海南旅游用地适建性

A. 旅游控制性详细规划是什么旅游控制性详细规划的作用有哪些

旅游控制性详细规划是什么?旅游控制性详细规划的作用有哪些?北京绿维创景规划版设计院旅权游规划设计专家推荐阅读：1.《旅游产业系统升级的规划升级》2.《规划的误区和策划的运用》3.绿维案例——《星子县“庐山百里旅游休闲走廊”规划纲要》
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B. 《海口市关于贯彻落实<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>有关措施的函>的实施意见》

做好国际旅游岛建设的用地保障
国土资源部将采取五项措施保障海南国际旅游岛重点区域、重点项目的用地需求。
一是支持海南编制实施国土规划，统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划，支持海南加强国家级和省级开发区建设；
二是合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地；支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点，科学加强规划管控；
三是对海南报国务院审批的重点项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革，对国家重点项目,除现行规定外，因季节原因有工期要求急需开工的工程，可向国土资源部申请先行用地；对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地，需要转为永久性建设用地的，使用结束后应及时补办用地手续；
四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求，妥善处理高尔夫项目历史遗留用地问题；
五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。

积极稳妥推进土地管理制度改革
国土资源部支持海南政策创新，破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。
一是支持海南积极推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障；
二是支持海南规范推进农村集体建设用地流转。将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点，细化土地权利种类，明晰集体土地产权，保护权益，丰富权能，逐步实现集体土地权益；
三是支持探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理。对符合国际旅游岛建设发展规划纲要、土地利用总体规划及相关专项规划的主题公园等旅游项目用地，按建设用地、农用地或未利用地进行分类管理。对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地，发展太阳能、风能等清洁能源项目的，可合理确定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制。依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源。支持海南省依法开展西沙群岛和无居民海岛土地确权登记与地籍管理工作。

推进节约集约用地和农村土地整治
国土资源部支持海南通过完善制度建设促进土地节约集约利用、通过项目支持促进土地整治。
一是支持海南省建立完善节约集约用地评价体系和考核制度。根据产业特点，依法合理确定出让年限和土地出让金支付方式，建立完善建设用地退出机制。支持海南做大做强省级土地储备；
二是支持海南省继续应用国务院有关政策，在核查确认基础上对原闲置地加快处置。支持海口市等有条件的地方，科学规划，开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地。对海口市2010年前国务院批准的城市建设用地，在符合土地利用总体规划，不突破规划确定的城市用地规模和新增建设用地规模等条件下，经批准后可对建设用地位置进行适当调整；
三是支持海南积极推进现代农业基地土地整治示范建设。支持建设海口市南渡江流域土地整治重大工程，争取将琼海市万泉河流域、大广坝灌区、红岭水库灌区、南繁育制种基地等土地整治项目列入中央支持的土地整治示范建设范围。支持海南省在严格控制试点范围和周转指标规模、切实维护农民合法权益的前提下，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点。

加强地质调查与矿产资源勘察开发利用
国土资源部将通过省部合作机制促进地质勘察、通过资金和技术支持促进矿产资源的综合利用。
一是建立部省地质勘查合作机制。加大中央投资力度，统一部署海南省重点成矿区带地质找矿和地质环境调查评价工作；
二是支持海南推进矿产资源节约与综合利用。支持海南省加大矿产资源规划实施力度，开展石碌矿区资源开发整合，对贫矿、难选冶矿的综合利用给予资金和技术支持，支持开展综合利用示范项目和绿色矿山建设。

加强地质灾害防治和地质环境保护
国土资源部将支持海南建立四大体系增强地质灾害防治能力、通过实施省部合作项目促进地质调查评价工作。
一是提高海南地质灾害防治能力。支持海南建立调查评价、监测预警、综合治理和应急救援四大体系，加大中央资金投入，开展特大型地质灾害治理项目；
二是加快实施部省合作“海南国际旅游岛地质环境保障工程”。“十二五”期间，重点完成海南区域地壳稳定性、城市地质、旅游地质、地下水、地面沉降、海岸侵蚀等方面的调查评价，支持琼北盆地地下水和地面沉降监测网建设等项目。

加强国土资源基础保障和执法能力建设
重点通过加强海南国土资源管理的基础和能力建设，提高国土资源管理和执法水平。
一是加强国土资源基础工作。加大对海南省国土资源信息化建设的支持力度，加快实施国土资源“一张图”工程，提升国土资源管理信息化水平；
二是支持海南提高国土资源综合执法水平。支持海南用3年时间完成基层国土资源所硬件标准化建设；
三是建立干部培训和部省干部互派交流机制，国土资源部负责指导海南省国土环境资源厅对市、县、乡国土资源系统干部进行业务知识轮训，每年接收海南省国土资源系统干部到国土资源部挂职锻炼；
四是建立部省联络协调机制。加强对海南省国土资源管理工作的指导，促进国际旅游岛建设顺利推进。

C. 海南有着怎样的区位优势和资源优势

资源状况
土地资源
海南岛是我国最大的“热带宝地”，土地总面积344.2万公顷，占全国热带土地面积的约42.5%。可用于农、林、牧、渔的土地人均约 0.48公顷。由 于光、热、水等条件优越， 生物生长繁殖速率较温带和亚热带为优，农田终年可以种植，不少作物年可收获2至3次。按适宜性划分，海南岛的土地资源可分为7种类型：宜农地、宜胶地、宜热作地、宜林地、宜牧地、水面地和其它用地。目前， 海南岛已开发利用的土地约315.2万公顷，未被开发利用的土地约26万公顷，其中 可用于大农业开发利用的约占90%。海南土地后备资源较丰富，开发潜力较大。
作物资源
粮食作物是海南种植业中面积最大、分布最广、产值最高的作物， 主要有水稻、 旱稻、山兰坡稻、小麦，其次是番薯、木薯、芋头、玉米、高粱、粟、豆等。经济作物主要有甘蔗、麻类、花生、芝麻、茶等；水果种类繁多，栽 培和野生果类29科、53属，栽培形成商品的水果主要有菠萝、荔枝、龙眼、香蕉、 大蕉、柑桔、芒果、西瓜、杨桃、菠萝蜜等； 蔬菜有120多个品种。海南岛热带作物资源丰富，岛上原来生长有3000多种热带植物，建国后，从国外引进1000多 种，并从国外野生资源中发掘出1000多种有用植物进行栽培试验，均取得显著成 绩。目前，栽培面积较大、经济价值较高的热带作物主要有：橡胶、椰子、油棕、 槟榔、胡椒、剑麻、香茅、腰果、可可等。
植物资源
海南的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地。到目前为止，海南岛有维管束植物4000多种，约占全国总数的 1/7，其中600 多种为海南所特有。在4000多种植物资源中，药用植物2500多种；乔灌木2000多种，其中 800多种经济价值较高,列为国家重点保护的特产与珍稀树木20多种； 果树（包括野生果树）142种；芳香植物 70多种；热带观赏花卉及园林绿化美化 树木200多种。 植物资源的最大藏量在热带森林植物群落类型中， 热带森林植被 垂直分带明显， 且具有混交、多层、异龄、常绿、干高、冠宽等特点。 热带森林主要分布于五指山、尖峰岭、 霸王岭、 吊罗山、 黎母山等林区，其中五指山 属未开发的原始森林。热带森林以生产珍贵的热带木材而闻名全国，在1400多种 针阔叶树种中，乔木达800种，其中458种被列为国家的商品材，属于特类木材的有花梨木、坡垒、子京、荔枝、母生等5种，一类材34种，二类材48种，三类材119 种，适于造船和制造名贵家具的高级木材有85种，珍稀树种45种。
动物资源
海南陆生脊椎动物有500多种，其中，两栖类37种（11种仅见于海 南，8种列为国家特产动物）；爬行类104种；鸟类344种；哺乳类82种(21种为海 南特有）。世界上罕见的珍贵动物有：世界四大类人猿之一的黑冠长臂猿和坡鹿。 水鹿、猕猴、云豹等亦很珍贵。
南药资源
海南动植物药材资源丰富，素有"天然药库"之称。4000多种 物中可入药的约有2000种，占全国的40%，药典收载的有500种，经过筛选的抗癌植物有137种、南药30多种，最著名的是4大南药：槟榔、益智、砂仁、巴戟。动物药材和海产药材资源有鹿茸、猴膏、牛黄、穿山甲、玳瑁、海龙、海马、海蛇、 琥珀、珍珠、海参、珊瑚、哈壳、牡蛎、石决明、鱼翅、海龟板等近50种。
水产资源
海南的海洋水产资源具有海洋渔场广、品种多、生长快和渔汛期长等特点，是中国发展热带海洋渔业的理想之地。全省海洋渔场面积近30万平方公里，可供养殖的沿海滩涂面积 2.57万公顷。海洋水产在 800种以上，鱼类就有600多种，主要的海洋经济鱼类 40多种。 许多珍贵的海特产品种已在浅海养殖，可供人工养殖的浅海滩涂约 2.5万多公顷，养殖的经济价值较高的鱼、 虾、 贝、澡类等20多种。海南岛的淡水鱼（不包括溯河性的鱼）有15科57属72种。
海盐资源
海南岛是我国理想的天然盐场，沿海港湾滩涂许多地方都可以晒盐，目前集中于三亚至东方沿海数百里的弧形地带上。已建有莺歌海、东方、榆亚等大型盐场，其中莺歌海盐场是我国南方少有的大盐场。
矿产资源
海南矿产资源种类较多。至1991年，全国已探明有工业储量的148种矿产中，海南已探明具有一定开发利用价值的矿产 57种（若按工业用途可分为65种）；探明有各级储量规模的矿床 126个（含大型地下水源地6处），其中大型矿床31个，中型矿床31个，小型矿床 64个。在国内占有重要位置的优势矿产主要有玻璃石英砂、天然气、钛铁砂、锆英石、蓝宝石、水晶、三水型铝土、油页岩、化肥灰岩、沸石等10多种。其中，石碌铁矿的铁矿储量约占全国富铁矿储量的70%，品位居全国第一；钛矿储量占全国的70%；锆英石储量占全国的60%。
能源资源
经地质普查勘探证实海南有丰富的石油、天然气资源，先后圈定了北部湾、莺歌海、琼东南3个大型沉积盆地，总面积约12万平方公里，其中，对油气勘探有利的远景面积约6万平方公里。水力资源：海南岛大小河流水能理论蕴藏量约100万千瓦，可供开发的约65万千瓦，年发电量约26亿度。地下水资源储量约75亿立方米，占总水资源的20%左右，其中理论可开发利用25.3亿立方米。目前尚未开发利用、潜力很大的能源资源还有海洋能、太阳能和生物能。
旅游资源
海南的旅游资源十分丰富，极富特色，主要有以下几个方面： 1、海岸带景观：在海南长达1528公里的海岸线上，沙岸约占 50-60%，沙滩宽数百米至数千米不等，向海面坡度一般为5度，缓缓延伸；多数地方风平浪静，海水清澈，沙白如絮，清洁柔软；岸边绿树成荫，空气清新；海水温度一般为 18- 30℃，阳光充足明媚， 一年中多数时间可进行海浴、日光浴、沙浴和风浴。当今国际旅游者喜爱的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这5个要素，海南环岛沿岸均兼而有之。 2、山岳、热带原始森林：海南岛有海拔1000米以上的山峰81座，绵延起伏，山形奇特，气势雄伟。颇负盛名有的山顶部成锯齿状、形如五指的五指山，气势磅礴的鹦歌岭， 海南的山岳最具有特色的是密布着热带原始森林， 最著名的有乐东县尖峰岭、 昌江县霸王岭、陵水县吊罗山和琼中县五指山等4个热带原始森林区，其中以尖峰岭最为典型。 3、珍禽异兽：为了保护物种，海南已建立若干个野生动物自然保护区和驯养场，其中有昌江县霸王岭黑冠长臂猿保护区、 东方县大田坡鹿保护区、万宁市大洲岛（金丝燕）保护区、陵水县南湾半岛猕猴保护区等。 4、大河、瀑布、水库风光：南渡江、昌化江、万泉河等河流，滩潭相间，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游观景的好地方，尤以闻名全国的"万泉河风光"最佳。大山深处的小河或山间小溪，洄于深山密林之中，中间大石迭置，瀑布众多，尤其通什市的太平山瀑布、琼中县的百花岭瀑布、五指山瀑布等久负盛名。 5、火山、溶洞、温泉：历史上的火山喷发，在海南岛留下了许多死火山口。最为典型的一座是位于琼山市石山海拔200多米的双岭，岭上有2个火山口，中间连着一下凹的山脊，形似马鞍，又名马鞍岭。该岭附近的雷虎岭火山口，罗京盘火山口也保存得十分完整而奇妙。千姿百态的喀斯特溶洞也有不少，著名的有三亚市的落笔洞、保亭县的千龙洞、昌江县的皇帝洞等。岛上温泉分布广泛，多数温泉矿化度低、温度高、水量大、水质佳， 大多属于治疗性温泉，且温泉所在区域景色宜人。 6、沙滩、潜水、海鲜是三亚旅游度假的三大永恒主题。地处中国海南岛最南端的三亚，四季如夏，鲜花盛开，素有“东方夏威夷”之称，在三亚约两百公里的海岸线上，密布了亚龙湾、大东海、三亚湾等众多海湾，椰树成林；海上有东、西两岛为碧波万顷的海面增加层次，互掩其中。蜈支洲岛享有“中国第一潜水基地”美誉，有中国保护最完好的生态珊瑚礁。

D. 中国旅游用地性质是什么 哪些可用于旅游房产开发

从国内外的土地使用性质而言，都不存在旅游房产用地这个类别，而在国内出现的旅游房地产开发概念，其实质还只是房地产开发商针对项目建成后用于与旅游行业相关的住宿和经营活动来进行定义。从房地产开发的角度分析，旅游房地产包含两个概念。一个是指旅游地产，包括旅游景点开发和休闲娱乐等设施的建设；另一个是指旅游房产，围绕旅游活动所需要的，以住宿业开发为主，包括旅游酒店、宾馆、服务式公寓、旅店、经济型酒店、度假村和休闲度假住所等。 因此，要确认中国旅游房产的用地性质，需要从政府规定的住宿业用地和房地产开发用地来进行区分。从住宿业的角度来考虑，只有旅游星级酒店属于旅游商业用地；从房地产开发角度分析，国内房地产开发包括商业（含旅游商业用地）用地、住宅用地、综合用地和工业用地等。 只有旅游星级酒店在通过国土管理部门和旅游部门审批后，可以以旅游商业用地性质立项。而其它住宿业设施，如服务式公寓、社会旅馆、经济型酒店等的用地性质，政府并没有明确作出规定。住宿业的经营活动并不受用地性质的限制，但必须获得与住宿业相关的行业特许经营许可证，如消防、安保和卫生等。 按照现有的相关政府规定，国内可以用于旅游房产开发的土地用地性质如下：商业性质用地 传统的旅游星级宾馆、酒店项目立项，土地批租年限为 40 年，该类项目不属于房地产开发行为，一般不允许按照商品房模式进行分割销售。 国家级或省级旅游度假区内的旅游商业用地，土地批租年限为 40或50 年，由于各地鼓励投资的政策不同，有些可以按照房地产开发模式，按照商品房模式分割销售。 城市商业用地，土地批租年限为 40 年，允许以房地产开发模式进行销售，但受到相关法规的约束。 商业用地性质的旅游房产项目，一般适合于建设旅游星级宾馆、商务酒店、经济型酒店、度假酒店等以酒店经营为主要目的投资行为。 综合类用地 商住两用，即，商业和住宅综合用地，带有裙房的商务公寓或写字楼，土地批租年限为 50 年，该类用地性质本身就属于房地产开发，可以按照商品房模式分割销售。 商业城市中的综合类用地性质，一般适合于商务酒店、全套房酒店、旅游星级宾馆、服务式公寓、经济型酒店等旅游房产建设。 国家级或省级旅游度假区内的综合类用地性质，一般适合于度假酒店、度假公寓等旅游房产建设。 住宅用地 纯住宅类酒店式公寓、别墅，土地批租年限为 70 年，本身属于房地产开发性质，可以按照商品房模式分割销售。 住宅用地性质，一般适合于服务式公寓、度假公寓、度假别墅等旅游房产项目的建设。相关阅读：旅游用地如何分类？它们的具体功能是什么？关于旅游用地的相关法律规定知识旅游用地规划容易遇到哪些问题 解决方案一览旅游用地规划存在哪些问题?如何解决?

E. 海南岛的建设、政策起到什么作用

海南特区国际旅游岛建设意味着海南将实行更加开放的政策，随着开放程度的加大，其对海南各个方面的影响也会随之增强。概括起来，国际旅游岛建设对海南特区的影响主要体现在以下几个方面：
1.1 对社会文化的影响 国际旅游岛建设对海南社会文化的发展具有巨大的推动作用。首先，国际旅游岛建设势必有力地推动海南旅游业的快速发展，旅游业的发展需要大量的劳动力，因此，国际旅游岛建设有利于转移剩余农业劳动力，有力推动农业人口的转移，极大地推动了海南城市化进程。其次，就业机会的增加有利于提高当地居民的收入水平，在很大程度上缓解了收入分配上的不平衡。提高当地整体居民的生活水平和质量。而生活水平和生活质量的提高，有利于减少社会中的不稳定因素，有利于社会的和谐与稳定。第三，旅游业的发展推动了当地基础设施的建设，从而改善对外交流的环境和条件。而旅游业的开放改变了海南特区旅游的客源结构，文化的交流在旅游活动中得以加强。由于旅游活动而促成的文化交流活动，使当地原有的文化在交流的过程中融合了外来文化。推动了本土文化的发展，促进社会文明的进步。然而，随着海南特区国际旅游岛建设的向前推进，其可能给海南特区社会、文化、经济、生态环境等造成的负面影响也不容忽视。海南特区国际旅游岛建设中旅游业的发展加大了经济发展在区域上的不平衡势必扩大贫富差距。而由于旅游业的发展带来的物价高涨，城市化严重等问题，也必然会引起当地居民的不满，从而对社会的和谐与稳定构成一定的威胁。另一方面，大量旅游者的涌入可能会带来一些诸如吸毒、偷盗、抢劫、卖淫等等不良的社会影响。
1.2 对经济的影响 旅游业的发展对经济具有强大的带动和拉动作用。据世界旅游组织的测算，旅游收入每增加1个单位，可带动相关产业增收4.3单位，旅游直接就业每增加一个单位，就会增加5个单位的相关就业。海南特区国际旅游岛建设中的以旅游业为龙头的现代服务业的发展战略，必将引发海南旅游业的快速发展，随着旅游者的涌入，可以有效引入外部需求，扩大消费，有利于海南热带农业产品、工业产品、旅游工艺品等实现产品的就地销售，对于国际旅游者的消费来说，无异于就地出口。这极大地减少了海南各种产品的流通环节，缩短了商品的销售渠道，从而有利于保证商品的质量，降低产品销售成本和风险，提高了当地产品生产的经济效益。 由于旅游业是一个劳动密集型的产业，世界旅游理事会就旅游就业的函数关系根据直接就业与间接诱发就业的数量关系得出就业乘数为2.4~3之间。就业机会的增加，有利于实现海南特区的充分就业，增加当地居民的收入。当地居民收入的提高又反过来促进了内需，进而促进海南特区经济的发展。因此，海南特区国际旅游岛建设对海南经济的发展作用时无法估算的。
1.3 对生态环境的影响 良好的自然生态环境是海南发展旅游业的最为重要的优势之一，是海南发展旅游业的根本。因此，旅游开发与自然生态环境保护对于是海南在发展旅游业的过程中不可回避的主题。而在可持续发展原则指导下的旅游业的发展，势必为海南特区环境保护和环境质量的提高提供了强大的驱动力。旅游业发展的同时，生态环境建设恶化环境保护也得到有力的推进，生态水平的提高，环境的优化又促进了旅游业的发展，相辅相成，相互协调，相互促进，进而实现海南特区旅游业的可持续发展。在发展旅游业的过程中，如果没有科学的规划和合理的开发，势必会使旅游资源遭受破坏。而部分企业忽视景区景点的承载力进行的超额接待也会对景区植被和动物生存环境造成不良的影响。另一方面，旅游业的发展需要大量的土地，因此，旅游开发一定程度上侵蚀着农业用地。再者，旅游者在旅游活动期间会产生大量的生活垃圾，这对给海南的生态环境保护造成很大的压力。
1.4 对居民生活的影响 为发展旅游业而进行的基础设施建设，改善了当地的交通、通信、电力、医疗、金融等条件，促进了城市建设。有利于城市建设的园林化、设施现代化、管理人性化、生活无害化。改善了当地的人居环境，大大提高了居民生活的质量与品味。旅游业的发展也会给海南特区带来一些诸如城市化严重、物价过高、交通拥挤、水电供应压力加大等负面的影响。
1.5 对产业发展的影响 国际旅游岛建设一方面使海南的旅游业获得更多的国际合作与交流机会，在参与合作与交流中可以学习国际先进技术和管理经验，加速与国际接轨，不断增强自身的国际竞争力。另一方面，国际旅游岛建设促进了产业结构的调整，使海南的产业结构更加合理，以便适应国际旅游岛建设的需要。随着旅游业的开放，国外旅游企业集团进驻海南，加剧了海南旅游业的竞争，对本土旅游企业造成巨大的压力，有的本土企业甚至面临破产倒闭的危险。任何事物都具有两面性，国际旅游岛建设也不例外。国际旅游岛建设在促进海南社会、经济、文化生态环境以及产业发展等方面发挥作用的同时，也给海南在各个方面带来一定的负面影响。关键是在国际旅游岛建设中，在利用其促进海南社会、经济、文化生态环境以及产业发展等方面作用的同时，如何采取有效措施遏制不良的影响，使国际旅游岛建设为特区经济发展发挥其应有的作用，进而促进海南特区在社会、经济、文化等各个方面得到快速健康发展。

F. 旅游用地具体可以建些什么

旅游用地所建设项目需要政府部门特别审批！厂房、住宅楼这种性质的建筑是不能建设的！即使是景点设施也是要特批的！

G. 旅游开发用地哪些属于政府基础投资

从国内外的土地使用性质而言，都不存在旅游房产用地这个类别，而在国内出现的旅游房地产开发概念，其实质还只是房地产开发商针对项目建成后用于与旅游行业相关的住宿和经营活动来进行定义。从房地产开发的角度分析，旅游房地产包含两个概念。一个是指旅游地产，包括旅游景点开发和休闲娱乐等设施的建设；另一个是指旅游房产，围绕旅游活动所需要的，以住宿业开发为主，包括旅游酒店、宾馆、服务式公寓、旅店、经济型酒店、度假村和休闲度假住所等。 因此，要确认中国旅游房产的用地性质，需要从政府规定的住宿业用地和房地产开发用地来进行区分。从住宿业的角度来考虑，只有旅游星级酒店属于旅游商业用地；从房地产开发角度分析，国内房地产开发包括商业（含旅游商业用地）用地、住宅用地、综合用地和工业用地等。 只有旅游星级酒店在通过国土管理部门和旅游部门审批后，可以以旅游商业用地性质立项。而其它住宿业设施，如服务式公寓、社会旅馆、经济型酒店等的用地性质，政府并没有明确作出规定。住宿业的经营活动并不受用地性质的限制，但必须获得与住宿业相关的行业特许经营许可证，如消防、安保和卫生等。 按照现有的相关政府规定，国内可以用于旅游房产开发的土地用地性质如下：商业性质用地 传统的旅游星级宾馆、酒店项目立项，土地批租年限为 四0 年，该类项目不属于房地产开发行为，一般不允许按照商品房模式进行分割销售。 国家级或省级旅游度假区内的旅游商业用地，土地批租年限为 四0或50 年，由于各地鼓励投资的政策不同，有些可以按照房地产开发模式，按照商品房模式分割销售。 城市商业用地，土地批租年限为 四0 年，允许以房地产开发模式进行销售，但受到相关法规的约束。 商业用地性质的旅游房产项目，一般适合于建设旅游星级宾馆、商务酒店、经济型酒店、度假酒店等以酒店经营为主要目的投资行为。 综合类用地 商住两用，即，商业和住宅综合用地，带有裙房的商务公寓或写字楼，土地批租年限为 50 年，该类用地性质本身就属于房地产开发，可以按照商品房模式分割销售。 商业城市中的综合类用地性质，一般适合于商务酒店、全套房酒店、旅游星级宾馆、服务式公寓、经济型酒店等旅游房产建设。 国家级或省级旅游度假区内的综合类用地性质，一般适合于度假酒店、度假公寓等旅游房产建设。 住宅用地 纯住宅类酒店式公寓、别墅，土地批租年限为 漆0 年，本身属于房地产开发性质，可以按照商品房模式分割销售。 住宅用地性质，一般适合于服务式公寓、度假公寓、度假别墅等旅游房产项目的建设。相关阅读：旅游用地如何分类？它们的具体功能是什么？关于旅游用地的相关法律规定知识旅游用地规划容易遇到哪些问题 解决方案一览旅游用地规划存在哪些问题?如何解决

H. 您好，我也想找国土资源部落实海南国际旅游岛建设发展》有关措施的函（国土资函[2011]，方便传我吗感谢

做好国际旅游岛建设的用地保障
国土资源部将采取五项措施保障海南国际旅游岛重点区域、重点项目的用地需求。
一是支持海南编制实施国土规划，统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划，支持海南加强国家级和省级开发区建设；
二是合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地；支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点，科学加强规划管控；
三是对海南报国务院审批的重点项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革，对国家重点项目,除现行规定外，因季节原因有工期要求急需开工的工程，可向国土资源部申请先行用地；对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地，需要转为永久性建设用地的，使用结束后应及时补办用地手续；
四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求，妥善处理高尔夫项目历史遗留用地问题；
五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。

积极稳妥推进土地管理制度改革
国土资源部支持海南政策创新，破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。
一是支持海南积极推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障；
二是支持海南规范推进农村集体建设用地流转。将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点，细化土地权利种类，明晰集体土地产权，保护权益，丰富权能，逐步实现集体土地权益；
三是支持探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理。对符合国际旅游岛建设发展规划纲要、土地利用总体规划及相关专项规划的主题公园等旅游项目用地，按建设用地、农用地或未利用地进行分类管理。对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地，发展太阳能、风能等清洁能源项目的，可合理确定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制。依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源。支持海南省依法开展西沙群岛和无居民海岛土地确权登记与地籍管理工作。

推进节约集约用地和农村土地整治
国土资源部支持海南通过完善制度建设促进土地节约集约利用、通过项目支持促进土地整治。
一是支持海南省建立完善节约集约用地评价体系和考核制度。根据产业特点，依法合理确定出让年限和土地出让金支付方式，建立完善建设用地退出机制。支持海南做大做强省级土地储备；
二是支持海南省继续应用国务院有关政策，在核查确认基础上对原闲置地加快处置。支持海口市等有条件的地方，科学规划，开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地。对海口市2010年前国务院批准的城市建设用地，在符合土地利用总体规划，不突破规划确定的城市用地规模和新增建设用地规模等条件下，经批准后可对建设用地位置进行适当调整；
三是支持海南积极推进现代农业基地土地整治示范建设。支持建设海口市南渡江流域土地整治重大工程，争取将琼海市万泉河流域、大广坝灌区、红岭水库灌区、南繁育制种基地等土地整治项目列入中央支持的土地整治示范建设范围。支持海南省在严格控制试点范围和周转指标规模、切实维护农民合法权益的前提下，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点。

加强地质调查与矿产资源勘察开发利用
国土资源部将通过省部合作机制促进地质勘察、通过资金和技术支持促进矿产资源的综合利用。
一是建立部省地质勘查合作机制。加大中央投资力度，统一部署海南省重点成矿区带地质找矿和地质环境调查评价工作；
二是支持海南推进矿产资源节约与综合利用。支持海南省加大矿产资源规划实施力度，开展石碌矿区资源开发整合，对贫矿、难选冶矿的综合利用给予资金和技术支持，支持开展综合利用示范项目和绿色矿山建设。

加强地质灾害防治和地质环境保护
国土资源部将支持海南建立四大体系增强地质灾害防治能力、通过实施省部合作项目促进地质调查评价工作。
一是提高海南地质灾害防治能力。支持海南建立调查评价、监测预警、综合治理和应急救援四大体系，加大中央资金投入，开展特大型地质灾害治理项目；
二是加快实施部省合作“海南国际旅游岛地质环境保障工程”。“十二五”期间，重点完成海南区域地壳稳定性、城市地质、旅游地质、地下水、地面沉降、海岸侵蚀等方面的调查评价，支持琼北盆地地下水和地面沉降监测网建设等项目。

加强国土资源基础保障和执法能力建设
重点通过加强海南国土资源管理的基础和能力建设，提高国土资源管理和执法水平。
一是加强国土资源基础工作。加大对海南省国土资源信息化建设的支持力度，加快实施国土资源“一张图”工程，提升国土资源管理信息化水平；
二是支持海南提高国土资源综合执法水平。支持海南用3年时间完成基层国土资源所硬件标准化建设；
三是建立干部培训和部省干部互派交流机制，国土资源部负责指导海南省国土环境资源厅对市、县、乡国土资源系统干部进行业务知识轮训，每年接收海南省国土资源系统干部到国土资源部挂职锻炼；
四是建立部省联络协调机制。加强对海南省国土资源管理工作的指导，促进国际旅游岛建设顺利推进。

我觉得应该是这个，不过不敢保证哦，仅作参考。

I. 旅游用地上建商铺的话能进行产权分割吗该如何操作

如果有政府颁发的商品房预售许可证，就可以购置，否则不能。另外，旅游用地随时有征收的可能，购买时应慎重考虑。