发展乡村旅游缺少资金支持这一难题

⑴ 如何把握供给侧结构性改革机遇，优化企业管理模式

第一，供给侧结构性改革的实质是改革。供给侧结构性改革，首先是改革，对象是体制机制，这是供给侧结构性改革的实质。离开了这个“改革”实质，去谈供给侧结构性改革，就会偏离本来的含义。实际上，仅从汉语语法上讲，不管是“供给侧结构性改革”还是“供给侧改革”，都是一个偏正结构短语，“供给侧”是定语，“改革”是中心语，显然“改革”是中心意思。正如总书记所指出的，供给侧结构性改革，本质属性是深化改革。供给侧结构性改革，就是要改变我国供给侧的一些妨碍供给结构适应需求变化的旧体制。所以，虽然“三去一降一补”是“供给侧结构性改革”的重大任务，但不是改革本身。关键是看，谁去做，以怎样的方式去做。改革的对象是体制，而不是问题或任务本身。
第二，供给侧结构性改革就是结构性改革。总书记强调，我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。实际上，我理解，供给侧结构性改革就是结构性改革，离了“结构性”的实质，谈供给侧改革就没有意义。结构性改革一词其实来源于西方，强调的是对产生结构性矛盾的体制问题，包括政府和社会、政府和市场、政府和企业关系进行改革，比如，欧洲的劳动力市场和福利制度改革。在我国，结构性矛盾更加突出，特别是产能过剩问题严重。这种问题的产生有特殊体制原因，主要是政府与企业关系扭曲。其实，供给侧原本不是问题，之所以有问题，是因为有一只“有形之手”在起反作用。供给侧结构性改革，就是要理顺这些关系，让市场真正起到资源配置的决定性作用，该入土的“僵尸企业”，就让它“入土为安”。
第三，供给侧结构性改革不等于供给学派的主张。总书记强调，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。大家知道，供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。供给学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。供给学派极力主张大幅度减税，认为减税能刺激人们多工作。供给侧结构性改革，虽然也包括通过降低税费来减轻企业负担的要求，但不仅改革的性质与供给学派主张有根本的不同，而且改革的范围也要远远超过供给学派的主张。
第四、供给侧结构性改革不等于结构调整。现在有一种误解，认为供给侧结构改革就是结构调整。其实，供给侧结构性改革，虽然与结构性问题有关联，但无论是在内涵上，还是在具体措施上都不等同于结构调整。过去，结构调整通常采用经济的、法律的和行政的三种手段，更多的是采用行政手段。很显然，这次的供给侧结构性改革，虽然也不排斥必要的行政手段、法律手段，比如减少亏损补贴、停止僵尸企业贷款、依法实行企业破产等，但与以往不同，对结构的调整将主要是通过改革的办法，从体制机制入手解决问题。供给侧结构性改革，正是对传统的调结构方式进行反思后做出的主动选择。
第五，供给侧结构性改革不是搞新的计划经济。现在社会上有一种说法，认为推进供给侧结构性改革就是搞新的“计划经济”。这显然是误解。供给侧结构性改革的关键，是进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是社会主义市场经济体制的完善，决不是要回到计划经济的老路上去。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。供给侧结构性改革虽然可能有各种不同的方案，但我认为，这样的方案，即使冠以“计划”之名，也不是原来意义上的计划经济了。现在需要的是体制改革，如果只调结构，而不改体制，就难免会陷入“过几年又来一次调整”的怪圈。这正是供给侧结构性改革所要解决的问题。]

⑵ 乡村旅游新农村建设的难题和应对方法

乡村旅游新农村建设的难题和应对方法？北京山合水易规划设计院研究，发展乡村旅游业，促进与新农村建设的资源整合既有广阔的发展前景，优越的发展趋势，但也存在着诸多的困难和问题：
一是资金不畅的问题。旅游是一个藏富于民的产业，往往存在投入大、回收慢、盈利和纳税少的问题。投资方在旅游方面的投资往往比较慎重，而旅游开发又需要较多的资金投入，才能产生效益。商人是逐利而往的，只有投资商的经营回报能够大于其对农村建设的投资，他才会参与进来。因此，尽管条件较为优越，我镇乡村旅游业一时很难找到合适的投资开发商，难以进行有效的开发建设。
二是土地不活的问题。土地作为农业最基础的生产资料，农村最重要的资产和农民最具保障的财富。在旅游业发展过程中需要大量的土地利用，旅游开发最难处理的就是开发商与农民的土地纠纷问题。
三是产业不明的问题。以旅游产业为导向，发展乡村旅游，但绝不是局限于旅游，而是以旅游产业为突破点，解决产业发展结构的问题，即实现产业升级和产业协调发展，这就存在各地产业如何优化，如何突出的问题。
积极发展乡村旅游业的对策和建议
1、推行积极有效的开发运作模式
推行以“环境带动旅游、旅游带动人气、人气带动商气、商气带动项目、项目带动土地”的模式，实施区域开发。统一规划，控制风貌，借助土地经营手法，推进景观农业规模化发展；依托新农村政策，以多个旅游导向社会主义新农村为带动模式，逐步推动区域内新农村的旅游发展。
2、推行合作模式解决资金筹措问题
建设新农村，资金投入是关键。在旅游产业导向的社会主义新农村建设中，资金的来源是多样的，政府、集体、投资商、农民以及其他成分都可参与进来，形成多种投资主体构成的整体运作模式，在这种模式中，政府是主要的支持者，投资商是主要的推动者，主体是农民和村集体。在项目筹资中，对非盈利的基础项目，可争取国家建设项目和资金；对盈利较少，但较稳定的公共项目，可吸引民营资本予以开发；对盈利性大的项目，可通过直接转让，合作建设经营等方式，吸引各种资金。
3、与域外景点捆绑形成旅游大联动
充分利用周边范围景点的联动和辐射效应，连点连线，带动本区域旅游业的发展。黄盖湖风景区建好后要力争捆绑岳阳楼洞庭湖风景名胜区，挤入岳阳楼、赤壁遗址、陆水湖旅游热线，形成旅游产业链，使几大景区相辅相成，相互促进，相得益彰。