村”，

开始实施“多予、少取、放活”的政策，并规定了到2010年的奋斗目标。

党的十五届三中全会提出要坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。接着又提出改革农村管理体制，搞活农村经济。2003年初，把农村改革列入四项改革之首，并把农村税费改革工作列入第一项。

新时期的新农村建设取得了巨大成就，但没能从根本上解决“三农”问题，其症结仍在于工农关系、城乡关系没有得到根本调整。

（3）当前社会主义新农村建设的探索

改革开放30年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但城乡发展水平和城乡居民收入水平的差距却不断拉大，我党针对农村建设中存在的一些问题进行了探索。

2003年10月，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的概念，并把“统筹城乡发展”放在了“五个统筹”的首要位置。

2005年10月，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“积极推进城乡统筹发展”。

2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起全面免除农业税，废止《农业税条例》，这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。

2006年1月25日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调指出，“要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。”（参见《人民日报》2006年1月27日第1版）。 2007年党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署。

2004-2008年，中共中央连续出台5个指导农业和农村工作的中央一号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，掀开了建设社会主义新农村的历史篇章。

2008年10月党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要求把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求。

2. 乡村旅游规划的流程是什么

乡村旅游规划技术路线是规划过程中所要遵循的一定逻辑关系，其中包含了规划的主要内容和制定规划的基本步骤。目前，国内外还没有专门针对乡村旅游规划的技术路线做统一的分析。铭智旅游策划根据旅游规划的一般性要求，结合乡村旅游规划的实际需要，乡村旅游规划的过程一般可分为五个阶段：
第一阶段：规划准备和启动。主要工作包括：(1)规划范围;(2)规划期限;(3)规划指导思想;(4)确定规划的参与者，组织规划工作组;(5)设计公众参与的工作框架;(6)建立规划过程的协调保障机制等。
第二阶段：调查分析。主要工作包括：(1)乡村旅游地基本情况、场地分析等;(2)乡村旅游资源普查与资源综合评价;(3)客源市场分析与规模预测;(4)乡村旅游发展竞合分析、SWOT分析等。
第三阶段：战略方向研判。通过分析乡村旅游发展的背景，现状，文脉、地脉及客观形象，横纵向分析，诊断其发展中存在的问题，确定乡村旅游发展的总体思路，包括乡村旅游形象策划、发展方向与布局、开发策划等，确定规划目标。
第四阶段：制定规划。制定规划构建乡村旅游规划内容体系的核心，依据发展乡村旅游的总体思路，提出乡村旅游发展的具体措施，包括乡村旅游产品策划与开发、土地利用规划与环境容量、支持保障体系等。
5第五阶段：组织实施与综合评价。依据乡村旅游规划的具体内容，做好乡村旅游规划管理;根据经济、社会、环境效益情况进行综合评价，并及时做好信息反馈，以便对规划内容进行适时的补充、调整和提升。

3. 国内外乡村旅游发展历程

（一）国外发展历程
1.萌芽—兴起阶段，在19世纪初，城市人开始认识农业旅游价值，并参与了乡村农业旅游，如法国、意大利。
2.观光—发展阶段，在20世纪中后期，乡村观光农业发展,形成农业和旅游相结合的新产业，如西班牙、日本、美国;
3.度假—提高阶段，在80年代以后，观光农业由观光功能向休闲、度假、体验、环保多功能扩展，如日本、奥地利、澳大利亚。
（二）国内发展历程
1.初创阶段（自发阶段）1980年代中后期-1994年
农家乐兴起
1986年，成都“徐家大院”的诞生标志着“农家乐”旅游模式拉开了乡村旅游的序幕。
1989年4月，“中国农民旅游协会”正式更名为“中国乡村旅游协会”
1994年，“1+2”休假制度颁布并实施。
2.全面发展阶段1995-2001年
乡村假日经济
1995年5月1日起实行双休日，1999年又将春节、“五一”、“十一”调整为7天长假。
2000年，国务院46号文明确了“黄金周”的概念。
1995年“中国民俗风情游”旅游主题与 “中国：56个民族的家”宣传口号带游客深入少数民族风情区；
1998年“中国华夏城乡游”旅游主题与 “现代城乡，多彩生活”宣传口号吸引大批旅游者涌入乡村。
3.纵深发展阶段2002-2006
助力“三农”问题解决
2002年，我国颁布了《全国工农业旅游示范点检查标准（试行）》标志着我国乡村旅游开始走向规范化、高质化
2006年，明确提出“中国乡村旅游年”，将乡村旅游的角色提到了更突出的位置，“新农村、新旅游、新体验、新时尚”全面推动乡村旅游提升发展。
2006年8月，国家旅游局发布了《关于促进农村旅游发展的指导意见》，提出乡村旅游是“以工促农，以城带乡”的重要途径。
2005年国家开始实行土地承包经营权流转和发展适度规模经营，2006年我国健全了土地承包经营权流转机制。
提升转型与
4.可持续发展阶段2007年至今
产品转型，产业升级
2007年国家规范土地承包经营权流转，2008年健全承包经营权流转市场。克服了乡村旅游发展受土地制度制约。
2007年，“中国和谐城乡游”和“魅力乡村、活力城市、和谐中国”的提出带动了农村风貌大变样。
2007年，国家旅游局和农业部联合发布了《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》推动乡村旅游发展。
2008年，三次长假调整为“两长五短”模式及带薪休假制度法制化。
2008年，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》使乡村旅游的经营模式更加科学化、合理化和多样化。
2009年，《关于加快发展旅游业的意见》提出乡村旅游富民工程。

4. 改革开放后，我国经济体制改革经历的三个阶段是哪三个

按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。 社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。这种矛盾集中表现在生产关系和上层建筑中与生产力发展不相适应的一系列相互联系的环节和方面，这些环节和方面又都集中在经济体制上，因此，我们改革经济体制，就是要在坚持社会主义基本制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。这种改革是社会主义制度的自我完善和发展，是为了大大促进社会主义生产力的发展，社会主义现代化的发展。 当前我国进行的经济体制改革，就是要打破传统的以中央集权为特征的僵化的、严重束缚社会生产力发展的计划经济体制，建立充满生机和活力的充分吸收和借鉴当今世界先进各国一切反映现代社会化生产经营管理制度与方法的、又具有中国特色的社会主义市场经济体制，从而大力推动我国的经济发展和社会进步，达到国家繁荣昌盛、人民富裕幸福的目的。 邓小平同志坚持发展是硬道理，采取了鼓励闯、放手干，先做游戏，后定规则的策略，经济建设取得了意想不到的效果。但从总体上讲，我国的经济体制改革主要是自下而上的改革。经济作为社会物质基础部分，改革可以从基层开始，局部的变动是可控的，在一个渐进的过程中是不足以影响全局的。但政治体制是属于上层建筑的东西，触一发而动全身，它的改革不能简单的套用经济体制改革的思路和模式。在改革的过程中，我们既要充分发挥人民群众的积极性和创造性，同时，必须牢牢的把握改革的方向，主要应该采用自上而下的方式进行。在具体实施之前，共产党作为一个执政党，必须有一个总体的设想和方案，通过法律的形式把主要内容和基本程序固定下来。做到先定规矩，再整体有序推进。 因此，邓小平说中国的改革是自下而上的改革是指经济体制改革而言。“家庭联产承包责任制”就是自下而上经济体制改革一个很好的例子。 中国经济体制改革的目标建立社会主义市场经济体制。 建立社会主义市场经济体制，要认真抓好四个互相联系的重要环节： （1）转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，促使企业在经济利益的推动下自发地实现资源配置。 （2）加快市场的培育。没有市场就没有市场经济。 （3）深化分配制度和社会保障制度的改革。分配是经济利益实现的制度。没有市场经济条件下的分配就没有市场。 （4）混合经济中政府主要是调节个体经济单位的经济行为，而不是经济活动的直接参与者。在中国转变政府职能的根本途径是政企分开。

5. 乡村旅游的三要素

乡村旅游，简单地说就是依托乡村的自然景观、田园风光、农业资源等要素，开展的一切游憩、休闲、参与、娱乐、体验、科普活动。近年来，随着人们休憩时间的增加、生活水平的提高和思想观念的转变，乡村旅游越来越受到城市居民和游客的青睐。
一、 乡村旅游的定义
要把握乡村旅游的概念和内涵，应充分认识到以下几点：
①从地理角度来看，乡村是与都市相对的一个空间概念，它指的是从事农业生产为主的劳动人民所住的地方。
②乡村旅游资源是指存在于乡村的资源。它包括乡野风光等自然旅游资源，还包括乡村建筑、乡村聚落、乡村民俗、农事活动等人文旅游资源，以及乡村社会文化等无形的旅游资源。
③乡村旅游有别于农业旅游，前者是按旅游的地域空间来分的一种旅游形式，后者是按旅游对象来分的一种旅游形式
④要区分乡村旅游与民俗旅游之间的关系。民俗旅游指的是以特定民族的传统风俗为资源加以保护开发的旅游产品。两者含有公共部分——乡村民俗旅游的关系。
⑤乡村旅游不仅能观光游览，亦可度假休闲，游客还能亲自参与体验农家生活与生产以及购买时新农产品和其他土特产品。
⑥乡村旅游的特色是乡土性，其目标是生存环境与乡村有较大差异的城市居民。
世界经济合作与发展委员会1994年定义:在乡村开展的旅游,田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。
2004年,在贵州乡村旅游国际论坛上，中国专家形成统一意见,认为我国的乡村旅游应包含三方面：一是以独具特色的乡村旅游民俗文化为灵魂,以此提高乡村旅游的品位丰富性；二是以农民为经营主体,充分体现住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐的民俗特色；三是乡村旅游的目标市场应主要定位为城市居民,满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望。
二、现代乡村旅游的基本类型
乡村旅游一般具有休闲、观光、度假、娱乐、体验等功能，集吃、住、行、游、购、娱于一体，综合服务功能强，适合于群体团队活动，一般以家庭单元、企业团体为主，兼以零星散客。组织乡村旅游，对家庭而言，有益于亲情培养，心灵沟通，充分享受家的温暖和关怀；对企业团体来讲，有利于放松心情，增进了解，融洽关系，加深友谊，增强团结协作能力，提高企业凝聚力和战斗力。
现代乡村旅游由于受到其独特的乡村旅游资源和发展条件的影响，可以分为以下几种基本类型：
①以绿色景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游。山清水秀，碧空万里的自然风光使游人留恋忘返，幽雅清静、舒适宜人的绿色空间，是人们返朴归真的最佳选择。
②以拓宽视野和增长见识为主题的教育型乡村旅游。集知识、考察、学习、娱乐于一体的乡村旅游区。例如：宁波奉化滕头村。
③以民俗风情和传统文化为主题的民俗文化乡村旅游。俗话说“一方水土养一方人”，中华民族56个，就有56种风情，富饶的国土形成灿烂的风俗，悠久的历史创造了多彩的民间文化，引人入胜。
④以观花采果和品尝美食为主题的参与型乡村旅游。以观赏花卉、采摘果实为主题的“动手果园”，以特产参观、品尝、购买为主的工艺特产一条街等，都对广大游客有着无限的吸引力。
⑤以康体疗养和健身娱乐为注意的康乐型乡村旅游。与都市生活的“灰色空间”相比，富有乡野情趣的“绿色之旅”更能使游客放松身心，消除疲劳，陶冶情操。
三、发展乡村旅游的三大要点
全球乡村地域的经济、社会、文化、环境已经发生了巨大的变化,社会经济因素和技术因素对发展中国家旅游发展具有显著的作用。旅游业正逐步成为乡村地区和社区发展重要的经济、环境和社会因素。旅游业对国家和区域经济的贡献是可以估算的,但机制和过程尚不完全明确。旅游业对地方发展的贡献过高估计,会导致发展停滞、后退,甚至导致地方旅游业获得利润能力的损失。过高估计必然会过高估计对旅游设施的需求。1991 年美国国家(州) 旅游局的调查表明,60 %的州正致力于乡村旅游的发展,50 个州中的30 个州具有目标具体的乡村旅游发展计划,70 %以上的美国居民在乡村娱乐。1993 年英国每天接待的乡村旅游者为90000 人,估计84 %的人口每年进行一次乡村旅游。反观我们中国国内乡村旅游资源丰富，但发展乡村旅游仍处于起步阶段。因此中国发展乡村旅游应注意以下三大要点。
1、天时
①给予政策扶持。
目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争空前激烈。仅靠乡村旅游一家一户的小打小闹，靠口碑宣传和散发传单是难以持续发展的，唯有政府的主导、群体的力量方能形成规模效应，促进乡村旅游的正常稳态发展。
2006年，被国家旅游局确定为“乡村旅游年”。这足以说明我国对乡村旅游越来越重视，但是光有足够的关注是不行的，还缺少一定的法律保障和扶持政策。现在我国关于旅游的法律法规几乎没有，更不用说是关于乡村旅游的了。致使很多开发商利用这个机会，打着“乡村旅游”的幌子进行着圈地、开发房产的行为，导致了乡村的乡土面貌被严重破坏。
因此国家，乃至当地政府都要从妥善解决“三农问题”的政治高度，出台鼓励发展乡村旅游的实质性扶持政策。比如：设立专项资金，用于补助乡村旅游开发项目的规划编制、人才培训和重点项目的开发等等。
②完善管理办法。
一是，实行服务质量监督。对每户农家建立档案，并采用乡村旅游点的标志授牌、等级评定、记分考核、实施奖惩等可行办法，对于经验优良的农户给予一定的奖励，对于做出违反管理的农户则给予相应的处罚，直至取消该乡村旅游经营内容。
二是，加强服务动态管理。即积极组织经营农户参加服务礼仪礼貌、业务知识等方面的培训，细分目标市场，明确服务原则。要做好值班工作，确保随时向游客提供有效、便捷的服务，并记录在案。
③加大宣传力度。
例如：目前，龙坞茶村的主要旅客是杭州人，而且大都是回头的老客户。这些游客是来自开业之初游客高峰期的，而近来的新客户则非常至少。散客的数量有限，而且时间也较为分散，不利于实际经营。此时,龙坞茶村的服务容量显然是未饱和的，大量的开业农户仍在“待业”状态，因此暂时可以放下对游客容量问题的忧虑，一心加大宣传力度。只有有了足够的客源，才谈得上分摊客户，才能让农户看到项目的前景。

6. 国外农家生态旅游的发展经历了哪几个阶段

根据旅游产品生命周期，将西方发达国家的农家生态旅游，也就是乡村旅游，划分为三个阶段。

（1）萌芽阶段。迅猛的工业化大潮，在解放人类社会生产力、经济迅猛发展的同时，也使得生活在城市中的居民产生了回归田园、体味乡村传统文化的热情和消费需求。1865年，意大利成立了“农业与旅游全国协会”，其宗旨就是让城市中的居民到乡村去体味农家的自然风情和文化习俗，让市民与农民同吃、同住、同劳动，使城市居民享受到别样的休闲放松。工业文明席卷欧洲，也使得乡村旅游在欧洲逐渐受到城市人的青睐。至20世纪30年代，到乡村旅游已经成为了欧洲城市人休闲的主要方式之一。

此时，乡村旅游的发展还处于萌芽阶段，具体表现在没有明确的乡村旅游的概念以及命名，也没有建立相应的村庄旅游区域和组织方式，几乎全部的旅游活动都是由游客自发组织进行的。旅游者仅仅是利用乡村中农家的种植地、养殖区和农舍进行采摘、钓鱼、骑马等放松活动，食用新鲜的瓜果蔬菜和新鲜出炉的农副产品，借着村庄自然幽静的环境暂时躲避喧嚣、繁忙的都市生活。而对于很多的农村居民来说，也同样没有认识以此可以作为获取利益的机会，并将其转化为更大的经济收益。很多的村民把城里来的旅客当作是朋友的造访，只是适当地收取客人的食宿费用。

（2）发展阶段。20世纪中后期，乡村旅游在西方国家中得到了长足的发展。这一阶段，西方发达国家已经进入到后工业化社会，城镇化达到了一个很高的水平。而与此相对的，农业人口减少，农业产业结构逐渐趋于合理化。农业生产在以粮食生产为主的同时，林业、渔业、果木、特色养殖等为辅同步发展。现代农业已初具规模，农业景观焕然一新。这一时期，开始出现组织各种乡村旅游的旅行社，同时农民也发现了乡村旅游带来的丰厚收益，出现了专门负责接待来客的农户。这标志着乡村旅游已区别于单纯的农业和单纯的旅游业，成为一个新兴的交叉性的产业。

观光成为了这一时期乡村旅游产品的主要形式。随着现代农业的发展，乡村旅游的内容也日趋丰富，不仅包括观赏粮食作物、经济作物及花、草、林、果、家畜、家禽等农村特有的产物，还新增了很多关于村庄传统文化的展示和欣赏活动，例如乡村聚落的欣赏、传统老式建筑的参观以及乡村特有服饰的展示等等。同时，购物、餐饮、游乐、住宿、参与地方节庆、体验民俗成为主要的活动。这一时期，世界各地的乡村因为各自的特点和发展情况不同，开始分化出各种不同特色和侧重点的乡村旅游，以吸引和满足不同的游客群体。

一方面乡村旅游内容逐渐丰富，品质不断提高；另一方面，随着城市化进程加快，城乡两地的文化差异越发明显，农村对城市人的吸引力越来越大。农村干净的水源、清新的空气使得游客开始不满足于短期暂时性的游玩，他们更愿意把周末和假日安排在乡村中度过，全身心地投入到自然的怀抱，完整地享受日出而作、日落而息的田园式生活。为了顺应这一需求，在生态环境较好的村庄，农户们利用自己闲置的房屋，将其改装成具有乡村气息的旅店来接待过夜游客。一时间，乡村成为周末度假、老人休养的最佳选择。同时，越来越多的游客不满足于旁观式的欣赏游玩，更要求积极加入到农村劳作的体验生活中去。于是，乡村旅游增加了丰富多彩的操作性活动项目，不仅满足了游客的需求，而且也拓宽了乡村旅游的经营模式。在很多国家，游客想要参与到农活中去，不但不会得到酬劳，反而要交纳一大笔费用，这已经成为了旅游价值的一种新取向。这一时期，很多的乡村度假小屋以酒店旅馆的经营方式运作，经营管理以家庭为单位，农村妇女成了管理者的中坚。

（3）成熟阶段。无论是度假旅游还是参与式的活动抑或是体验乡村传统文化，都能让游客既获取愉悦的心情，又能够学到一些知识，所以乡村旅游在更大的范围中受到越来越多人的青睐。而在成熟阶段，乡村旅游的经营者和管理者为了寻求区域整体的良性发展，开始注重农村整体环境的营造，重视非物质文化资源对游客的吸引力，更加强调通过乡村旅游的发展带动当地社区居民生活改善，乡村旅游开始具有生态旅游和文化旅游的特点。

7. 乡村旅游发展

元月18日至21日，我就建设社会主义新农村问题进行了调研。采取参观现场、个别走访、召开座谈会等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调研情况汇报如下：
一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态
（一）总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。
第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
在对“建设社会主义新农村”的理解上，基层干部群众普遍认为：这次与五十年代提出的“新农村”概念主要有三个不一样：一是提出的背景不一样。目前国家已具备了一定的经济实力，人均GDP过1000美元，总体上进入了“以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村”的历史新阶段。就仙桃市而言，2005年，全市总人口148万，其中农业人口104万，全市生产总值达153.02亿元，其中工业增加值达到38亿元，农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817亿元，完全具备了建设社会主义新农村的物质基础。二是内涵不一样。这次的新农村建设内涵更丰富，内容更全面。五句话，20个字，紧扣科学发展观的时代命题，包含了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等多方面的内容。三是目标和要求不一样，这次的目标更明确、更具体。他们认为新农村建设主要体现“五新”上，即：产业发展要形成新格局、农民生活水平要实现新提高、乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。
（二）当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手；忧的是县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担心重走“普九”的老路，同时担心政绩考核难以过关。基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化。沙嘴办事处杜柳村村民王顺军喜笑颜开地对调研组人员说：新农村建设是“政府出力，群众受益”。忧的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹。怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务。还有少数农民群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群众看到电视上和周边村庄发展建设得比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；三是“冷”。有的村基础条件较差，没有致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。
二、仙桃市建设社会主义新农村的工作思路和打算
（一）仙桃市农村经济社会发展状况。仙桃市现有国土面积2538平方公里，耕地面积94.33万亩，下辖15个建制镇、3个市属街道办事处、6个农牧渔场、653个行政村、4703个村民小组。全市总人口148万，其中农业人口104万，农业户22.01万户，农村劳动力62.67万人，其中，外出打工劳动力11.5万人。2005年，全市生产总值达153.02亿元，其中农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817元。全市现有农村职业学校8所，在校生4900人，教职员工487人，2005年共培训各类职业技术人才1.5万人，有图书馆1个、乡镇文化站18个、影剧院19个、各类文艺演出团体198个；现有乡镇卫生院19所、医务人员359名。现有农村敬老院28所，五保户4040户，其中集中供养户3236户；应享受最低收入保障人数达到3.1万人，农村社会化服务组织107个，其中种植业类18个、养殖业类23个、流通业类76个。农村基层组织建设力度大，2005年在全市范围内实行村委会主任海选，共选村主任653名，农村的“双代管”率达到100%。
（二）仙桃市建设社会主义新农村的基本情况
1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村才短短的3个多月时间，仙桃市就已做到了“四有”，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市委书记马清明任第一组长，市长陈吉学任组长，市发改委、财政、农委、水利、农业、林业、建设、民政、卫生、教育等十多个市直部门为成员单位，办公室设在市农委。目前市委市政府重点抓了五个乡镇的五个试点村，即陈场镇的园艺场、三伏潭镇的栗林嘴村、张沟镇的先锋村、沙嘴办事处的杜柳村、彭场镇的挖沟村。五个镇中有四个镇及五个村都制定了建设社会主义新农村的详细规划。规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，仙桃市认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推广性强。目前仙桃市新农村建设根据“以点带面、引爆一片”的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众基础扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。
一是张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)。先锋村位于张沟镇东南一隅，全村9个小组、419户、1890人、耕地3530亩，过去以种植水稻为主，是一个封闭落后的水乡。1998年开始发展养鳝业，养鳝面积2500亩。2003年，由村支部发起，正式成立村养鳝协会，全村420多户养鳝户全部加入成为会员，协会为会员提供农资采购、养鳝技术、资金融通、市场销售等社会化服务。目前已形成了“支部+协会+农户”的模式。这种模式提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。2004年5月中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察先锋村时，予以了高度肯定，并称其为“支部加协会，农民得实惠”。2005年，先锋村人均纯收入超过6000元，户平3万元。村民陈水兵前几年是贫困户，早年父母双亡，留下两千元外债和一间破瓦房，如今靠养鳝致了富，建起了两层漂亮欧式楼，用上了太阳能，媳妇也娶进了门。村里的水、电、路、渠等基础设施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有线电视、自来水户户通，电话安装了380户，拥有手机1200多部。从2004年5月开始的村庄改造建设目前已改造民居250户，计划3年内改造完毕。产业的支撑，为建设新农村提供了坚实基础。他们规划把鳝鱼交易市场辐射到全国和东南亚。现在村里划了40多亩地，准备由一个外地老板投资400多万建成一个大的多功能的鳝鱼交易市场。
二是三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基地+农户模式）。栗林嘴村有12个组，3257人，752户，4463亩耕地，养殖水面1200亩，种植面积3263亩。以前村级债务曾高达68万多。近几年该村大力调整农业结构，于2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业，形成这种农业产业化经营模式，推动了鹅产业规模化养殖、规范化生产。在龙头企业的带动下，2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万只，养殖户达200户，其中养鹅专业户126户，为农民增加纯收入近100万元。栗林嘴村农户养鹅近3万只，村里不仅还清了债务，而且每年还有27万元的纯收入，农民人均纯收入达到4650元。目前已完成水改任务，全村农民吃上了自来水。有线电视已安装200多户。固定电话安装了585户，拥有手机272部。修建通村公路2.7公里，不少农户门前也通了公共汽车，一天有8趟到市区。村里开展了大规模的“一建三改”，目前已改厕300户，建沼气池100口左右，计划今年内全部完成改建任务。为美化环境，根治血吸虫病，保障村民的健康，村里投资对洛家河进行改道建设，长达2.7公里的改道工程完工后，还将对两岸进行绿化和美化。村卫生室已达标。全村有2835人参加了市卫生局的大病统筹，每人出10元，可享受门诊报销15%、住院报销两千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。为活跃村民的文体生活，下一步村里打算利用闲置地修建一个长100米、宽30米的娱乐休闲健身广场。
三是陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）。陈场镇园艺场始建于1992年，由原陈场村划组而治，现辖两个分场。通过十多年的发展和产业结构的不断调整，桔橙和水产优势不断巩固提高，全场现有柑桔、脐橙面积1000亩，精养渔池面积800亩。园艺场是江汉平原果树种植示范基地，桔橙平均亩产达4000公斤，创产值6000余元。“陈场蜜桔”被有关部门纳入全国无公害食品评选规划，倍受客商青睐，销售商主动上门收购，产品供不应求。全场农民人均年收入达5000元。在生产发展、村民生活富裕的基础上，支部开始谋划村庄改造、道路硬化、改水改厕、农田水利设施建设以及医疗卫生等社会保障体系的建设。目前完成了新农村建设的整体规划，并在逐步实施。完成了2.5公里的通户公路建设，有楼房户达80%。村容整洁，村民对新农村建设充满信心。
四是沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业主+农户（农家乐）模式）。这种模式是以农家乐项目为载体，吸引外来业主投资创业，带动当地农民共同致富。杜柳村位于沙嘴办事处西部，仙桃城区宜黄高速公路出入口处，是仙桃城区南大门。地理位置优越，基础设施较好，村民住房规划有序，村级道路四通八达，且全是水泥路面，给排水设施齐全，有“仙桃脸面”之称。2005年底，仙桃市委市政府在学习借鉴成都、长沙城郊“农家乐”的基础上，决定在杜柳村发展该项目。杜柳农家乐园依托“两近”（离城区近，离高速公路出入口近）的区位优势，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然资源和乡村文化资源优势，吸引消费者，为消费者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务。改造后的民居参与农家乐园的经营活动，采取自营和租赁经营相结合的办法，农民既可以家庭为单位经营，也可依托宅基地的区位优势，将房屋租赁经营。据预测，杜柳农家乐首期工程完工后，年接待能力可达150万人次，解决富余劳动力1000多人就业，户平可增收1万元。二期工程完工后，年接待能力可突破300万人次，旅游收入可达6000多万元，户平增收5万元。“农家乐”作为一种新型的产业形态，己在全国各地逐步兴起，特别是在城乡结合部，更呈兴旺繁荣之势。“农家乐”的兴起，既为城里人找到了休闲娱乐、回归自然的好去处，又可为村民增加收入，使农民融入城市的新生活；既可改善农村生活居住环境，又可提高农民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年。仙桃市将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持“四个一起抓”，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓、整体规划与试点先行一起抓、村庄改造与提高农民素质一起抓，积极争取上级政策扶持与调动群众积极性一起抓，力求在新农村建设方面迈出坚实的步伐。重点是做好五个方面的工作。一是培育特色产业，壮大板块经济。具体来讲就是抓好“六个一”：一条鱼、一头猪、一只鸡、一棚鸭、一只鹅、一棵树，即以张沟为核心区，建设网箱养鳝特色园区；以郑场、毛嘴为中心，建设科技型养猪示范核心区；以郭河、陈场、等地为重点，建设家禽养殖产业带；以三伏潭、杨林尾、沙原为重点发展养鹅专业户；以沙嘴办事处等城郊区为重点发展“农家乐”和花木板块建设。二是壮大龙头企业。全力支持金威麦芽、外婆家水产、万荷堂莲业等龙头企业发展，带动农民增收。三是把基础设施建设作为新农村的突破口来抓。大力推进城镇基础设施和公共事业向农村延伸，重点抓好张沟先锋村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陈场园艺场等4个核心区改造试点。四是广泛开展科技下乡活动，提高农民科技素质。五是继续落实“一免”“三补”政策，确保农民负担不反弹。
三、当前影响社会主义新农村建设的主要制约因素
总的看，仙桃市建设社会主义新农村有了较好的群众基础、物质基础、实践基础。但是，仍然存在一些亟待解决的制约因素。
（一）认识上的制约。在调查中，我们发现对建设社会主义新农村，还存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。仙桃653个村中，负债的村就有573个，到2005年底止，累计负债3.6亿元，其中负债200万元以上的村34个、100万元以上的村177个。二是基础设施建设资金来源有限。据测算，仙桃市村平“一事一议”筹资仅为2.3万元，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。如结合新农村建设，仙桃市计划2006年完成通村公路200公里，按每公里25万元左右概算，需投资5500万元左右，国家政策性补助、地方政府投入和社会资金投入只能解决2500万元，资金缺口3000万元。三是地方配套的压力大。2006年仙桃市落实中央、省相关扶持政策，配套资金总额比2005年增加近6700万元，远远超过了市财政每年增长的可用财力。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。尤其是农村的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。
四、建设社会主义新农村的对策与建议
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
（一）加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。各级都要成立相应的领导小组及办公室，建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建设领导小组，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新农村建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，仙桃市的几个新农村建设试点村的实践说明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
（二）制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我省在具体实施过程中，必须结合湖北的实际，制定相应的实施标准。从某种意义上讲，全面小康的目标基本体现了中央对社会主义新农村的要求，建议省委、省政府组织有关部门和专家在全面小康建设的实践基础上进一步补充完善，尽快制定社会主义新农村的阶段性标准。在此基础上，根据农村人口变动、土地整理、生产生活发展、物质文化生活需要、小城镇建设等实际进行科学规划。制定规划时应重点遵循以下原则：一是因地制宜、突出特色的原则，要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，将新农村建设与“百镇千村”计划相结合；正确处理好新农村建设与农村劳动力转移的关系，将新农村建设与“阳光工程”相结合；正确处理好新农村建设与县域经济发展的关系，将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。
（三）重点突破，试点先行。针对我省实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“一建三改”为突破口。建沼气池，改水、改厕，改圈，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以化解农村债务为突破口。村级债务是推进全省社会主义新农村建设的拦路虎。必须采取切实有效的措施进行化解。五是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，实施“村村通”等为契机，推进农村环境整治，加强农村文化卫生体育等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据平原湖区、丘陵、山区；城郊、偏远乡村；经济相对发达地区、经济欠发达地区等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持，总结经验后，在全省推广。
（四）完善政策，优化环境。温总理在最近召开的中央农村工作会议上指出：“财政性建设资金要向农村倾斜，要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。这是今后几年经济工作上的一个大动作，一个战略性举措”。这充分表明中央对新农村建设的高度重视。从我们在仙桃市调查的情况看，他们要求中央和省两级要重点在以下几个方面进一步加大扶持力度：一是进一步加大对农业产业化的扶持力度。要求中央和省两级财政增加扶持农业产业化发展资金，重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。要通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。要建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。出台相关政策，扶持农产品精深加工业的发展。二是加大对农村基础设施建设的扶持。要求国家加大对中部地区“村村通”公路的扶持力度，将现在每公里补助7万元，提高到每公里补助10万元；同时要加大对中小型农田水利基础设施建设和改造的投入。三是加大对乡村人居环境治理方面的投入。重点加大对农村“一建三改”的扶持力度，要求国家在减少“一建三改”项目的审批环节、提高审批效率的同时，加大对我省的资金扶持力度，将户用沼气池的补助标准由现在的1000元，提高到1500元。四是加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的扶持力度。要加快发展农村职业教育，加大对农村劳动力转移培训的力度；加快新型农村合作医疗试点，国家要求在2008年全面推进新型合作医疗，希望中央支持我省提前完成全面推进新型农村合作医疗的目标；要深化农村文化体制改革，将我省开展的基层组织阵地建设与村级文化室的建设一并进行，让有限的资金发挥最大的效益；五是加快探索农村保障体系建设的步伐。在农村养老保险、失业保险等方面尽快试点，积累经验 ，逐步推广。建议国家尽快实施农村保障体系试点，并将我省列入农村保障体系试点省份。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

8. 生态旅游产生和发展经历了哪几个阶段

1)起步萌芽阶段：世纪70年代：生态旅游只是未加检验的概念
60年代末70年代初，随着环境运动的发展，人们开始审视旅游环境和社会的各种影响，开始探讨如何正确利用自然，如何实现旅游、保护和可持续发展之间的平衡。70年代肯尼亚所作的研究（Thresher, 1981）证明了野生动物旅游的经济收益远远超出狩猎，很显然，当时人们对于生态旅游的认识还仅仅局限于对自然环境的友好利用。

2)初步发展阶段：20世纪80年代：生态旅游作为一种经营创新
80年代，有远见的旅游经营者们看到旅游大众对那些老生常谈的旅游地日感淡漠，相反，对于新的旅游目的地，他们则兴趣盎然。于是，一些旅游企业家从当地人那里租赁或者购买土地，建立了生态旅舍（ecolodge），提供导游服务。
在发达国家，户外活动成为周末外出和每年两周带薪假期的首选，企业家们逐渐意识到生态旅游的潜在利润，生态旅舍和生态旅游经营商纷纷推出旅游线路，前往偏远的地方旅游度假。
欠发达国家也开始意识到，生态旅游一方面可以赚取外汇，另一方面比伐木和农业等其他资源利用方式对资源本身的破坏性小，生态旅游能够将保护与开发相结合，将满足旅游者需求与改善当地社会福利相结合。

3) 迅速发展阶段：20世纪90年代以后：生态旅游是保护和发展的工具
随着生态旅游在一些国家落地生根，当地社会也开始认识到这给他们的长期生存带来了机会，发现生态旅游在没有带来负面影响的前提下给他们带来了财富。随着越来越多的组织、政府部门、研究人员、企业、当地居民、非政府组织等介入生态旅游的实践与探索，生态旅游的概念不断清晰、完善，各种原则和框架也不断建立，在对诸多成功或者失败的案例进行分析的基础上，人们对生态旅游的认识也越来越深入。2002年是联合国确定的“国际生态旅游年”，世界各地为此召开了各种研讨、培训活动，在正确认识生态旅游，探寻生态旅游的合理发展模式方面做出了更加深入的探索。

9. 我国休闲农业发展经历了哪几个阶段

我国休闲农业兴起于改革开放以后，可以分为三个阶段：
一是早期兴起阶段（1980-1990年）。主版要是靠近城市和景区权的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光、举办农业节庆活动等，呈现单一的农村观光特点。
二是初期发展阶段（1990-2000年）。主要是靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有的农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。体现观光与休闲相结合的休闲农业的特点。
三是初具规模阶段（2000年- ）。主要是融合观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等功能，加上各级政府逐步关注和支持，休闲农业初具规模，体现拓展农业综合功能的特点。