乡村旅游与建设用地管理

Ⅰ 乡村旅游开发土地流转需要注意哪些事项

1、耕地及基本农田利用限制
《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》对土地流转用途管制进行了严格限制。《意见》明确强调：加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。
严禁借土地流转之名违规搞非农建设。
严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。
严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。
严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。
坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。
利用规划和标准引导设施农业发展，强化设施农用地的用途监管。
采取措施保证流转土地用于农业生产，可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区，不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产扶持政策。
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2、设施农用地利用限制
国土资源部、农业部对以农业设施用地为主的农业生产性建筑占用土地的规模及用地范围也做了明确规定。《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010]155号）规定：
进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；
进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；
规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；
水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

3.严格把握设施农用地范围。
在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。
确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。

Ⅱ 想做乡村旅游、农业观光园等方面的项目，怎么解决土地使用及规划问题

想做乡村旅游、农业观光园等方面的项目，怎么解决土地使用及规划问题？北京山合水易规划设计院研究，在符合规划及其他规定的基础上，针对项目区内不同土地利用类型和开发模式，可以采取如下措施：
1、 旅游设施用地
方式（1）、依法按程序征用
注：某些地方对土地征用有特别规定和说明，具体程序以地方具体规定为准。
方式（2）、与集体联合开发
农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。
若项目用地占用农村集体土地，可采取企业与村集体联合进行开发建设的模式，即村集体作为主体，企业作为投资主体，联合开发旅游项目（建设用地部分）建设。
2、 农业观光等农园项目用地
方式（1）、依法征用
通过征用形式将集体土地变为国有后使用，但由于此项目用地面积较大，土地征用超过一定面积须报国务院审批，操作难度较大。
方式（2）、通过农用地流转形式租赁农村集体土地
相关手续较征地简捷，且可节省大量资金。
与镇政府和相关村委会进行沟通，协商达成一致后，与镇政府及相关村委会签订租赁合同，与农户和村小组签订有关合同，取得土地经营权。再召开村民代表会议进行表决，最后由村小组委托乡镇政府或村委会与承包商签订租赁合同。
由于发展观光农业等项目，涉及到将耕地、园地、林地等用地类型转变为设施农用地，在一定程度上改变了用地类型，需要与当地政府或国土部门了解沟通相关手续事宜。
3、 农村居民点归并整合
可通过新农村建设、建设用地增减挂钩等形式开展。首先与集体沟通协商，签订搬迁、补偿、安置等相关协议；然后与国土部门沟通，争取周转用地指标，办理安置区农专用手续。
如果周转指标申请成功，新增建设用地可以先建后拆形式进行，即首先在新址（安置区）建设安置点，然后拆除整合原有居住点，经整理后按一定比例归还安置区占用土地。

Ⅲ 未来农村的宅基地值钱吗

1、城郊的农村：宅基地会更值钱。许多人始终坚持“马太效应”，认为大城市永远是中心，周边的资源会源源不断被他吸附。现在是中心，未来也是中心。这个观点本身没错，但却忽视了重要一点：正是因为大城市的不断发展，才会带动城市周边的农村或地区的发展。而且我国目前重视区域发展，这种吸附的作用会慢慢减弱。
比如日本在城市化过程中，高度紧张的国土空间资源促使日本的城市、人口、经济增长高度集中在东京附近的关东平原、名古屋附近的浓尾平原和京都、大阪附近的畿内平原。东京、京阪神（京都、大阪、神户）、名古屋三大都市圈，占地面积10万平方公里，约占日本国土面积的20%，2011年人口将近7000万，占日本总人口的61%，同时集聚了日本工业企业和工业就业人数的2/3，工业产值的3/4和80%的经济总量，是日本政治、经济、文化活动的中枢地带。
先以深圳为例。深圳建市比较年轻，但在龙岗、宝安、龙华等区依然存在大量农村。可是城市要发展，市区和附近地区已趋近饱和，那必然得往周边延展。很明显，地铁11号线几乎把整个宝安靠海地区全部串了起来，之后还有12号线、还有深惠线把坪山串起来等等。而这些地方农村的宅基地价格无疑是会暴涨的，地价涨了，房价难道还不会涨吗？
再以内陆二线城市南昌为例。南昌的历史比深圳久得很，所以存在着更多无地规划、城中村等城市病。而南昌的主要做法就是：撤县设区、打造新城、兄弟城市一体化。撤掉新建县，设立新建区；在远离市区的荒地开垦出来，把政府搬过去、修路网、通地铁；与九江抱团发展，昌九一体化。这一系列的举措背后，这些新区新城中的农村，受益是最大的，因为他们咸鱼翻身了。
所以说，由于大城市的发展，周边农村都会升值，但主要价值不在房子，而是宅基地。这也就是为什么最近农村户口变得越来越吃香，因为你如果将户口从农村迁出，便等同于放弃了宅基地的继承权。

2、偏远的农村：看镇县和高铁的造化。我身边一朋友，老家是江西南康市（县级市）的某一个小村，然而幸运的是村子和镇上正好离京九高铁赣州西站很近。无疑，镇上的房价也是蹭蹭蹭地涨，村子上据说也要拆迁。他自己也说，趁着这波涨价潮也在镇上花了27万多买了套90平的房子。
再举一个例子——广西阳朔县。这是我五一去旅游的地方。下了高铁站后，从高铁站到县城，当地政府专门修建了一条宽宽的大马路，并用高档大巴作为公交接驳县城与车站，可以看出当地非常重视高铁。显然，高铁可以说很大程度上带动了阳朔县的旅游经济，在返程时，几乎所有的人都在往高铁站跑，自驾和乘坐大巴的极少。当地的农村几乎都弄了农家餐馆，有院子的弄个自行车、电动车出租什么的。显然，当地的农村非常受益。
3、大型项目的选址会带动周边村镇的兴起。以上这些小地方都是得益于高铁和旅游，那还有其他的因素吗？有！比如一些大型的项目一般都会选址在偏远地方农村，比如航天城、旅游城、综合主题公园、大型赛车场、特种设备试验场等。像前面列举的一些，很明显都会为当地农村带来经济效益，从而带动基建，最终推升地价和房价。