指出长三角城市群旅游经济

❶ 长三角城市群包括哪些城市

包括上海，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通等26市。

长江三角洲城市群（简称：长三角城市群）以上海为中心，位于长江入海之前的冲积平原。长江三角洲城市群土地面积 21.17万平方公里，2014年地区生产总值12.67万亿元，总人口1.5亿人，分别约占全国的2.2%、18.5%、11.0%。

长江三角洲城市群包括上海，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26市。

(1)指出长三角城市群旅游经济扩展阅读：

长江三角洲城市群位于北纬32°34′至29°20′，东经115°46’至123°25′，长江的下游地区，濒临黄海与东海，地处江海交汇之地，沿江沿海港口众多，是长江入海之前形成的的冲积平原。

公元前四千至五千年之前，长江三角洲是一个三角形港湾，长江河口好似一只向东张口的喇叭，水面辽阔，潮汐作用显著。

太湖平原是长江三角洲的主体，太湖平原以太湖为中心，状如一只大盘碟，地形呈周高中低。长江三角洲顶点在南京市、扬州市（高邮）、仪征市一线，北至小洋口。南临杭州湾。

长江三角洲主要为亚热带季风气候，年均气温、年均最高和最低气温都显著增加，增温率都是冬季和春季较高，夏季最低。

❷ 京津冀城市群经济密度比长三角城市群低的原因有哪些

在我们谈论京津冀一体化的时候，很难对长江三角洲城市群（以下称长三角）和珠江三角洲城市群（以下称珠三角）的发展情况避而不谈。虽然并称为中国三大城市群，长三角和珠三角地区协同发展所取得的瞩目成就却一直令京津冀地区略显尴尬。而作为中国经济发展的“第一极”和“第二极”，长三角和珠三角相比于京津冀地区有哪些不同之处？又有哪些可以借鉴与效仿的经验和手段？作为同样在中国改革开放背景下发展起来的城市群，它们对京津冀一体化具有特殊的启示意义。行政与市场：协调发展谁来主导“京津冀的情况本来就一套房子分给三家人使用”，新华社河北分社副社长王文化对半月谈网记者说，京津冀当前的状况并不是社会经济发展的必然，而是我们根据特定需要而进行的行政划分。“心脏的位置是北京，出海口是天津”，那么河北呢？用他的话来说就是“没心没肺”。河北省社科院经济所所长薛维君在接受媒体采访时曾表示，京津冀关系与珠三角、长三角不同，表面看是京津冀三方的关系，实际上是“三地四方”的关系。“第四方是指能量无限大的中央政府，北京是一身二任，既是一个独立的直辖市，又是中央所在地，客观上造成了北京是这一区域的超级存在或超级主体。”薛维君说，地区定位和身份的这种客观上不平等的区域关系，既模糊了京津冀关系的界限，不知道北京什么时候代表中央，什么时候代表北京市，又阻断了京津冀三方解决问题的市场通道。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁曾撰文指出，京津冀和珠三角、长三角最大的区别是：政治的考量要大于经济的判断，区域之间的差距十分明显。京津是直辖市，而河北仅仅是省级区域。北京作为首都的特殊地位，无论是河北省还是天津市，在资源配置和行政协调的关系上都处于从属地位，这种政治和经济地位的严重不对等，严重地影响了区域之间的合作和协调。保北京为前提涉及到产业的发展、资源的供应、环境的保护等，要优先考虑北京，天津和河北必须以此作为前提。显然，河北省作为最“弱势”的行政区域，要做出更大的牺牲。不同于京津冀，长三角与珠三角地区的合作则是由市场所推动。据上海社科院部门经济研究所副所长郁鸿胜介绍，从上世纪九十年代开始，长三角城市之间的合作是市场经济自发催生的，走的是联合发展道路。当时小平同志提出浦东开发开放，江浙就主动融入那一轮的经济改革开放大潮中去。郁鸿胜说，北京具有区域规划的主导权和决策权，无论涉及到哪一方面，只要北京决定下来，其它城市就必须服从，这是国家利益的问题。这和上海就不同，上海只是经济中心，在行政职能上，长三角的各个城市都是平等的。事实上，发轫于1986年的京津冀区域经济概念已经诞生近三十年了，然而地区协同发展的脚步却一直蹒跚缓慢。上海交通大学城市科学研究院和社会科学文献出版社联合发布的《城市群蓝皮书中国城市群发展指数报告2013》中指出，在三大城市群综合指数名中，珠三角城市群位于第一，长三角城市群居次席，京津冀垫底。其中，人口等资源发展不均衡成为京津冀最大软肋。更为重要的是，由于受到行政划分和固有利益格局的影响，将可能影响和迟滞京津冀城镇化的进程。作为配置资源的基础性力量，行政与市场在城市群协同发展中发挥作用的方式是一个基础性的维度。我们在讨论这三大城市群发展过程中的区别时，应该明确将京津冀地区以行政力量不平衡这一事实作为一个起点。在这个地区改革开放以来的发展过程之中，行政级差这一前提为当前的许多现状构建了基础性的背景。辐射与带动：区域之内如何发生化学反应目前京津冀三方之间的要素资源配置关联度不高，相互之间不协调、不联合。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河对半月谈网记者说，“两个大都市还在吸附周边的要素。按道理，城市化发展到一定阶段，应该向周边辐射，但京津不但不辐射，现在还在吸附周边的要素技术、资本、资金与产业。”李铁也认为，京津对河北不仅仅没有辐射，反而却因为其优越的资源配置，把周边的要素吸引到京津来，人才、置业甚至包括农民工到这里来打工。据统计，2005年至2010年，河北省来京人员逐年增加。2010年数据显示，河北省来京人口为155.9万人，占北京常住外来人口的22.1%。珠三角的发展一定和香港有关，长三角的发展一定和上海有关，但是京津冀周边的发展至少在完成工业化进程中，与北京的关系不大。上世纪80年代，珠三角和长三角的乡镇企业县域经济最发达，而北京行政辖区内几乎没有多少乡镇企业，天津的乡镇企业只是局限于辖区内，也很少向河北扩散。环北京所谓的贫困带就足以说明京津对周边的带动能力不强。2005年8月17日，亚洲开发银行的一份调查报告首次提出：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。2012年3月，由首都经济贸易大学主持的首部京津冀蓝皮书——《京津冀区域一体化发展报告（2012）》指出，“环

❸ 怎样把长三角变成有较强竞争力的世界级城市群

以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，以沿江大中小城市和小城镇为依托。
三大城市群领衔黄金水道
长江经济带，这一新战略涵盖了11个省（市），该区域占全国经济总量超过40%、国土面积占比20%、承载6亿人口，近24万亿元的经济体量。
武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说，长江经济带是工业化和城市化最聚集的地方，比如中国城区人口超过500万的城市有12个，而长江流域就有5个。长江经济带在全国的主体功能区规划中，重点开发区就有成渝城市群、武汉城市群、江淮城市群、滇中地区等重点工业化、城镇化的地区。
长三角、长江中游城市群、成渝经济区是长江经济带的三大引擎。
此前，曾有消息显示，未来长江中游和成渝城市群将有望上升为国家级城市群，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家一级城市群将达到5个。
根据25日发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，未来长三角将打造具有国际竞争力的世界级城市群；充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设；提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平；推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。
在长江中游，通过增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作。
在上游，《意见》提出，要提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用。
上述三大引擎之外，还有两个次一级的引擎。《意见》提出，要推动黔中和滇中区域性城市群发展。增强贵阳产业配套和要素集聚能力，重点建设遵义—贵阳—安顺主轴带，推动贵安新区成为内陆开放型经济示范区、重要的能源资源深加工、特色轻工业和民族文化旅游基地，推进大数据应用服务基地建设，打造西部地区新的经济增长极和生态文明建设先行区。
对滇中经济区，《意见》提出提升昆明面向东南亚、南亚开放的中心城市功能，重点建设曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定发展轴，推动滇中产业集聚区发展，建设特色资源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南开放重要桥头堡的核心区和高原生态宜居城市群。

❹ 长三角城市群合作与发展的模式和机制

一、长三角的概念
对于长三角，可从地理概念、工业经济概念及泛长三角的概念等不同角度来理解，但目前通常从工业经济角度来分析，即长三角是指由苏、浙、沪两省一市15个地级以上城市组成的复合性区域，具体包括上海市；江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州及浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等15个城市。本文即以此为基础进行分析。

截至目前，长三角区域经济一体化进程大致经历了四个阶段，即：以民间自发推动为重要特征的阶段、以企业联合推动为主的阶段、以市场和政府推动型为主的阶段、以市场推动型为主的阶段。

从长三角区域经济一体化的发展过程来看，其合作的内容呈现出不断增加的趋势，目前表现为“五化”，即交通一体化、人才一体化、市场一体化、产业一体化、政策一体化。

交通一体化是指长三角政府共同规划，在未来5年内，把长三角15座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。尽快建立以公汽、地铁、轻轨为主的大城市公共交通骨架体系，减少对汽车的需求以形成高效率、高强度、高密度、清洁的城市空间。尽快建设沪通（上海—南通）大通道、杭州湾大通道，打通上海—宁波的快捷通道。

人才一体化主要表现在人力资源整合实现突破。长三角15个城市共同签署了《关于建立长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市签署了《关于建立长江三角洲紧缺人才培训合作协议书》。15个城市的人事部门还在专业技术职务、异地人才服务、博士后工作合作、高层次人才智力共享、专业技术人员继续教育资源共享和公务员互派等6个制度层面开展合作。

市场一体化是区域经济一体化的基本标志。它包括商品市场一体化、要素市场一体化、产权市场一体化、信用市场一体化等。目前，长三角已建立起了一批融入国内统一大市场的金融、技术、商品等要素市场，形成了一批年成交额超过百亿元的商品市场。据统计，在全国十大生产资料市场中，长三角就有6个，其中包括华东不锈钢中心批发市场、上海宝山钢材交易市场、宁波开发区生产资料综合市场、绍兴中国轻纺城原料市场等。

政策一体化包括户籍制度、就业制度、住房制度、教育制度、医疗制度、社会保障制度等方面的一体化。
产业一体化则主要体现在长三角的产业分工按照“一个发展极（上海），两个支撑点（南京、杭州），五条发展轴（沪宁、沪杭、杭甬、宁通、宁杭）”的基本格局展开。各市在区域性的主导产业、支柱产业中寻找自己的位置，因地制宜发挥自己的优势。长三角各个城市已建立了一批自己的优势行业和特色，如上海以金融、证券、信息为代表的高层次服务业、以信息、汽车、电子、生物工程为代表的新兴工业；南京的石化、电子业，杭州的轻纺、旅游业，宁波的石化，舟山的海水捕捞和养殖都具有相当规模。

二、长三角城市群的发展模式

1、苏南模式

自从20世纪80年代以来，中国的乡镇企业就有了所谓的苏南模式。苏南模式是中国城郊经济在大中城市的辐射和带动下，通过城乡结合，“以工补农、以工促农”，使农工商协调和平稳发展，并进而带动工业化和人口城市化水平不断提高的典型路子。它反映了中国70年代开始形成的乡镇集体经济和乡镇工业在改革开放以后，在逐步实行市场经济过程中，不断发展壮大，并最终成为一个地区的工业化主体和地方经济主体的发展轨迹。

新世纪初叶，苏南模式进入创新与提高阶段。如要与原来的苏南模式有所区别，则可称新苏南模式。新苏南发展模式是在经济国际化背景下，在原有的苏南模式基础上，经过创新演进所形成的新型区域经济与社会发展模式，其基本内涵是“三以三坚持”，即以实现“两个率先”（率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化）为目标，以园区经济为载体，以打造现代国际制造业基地为引擎，坚持改革创新，坚持快速发展、科学发展、协调发展，坚持工业化、城市化、信息化、国际化互动并进。具体看，新苏南模式呈现出诸多新特征。

外向型经济。以外促内、内外互动是苏南在对外开放过程中逐步实现经济国际化的一大特色。苏南是一个经济基础较为雄厚的地区，但是人多地少、资源匮乏的矛盾十分突出。因此，改革开放以来的20多年里，苏南一直在“外”字上做文章，坚持“两头在外”和“三外（外经、外贸、外资）一起上”，充分利用外部资源和外部市场，实施外部带动战略。统计数据显示，苏南外贸依存度高于全国平均数10个百分点。外资依存度高出全国平均数2倍多。

园区经济。苏南把开发园区的建设和管理作为经济工作的重中之重。目前苏南已建成国家级开发区10家，省级开发区38家，如苏州4个国家级经济开发区和9个省级开发区，基本上是在1990年代初开始建设的，在基础设施上投入了巨大的资金。经过7-9年的大规模建设，现在这些园区已进入产出阶段。园区不仅是苏南发展的外资高地；园区还是苏南发展的产业高地；园区更是现代国际制造业基地的核心区域。

混合型经济。苏南乡镇企业的改制实质意味着传统意义的集体经济趋于消亡，代替它的是个私经济和混合经济。苏南民营经济发展一般有两个来源，一是乡镇企业改制以后，企业出资主体变成了民间资本为主；另一来源是十五大以后在各级政府鼓励下，民间新的投资热情高涨。另外，由于苏南地区位于中国长江三角洲的心脏地带，与上海浦东近在咫尺，劳动力素质较高，很多跨国公司都选中苏南作为它们的加工基地。因此，随着中外合资合作的发展、企业横向联合的展开、股份制和股份合作制的推行，中资和外资之间、城市与农村之间、地区与地区之间、企业和个人之间、企业和企业之间相互交叉渗透，苏南地区已形成多种形式的混合经济。

城市化。苏南地区经济的发展既是一种经济乡镇企业化的过程，同时也是一种农村城市化的过程。目前，苏南以大中城市为主导、以小城镇为纽带走上城市化之路。苏南的城市化是以工业化为根基的，苏南的工业化与城市化是互动并进的。本世纪初以来，随着中心城市现代化改造步伐的加快，苏南地区通过开发区建设、行政区划调整、都市圈规划等战略措施，逐步迈进了以大中城市为主导、以小城镇为纽带的城市现代化、城乡一体化的崭新时代。这不仅有助于工业化、城市化水平的同步提升，而且有力地促进了工业与农业、城市与乡村的协调发展。如今，苏南城乡企业的界限已明显淡化，在这种情况下，乡镇企业总部及其营销中心逐步进入城市，利用城市市场中心，利用城市第三产业，利用城市厂商集聚效应，降低交易成本。新一轮的城市化进一步丰富了苏南模式的内涵。

2、温州模式

温州模式是指温州人民率先运用市场机制发展民营经济、实现富民强市的经济社会发展模式。总结温州模式三条重要的经验是：一是发展市场经济，二是发展农村的非农产业，三是发展非公有制企业。主要体现在以下特征：

时代性。目前，我国正处在社会主义初级阶段。这个初级阶段是我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然经历的特定阶段。而温州模式正是在这一阶段中形成和发展起来的，自然打上这一时代的烙印。同时，由于温州模式符合我国社会主义初级阶段生产力、商品经济发展的要求，个体经济、私营经济不仅是社会主义市场经济的“有益补充”，而且是社会主义市场经济的“重要组成部分”，所以，它有一个在较长时期内存在和发展的客观必然性。

民本性。温州经济社会发展是在缺乏国家投入的前提下靠老百姓自己发展起来的，所以，温州经济是“老百姓经济”，是一种“民办、民营、民有、民享”的民本经济。中国特色社会主义市场经济的根本出发点是“以民为本”，从这个角度看，市场经济就是民本经济。就其本质而言，民本经济是按人民自己的意志、人民自己的力量来创造财富和配置资源的。温州模式是民本经济的集中体现，是百姓经济的典型代表。百姓是经济的主体，是产权的主体，是创造财富和配置资源的主体。这正是温州模式存在和发展极其深刻而广泛的社会基础。

区际性。作为区域经济发展范式的温州模式，区际化或区际性是其重要特征之一。它不仅重视发挥温州急剧增长的私人储蓄及私人投资在区域资本形成中的重要作用，而且重视跨地区的贸易在总贸易中的重要地位。温州是全国首批对外开放的l4个沿海城市之一，全国首批农村改革实验区之一，并且是全国第一个金融改革试点和综合改革试点城市。温州已获得“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都”等24个“国字号”金名片，显示了国际性轻工城的强大实力。“炒房”、“炒煤”、“炒车”，庞大的民间资本在四处寻找创业增值机会。现如今温州的市场与贸易结构正在发生变化，正由贸易区际化向国际化拓展。

创新性。温州模式的灵魂是创新。凡是到过温州的人，就不难发现温州人在思想观念、运行机制、企业制度、政府职能等方面都在大胆创新。温州人把党的改革开放政策同本地实际相结合，敢于冲破一切束缚生产力发展的旧观念、旧思想、旧框框，率先进行市场改革，率先发展家庭工业、个体私营经济、专业市场，率先推行金融浮动利率，率先经营包机航线，率先建设中外合资的地方铁路，率先发展股份合作经济，率先探索公有制的多种实现形式和途径，率先培育社会中介组织，率先建立私营企业的地方性法规，现在又正在努力基本实现现代化，努力成为东南沿海城市群的“领跑城市”，到2010年，把温州建设成为我国东南沿海现代化的工业、商贸、港口、旅游城市。如此等等，无一不体现出温州人的敢为人先、开拓创新精神。

发展性。用历史的、发展的观点来看，温州模式不是永远停止在一个水平上，而是随着温州经济社会的发展而不断发展的。温州模式不是一成不变、永远如此的，而是与时俱进、不断发展的范式。温州模式的发展要保持其持久的内在生命力，不仅取决于温州模式自身的不断创新和有序演进，取决于温州经济与文化、经济与政治、经济与社会的良性运行和协调发展，取决于温州工业化、城市化和现代化的全面推进和发展，还要取决于整个国家的经济体制改革和政治体制改革的深化和发展。

3、浦东模式

20世纪90年代浦东通过开发区龙头的带动形成了由都市经济支持的中心城区和开发区、由城镇经济支撑的中小城镇共同构成的城市体系即“中心城—开发区—中小城镇”体系，因此我们把这种以开发区带动整个地区城市化的方式称为浦东模式。

浦东开发开放是在我国一个特大型国际大城市里进行的，具有全方位、多领域、高起点的特点。它肩负着党中央赋予的推动上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，带动长江流域经济腾飞的重要使命。这就决定了浦东新区在开发战略上要注重塑造以金融、商贸等第三产业群为支柱的现代化国际中心城市功能；要多元化地筹措资金，保证社会和经济高速发展的需要；要制订和推行一系列符合国际惯例的政策，使国内外投资者较快地适应办事程序，便于对投资的回报作出基本预测；要处理好新区建设和上海旧城改造的关系，以东西联动等方式把城市建设推上新台阶；要搞好土地的规划、开发和管理，充分发挥土地开发的效益。这五个方面是浦东开发开放带有战略性的重大问题。鉴于此，当时上海市委、市政府确定了浦东开发开放要实施五个战略，这些也是浦东模式的特征：

金融贸易、基础设施和高新技术产业化“三个先行”。浦东新区的起步，是金融贸易先行，先行发展金融、商贸等服务性的第三产业。这样，一方面可以为浦东开发开放创造良好的金融环境，为新区建设提供资金来源，为今后上海真正成为金融中心奠定基础。另一方面，通过建设自己的商业街、商业中心、中央商务区，开展出口贸易等，使上海成为全国各省市产品的大贸易市场和亚太地区货物集散中心之一。其次，城市化也是一个基础设施的发展过程。当时对上海来讲，浦东新区之所以是一个有待发展的区域，根本原因是越江交通不方便。因此，开发开放浦东，头等重要的是基础设施，以越江交通、通讯、能源等项目为重点，把浦东浦西连为一体，这样浦西的经济能量自然会顺势蔓延，形成千军万马开发浦东的燎原之势，使浦东成为城市布局合理、交通网络完善、通讯系统便捷和生态环境良好的现代化、多功能新城区。最后，城市化更是一个产业结构优化升级的发展过程。通过吸引技术含量高的内外资项目，移植世界先进技术，使浦东成为上海乃至全国科技创新和高科技产业的重要基地，实现越过一般工业化直接进入后工业化的发展跨越。

多元化筹集资金。要把浦东新区建成一个现代化的国际新城区，需要大量的资金投入。当时估计，在浦东开发开放的前五年，基础设施、基建项目和工业、商业、科技、文化等方面的投资需要近百亿美元。通过多元化、多渠道地筹集资金，主要包括七个方面：中央的政策资金、新区财政收入和土地批租收入、内联投资、发行证券、外商投资、国外贷款、国内金融机构融资等等。

以政策为第一推动力。在中央的支持下，当时浦东新区不仅有全国各大经济技术开发区和经济特区的全部优惠政策，而且在第三产业方面实行了一系列浦东特有的新的开放政策。例如，允许外国企业在浦东新区开办百货商店、超级商场等第三产业；允许外资在整个上海范围内开办银行、财务公司、保险公司等金融机构；允许上海设立证券交易所，为浦东开发开放自行审批发行人民币股票和B种股票；允许在外高桥设立中国开放度最大的保税区，也就是自由贸易区。正是在中央这些政策的支持下，在浦东新区率先进行了外资银行经营人民币业务，建立中外合资保险公司、外贸公司和零售商业企业等试点，把对外开放扩展到金融、贸易、电讯、会展、旅游以及律师、会计、咨询、教育、医疗等服务贸易领域。

东西联动、城乡一体化。浦东开发要以浦西为依托，让浦西雄厚的经济基础和丰富的人才资源，为浦东开发提供强大的物质基础。同时，浦东开发又推动了浦西的改造和发展，为上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，提供广阔的发展空间和历史的发展机遇。通过浦东浦西联动发展、功能互补，实现管理体制一体化、城市规划一体化、市政建设一体化、产业发展一体化、城乡发展一体化，促使上海城市面貌发生巨大变化。当时，市政府特别确定浦东未来的城市化地区，融入上海的城市规划布局。浦东陆家嘴中心地区2平方公里同浦西的外滩、南京路4平方公里，共同构成上海的中央商务区；浦东陆家嘴金融贸易区28平方公里，与浦西30平方公里共同组成上海市的中心商业区；内环线内浦西80平方公里与浦东40平方公里共同构成上海市的中心区域；沿着浦江两岸，外环线内浦西的400平方公里和浦东的200平方公里共同形成上海的主城区。

综合管理土地资源。土地资源是浦东开发开放的基础资源。为了科学合理地利用好有限的土地资源，浦东从开发开放之初就十分重视对土地资本的管理。从土地预征到一级市场批租出让，从二级市场的土地使用权转让到房地产交易，都形成了一套规范化、法制化的管理模式。主要包括：一是实行土地预征，控制土地潜在效益（这种做法相当于现在的土地储备）。在不改变土地使用权和使用性质的情况下，把这部分土地由农村集体的所有权和管理权转为国家所有、国家管理，这样有效地控制征地费用的上涨，降低开发成本，使开发建设带来的部分土地级差增值效益留在国家手中。二是国家投资成片开发，控制土地一级市场。市政府和浦东新区管委会投资成片土地的开发建设，把财政资金投入到国资开发公司，并把成片土地批租出让给这些开发公司，由这些开发公司组建合资企业或股份制企业，进行“七通一平”建设，然后再转让。三是按规划带项目批土地，规范土地二级市场。明确规定所有内外商投资的项目，必须符合浦东新区的总体规划。凡是没有项目或者项目不符合规划的，一律不批土地。对于拿了土地、项目迟迟不开工、资金长期不到位的，就收回土地。四是实行补地价政策，防止国家土地资源流失。五是加强对房地产市场的宏观调节等。

三、长三角城市群合作与发展的目标和协调机制

1、长三角城市群合作与发展的指导思想

结合世界经济发展趋势、国内经济发展格局及长江三角洲在我国及东亚地区的发展现状与条件，长江三角洲的战略定位应是：中国及国际（东亚经济区）的重要经济、金融、贸易区，中国的知识产业研发中心和高新技术产业基地。其产业结构总体呈现“二、三、一”格局，第二产业以技术、知识密集型产业为主导，第三产业以贸易、金融、咨询、信息服务、旅游及宾馆业为主导，第一产业以优质、高效的现代化农业为特征。

从这一战略定位的要求出发，长江三角洲地区区域合作与发展的基本指导思想应该体现“高起点、高层次、多方位、新模式”的特点。

高起点——新一轮长江三角洲区域合作与发展的方向，不仅是为了以整体优势面向国内市场，在国内经济中的地位更加凸显，而且更是为了参与国际经济循环，面向国际市场竞争。面对经济、科技全球化的趋势，长江三角洲区域合作要以更加积极的姿态走向世界，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在中国地域分工体系发展过程中，使长江三角洲成为国内外经济循环的接轨区和融合区，充分发挥极化和扩散效应。

高层次——新一轮长江三角洲区域合作与发展的着眼点，应该是增强区域经济综合竞争力。其关键在于增强知识生产、分配与使用的能力，提高科学技术水平，在国内率先成为创新和创新应用的中心，率先建立科技先导型经济。因此，区域合作的重点应放在促进人力资源开发和未来技术利用的高层次上，通过合作加快教育和科技的发展，提高研究与开发能力，从而带动区域的整体技术水平。

多方位——新一轮长江三角洲区域合作与发展的范围，应该是在扩大地区间开放领域和开放程度基础上的多方位全面合作。即使各成员经济体能够最大限度地获取发展区域内经济合作的好处，又有与区域外发展经济联系的充分空间。因此，除了已经开展的基础设施建设合作外，还要进一步开展以区域主导产业和支柱产业为核心的产业全面合作，以及电信、咨询方面和服务业领域的尝试性合作。

新模式——新一轮长江三角洲区域合作与发展的形式，应该是在形成利益互动的协调机制的基础上，开创更为规范、更为紧密的长期合作局面。根据长江三角洲地区高密度城市群的特点，构建有某种特定内化结构系统、开放系统及系统结构巨大的城市群的区域经济发展的新模式。

2、长三角城市群合作与发展的战略目标

根据长江三角洲地区区域合作与发展“高起点、高层次、多方位、新模式”的要求，其要实现的战略目标是：

进一步确立长江三角洲在长江经济带乃至全国的经济主导地位，未来10年内力争使该地区成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一；

进一步发展成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区，通过广泛参与国际分工和竞争，成为国内外市场的接轨点和国内与国际经济循环的战略支点，带动全国外向型经济的发展；

重点发展高新技术产业以及成为新技术改造传统支柱产业的基地，并且成为我国重要的产业改造和创新基地，在长江经济带及全国起产业示范作用；

培育和完善上海的城市综合功能，增强其集聚辐射能力，进一步巩固上海在长江三角洲及长江经济带的“龙头”作用，更好地为全国服务。

为此，要充分发挥长江三角洲的比较优势，加速经济社会和环境的协调发展，到2010年，成为经济实力最雄厚的，以市场导向为主的半紧密型区域经济联合体；到2020年，基本建成一个经济实力达到中等发达国家水平、区域内产业结构高度化、区域经济外向化、经济运行机制与国际市场接轨的长江三角洲经济共同体。

3、长三角城市群合作与发展的基本原则

为了在一个高起点、高层次、多方位、新模式的框架内展开长江三角洲地区区域合作与发展，实现其总体目标，除了要采取相应的政策措施外，首先要确立若干基本原则：

互惠互利，共同繁荣。长江三角洲的区域合作与发展，不能期望用行政推动型方式来实现合理的区域分工，而要以利益关系为纽带，以经济促动型为主的方式来推进，具体模式有二：一是市场群落——商业城镇——城镇网络——区域经济网络——区域经济联动发展；二是企业群落——企业城——城镇网络——区域经济网络——区域经济联动发展。在此过程中，不能靠损害一个地区的利益去增加另一个地区的利益，而要在充分尊重各地不同利益的基础上，通过利益协调和利益分享的机制使各地都能从区域合作中获得好处，取得“双赢”局面。

扬长避短，优势互补。区域合作的目的在于获取分工协作的好处，使总体利益最大化，因此各地区的经济发展都应通过市场选择，扬其所长，避其所短，按比较利益原则进行合作。通过区域内的要素流动实行互补，充分利用各地有利的自然资源、经济条件和社会条件，消除不必要的重复建设，尽可能节约人、财、物的消耗，使不具有产业绝对优势或绝对优势很少的地区也能获得较充分的发展机会，使具有许多产业绝对优势的地区能够集中配置于一个或少数几个具有更高绝对利益的产业上，最大限度地促进区域经济发展。

市场主导，政府推动。长江三角洲区域合作要以市场机制为基础性的协调力量，通过强化市场的资源配置功能来扩展地区合作秩序，深化区域分工体系。与此同时，中央政府及各地政府要采取积极措施加以引导与推动，消除区域合作中的各种行政性保障和市场自身无法克服的障碍，以保证区域合作的有序化。

多边协调，互相联动。长江三角洲区域合作是两省一市的整体性合作，不能搞双边关系协调，而要从区域合作的角度形成多边协调关系，形成区域内整体性行动，实现各地区相互之间的联动效应。

4、长三角城市群合作与发展的协调机制

在上述原则指导下，区域合作与发展的协调机制的设计大致有两种类型可供选择：一是制度化的协调机制；二是非制度化的协调机制。这两种协调机制的运作方式及内容是不同的，其成效也有所不同。

四、区域合作协调机制比较

制度化
非制度化

缔结条约或协议，具有法律强制性
由领导人作出承诺，缺乏法律效力

进行集体谈判
采取集体磋商形式

组成严密的组织
松散的组织形式

一般来讲，制度化的协调机制更有利于推进区域紧密型合作与发展，但这需要具备相应的条件，如中央和地方关系，行政体制框架、外部竞争环境、内部经济关联等。从目前我国实际情况来看，实行制度化的协调机制尚不具备，宜通过“倡导式”的机制不断扩大地区合作的范围。从原则上来说，采取“自主参与，集体协商，共同承诺”的方针，其行事方式应是以相互尊重、平等协商、资源和渐进的方式来处理各种事务，采取协商一致和非约束性的运作方式。具体构想为：

把设定区域发展目标作为推动力。也就是，确立明确的目标和实现这个目标的内容；为实现这个目标制定行动议程；通过单边行动和集体行为来落实议程。这样，目标本身就成为长江三角洲区域合作不断发展的一个动力机制。

有一套制度化的议事和决策机制。定期召开市场高层会议，为各地政府就地区经济发展问题进行协商并形成共识提供必要的经常性机制。它既有灵活性（包括在议程安排和进行承诺，就有了“隐形压力”，必须完成。长江三角洲16个城市经济协调会成立以来，在商贸、旅游等方面已取得重要进展。今后，“协调会”作为一个制度化的议事机构要继续发挥自身作用，进一步推动长江三角洲各城市之间、乡村之间及城乡之间的合作向高层次、宽领域、紧密型方向发展。

建立起一套功能性的机构。除负责日常联络和组织工作的秘书处外，还应设立各种专业委员会和工作小组。它们具有一定的管理、协调、研究分析和组织职能，并越来越具有一定的常设性质。如可设立长江三角洲区域规划委员会、上海国际航运中心管理委员会、太湖流域环境保护与治理委员会等专业或综合职能管理机制。

建立合理的投资管理机制和区域共同发展基金制度。要按照区域开发银行的模式。组建长江三角洲开发银行，参与国家投资项目的“拼盘开发”融资，也可以按照商业银行法则，经过严格审贷，对长江三角洲地区的开发项目实行一般商业贷款或短期融资。在此基础上，应建立区域共同发展基金，使协调机构具有相当的经济调控能力和投资管理能力，以促进区域合作与发展。

鼓励建立各类半官方及民间的跨地区合作组织。例如，建立在政府指导下的长江三角洲城市联合商会和行业协会，大企业联合会和企业联谊会，产权交易联合中心和证券交易中心，以及长江流域发展研究院和长江三角洲发展研究中心等。

作为区域合作的制度创新，“倡导式”协调机制的运作在很大程度上取决于当地政府的行为方式。为了形成这种协调机制，最重要的是要有具体的实际的东西来逐步启动，先易后难，从时间中走出一条路来，逐步予以完善。以后随着中央与地方关系的调整，行政体制的改革，逐步淡化政府产值业绩考核，以及经济区划功能逐步替代行政区划功能，这种协调机制可以进一步转向制度化的正规方式。

❺ 国际上认为长三角算世界级城市群吗

世界级城市群并没有什么标准 长三角今后该怎么努力？

世界级城市群承载着国家综合竞争力，创新能力、管理水平、资源配置力及环境水平是衡量其发展质量的重要因素。

中国经济导报、中国发展网记者|李杨 袁雪飞 闵琦

近日，国务院批复《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》），要求上海市、江苏省、浙江省、安徽省联手打造“具有全球影响力的世界级城市群”。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀接受中国经济导报、中国发展网记者采访时表示，世界级城市群承载着国家综合竞争力，创新能力、管理水平、资源配置力及环境水平是衡量其发展质量的重要因素。

扩容

南通大学党委书记、长江经济带研究院院长成长春表示，《规划》最大的亮点，是安徽8个城市正式成为长三角城市群的新成员。规划首次将安徽纳入长三角区域范围，对以上海为核心的三省一市，如何通过在更广地域融合互动，联手将长三角城市群打造成具有全球影响力的世界级城市群提出了新要求。

“江浙沪原本就是我国经济最发达的区域之一，扩容前的长三角也是我国比较成熟的城市群，但随着城市发展和转型，发展空间日趋饱和，安徽的‘加盟’，为长三角可持续发展提供了有利支撑。”陈耀说，“从地理位置上看，安徽本身就毗邻长三角，尤其是近年来与南京经济圈往来密切，这对提升城市群的质量是有利的。”

安徽加入长三角的战略布局由来已久。2008年，长三角主要领导座谈会首次邀请安徽参加，这是长三角区域合作协调机制中最重量级的会议，但彼时安徽受邀只是对“泛长三角”合作的响应。2010年，皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略，安徽为承接东部特别是长三角的产业转移，制定了专门的规划。此后，皖江示范区以“飞地经济”为桥梁，不断探索与长三角的区域协作与利益共享机制。

“近年来，马鞍山以交通基础设施为重点，加快与南京的对接，进一步打通连接南京、通往长三角的快速通道。”

安徽省马鞍山市发展改革委副主任王焰在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时介绍说，2011年，马鞍山市调整行政区划，在对各项规划修编的过程中，结合《长江三角洲地区区域规划》、《长三角地区主要领导座谈会纪要》进行了细致的衔接。同时，与南京、南通、泰州、扬州、镇江等城市进行规划对接，从发展思路、举措等方面积极融入长三角。近年引进了一批长三角地区知名企业，占马鞍山全市引进外来投资项目总量的一半，涉及机械制造、农产品(000061,股吧)加工、商贸流通、房地产、城市基础设施等多个领域。

江苏省发展改革委副主任赵芝明在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时表示，苏南地区与上海接壤，历史上，苏南发展与上海有很大关联；而苏北地区和安徽搭界，但苏北相对欠发达，昆山、苏州等地的工业也都在向苏北转移。

“江苏省人口密度很大，10万平方公里的土地承载了约8000万人口，土地资源压力非常大。虽然苏北还有一定发展空间，但总体上空间也不大，我们鼓励产业转移。”赵芝明说。

提质

当前，北京和上海都在加快建设具有全球影响力的科技创新中心。陈耀认为，未来，京津冀和长三角两个世界级城市群也都要在创新方面发力，提升国家竞争力。

“长三角在科技创新上已经走在全国前列，但与国际水平相比，差距还很明显。”陈耀认为，虽然对于什么是世界级城市群并没有统一标准，但创新能力无疑代表发展水平和国际影响力，应该从这个角度寻找差距。

陈耀指出，中国目前的城市群与国际相比差距不在于规模，城市数量、人口集聚程度、城市硬件设施，相对来说差距并不大，甚至有一些在规模上比国际成熟城市群更大些，但其核心竞争力，例如专利数量、产业核心技术、成果转化效率、新技术新业态新模式的创新、城市管理水平，以及国内国际资源配置力都有不同程度的差距。

日前，上海市发布《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，聚焦创新驱动发展、经济转型升级，提升产业能级和整体竞争力。

上海市经济信息化委主任陈鸣波表示，上海虽然制造业基础较好，但是与国外先进水平，如德国工业4.0和美国的制造业相比，在新材料、智能制造、集成电路等方面有很大差距。上海工业进入后工业化时代，要防止二产空心化和关键核心零部件空心化，将在大飞机、机器人、新能源汽车方面的核心零部件布局。造业也有自己的特色，企业虽然不大，但门类齐全，产业配套能力很强，这吸引了一些企业留在江苏。下一步，我们想发展一批重点企业，从制造业大省转变为制造业强省。”

作为科技资源比较集中的江苏省，产业门类齐全，则意味着科技成果转化空间也比较大。“上海的创新能力在华东地区最强，我们主动接受上海的创新辐射。”赵芝明说。

“长三角的制造业还存在布局不合理、产业同构化问题。”陈耀认为，区域中心城市应该科学认识经济结构演变规律，作为国际城市，应该把资源配置放在更大范围，将一般制造业向周边转移。

“当然，制造业转移涉及地方财政、就业等问题，同时也是生产性服务业的依托。但国际上一些大都市之所以能将服务业比重提升到80%甚至更高，关键在于它的服务对象不仅仅局限于本地制造业，而是面向全国乃至全球，做不到这一点，往往限制了很多大城市的产业结构升级。”陈耀说。

保护

在陈耀看来，安徽加入长三角，可谓心想事成。不过，包括安徽在内的整个长三角，也都将面临更为艰巨的环境保护重任。

按照《规划》，长三角将“以生态保护提供发展新支撑”。实施生态建设与修复工程，深化大气、土壤和水污染跨区域联防联治，建立地区间生态保护补偿机制。

日前国务院印发的《关于健全生态保护补偿机制的意见》明确，将继续推进新安江水环境生态补偿试点，研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制。

新安江水系,发源于安徽黄山休宁县,经浙江千岛湖汇入钱塘江,是长三角地区重要的生态屏障，也是全国首个跨地区、跨流域生态保护。

“上海工业要提质增效，还要主动减量。”陈鸣波介绍说，“十三五”期间，上海将启动50个左右重点区域结构调整，把不符合上海产业发展方向、成本过高难以生存的企业调整出去。

赵芝明介绍说，江苏省从“十一五”开始注重先进制造业带动作用。今年一季度，江苏省地区生产总值同比增长8.3%，高技术制造业产值同比增长8.5%。“在制造业下行压力较大的形势下没有‘拖后腿’，预计今年5月份，制造业还会有所复苏，这与我们一直鼓励发展先进制造业有很大关系。”

不过，赵芝明坦言，江苏缺少像海尔、格力这样的大企业。“但江苏制补偿试点分别处于流域上下游的浙皖两省，对于水资源和生态保护以及经济社会发展方面,有着不同的诉求和愿望。

以新安江流域生态保护为代表的跨省生态文明建设问题，表面上看是经济利益之争，实质上则是过去不科学发展模式留下的转型之痛，包括地方经济发展模式，以及缺失的跨区域联动发展机制。

“不仅仅是长三角，目前整个长江经济带的发展模式已非常明确——共抓大保护，不搞大开发。在新的发展理念下，沿江城市都需要重新思考，如何建设城市群。”陈耀认为，首先需要明确的是，长江经济带上的城市群不需要再侧重体量和规模，不能一味“铺摊子”。

由于环境问题很难“独善其身”，作为“中国经济脊梁”的长江经济带，如何处理保护与开发的关系，成为摆在沿江省市面前的重大课题。2016年全国两会记者会上，环境保护部部长陈吉宁就指出，当前长江流域开发和生态安全保护之间存在着非常尖锐的矛盾，生态环境保护面临着巨大的挑战。

赵芝明坦言，跨省产业转移涉及问题比较多，尤其是环保问题比较复杂。他以江苏与青海之间的产业转移为例解释说，“也不是说江苏搞不下去的产业就都能向外转移，类似三江源这些地区的生态保护压力非常大。”

“江苏也在调整生产力布局，特别是长江沿线重化工业生产力布局，我们会从政策上提要求，比如要求环保做到什么程度，污染排放要达到什么标准，否则就不能在这里生产，从环境角度倒逼产业升级。”赵芝明说。

尽管转型会带来阵痛，但长三角沿江化工业布局仍需要调整。“长江经济带应该是一条绿色走廊，是一条像密西西比河、莱茵河那样生态优美的河流，这也是世界级城市群在生态上应该具备的状态。”陈耀说。

联动

随着长三角城市群规划的发布，长江经济带沿线的三大主体城市群均已有了明确的发展思路。

2014年发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确，将以长三角、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，优化空间布局。同时提出，要将长江经济带打造成为具有全球影响力的内河经济带，积极参与国际竞争与合作。

按照《规划》，由江苏、浙江、上海、安徽四省市26个城市组成的新长三角，要创造联动发展新模式，更好服务于“一带一路”建设和长江经济带发展战略。

上海社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜表示，长三角作为全国最大的城市群体，经济效益高、要素流动快，是国家长江经济带发展战略的依托。而上海自贸区经验推广，则是最关键的制度层面的合作。

如今，上海自贸区的制度创新红利已开始向长三角和整个长江流域“外溢”。

“长三角的区域合作是市场经济体制下的人流、物流、资金流、信息流和技术流的合作，然后进一步走向制度的全面合作。建设长江经济带，可以借鉴长三角已有的合作机制，由原来的要素合作逐步转向制度合作。”郁鸿胜建议。

❻ 无锡处于（）A．以上海为中心的长三角城市群B．以南京为中心的长江下游城市群C．武汉为中心的长江中

无锡位于江苏省南部，长江三角洲平原腹地，太湖流域的交通中枢．
长江三版角洲城市群我国权城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区．它以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山，共15个城市．根据题意．
故选：A．

❼ 长三角旅游攻略有哪些

长三角地区很大，首先你要确定旅游的意图，偏向与老街，小镇，山水风景区还是繁华都市，购物消遣一类的。

下面 我就分别推荐几条旅游线路给你

山水，名胜古迹推荐去九华山和杭州西湖（三潭映月、白堤、苏堤、断桥残雪、花港观鱼、柳浪闻莺、雷峰夕照等）此外应该去岳飞庙、虎跑泉、六和塔（著名历史文化遗迹，且可观钱塘江大桥和江景）、灵隐寺，这几个是杭州的著名景点，然后到苏州看园林，最著名的有：拙政园、留园、虎丘等

有佛教信仰的可以到普陀岛

欣赏城市风光、购物消遣无疑要选择上海了，上海南京路、豫园、徐家汇、黄浦江外滩、东方明珠、外白渡桥都是一流的购物消遣之地，上海的夜景也是非常漂亮，值得逗留一晚的

如果喜欢清净小镇，看看小桥流水人家，推荐去西塘、乌镇、周庄，景色十分怡人，让人流连忘返

长三角旅游业十分发达，可临时找当地向导，交通四通八达，距离很近，希望您旅途愉快。

❽ 长三角城市群是哪17位青年提出的

长三角城市群是哪时七位青年提出的？这个我不太清楚，你再咨询一下

❾ 黄山市为什么没有加入长三角城市群

黄山市处于安徽西南，和南边江西婺源连接，西北靠近河南，东临浙江，是南北交通枢纽，是典型旅游经济城市，所以他不需要加入长三角城市群

❿ 长三角城市群2014年gdp多少

2014年，全国GDP达到了63.6万亿元，而五大城市群的GDP总和占据了半壁江山。
长三内角仅核心区16个城市容GDP总量便达到了10.6万亿元，占全国总量的15%。
珠三角9个仅占全国面积0.57%的城市，即以7.8万亿元的总量创造了全国12%的GDP。
京津冀在2013年首次突破6万亿元大关之后，在2014年再次达到6.6万亿，占全国10.4%。
已纳入长江经济带发展规划中的成渝城市群，以3.7万亿元的GDP占到了全国6%的份额。
刚刚获批的长江中游城市群GDP达到4.5万亿元，占全国7%。