如何制定旅游业的价格

❶ 试结合我国国际旅游业的实际情况,论述如何制定我国的旅游价格

旅游管理旅游经济学试卷 不全面 但有些点可以用 不过实在没完整答案

旅游价格是人们为实现特定目的离开常住地去往他处综合性消费价值的货币表现，是与旅游消费相关的各种商品价格和服务价格的总和。作为整个价格体系的有机组成部分，旅游价格是调节旅游市场供求关系和协调各相关经济主体利益关系的重要经济杠杆，它不仅涵盖了吃、住、行、游、购、娱6要素，而且涉及旅游景点、旅行社业、饭店业、交通运输业、餐饮业、通讯业等领域，并始终贯穿着旅游商品的生产、流通和消费诸环节。入世后，随着旅游业竞争的加剧，我国旅游业发展的超前性与旅游管理体制的滞后性之间的矛盾已严重阻碍我国旅游业的进一步发展。全面、深入地探讨我国旅游价格管理存在的问题及其政策，对实现我国旅游业跨越式发展有着十分重要的意义。
一、我国旅游价格管理现状分析

纵观我国旅游价格的历史沿革，大体经历了政府福利型（1950～1978年）、计划主导型（1979～1991）和市场主导型（1992～）等3个阶段。自1993年4月国家旅游局会同国家物价局发布了《关于国际旅游价格管理方式改革的有关问题的通知》以来，我国的旅游价格改革基本适应了经济体制的转轨，逐步建立起了旅游价格管理的中央和地方两级协调制度，丰富了整个价格改革乃至整个经济体制改革的内容，从而有力地促进了旅游业的快速增长和国民经济结构的逐步优化，促进和带动了我国经济社会的持续、快速、健康发展。

（一）建立了高效的旅游价格管理体制

社会主义市场经济体制改革的目标就是要让市场在资源配置和价格形成方面起决定性的作用。旅游价格的形成与管理也是在不断总结经验与提高认识基础上逐步发展和完善的。目前，在旅游价格的各构成要素中，旅游交通价格、主要景点景区门票价格仍实行政府定价或政府指导价，而旅游饭店、餐饮、娱乐、购物等项目价格由经营者自主定价，价格主管部门的管理重点将放在规范价格行为上，而不再参与具体价格制定工作。另外，旅游行业的主管部门也积极适应市场经济条件下的新情况、新局面，转变政府职能，使政府职能部门以各方利益的“协调者”和旅游市场秩序的“维护者”的身份管理旅游价格，使得市场在旅游价格决定中发挥了主导作用。旅游价格管理部门角色的转变和旅游价格形成机制的变革，是旅游市场高效运作的保证，也是经济体制改革取得的重大成果之一。

（二）形成了较为合理的旅游价格体系

旅游价格体系的组成要素是多方面的，是一项综合性的大系统，各个旅游经济活动主体的变化都会影响到旅游价格的决定与调整，而旅游价格体系是否完善健全反过来又会影响旅游经营者和消费者的行为，从而对整个旅游产业的发展产生影响。过去我们的旅游价格体系过于僵化，没有层次性和灵活性，往往表现为“铁板一块”，旺季淡季一个价，组团散客一个价，制约了旅游产业的发展。通过旅游价格管理体制的改革，将旅游产品的定价逐步下放，各旅游经营者有权根据市场供求情况采取更为灵活多样的旅游价格，丰富了旅游价格的品种，增大了其调控旅游市场供求关系的功能，把旅游市场推向了更开放、更繁荣的新局面。如旅行社推出了统包价、半包价和小包价等多个价格品种，景点景区按旅游旺淡季和旅游人数不同推出了相应的旺季价、淡季价和团体优惠价，旅游饭店推出了午夜房、两天三晚周末房等等，形成了较为合理的旅游价格体系。

（三）适时推出了景区门票的“一票制”

旅游产业的迅猛发展，带动了各景点景区的开发投资热，使旅游景区的基础设施建设得到长足的发展，为旅游者浏览参观提供了便利，但一哄而上的投资旅游景区建设也带来了不少问题。如景区内管理混乱，出现了“多头管理却无人负责”的现象；乱收费、多收费、漫天要价、欺诈游客问题突出；掠夺性的开发建设，不注意环境保护和永续使用，使一些景区的游览价值大幅下降等。为了改变景区内管理收费的混乱局面，确保旅游景区的可持续发展，目前大部分旅游景区推出了“一票制”，并明确规定“游览参观点门票实行一票制，对于确实需要单独设置门票的，须报省价格主管部门审批。”一票制的推出有利于明确并协调景区各相关单位的利益，解决乱收费问题；有利于保护景区资源和价格稳定；有利于降低景区管理成本，裁减冗员，是提高景点景区旅游质量，维护旅游消费者合法权益的重大举措。

（四）重点旅游景点的门票价格制定实行听证制

门票价格听证是指由旅游门票价格主管部门组织社会有关方面，对制定或调整门票价格的必要性和可行性进行论证。《政府价格决策听证暂行办法》明确把主要旅游景点门票列为需要听证的商品和服务，举行门票价格听证会是实现政府价格决策制度化、法制化、民主化的重大举措。如2004年12月，受湖南省物价局的委托，湖南省张家界市物价局主持召开了门票价格调整听证会，对张家界市武陵源风景名胜区管理局提出的调整核心景区门票价格方案进行了公开听证。听证代表由消费者代表（含消协团体代表）、经营者代表、人大代表、政协委员代表、相关部门代表组成，他们对申请方案进行了广泛的论证和分析，并且充分表达了各自的意见和观点。这种门票价格决策听证制度使政府价格决策更加公开、透明，体现了公平与效率的原则，增加了与会各方的市场意识和群众观念，协调了经营者与消费者的利益和立场，是旅游价格管理体制的重大改革。

二、我国旅游价格管理改革背景分析

（一）旅游价格管理自身存在弊端

（1）旅游市场竞争过度，旅游价格秩序混乱。我国旅游产业从上世纪90年代初期的高利润行业发展到目前的低利润甚至负利润的行业，表明我国旅游产业事实上已经步入了供过于求的局面。这种因供过于求所致的旅游市场无序的、恶性的削价竞争主要体现在以下方面。

一是部分景区（点）的门票价格过高。据调查，我国不少旅游区（点）的门票价格普遍“高”得惊人，在门票价格高的旅游景区中，又以模拟仿造的“城”、“都”、“窗”、“馆”之类的所谓文化景观的门票价格偏高，且游客普遍认为它们的文化品位、文化内涵“不值这个价”。“高定价、高回扣”，不正当竞争愈演愈烈，有的擅自搞“园中园”乱收费，在公园中硬塞进一些粗俗的表演和格调低下的游览项目，搭车收费，一些饭店、餐馆、娱乐场所不按规定明码标价，高收费低服务，混水摸鱼、“野马”横行，肆意宰客。二是宾馆饭店价格过低。由于政府有关部门对旅游项目投资的规模和结构把关不严，以致我国不少地区出现宾馆、饭店供过于求，旅游项目重复开发建设，旅行社发展失控，导致僧多粥少，经营者无奈只好实行“高标价”下的“高回扣”政策。这种现象主要存在于旅行社、宾馆饭店和风景区等同质产品市场。不少旅游企业，为了获取最大限度的市场占有率，完全不考虑利润收益情况，盲目地大幅度削减旅游产品价格，与同行展开恶性竞争，对行业协调造成极大破坏。而另一些旅游企业为了保住或夺回自己原有的市场，也不得不纷纷削价参与竞争，如此反复，形成恶性循环，最终导致旅游企业自身利益严重受损，甚至连企业的简单再生产也难以维持。 三是旅游社低价恶性竞争，“零、负团费”现象时有出现。调查发现，一些个体旅游社经营主体为了争夺客源，纷纷采用降价这一低级而又直接的竞争方式，有的甚至不但不收取费用，还以各种方式对旅客进行奖励和补贴。正规旅行社为应付旅游个体经营主体的低价、“零、负团费”的做法，不得不也以低价相迎。这种低于成本的、恶性的削价竞争只会使旅客们的旅游质量大幅下降，高额回报大行其道，严重扰乱公平、公正的市场竞争秩序，使旅游市场环境趋于恶化，与其“朝阳产业”的产业特征背道而驰。四是旅游娱乐购物环节价格极不规范。调查发现，旅游娱乐购物场所虚高定价、高回扣，导游私拿回扣、索要小费、欺客宰客等价格欺诈、破坏市场秩序的违法违规经营现象较为严重，旅行社与饭店、游览参观点单位、涉外商店等仍存在价格结算问题。一些定点旅游购物商店和娱乐场所以高额回扣诱使导游和司机，从而出现在接待中总是安排游客购物和消闲消费；加之工商行政管理部门、物价部门“天高皇帝远”、监管不严，致使风景区内的一些兜售旅游纪念品的小商贩往往擅自哄抬物价，全然不顾其商品的质量和真正价值，从中牟取暴利，造成旅游产品的价格与其价值严重背离，极大地损害了旅游者的利益，也严重制约了当地旅游产业的健康发展。

（2）旅游价格管理相关的政策法规不够健全。从旅游业发展初期到现在，国家和地方已经出台了一系列有关旅游市场及其管理的法律、法规、条例。特别是近几年来，全国和各省区直辖市的价格法制工作进展加快，先后颁布、修定了一批涉及到旅游市场价格的法律、法规，在一定程度上起到了解决旅游纠纷、规范旅游市场的作用。但目前直接涉及旅游饭店管理和价格的法律法规极少。对于旅游产业中的另一支柱行业旅行社业，虽然相关法律法规不少，然而大都只侧重于强调纵向法律关系，即强调政府对旅行社的管理和控制，而对于旅行社经营活动方面及旅游者与旅行社关系方面的规定很少，以致在出现问题时，执法部门很难找到适用的法律条文。旅游价格管理立法滞后降低了打击旅游价格违法行为的有效性，形成了对旅游产业健康发展、依法管理的制度约束，应当予以大力推进和建设。

（3）违反旅游价格相关法律、法规的行为未受到相应的打击。由于旅游价格管理的严重缺位，旅游价格监管法规体系的不健全，加之政府职能部门对违反旅游价格管理行为打击不力，不能将旅游经营者的行为有效控制在现行法律、法规容许的范围之内，导致“劣商驱逐良商”，从而致使我国旅游市场价格一直比较混乱，一些旅游经营者的行为极不规范，大量违反旅游价格相关法律、法规的行为层出不穷，严重扰乱了旅游市场的正常秩序。如在一些旅游景点景区的门票上，随意更改票价、强行投保、强行交纳森林防火费；在旅游旺季，旅游企业服务质量并没有随旅游价格水涨船高，多收钱少服务、欺诈宰客等行为经常发生；导游人员变成了“导购”、“导餐”人员，强买强卖、高额回扣等现象屡见不鲜；一些商家违反明码标价规定、违背诚信原则，大打虚假广告，误导旅游者上当等。可以认为，造成这一混乱局面，除政府职能部门监管不严、打击不力外，也说明了我国当前旅游行业自律还是太弱，从业人员素质不高。

我国旅游价格管理自身的种种弊端，如若处置不当将带来非常严重的后果，进而危及我国旅游业的健康快速可持续发展。首先，它将严重影响旅游服务行业的整体经济效益，降低旅游创汇效率，加大了创汇难度，致使外汇流失严重。其次，这种过度的削价竞争也使旅游市场环境更趋恶化，使消费者对旅游服务的价格、质量产生混乱，无所适从，致使旅游外销价格结构不合理，使从事旅游接待和饭店经营的旅游企业生产经营困难，没有充足的积累去进一步充实和完善多种旅游设施，提高全行业的服务水平和质量。最后，旅游价格混乱，也使游客对我国形象的评价下降，会形成很坏的广告效应，减少潜在客户及回头客，长久以往将严重损害我国旅游业发展。

（二）入世对我国旅游价格管理的影响

旅游业是一个市场准入较为宽松的行业，几乎没有多少壁垒门槛，因此，其对外开放程度相对其他行业要高。我国旅游业在经过20多年发展后已具有相当的产业规模和一定的参与国际市场竞争的能力。笔者以为，入世虽对我国旅游价格管理的整体影响是积极有利的，但同时又将挑战我国旅游管理体制。一方面，它将加剧我国旅游管理的复杂性。入世虽然能够给我国旅游业的发展带来许多机遇，但是国际旅游资本和国外大型旅游公司的进入，将会加快国内旅游行业的大调整和大洗牌，国内多数中小型旅游公司将面临着重组和倒闭的危险。按照我国加入WTO的承诺，我国旅行社行业将逐步放开合资旅行社中外商出资比例限制，在2003年底以前允许外商在合资旅行社中控股，在2005年底以前允许成立外商独资旅行社。随着全方位的对外开放，旅游业的经营主体将日益多元化，这将加大我国旅游管理的难度，从而给旅游管理带来新的挑战；另一方面，现行旅游管理体制也难以适应新形势要求。我国是一个正在构建社会主义市场经济体制的发展中国家，体制因素对旅游业的发展有不可忽视的影响。我国旅游业采取的是政府主导型的发展战略，至今实行的仍是根据1981年《国务院关于加强旅游工作的决定》的精神，按照“统一领导，分散经营”的原则建立并实行政企分开的两级管理体制。正是这种典型的部门管理体制，造成旅游行业内部矛盾重重，旅游市场混乱。当前旅游行政部门由于缺乏宏观调控的权力和手段，难以对旅游业实行全方位的行业管理，使得经济基础与上层建筑不相适应的矛盾日益突出，加之国内原有的旅游市场秩序不规范，旅游法规不健全，入世后随着竞争的加剧，这种旅游业发展的超前性与旅游管理体制特别是旅游价格管理体制的滞后性之间的矛盾已严重阻碍我国旅游业的进一步发展。

三、完善我国旅游价格管理的政策选择

党的十六大提出建立一个“统一、开放、竞争、有序”的市场经济体系，而价格竞争是市场竞争的重要手段，市场的价格行为需要规范、统一、公开、有序。因此，旅游价格管理要符合发展社会主义市场经济的要求，长远来看必须放松政府管制，坚持做到规范旅游价格行为，发挥旅游价格合理配置旅游资源的作用，引导经营者运用价格手段开展公开、公平、公正的竞争，以保护旅游者和经营者的合法权益，从而充分发挥市场机制与价值规律的作用，促进旅游业的健康发展。

（一）建立健全旅游价格管理的各项规章制度

市场经济的建立、政府职能的转变，使得行政命令不能再成为政府管理经济的主要手段。具体到旅游价格管理方面，就是要求物价职能部门通过深入的旅游市场调查，发现当前旅游市场价格存在的问题和漏洞，并且制定出符合旅游产业发展、能够解决实际问题的规章制度，为旅游业的发展提供制度与环境支持。第一，应实行旅游标准化工程，通过制定国家或行业标准的旅游合同文本来取代目前各旅行社自制的旅游合同，以保护旅游活动中的弱势群体－－旅游者的合法权益，同时也为日后可能出现的旅游价格纠纷提供处理依据。第二，应建立起中央和地方的多方面协调机制，即国家旅游局会同国家物价局等有关部、委、局，协调国内有关旅游价格和收费标准的调整幅度和出台时间；各省旅游局和物价局协商本地区有关旅游价格和收费标准的调价幅度和出台时间；同时还应主动联合与旅游密切相关的交通、市政、文化、园林、林业、水利、文物等部门，通过建立有效的部门联席会议制度发挥各方面积极性，以形成综合旅游价格管理能力。第三，应构建有地方特色的旅游价格法规框架。

一方面，要根据国家现有的有关法律法规，从我国国情出发，大胆探索并制定出与旅游价格配套的地方性法规和政府规章；另一方面，也要以法制性规制来取代经济性规制，对旅游不正当竞争应进行法制化管理，加强联合执法，依法维护良好的旅游市场秩序。第四，应增强旅游市场的信息透明度，引导旅游者合理流向。中央和各省级物价部门应当时刻关注旅游市场价格动态，做好旅游价格与收费标准的预报工作，并根据市场供求状况和现行价格水平，对下一年度市场价格行情作出适当预测。同时，还应加强与旅游相关部门、行业协会和企业的联系，围绕突出的旅游价格矛盾开展协商对话，引导和规范旅游市场竞争，调节其供求关系。

（二）积极转变政府职能，充分发挥价格杠杆的调控作用

对于入世后如何进行旅游价格管理，目前有两种不同的看法。一种观点主张大部分旅游价格实行政府定价；另一个观点则主张全面放开旅游价格。笔者以为，持前者观点者明显是计划经济条件下形成的思维模式在工作中的反映，它不符合建立社会主义市场经济的要求；持后者观点者表面看起来似乎符合市场经济发展要求，其实违背了《价格法》，也不符合当前我国旅游市场的实际。可以想象，在社会主义市场经济条件下，旅游产业走上市场化发展的道路将是必然趋势，政府将逐渐从旅游市场退出，让市场机制在资源配置和价格形成上起基础作用。但是这种政府退出只能是政府职能的转变和调控市场方式的转变，因为大量事实表明，市场并不是完美无缺的，如果没有政府部门这只“看得见的手”，的适当介入，旅游市场竞争同样无法实现高效率。特别是在当前旅游市场化发展的初期，旅游价格基本放开之后，市场上出现了大量不规范的价格行为，价格欺诈严重，价格秩序混乱，各种乱涨价、乱收费现象时有发生，旅游市场出现了无序竞争、恶性竞争的局面。因此，旅游价格的管理部门必须提高旅游价格管理的全面性和权威性，充分利用价格杠杆来开发旅游资源和发展旅游产业，切实加强和改进旅游价格管理，建立健全宏观价格调控机制，完善价格形成机制，规范和引导旅游市场价格竞争行为，实现旅游产业的高效、平稳运行。

（三）大力加强旅游价格执法监督检查

对于旅游市场上出现的价格违法、欺客宰客现象，必须下大力气进行整治。各级旅游行政管理部门既要当好价格监督检查的“裁判员”，还要当好调定价与仲裁价格的“裁判员”，共同做好旅游价格执法监督的检查工作以及对政府价格政策、法规、政府定价行为的评估等。第一，要完善旅游市场综合治理机制。各级旅游行政管理部门应继续深化政府主导、部门联动的工作机制，主动争取当地党委、政府对规范旅游市场秩序工作的领导，加强与公安、交通、工商、监察、质检等部门的协调配合，加大旅游市场综合治理力度，对旅游市场价格秩序进行定期清理整顿，从而解决旅游行业有法，如《反不正当竞争法》、《价格法》、《制止牟取暴利暂行规定》、《关于制止低价倾销行为的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等不依、执法不严、违法不究的问题。第二，要建立旅游价格行政执法错案责任追究制度。为进一步加强旅游价格行政执法工作管理，保证严肃执法，提高办案质量，维护国家的利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，必须制定旅游价格监督检查行政执法错案责任追究办法。第三，要解决好“裁判”相对人自觉守法、依法办事的问题。即通过聘请旅游服务质量监督员，加强价格法律法规实施情况的行政执法检查，形成强有力的旅游行政执法监督体系和旅游服务质量监督网络，从而将行业管理行为和旅游执法行为置于有效的监督之下。在行政执法检查中，不仅要检查价格主管部门、价格工作人员依法行政、依法治价情况，而且还要检查各级政府及有关部门、经营者等价格管理人的知法、守法情况，以提高社会的价格法制水平。

（四）完善旅游行业协会组织的价格自律职能

国际经验表明，旅游价格管理应充分发挥行业组织作用，强化行业协会的价格自律职能。因此，作为沟通旅游行政管理部门与旅游企业的桥梁和政府宏观管理与企业微观运营管理的中介工具，旅游行业协会一旦发现企业存在低价倾销或者价格垄断行为，应从维护本行业企业整体利益出发，对其进行劝阻，并报请政府有关主管部门进行查处；对过度的价格竞争引致出现的假冒伪劣产品充斥市场现象，旅游行业协会应该积极配合政府有关部门，制定产品的经济技术标准、产品质量、性能标准规范，并组织和监督企业严格执行，配合政府有关部门和政法部门，对通过以次充好、以假充真、降低技术、质量、性能标准方式达到降价销售目的的恶劣行为进行坚决打击。

在完善旅游行业协会组织价格自律职能的同时，还应在地方性旅游立法中规定旅游企业必须加入行业协会，把质量保证金管理从政府转向协会，减少保证金交纳额度以增加激励；以保证金利息代替会费、运作费，由政府推进旅游行业协会成为旅游行业管理主体之一。这样，由于大部分的政府管制内容（如旅行业经营许可证、饭店餐饮企业的评星定级等）变为由行业协会承担，无疑将大力推动旅游行业协会在自律、协调和监督方面的职能作用，促进旅游产业的长远发展。

（五）加强旅游价格管理从业人员培训工作，树立面向全球的旅游价格管理理念

旅游业属于劳动和知识密集型的服务产业，旅游人力资源是旅游企业最主要的资本。人世后，旅游企业更需要新型旅游管理人力资源的支撑，留住人才对旅游企业在激烈竞争的市场下更好地生存发展显得更为重要。笔者以为，我国旅游跨越式发展目标能否实现，主要取决于旅游人才的数量与质量；而要真正搞好新时期旅游价格管理工作，就必须抓紧构筑旅游管理人才制高点，着重培养一支高素质的具备全球旅游价格管理理念的旅游从业人员队伍。为此，必须加大对旅游价格管理从业人员的培训力度。各地旅游物价部门要根据当地实际情况，结合国家政策和旅游产业价格管理的中心任务，对旅游价格管理从业人员采取职业教育、分层培养、输送到国内外深造等培训方式，通过理念、方法、内容和管理等创新培训和职业道德、纪律教育的强化，不断提高他们的政治、业务素质，充分发挥中高级旅游价格管理从业人员的龙头作用，从而实现快速提升旅游价格管理水平和服务质量，树立我国旅游业在国际上良好的信誉和形象。

❷ 旅游企业在进行产品定价或价格调整时应该考虑哪些因素价格调整会带来哪些影响

其实一个景点的产品定价一定要结合当地旅游局对此景点的定位 及和当地政府的支持，版一个景点的软硬件设权施服务到位的话，可以带动一个城市及周边地区的经济。（河南嵩山4月13日宣布从2013年4月29日到当年10月30日全县A级景区免收游客门票）看是免收游客门票，其实整个登封市的经济收入比景点单纯收门票要翻几番（餐饮业、酒店业、零售业等等）。然后各个景区的经济收入政府可以拨付调控。即迎合了游客的小众心里，又繁荣了地方经济，这是政府的精明之处

❸ 旅游景点门票价格是谁制定的如何制定的呢受不受市场上供给与需求力量的影响呢

定价是当地发改委联合相关部门研究制定，收很多因素影响，一定程度上受市场影响，但往往影响不明显

❹ 如何确定旅游策划案的市场价值

从旅游市场的角度出发，对旅游资源的市场价值进行探讨。通过专家访谈和游客问卷调查相结合的方法，较为深入地分析了影响旅游资源市场价值的各类因素，并在此基础上利用因子分析和层次分析法，建立了旅游资源市场价值影响因素模型，对各因素的影响力进行定量测定。
关键词：旅游资源 市场价值 影响因素

旅游业是充满活力、辐射效应强的经济产业。自1998年中央经济工作会议把旅游业明确列为我国国民经济新的增长点以来，全国各地都出现了新一轮的旅游开发热潮。23个省、自治区、直辖市在“十五”规划中将旅游业列为支柱产业或重要的经济增长点。在这样的背景下，科学地评价旅游资源显得尤为重要。

一、我国旅游资源评价研究现状

旅游资源评价是旅游资源有效保护和合理开发的前提，自20世纪50年代以来，一直是地理、环境、经济、社会等科学领域研究的一个重要问题。

我国学者对旅游资源评价的研究，主要集中在旅游资源的本体条件评价和开发条件评价两方面。其中，本体条件评价是对旅游资源自身品质和丰优程度的评价，主要是根据旅游资源调查所得到的该项旅游资源的特征资料，来判断该项旅游资源在同类旅游资源中的地位；而开发条件评价则是从合理开发利用和保护旅游资源及取得最大社会经济效益的角度出发，在本体条件评价的基础上，结合其外部开发条件等对旅游资源进行综合评判和鉴定，以克服旅游资源开发建设的盲目性。

目前我国学者在旅游资源评价方面已取得了不少有价值的研究成果，但相关研究中仍存在以下几点较为突出的问题：

1、有“亮点”没有“卖点”

一些旅游资源具有极高的本体价值和良好的开发条件，“亮点”颇为突出，但由于受到多方因素的影响，在开发后难以形成“卖点”。可见，旅游资源价值的高低，即旅游资源吸引旅游者的能力，不仅在于其本体价值高低和开发条件好坏，还受到许多外部因素的影响。

2、专家叫好市场不叫座

旅游资源评价工作存在较为严重的“精英化”倾向，目前从评价标准制定到评价打分，其全过程均由旅游学界专家完成。事实上，“精英文化”与“大众文化”之间是存在差异的，一些在评价过程中得到专家一致推崇的旅游资源，在开发后却得不到百姓的认同。

3、用资源经济学的评价代替旅游资源市场评价

经济学的评价强调资源的稀缺性、外部不经济（环境污染与资源损耗）等内容，未涉及旅游资源独特的特性。

上述问题的出现使我们意识到，在对旅游资源进行评价时，不仅要对旅游资源的本体条件和开发条件进行科学评价，还应当对旅游市场在旅游资源评价中所起的重要作用有充分认识。在市场经济的条件下，如何实现旅游资源评价与旅游市场的接轨，使旅游资源的价值判断既满足旅游资源理论评价的要求，又符合旅游者的价值判断，这是目前旅游资源开发中存在的一个十分重要的现实问题。

二、旅游资源市场价值的评价内容

旅游资源无法作为商品进行直接交换，其价值较难表征和量化。价值理论中的供求决定论认为，在市场经济条件下，商品的市场供求关系决定了商品的市场价格，它试图克服劳动决定论在供求关系中只重视供给、轻视需求的倾向。这一理论为旅游资源的市场价值研究提供了重要提示，即开发旅游资源是一种投资和经营行为，旅游资源评价首先须对其市场价值和经济效益进行评价，没有市场价值的旅游资源是无法带来经济效益的。

现代旅游业作为一项经济产业，是商品经济和市场经济发展到一定阶段的产物。对旅游者而言，旅游资源并不能被直接消费；只有在旅游资源经开发转化为旅游产品后，才能为旅游者所购买。因此，旅游市场需要的是旅游产品，而不是旅游资源。陈纲教授认为，所谓旅游资源的市场价值，即指某种旅游资源在特定条件下，为旅游业开发利用的可能性，以及对其在转化为旅游产品后适应市场的能力和所能产生效益的预期，它实质上反映了旅游资源向旅游产品的转化能力。[1] 市场导向的基本思路就是要求旅游资源开发者从分析研究市场出发，针对市场需求，对资源进行筛选、加工、再创造，然后设计、制作、组合成适销对路的旅游产品，并推向市场。在市场导向下，一项旅游资源究竟有多大的市场价值，关键在于它所转化的旅游产品能在多大程度上吸引旅游者；对旅游资源进行市场价值的评价，就是力求使资源与市场对接，旅游资源有了市场的引导，其分析和评估既可保持专业化水平，又具有符合市场需求的规范化和科学性，以避免或减少投资开发的盲目性，使资源价值充分转化为经济效益。因此，我们从旅游资源本体条件和影响因素二方面，来考虑对旅游资源市场价值的评价。

关于旅游资源本体条件的评价，应根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）（国家质检总局，2003），对旅游资源进行赋分和评级。

旅游资源市场价值评价的另一项重要内容，是对影响旅游资源市场价值的外部因素进行分析，主要是指旅游资源所在地的社会、交通、经济、文化等环境因素，这些因素往往会影响了旅游者对旅游资源价值的感知，从而使旅游者对旅游资源的评价造成影响。

三、旅游资源市场价值影响因素分析

1、因素假设

本文将影响旅游资源市场价值的主要因素归纳为资源特性、社会经济环境和文化环境三大类，并提出了相应的因素假设（详见表1）。

表1 旅游资源市场价值影响因素明细表

项目层
因子层
因子释意

资源

特性
资源普适性
旅游资源经开发成为旅游产品后，能在多大范围内满足旅游者的需求。

资源可塑性
旅游资源经过人为加工，可被塑造成何种类型的旅游产品，这种旅游产品能在多大程度上为旅游市场所接受。

资源聚集度
一定空间范围内各类旅游资源空间分布的集中或离散程度。

社会经济环境
资源所在地社会形象
旅游资源所在地在民众心目中的总体印象。

资源所在地生态环境
自然环境原始性质、状态的变化程度。

资源所在地安全程度
指自然环境安全和社会环境安全。

资源所在地城镇依托条件
旅游资源所在区域内的城镇分布与服务设施水平以及城镇发展水平。

资源所在地价格水平
当地旅游产品价格以及日常生活消费品价格。

资源所在地旅游形象
旅游资源所在地官方和民间对旅游者态度的集中体现。

交通距离
旅游资源所在地与旅游客源所在地之间的实际距离。

资源所在地社会开放程度
一定时期内社会开放度与地方传统排他性和容纳吸收性的交接反映。

交通成本
旅游者为从居住地到达旅游资源所在地所需支付的交通费。

交通便捷程度
旅游者进入旅游资源所在地旅行过程的方便、快速程度。

旅游者可自由支配收入
一定时期（通常指一年）内的全部收入扣除必须消费部分以及预防意外开支的储蓄后的剩余部分。

旅游者余暇时间
人们除去谋生和自我所需的时间以外，可用于自由支配的时间。

文化

环境
资源所在地居民素质
当地居民受教育程度及道德修养的总体水平。

文化差异
异质文化以及同质文化间的文化景观差异所造成的彼此吸引。

语言障碍
旅游者与旅游资源所在地居民之间的语言交流障碍。

2、专家访谈

为对上述因素假设进行科学筛选，作者设计了专家调查问卷，并对浙江省旅游经济、旅游市场、旅游地理、园林、环境保护、旅游文化、旅游规划、城市规划等相关领域的11位具有丰富旅游资源开发经验的专家进行访谈。

根据专家意见，作者对旅游资源市场价值的影响因素进行筛选和补充，提出旅游资源市场价值影响因素假设模型。

图1 旅游资源市场价值影响因素假设模型

3、模型检验

旅游资源的市场价值反映的是旅游资源转化为旅游产品后得到市场的认同程度，这种价值会受到哪些因素的影响，这些影响因素的作用分别有多大，则应当由市场而非专家来决定。

为检验上文提出的旅游资源市场价值影响因素假设模型，本文设计了《市场意见调查表（SPSS）》，请旅游者判断各因素对旅游资源市场价值可能造成的影响程度。问卷中影响程度的表示方式为“重要、较重要、一般、较不重要、不重要”，相应赋值为5、4、3、2、1。

2004年3月间，我们分别在西湖、灵隐向旅游者随机发放了500份问卷，回收482份，其中有效问卷426份，有效问卷回收率88.4%。

对问卷所得数据进行KMO和Bartlett’s Test of Sphericity测度，得知统计数据是适宜做因子分析的。

旋转后的因子载荷矩阵（见表2）的分析显示，15个因素被萃取为4大因子，每个因子中涵盖了大于0.5的各个不同数量的变量。

表2 旋转后的因子载荷矩阵

Component

序号
影响因素
1
2
3
4

1
普适性
7.536E-02
.151
.101
.884

2
可塑性
8.494E-02
.200
8.818E-02
.892

3
聚集度
.181
.389
7.103E-02
.779

4
社会形象
.946
-3.344E-02
.150
.102

5
安全程度
.900
-2.445E-02
.299
7.913E-02

6
交通距离
.198
8.483E-02
.879
.120

7
城镇依托
.812
3.639E-02
.454
.119

8
开放程度
-2.661E-02
.838
-9.187E-02
.174

9
旅游形象
.690
6.654E-02
.620
9.677E-02

10
交通便捷
.543
7.006E-02
.770
6.353E-02

11
交通舒适
.403
3.731E-02
.859
8.715E-02

12
价格水平
.925
-2.040E-02
.188
8.954E-02

13
居民素质
-7.162E-02
.915
-7.942E-03
.211

14
文化差异
6.346E-02
.914
9.512E-02
.109

15
语言障碍
6.661E-03
.794
.228
.211

综合其他重要指标如累积变量解释（Cumulative Variance）、信度（Reliability）等的分析结果表明， 4大因子总体涵盖了85.4%的信息，且各因子中的原始变量有较显著的相关性。同时，4大因子的一致性信度α值均在0.8以上，显示因子内部一致性良好。根据各变量的原始含义，这4大因子中的3项分别对应了前文中影响旅游资源市场价值的3大类因素，即“资源特性”、“社会经济环境”、“文化环境”；此外，增加了1大类影响因素，我们将其命名为“交通可进入性”。

4、假设模型的修正

通过因子分析，我们将影响因素归结为4大类，即将“交通距离”、“交通便捷程度”、“交通舒适度”3项因素从“社会经济环境”中分离出来，单独形成了“交通可进入性”；此外，“旅游资源所在地社会开放程度”由原来的“社会经济环境”中分离出来，归入了“文化环境”大类中。据此，我们对假设模型进行了修正（图2）。

图2 修正后的旅游资源市场价值影响因素模型

四、因素影响力分析

为判断各因素的影响力，本文设计了《市场意见调查表（AHP）》，请旅游者对各影响因素的相对重要性进行两两比较判断，并利用层次分析法（AHP）对问卷所得数据进行分析，最终得出各影响因素的权重值。

在本问卷中，以“同等重要”、“比较重要”、“重要”、“相当重要”、“绝对重要”来对影响因素的影响力进行判断，这五项判断分别对应1-9标度中的1、3、5、7、9，并利用AHP软件将问卷所得数据转化为判断矩阵。

2004年4月间，我们在西湖和灵隐共向旅游者发放100份问卷，回收89份。一致性检验结果表明，由于本问卷回答难度较大，仅有52份问卷通过了一致性检验，为有效问卷，有效问卷回收率为58.4%。

通过对判断矩阵求解最大特征根和相应的特征向量，可知在旅游资源市场价值评价时，旅游资源本体条件和影响因素在总评价值中所占的比重分别为66.7％和33.3％。此外，各因素影响力排序如表3。

表3 各因素影响力及排序一览表

项 目
代 号
影 响 力
总影响力

资源特性

（A）
资源普适性
A1
0.018
0.135

资源可塑性
A2
0.076

资源聚集度
A3
0.041

社会经济环境（B）
社会形象
B1
0.031
0.349

安全程度
B2
0.206

城镇依托条件
B3
0.041

旅游形象
B4
0.052

价格水平
B5
0.019

交通可进入性（C）
交通距离
C1
0.118
0.338

交通便捷程度
C2
0.163

交通舒适度
C3
0.057

文化环境

（D）
居民素质
D1
0.052
0.178

社会开放程度
D2
0.023

文化差异
D3
0.081

语言障碍
D4
0.022

在影响旅游资源市场价值的各因素中，“社会经济环境”和“交通可进入性”的影响力较大，分别达到0.349和0.338。从总体上来看，各影响因素的影响力级别可为分三个等级：

第一等级的影响因素包括“安全程度”、“交通距离”、“交通便捷程度”3项，其市场影响力均达到了0.100以上，对旅游资源的市场价值起决定性影响，且3项因素的影响力总和达到0.487；

第二等级的影响因素包括“资源可塑性”、“旅游形象”、“交通舒适度”、“居民素质”、“文化差异”5项，其影响力均在0.050-0.100的范围内，是较为重要的影响因素，5项因素的影响力总和达到0.318；

第三等级的影响因素包括“资源普适性”、“资源聚集度”、“社会形象”、“城镇依托条件”、“价格水平”、“交通舒适度”、“社会开放程度”、“语言障碍”7项，其影响力在0.01-0.05的范围内，对旅游资源的市场价值的影响较小，7项因素的影响力总和0.195。

五、研究结论在旅游资源开发中的应用

根据上文研究结果，可将旅游资源的市场价值划分为不同类型，并为旅游资源的开发时序提供参考。

类型Ⅰ：如西湖。旅游资源本体价值高，影响因素条件好，市场价值总体评价高。

这类旅游资源品位高，资源本身的特性适于进行旅游开发，且资源所在地具有良好的环境和可进入性，为资源的开发提供了较好的支持和保障，市场发展前景好。对于这类旅游资源，在区域旅游开发时应作为开发重点，予以优先考虑。

类型Ⅱ：如九寨沟。旅游资源本体价值高，影响因素条件差，但市场价值总体评价较高。

这类旅游资源本体价值高，但由于受资源所在地环境条件所限，其开发利用存在一定的制约。对这类旅游资源，可进行适当开发，但在开发过程中应注意解决资源所在地的相关问题，提升旅游地形象，尤其要重视对当地居民的宣传和教育，以使旅游开发行为真正得到当地居民的认同；同时，对于历史文化价值较高的文物保护单位与自然保护区等，应在符合相关保护要求的前提下对资源进行适当开发，以确保资源的可持续利用。

类型Ⅲ：如一些城市近郊公园。旅游资源本体价值低，影响因素条件好，但市场价值总体评价较高。

这类资源具有较好的综合开发条件，但资源品位并不突出，需投入较大的资金，进行较大强度的开发，以充分发挥资源的可塑性，开发适销对路的旅游产品，否则较难形成强大的市场吸引力。

对于以上三类旅游资源，在旅游资源开发时应予以优先考虑，尤其是在旅游资源本体条件接近时，应优先开发市场影响因素条件好的旅游资源。

此外，一些旅游资源或本体价值低，或市场影响因素条件差，或两者条件均不理想，造成市场价值总体评价较低。这类旅游资源在市场同类产品中很难突显特色，市场吸引力较差，应慎重开发，建议留待时机成熟时再考虑对其进行开发利用。

依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），各地刚刚开始旅游资源的综合评价。我们在浙江省内的评价试点工作中发现，有相当一部分类型Ⅲ的资源，极具开发价值，但由于本体价值不高，仅通过上述评价体系不能发现其市场价值。

我们认为，对旅游资源价值的认识是一个渐进的过程，通过市场价值的判断，可以发现旅游资源在市场经济条件下的优劣，促进旅游资源的市场转化。因此市场价值的评价理应成为综合评价的重要组成部分。（作者：1、俞莹，女，硕士，浙江省经济建设规划院规划师；2、周永广，男，博士，浙江大学管理学院旅游系讲师；3、周玲强，男，硕士，在读博士，浙江大学管理学院旅游系副教授。）

❺ 论述旅行社应如何利用旅游价格获得较好的经济效益

履行社在利用旅游的时候是流行，是获利最关键的阶段，所以旅游季节直接牵扯到我们国家的经济利益。

❻ 结合实际，谈谈如何加强旅游价格管理

在我国社会复主义市场经制济体制中，企业是市场经济的主体，旅游价格制定的主体是旅游企业，但是由于市场经济客观上存着市场失效或市场失灵的状况，为了促使旅游市场机制的正常运转，维护竞争的正常运行，防止旅游价格的大起大落，保护旅游者的切身利益，国家必须对市场价格实施一定的政策干预，保证旅游业持续健康的发展。
我国政府对旅游市场价格的管理主要有三种形式1、市场调节价2、政府指导3、政府定价。

❼ 旅游价格的制定有哪些目标制定时需注意什么问题

旅游价抄格是人们为实现特定目的离开常住地去往他处综合性消费价值的货币表现，是与旅游消费相关的各种商品价格和服务价格的总和。作为整个价格体系的有机组成部分，旅游价格是调节旅游市场供求关系和协调各相关经济主体利益关系的重要经济杠杆，它不仅涵盖了吃、住、行、游、购、娱6要素，而且涉及旅游景点、旅行社业、饭店业、交通运输业、餐饮业、通讯业等领域，并始终贯穿着旅游商品的生产、流通和消费诸环节。入世后，随着旅游业竞争的加剧，我国旅游业发展的超前性与旅游管理体制的滞后性之间的矛盾已严重阻碍我国旅游业的进一步发展。全面、深入地探讨我国旅游价格管理存在的问题及其政策，对实现我国旅游业跨越式发展有着十分重要的意义。

❽ 旅游景区门票价格是怎么制定的

游览参观点门票价格制定的基本原则和要素

⑴游览参观点的资源评定价值。

价值是价格的基础，是游览参观点门票价格内在决定的根本因素，因此，游览参观点门票价格要根据价值等级实行分等定价，使价值高的景点门票价格与价值低的景点门票价格拉开距离，使资源得到优化配置。游览参观点门票价值可结合上述评定标准确定，也可单独划分价值评定标准。如北京市将游览参观点价值划分为历史文化价值、审美价值、科研价值、生态价值、舒适满意度价值、市场价值等六个方面。

⑵价格要考虑居民消费水平和心理承受能力，有利于增加社会效益。对与居民日常生活关系密切的城市公园、纪念馆、博物馆和展览馆等门票价格应按照充分体现公益性的原则核定。同时，对学生、现役军人、老年人、残疾人，要实行优惠票价。

⑶价格要促进资源的保护与利用，有利于可持续发展。主要是对保护性开放的重要文物古迹、大型博物馆、重要风景名胜区和自然保护区等，门票价格应按照有利于景点保护和适度开放的原则核定。

⑷价格要合理补偿大环境建设价值。我国旅游业开发与发展属于政府主导型的模式，这一模式下，政府需要进行大量投资来改善旅游交通、电力、通讯条件，加强旅游资源和环境的保护，因此，景区门票价格构成中可适当包含政府投资回报构成。比如，我国一些大景区门票价格中有的含有资源保护费、宣传促销费、机场建设费等。

⑸游览参观点开发和管理成本。补偿游览参观点开发和管理成本是维持游览参观点正常运行的保障。游览参观点开发和管理成本由以下项目构成：

①人工成本。包括职工工资、福利费、社会保障费。职工工资包含基础工资、补助工资、其他工资，按单位实发数计算。社会保障费含养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险等。其规定是分别按单位工资总额的20%、6%、10%、2%提取。

②公用管理成本。包括办公费、水电费、差旅费、修缮费、会议费、设备购置费和其他费用等。

③专项开发建设成本。由公用设施建设、景区建设费用、公路建设费、综合费用、防火费用、资源保护费以及自然景区的拆迁安置费组成。专项开发建设费，要按不同投资类型和财务制度的要求分摊后计入成本。分摊年限为电器设备5年，汽车8年，房屋装修、维修3-5年，公路10年。

④其他成本。包括固定资产折旧、宣传促销费、财务费用、税金及附加等。（