生态旅游发展工作手册

⑴ 旅游开发的开发流程是什么

1 、投资决策

投资决策过程中，最重要的是对景区资源及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即政府签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2 、合同签定

旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3 、组织管理架构

合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4 、产品策划（项目设计）及项目运作策划

产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5 、规划

产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。

6 、设计

在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

7 、政府审批事项办理推进

通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

8 、资金运作与招商引资

项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。

9 、建设准备与工程建设

以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

10 、开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。

⑵ 急求中国生态旅游发展的过去现在及趋势和存在的问题

中国生态旅游发展的过去现在及趋势和存在的问题
为了在世界各地积极推广生态旅游，联合国把2002年命名为“生态旅游年”。作为联合国“生态旅游年”的活动计划之一，世界生态旅游峰会于5月19日——22日在加拿大魁北克召开。会上来自13xxxx国家的公有、私有及非政府部门的100xxxx名代表就生态旅游发展问题进行了研讨并提出了建议。大会发布了《魁北克生态旅游宣言》，并拟提交给2002年8~9月份在南非举行的世界可持续发展首脑会议（wssd）。作为对联合国“生态旅游年”的积极响应，许多国家和地方机构也在2002年举办了各种类型的研讨会。
联合国“生态旅游年”以及围绕主题年的一系列活动的开展，推动各国政府、生态旅游的经营者、消费者之间的更好合作，为生态旅游在世界范围的发展提供了契机。也必将促进我国的生态旅游研究和实践发展。
早在1999年，我国国家旅游局就确定该年为“生态环境旅游年”，各地也借机推出了一些生态旅游产品，在我国展开了轰轰烈烈的生态旅游实践活动。随着环保观念的日益深入人心和我国可持续发展战略的实施，生态旅游也获得了长足的发展。 特别是近年，很多开展生态旅游的区域地处西部或者边远贫困山区，旅游业被资源禀赋良好的西部和贫困地区当成了优势产业，成为产业结构调整的重要替代产业。生态旅游这种兼顾经济、环境、社会效益的旅游形式更是倍受推崇，成为西部地区和边远贫困地区脱贫致富、坚持可持续发展的重要选择。
但是，由于生态旅游在发展的过程中也产生了一系列的问题，因此，生态旅游在倍受关注、并被寄予厚望的同时也招致了很多的非议。什么才是真正的生态旅游？怎样实现生态旅游诸多目标的和谐统一从而推动生态旅游的成功实践？值此联合国“生态旅游年”之际，在我国“生态环境旅游年”实施后的第四个年头，对我国生态旅游发展中的问题进行总结和分析，为下一步我国的生态旅游发展扫清障碍，成为当前紧迫的任务。
一、生态旅游概念的提出和实践发展
（一）生态旅游概念的提出
关于“生态旅游”这一概念是由谁最早提出的，目前尚未有定论[1][1]。大多数观点认为“生态旅游”一词是由国际自然保护联盟（iucn）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞（ceballos-lascurain）在20世纪80年代初首次提出的。但是，直到1992年“联合国世界环境和发展大会”的召开，在世界范围内提出并推广了可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。
“生态旅游”概念一经提出之后，世界上很多组织和研究者都从不同的角度对生态旅游进行了界定，至今尚未有一个统一认可的定义，对生态旅游的内涵也众说纷纭。不过，关于生态旅游的目标却得到了基本的认同：生态旅游应该保护自然资源和生物的多样性、维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。为了更好的实现这一目标，生态旅游应该促进地方经济的发展，唯有经济发展之后才能真正切实地重视和保护自然；同时，生态旅游还应该突出对旅游者的环境教育意义，生态旅游的经营管理者也更应该重视和保护自然。
正如世界旅游组织秘书长弗朗加利在世界生态旅游峰会的致词中指出的“生态旅游及其可持续发展肩负着三个方面的迫在眉睫的使命：经济方面要刺激经济活力、减少贫困；社会方面要为最弱势人群创造就业岗位；环境方面要为保护自然和文化资源提供必要的财力。生态旅游的所有参与者都必须为这三个重要的目标齐心协力的工作。”
（二）国际生态旅游实践
生态旅游目前已经成为当今世界旅游业发展的热点，生态旅游的实践区域也在不断的扩大，较早发展生态旅游的地区和国家也在实践中积累了丰富的经验。
1、生态旅游实践的主要地域和内容
非洲是世界生态旅游的重要发源地之一，野生动物资源为世人瞩目，尤其是南部非洲成为当今国际生态旅游的热点地区，具有代表性的有肯尼亚、坦桑尼亚、南非、博茨瓦纳、加纳等国。
在美洲生态旅游较发达的地区是亚马孙河流域，代表国家有哥斯达黎加、洪都拉斯、阿根廷、巴西、秘鲁、智利、美国、加拿大等。
在亚洲，最早开展生态旅游活动的地区出现在印度、尼泊尔和印度尼西亚以及马来西亚等地。
此外英国、德国、日本、澳大利亚生态旅游也有所发展。
这些地区和国家开展的主要生态旅游活动有野生动物参观、原始部落之旅、生态观察、河流巡航、森林徒步、赏鸟、动物生态教育以及土著居民参观等。
2、国际生态旅游发展的主要经验
在生态旅游发展的过程中，以上的国家和地区都采取了一系列行之有效的措施，主要做法有：（1）立法保护生态环境。例如1916年，美国通过了关于成立国家公园管理局的法案，国家公园的管理纳入了法制化的轨道。在英国，1993年就通过了新的《国家公园保护法》，旨在加强对自然景观、生态环境的保护。自1992年里约会议以后，日本就制定了《环境基本法》。1923年芬兰颁布了《自然保护法》。（2）制定发展计划和战略。美国在1994年就制定了生态旅游发展规划，以适应游客对生态旅游日益增长的需求。澳大利亚斥资100xxxx澳元，实施国家生态发展战略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世纪规划”，生态旅游是该规划的重点推介项目。肯尼亚政府就制定了许多重要的国家发展策略，其中特别将生态旅游视为重点项目。（3）进行旅游环保宣传。在发展生态旅游的过程中，很多国家都提出了不同的口号和倡议，例如英国发起了“绿色旅游业”运动，日本旅游业协会召开多次旨在保护生态的研讨会，并发表了“游客保护地球宣言”。（4）重视当地人利益。生态旅游发展较早的国家肯尼亚，在生态旅游发展的过程就提出了“野生动物发展与利益分享计划”。菲律宾通过改变传统的捕鱼方式不仅发展了生态旅游业同时也为当地人提供了替代型的收入来源。（5）多种技术手段加强管理。在进行生态旅游开发的许多国家都通过对进入生态旅游区的游客量进行严格的控制，并不断监测人类行为对自然生态的影响，利用专业技术对废弃物做最小化处理，对水资源节约利用等等手段以达到加强生态旅游区管理的目的。澳大利亚联合旅游部、澳大利亚旅游协会等机构还出台了一系列有关生态旅游的指导手册[2][2]。此外，很多国家都实行经营管理的分离制度，实施许可证制度加强管理。
一、 中国生态旅游的发展现状
虽然生态旅游所阐发的人与自然和谐相处的理念依稀可以在我国古代先哲们那里找到思想的源泉，但是，作为明确的“生态旅游”这一提法，却是完完全全的舶来品。生态旅游在我国的发展可以从理论界的研究发展和我国各地实践两个方面来概括：

（一） 关于生态旅游的研究
虽然旅游与环境这个与生态旅游密切相关的问题早在70年代初就引起了旅游界的注意，但是“生态旅游”这一概念是经由国外传入我国并逐渐被接受的。直到1993年9月份，在北京召开“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”通过了《东亚保护区行动计划概要》的文件，才标志着生态旅游概念在中国第一次以文件形式得到确认[3][3]。
1995年在西双版纳召开了“中国首届生态旅游研讨会”，此次大会是由中国旅游协会、生态旅游专业委员会与有关单位共同组织的，有118位学者出席研讨。会议就生态旅游的定义、内涵；生态旅游与自然旅游保护的关系；如何在生态旅游中开展环境教育；中国生态旅游资源的综合评价和持续利用的总体战略；生态旅游线路的优选等问题进行了研讨，会上还发表了《发展我国生态旅游的倡议》，标志着我国对生态旅游的关注和生态旅游研究的起点。研讨会后有关生态旅游研究的文章在各个刊物上频频发表，使“生态旅游”这一概念迅速在国内被普遍地接受。
此后，在近十年中，有关生态旅游研究的大量文献和资料都集中在对生态旅游概念的界定、内涵的解释、功能的探讨、特征的描述等基础理论研究方面，很多的专家和学者根据中国国情，赋予“生态旅游”概念以中国特色。国内出现的“生态旅游”的定义达几十种之多，有些概念和定义还引起了广泛的关注甚至是争议，一时间对生态旅游的内涵众说纷纭。
近期更多的关注中国生态旅游实践的研究。在对实践的研究上，大致形成了两个热点，一个是对我国开展生态旅游条件的判断和注意问题的研究，一个是针对特定区域的生态旅游规划案例研究。
（二） 关于生态旅游实践
我国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。1982年，我国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来。此后，森林公园建设以及森林生态旅游突飞猛进的发展，虽然这时候开发的森林旅游不是严格意义上的生态旅游，但是为生态旅游的发展提供了良好的基础。至1999年初全国已经建起不同类型、不同层次的森林公园近900处。从1956年开始建立第一批自然保护区以来，至1997年底，共建各类自然保护区932处，其中国家级的有124处，被正式批准加入世界生物圈保护区网络的有1xxxx。我国共有512处风景名胜区，总面积达9.xxxx平方公里。
99昆明世博会和1999年国家旅游局的“99生态环境旅游”主题活动大幅度推进了我国的生态旅游实践。在1999年，四川成都借世界旅游日主会场之机推出了九寨沟、黄龙、峨眉山、乐山大佛等景点，开发生态旅游产品。随后，湖南张家界国家森林公园举办国际森林保护节，推出武陵园等生态旅游区。以湖南和四川为起点，生态旅游逐渐在全国范围内发展起来。在2001年对全国10xxxx省级以上自然保护区的调查结果显示，已有8xxxx保护区正式开办旅游，年旅游人次在1xxxx元以上的保护区已达12 个。
1、生态旅游开发实践的主要区域
目前，在国内，开放的生态旅游区主要有森林公园、风景名胜区、自然保护区等。生态旅游开发较早、开发较为成熟的地区主要有香格里拉、中甸、西双版纳、长白山、澜沧江流域、鼎湖山、广东肇庆、新疆哈纳斯等地区。按开展生态旅游的类型划分，我国目前著名的生态旅游景区可以分为以下九大类，1）山岳生态景区，以五岳、佛教名山、道教名山等为代表。2）湖泊生态景区 以长白山天池、肇庆星湖、青海的青海湖等为代表。3）森林生态景区 以吉林长白山、湖北神农架、云南西双版纳热带雨林等为代表。4）草原生态景区 以内蒙古呼伦贝尔草原等为代表。5）海洋生态景区 以广西北海及海南文昌的红树林海岸等为代表。6）观鸟生态景区 以江西鄱阳湖越冬候鸟自然保护区、青海湖鸟岛等为代表。7）冰雪生态旅游区 以云南丽江玉龙雪山、吉林延边长白山等为代表。8）漂流生态景区 以湖北神农架等为代表。9）徒步探险生态景区 以西藏珠穆朗玛峰、罗布泊沙漠、雅鲁藏布江大峡谷等为代表[4][4]。
2、我国生态旅游产品的主要类型
早在99生态环境旅游年的时候，当时推出的生态旅游的类型主要包括了观鸟、野生动物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、自然生态考察、滑雪旅游、登山探险、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大类专项产品，共193项，向世界推荐开展生态旅游的森林公园11xxxx，《世界遗产名录》中的中国风景名胜区xxxx，中国生物圈保护区1xxxx，中国植物园1xxxx。1999年，国家旅游局同有关部门逐步规划开发，建设了一批生态旅游区，主要类型包括了海洋、山地、沙漠、草原、热带动植物等。目前，我国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。
（三）关于生态旅游研究与实践的矛盾
虽然生态旅游的实践在不断地进行，但是针对我国目前的生态旅游开发，许多专家和学者仍存有异议。大多数研究者认为真正意义上的生态旅游应当把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动。首先，在开发经营上，生态旅游是科技含量很高的产业，应该在科学技术的密切参与下运作，要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解，具有生态环境保护的专门知识。其次，在市场方面，真正意义上的生态旅游要求参与者具有较高的环保意识。并且生态旅游市场多在偏远、生态系统脆弱地区，这决定了生态旅游消费远远高于一般的大众旅游消费。因此，参加生态旅游的旅游者多是文化程度较高、环保意识强的经济富裕者，与大众旅游形成了明显反差。而目前我国很多生态旅游实践并没有达到生态旅游的本质要求，着重强调了生态旅游“认识自然、走进自然”的一面，而忽略了生态旅游“保护自然”的目标，有些生态旅游产品并不是真正意义上的生态旅游产品，而是自然旅游或者是观光旅游的另一种形式，对这种产品的开发要慎重和缓行，否则这样的生态旅游开发必然会引发大量的问题。

⑶ 有关生态旅游的文献综述。参考文献不少于10篇，注明出处。以毕业论文形式。

文献综述反映当前某一领域中某分支学科或重要专题的历史现状、最新进展、学术见解和建议，它往往能反映出有关问题的新动态、新趋势、新水平、新原理和新技术等等。文献综述是针对某一研究领域分析和描述前人已经做了哪些工作，进展到何程度，要求对国内外相关研究的动态、前沿性问题做出较详细的综述，并提供参考文献。作者一般不在其中发表个人见解和建议，也不做任何评论，只是客观概括地反映事实。

一、何谓文献综述？

文献综述是对某一学科、专业或专题的大量文献进行整理筛选、分析研究和综合提炼而成的一种学术论文，是高度浓缩的文献产品。根据其涉及的内容范围不同，综述可分为综合性综述和专题性综述两种类型。所谓综合性综述是以一个学科或专业为对象，而专题性综述则是以一个论题为对象的。学生毕业论文主要为专题性综述。

二、要求同学们学写综述的意义

1. 通过搜集文献资料过程，可进一步熟悉文献的查找方法和资料的积累方法,在查找的过程中同时也扩大了知识面；

2.查找文献资料、写文献综述是科研选题的第一步，因此学习文献综述的撰写也是为今后科研活动打基础的过程；

3.通过综述的写作过程，能提高归纳、分析、综合能力，有利于独立工作能力和科研能力的提高。

三、文献资料的搜集

文献资料的搜集途径：

1.利用有关的检索工具（包括目录、文摘和索引等）搜集文献资料。

2.利用国际联机检索系统搜集文献资料。

3.利用原始文献（包括专业期刊、科技报告、专利文献、学位论文、会议文献、专著和标准等）搜集文献资料。

4.利用三次文献（包括综述、述评、网络全书、年鉴和手册等）搜集文献资料。

5.通过Interent网和光盘数据库搜集文献资料。

四、撰写文献综述时应注意以下问题

1. 搜集文献应尽量全。掌握全面、大量的文献资料是写好综述的前提，否则，随便搜集一点资料就动手撰写是不可能写出好多综述的，甚至写出的文章根本不成为综述。

2. 注意引用文献的代表性、可靠性和科学性。在搜集到的文献中可能出现观点雷同，有的文献在可靠性及科学性方面存在着差异，因此在引用文献时应注意选用代表性、可靠性和科学性较好的文献。

3. 要围绕主题对文献的各种观点作比较分析，不要教科书式地将有关的理论和学派观点简要地汇总陈述一遍。

4. 文献综述在逻辑上要合理，即做到由远而近先引用关系较远的文献，最后才是关联最密切的文献。

5. 评述(特别是批评前人不足时)要引用原作者的原文(防止对原作者论点的误解)，不要贬低别人抬高自己，不能从二手材料来判定原作者的“错误”。

6. 文献综述结果要说清前人工作的不足，衬托出作进一步研究的必要性和理论价值。

7. 采用了文献中的观点和内容应注明来源，模型、图表、数据应注明出处，不要含糊不清。

8. 文献综述最后要有简要总结，表明前人为该领域研究打下的工作基础。

9. 所有提到的参考文献都应和所研究问题直接相关。

10. 文献综述所用的文献，应主要选自学术期刊或学术会议

11. 所引用的文献应是亲自读过的原著全文，不可只根据摘要即加以引用，更不能引用由文献引用的内容而并末见到被引用的原文，因为这往往是造成误解或曲解原意的重要原因，有时可给综述的科学价值造成不可弥补的损失。

五、文献综述的结构

文献综述主体部分的格式一般由前言、主题、结语三大部分组成，看起来和科技论文相似，但论述的重点不同。

这里是一篇文献综述正文部分的写作框架：

1．前言或简介（问题的提出，背景，动机等等）；

2．参考文献的来源及其主要的观点或学术流派、技术路线介绍；

3．各种观点的评价或各个学术流派、技术路线的发展趋势；

4．结语：值得关注的若干问题、目前该领域尚需探索的重大空白等等。

毕业论文的文献综述主要是为自己写作毕业论文提供文献方面的帮助和指导的，所以，只要把自己所作题目的相关文献找准、找全（这是编写参考文献题录阶段必须做好的工作），然后对这些文献中的观点、方法、原理、材料等等进行归纳和总结，形成文字就可以了，完全没有必要像做毕业论文那样，把自己的发明和创新全写上去，更不要象写教科书那样，从古到今面面俱到。总之，一篇好的文献综述，应有较完整的文献资料，有评论分析，并能准确地反映主题内容。

六、论文后参考文献表排写格式

每一参考文献条目的最后均以“。”结束。参考文献按在正文中出现的先后次序列表于文后，表上以“参考文献”居中排作为标识；参考文献的序号左顶格，并用数字加方括号表示，如［1］，［2］，…，以与正文中的指示序号格式一致。

⑷ 魏小安的工作成果

参与1988—2003年以来中国旅游业发展的各项重大决策，起草国务院关于旅游发展的各项重要文件，参与各项旅游法规的制定。自1988年至1993年，历年全国旅游工作会议主报告及国家旅游局其他主要文件主要起草人之一。1993年后，制定旅游行业管理的主要文件和各项标准。组织实施了旅游标准化、饭店星级评定、旅行社质量保证金、旅游质量监督管理所、中国优秀旅游城市、旅游区（点）质量等级评定等重要工作。
1988年编辑《旅游促进发展七十例》，《旅游调研》
1989年 提出应对市场变化的系列措施
1990年 研究旅游企业集团化
参与《旅游法》起草
1991年提出中国旅游系列主题 策划中国友好观光年
起草国务院8号文件
1992年 提出国家旅游度假区思路并参加国办46号文件起草
1993年 提出中国优秀旅游城市设想并组织标准起草
主持修订饭店星级标准，上升为国家标准并组织实施
提出《饭店管理公司管理办法》
加快旅行社审批速度
开创中国国内旅游交易会新模式
组织中国旅游饭店用品博览会
起草国办75号文件
1994年 提出旅行社质量保证金设想并组织实施，形成工作手册
组建全国旅游质量监督管理所体系
组织全国振兴鲁菜展示会
1995年 部署旅游行业管理65项工作并组织实施
成立全国旅游标准化委员会，任主任委员
主持制订国际标准《内河游船服务等级》，开展长江游船星级评定
1996年 组织市场整顿，形成市场规范研究成果
研究特种旅游发展，形成相应成果
修订国务院《旅行社管理条例》
1997年 开拓中国公民出境游，起草文件，组织实施
1998年 形成关于旅游行业管理全面研究成果
组织《旅游产业政策》研究
参加组织《旅游作为新的经济增长点》高层研讨会
形成中国优秀旅游城市验收规范
1999年 组织春节、五一旅游统计调查，推动黄金周形成
参与旅游国债工作
参与组织《旅游与财政》高层研讨会
组织《旅游区（点）质量等级服务标准》全面实施
2000年 组织中国旅游“十五”规划，主要执笔
组织《中国旅游财务信息年鉴》，
组织中国旅游投资洽谈会
2001年 参与组织国务院旅游发展工作会议，起草国务院9号文件
2002年 主持国家旅游度假区、生态旅游示范区、旅游扶贫实验区全面研究
组织《旅游就业》课题研究
2003年 主持非典期间系列研究，及时报送中央及有关部门
组织旅游振兴高层论坛

⑸ 结合桂林恭城县农业景观生态旅游开发模式案例，谈一谈农家生态旅游如何进行实际的模式开发与构建

（1）恭城县概况。

①自然条件简介。恭城县地处桂林卡斯特地区的东南部，县境周围环山，地形高低悬殊，以山地、丘陵为主。境内土壤以红壤、黄壤、石灰土、水稻土为主，多为壤质或碎块状结构；气候冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，是理想的避暑之地，茶江是县内最大的河流，属于珠江水系，水资源丰富。

②农业发展概况。果园面积大，农业工作为主，土地利用结构以园地为主，大部分地区主要从事单纯的农业生产耕作活动。农业资源丰富，已经形成了种类繁多的生物资源，除粮、油、蔬菜外，还有柑橘、桃、李、梨、柿等，因此，恭城被称为“中国特产之乡”。

③自然风景资源。恭城县境内自然景观资源丰富，有近百处，包括生物景观、现代田园风光景观、河湖风光景观、岩貌景观、泉井景观和山岳风光景观等。

④经济与旅游发展现状。恭城县经济结构逐渐优化，以旅游业为代表的新兴产业近年来得到较快发展（表4-1），具有一定旅游开发基础。形成农村旅游市场，客源市场规模逐渐壮大，旅游开发潜力大。

恭城县农业生态旅游从影响力上分析，排在前六位的影响因素依次为农业静态景观面积、农业动态景观面积、恩格尔系数、生态农业游览区地域容量、生态农业游览区空间集聚度、生态农业游览区规模。

（2）恭城县农业景观生态旅游开发模式的提出。回顾恭城发展史，早在20世纪80年代初，恭城县被列为广西49个“老、少、边、山、穷”县之一。自1983年以来，县政府领导调整经济发展战略，形成了“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业产业链，即“恭城模式”。“恭城模式”不仅带动了全县社会、经济的发展，使全县生态环境步入良性循环，而且还带动了全县旅游业的发展。近五年来，恭城县利用其优美的乡村景观、完美的自然生态环境和多年的生态农业建设成果大力发展生态农业旅游，使其一举成为该县旅游业的支柱。过去，恭城历届县委县政府曾试图利用其文、武、周王三庙和湖南会馆等文物古迹大力发展旅游业，但效果并不理想，每年到恭城旅游的人数仅停留在2万～3万人次。自从恭城人民凭借其独特的生态农业建设成果，加大宣传力度，利用“全国生态农业示范县”、“国家级生态示范区”、“中国月柿之乡”、“中国柑橘之乡”、“国家级可持续发展实验区”、“全国无公害水果生产示范基地县”、“全国民族团结进步模范集体”等金字品牌开发新的旅游产品类型，以生态农业成果为基础的生态农业旅游在全县悄然兴起。如今的恭城县，阳春三月，大岭山桃园万亩桃花相映红：金秋时节，茶江两岸果场千顷水果竞飘香。这种与城市高楼大厦、繁杂喧嚣形成鲜明对比的田园美景吸引着成千上万的城市居民前往游览观光。尽管恭城生态农业旅游发展态势良好、发展前景广阔，但是也存在不少问题。比如，没有统一的开发模式，农业景观资源单一、不具备带动性，生态农业旅游缺乏深层次项目等。为解决此问题，本案例针对恭城农业景观旅游资源特色，提出开发模式，指导地区农业景观生态旅游的发展。

（3）恭城县农业景观生态旅游开发构想。基于上述分析，在园地模式的指导下，根据恭城县农业景观旅游资源、环境、区位及农业生产等特点，恭城县农业景观生态旅游开发布局应该为“三区、一带”结构。

①大岭山农业景观生态旅游区。该区包括桃花长廊、仙竹林、野生莲花塘。本区为恭城县重点农业景观生态旅游区，定位为园地模式中的母景区，对平安农业景观生态旅游区起带动作用。这里交通方便，距桂林市区107千米，最接近城市消费群体和旅游客源市场。农业景观旅游资源属于园地景类，代表景点有桃花林、仙竹林、野莲花等。发展方向以观赏农业静态景观为主，可以重点开发花卉观赏、文化休闲等观光型农业景观生态旅游项目。

②红岩农业景观生态旅游区。本区位于县城的西南部，是恭城县生态旅游的核心区。拥有万亩月柿林，果园景型园地类农业景观旅游资源丰富。由于国家级生态示范村——红岩村位于其中，故该区定位为园地模式中的母景区，利用“红岩”魅力，吸引国内外游客走进农村，观赏、了解农村地区情况，带动子景区农业景观生态旅游的发展。农业景观生态旅游的发展方向是：结合“红岩村”及“月柿节”，以观赏采摘、体验农业耕作为主，发展观光果园、采摘农园、沐浴森林、体验新农村生活等项目。除此之外，在控制客流量对生态环境构成危害的同时，利用各种宣传手段，大力推荐本县自产农业产品，使游客除观赏美丽的农业景观外，深刻认知该县丰富的农产品资源，从而对农业生产起到间接推广效果。尤其是每年10月的“月柿节”，以农业产品自身作为农业景观旅游资源，开发时不应只局限于“月柿”为游客营造的金黄色农业景观，也可推出各种“柿”宴，让旅游者在品尝各种柿品美味的同时，了解“月柿”产品的加工过程，间接促进“月柿”生产，提高月柿销量，使旅游者在整个旅游过程中，不仅感受到丰富的农业景象，而且体验到浓厚的月柿文化。

③平安农业景观生态旅游区。该区由一些吸引力弱的农业景观生态旅游区（点）构成，包括横山生态村、社山生态村、古樟林、古枫林。由于该区包含的生态旅游区开发较早，加之各项旅游服务设施的不断退化，吸引力相对较弱，所以该区定位为园地模式中被带动的子景区。此区可利用自身优美的农村风光，完善旅游服务设施，丰富目前单一的观赏内容、单调的游玩活动，增大农业景观游览范围，依靠母景区的带动，逐步开展以反映农村生活为背景的集度假、垂钓、赏枫等感受体验型的生态旅游项目。

④公路沿线农业景观生态旅游带。由恭城境内的桂林——灌阳省级公路及恭城镇——莲花乡县级道路组成。该农业景观生态旅游带作为景观廊道，连接大岭山、红岩、平安三个生态旅游区，提高三个生态旅游区空间集聚度，对母、子景区的带动起到桥梁作用。农业景观生态旅游的发展方向是：充分发展景观廊道的作用，利用景观异质性理论，选择与三个生态旅游区的农业景观旅游资源特色互补的农作物栽种在道路两旁，游客游览完任何一个生态旅游区，可沿着农业景观生态旅游带一边采摘，一边观景，不知不觉地进入下一个生态旅游区，提高了景观的连接度和稳定性，使恭城县成为一个整体的农业景观生态旅游区。

（4）农业景观生态旅游开发的政策建议。

①政府导向型战略。在当今市场经济条件下，发展农业景观生态旅游，应该坚持政府导向型原则。恭城县农业景观生态旅游的开发应引起政府部门的高度重视和大力支持，各旅游相关机构分层管理，建立相互协调的组织管理机构，只有这样才能实现恭城县生态农业旅游区从无序发展、规模分散、粗放经营管理向集聚、规模效益型的有序带动方向发展。政府在发展过程中的导向作用主要体现在观念先导、宏观指导、政策指导，完善和改革管理制度，提供必要的资金、技术、政策支持，营造良好的旅游发展环境等方面。

②强化农业景观旅游资源及生态环境保护知识。农业景观旅游资源是农业景观生态旅游赖以生存的资源基础，也是使游客产生旅游动机的吸引物。只有保护好农业景观旅游资源和农业生态环境，才能维持农业、旅游业共同可持续发展。保护目标的达成，必须以管理人员、游客、当地居民的环保意识作为先决条件。在生态旅游的全过程中要倡导生态教育，特别是生态道德教育。对进入旅游区的所有人员要开展广泛的以生态旅游、环境保护为主要内容的宣传教育活动，以培养和增强管理人员、当地居民、游客的生态环境保护意识。恭城县可以在各生态农业游览区入口处建立各种规模、形式多样的生态旅游者服务中心，用标本、图片、图书资料、影视、录像、宣传手册等向游客介绍景区概况、宣传生态环境知识，使他们认识到保护资源、环境的重要性，从而自觉关注生态、提高环境保护意识。

③突出农业静态景观的立体美和时序美。农业景观生态旅游成败的关键在于农业景观是否具有魅力。立体化的意义在于发挥农业景观旅游资源集约化功能，使农业景观成为一个有机的二维架构体，但是并不忽略生态环境的问题。相反，通过农业景观要素的开放和整合，最终会使原有的生态环境更加宜人，原先没有绿化基面的环境空间可以通过基面的立体化处理增添宝贵的绿化系统；没有购物与休闲、娱乐环境的空旷公共场地，也可以通过整合农业景观要素对二者进行有机的立体化整合处理，提升生态环境的宜人度。时序化的意义是结合旅游目的地的气候，使地区的季相更加丰富、美好，产生花开花落、叶绿叶黄的变化，形成各具特色的美的组合。恭城县农业景观旅游资源存在着档次低、重复率高等诸多问题。因此，恭城县应吸收先进的景观开发经验，立足本县生态优势，根据山地丘陵地区不同的垂直高度、不同的气候特征，因地制宜的耕种不同农作物，使区域随时间变化、地点转移形成不同的农业景观，达到四季异景、移步换景的目标。

④动态参与与静态观赏相结合。生态旅游成为当今旅游主题的热点，让游客亲自参与和亲自体验是感知生态氛围的最直接方式。恭城农业景观生态旅游作为一种特殊的旅游形式，对此必须有清醒的认识，并予以高度重视。在考虑农业景观与生态旅游的关系时，仅仅关注如何营造优美的农业景观特色是不够的，还应充分掌握旅游者的消费心理和倾向。在提高静态景观观赏性的同时，建立起使旅游者能够参与的新型观光结构，组织一些趣味性强的、知识含量高的活动，比如可让游客一起参与耕作、采摘等务农活动，和农民一起制作绿色食品等。只有这样，才能留住游客，延长逗留时间，促进当地经济发展。

⑤加强景观廊道的建设。廊道是线性的景观单元，具有通道、屏障等功能。加强景区间的连接廊道建设，以旅游交通线路为基础，形成旅游、景观廊道。恭城县境内部分作为景观廊道的道路不仅要具有交通性，还应具有生活服务性和观赏性。从农业景观生态旅游开发的整体来说，是组织农业景观的骨架，应该成为游客体验农业景观生态旅游的重要场所。因此，道路的建设，除了必须满足道路交通的功能与技术要求外，还必须重视研究如何使道路成为富有观赏性的农业景观廊道连接母、子景区，从而使道路景观同周围环境达到高度和谐与统一。将恭城境内桂林—灌阳国道、恭城—莲花的县道作为输送旅游客源、农业景观旅游资源共享的重要通道，进行西岭—恭城镇—莲花一线的道路建设，将三个生态农业游览区连通在一起，加强了景区的可进入性和空间集聚度，同时为沿线村庄旅游经济发展和其他经济增长创造了重要条件。

⑥做好旅游规划设计。农业景观旅游资源的开发必须认真规划。因此，在开发之前应对恭城县的农业景观旅游资源进行详细的调查研究，建立从可行性研究—开发规划—管理体制的科学的开发程序，避免“一哄而上”。规划设计时，根据投资数额选择资质合理的编制单位，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的农业景观生态旅游发展规划，以指导和协调开发工作，制止开发过程中的不良行为，统筹安排各项目；在开发规模上，坚持大、中、小相结合，重点抓红岩、大岭山生态农业旅游区，打造成生态型的精品农业景观旅游区；在档次上，坚持高、中、低相结合，既要有高档次的生态农业旅游点（区）和娱乐项目，也要开发一些适合大众旅游者的观光、休闲项目；在项目选择上，坚持农业静态景观与动态景观开发紧密结合，充分吸取经济发达地区先进经验，项目独特，反映地方特色。

⑹ 旅游规划的发展历史

1.初始阶段旅游规划最早起源于20世纪30年代中期的英国、法国和爱尔兰等国，最初旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些市场评估和场地设计，如饭店、旅馆等，这还称不上旅游规划。20世纪60年代中期－70年代初，旅游规划在欧洲进一步发展，扩展到北美，再到亚洲和非洲扩散。
2.过渡阶段
20世纪70年代后，旅游业发展推动旅游规划研究深入，一个显著特点就是开始出现比较系统的旅游规划著作。作为成型阶段的标志，美国旅游专家冈恩（Gunn）于1979年出版了他早期旅游规划思想体系的总结著作《旅游规划》。3.快速发展阶段80年代是旅游规划研究的大发展时期，学术界基本达成共识：旅游规划是一门综合性极强的交叉学科，任何其他学科的规划，如城市规划和建筑规划都不能替代它；80年代末随着娱乐休闲度假旅游呈上升势态，对休闲、娱乐和度假规划的研究受到重视。其中Clare.A.Gunn的《度假景观旅游区设计》是比较成熟的度假地设计指导手册。
4.深入发展阶段90年代以来，生态旅游规划理念渗透到各种旅游规划之中，逐渐发展成为旅游规划的主流和方向。另外，国外学术界对旅游开发所产生的各种旅游效应也十分关注，从社会学、人类学方面研究旅游发展问题的学者也越来越多。 1.初步萌芽阶段(1978—1985)中国旅游业萌生于新中国的外交工作。直到1978年以后。这一时期的旅游规划也具有典型的特征：一是无流派，二是无规范，三是无边界。
2.探索研究阶段(1986—1996)80年代末到90年代初期，人造旅游吸引物和主题公园在全国大量涌现。90年代中期，我国旅游度假区的建设如火如荼, 促进了旅游规划在全国大规模地进行。这一时期的旅游规划进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段。旅游规划的内容开始注重对旅游客源市场的分析, 并开始将旅游业作为一个产业部门加以系统化的规划。3.重新整合阶段1997—1999年是我国旅游规划编制的低潮期。由于此前我国经济发展的泡沫现象已有显现, 加之亚洲金融风暴的波及, 旅游业除了游客与收入“滞胀”外, 还有人造旅游吸引物、主题公园、度假区建设失误的负效应。4.科学发展的新阶段2000年起，这个阶段的旅游规划实践开始了六个方面的演进更替：一是旅游规划最大的变化是从业性质的转型，即从第二阶段兼职性质的“旅游规划发烧友”演变为第三阶段职业化的“旅游规划执业者”；二是旅游规划编制者从高等院校和科研院所的学者演变为在工商管理部门注册的独立法人单位；三是旅游规划的编制运作从学者们的个体行为演变为法人单位的集体行为；四是旅游规划项目从业主直接委托编制者演变为通过招投标形式委托；五是旅游规划内容从学者们的自圆其说演变为政策性的规范界定；六是旅游规划成果评审从同行们的会审形式演变为大众参与的程序化操作。总体上讲，这些演变更替是积极的和有益的。

⑺ 农家生态旅游实际经营运作模式是什么

（1）组织结构按照企业制度建立起完全市场化的运作体系，建立合理的薪酬和奖励制度，明确各工作岗位的职责和目标，促进景区操作人员的积极性和主动性。董事会制度下的总经理负责制是休闲农业型景区的一种比较好的管理形式。

（2）经营上采用分开管理、独立核算、循环利用。首先是农业区和度假村分开管理，实行大循环、各自独立核算制度，聘请的是专业人士经营，农业区实行的是承包责任制，遵循了一条“以园养店、以店促园”的发展思路，实行园区开放（不收门票）、采摘园免费品尝等措施。

（3）经营体制减少管理层次，集团公司总经理只管理各单位第一负责人，旅游开发公司总经理只管理下属各单位第一负责人；划小核算单位，原则上，能够进行独立核算的单位都要进行独立核算，直至核算到小组及个人，形成“千斤重担人人挑，人人头上有指标”，使每个员工都能感受到压力和动力；专业化管理，防止各经营单位实行独立核算后，各自都设立自己的辅助部门而导致“小而全”现象，必须对各经营单位进行合理的划分与分工，各经营单位只负责本专业和本行业的事项；社会化服务，主要指在景区，把可以进行公共服务的部分统一由物业部门来管理，物业部门通过为各经营主体单位提供服务而获得收入。这里的物业包括保安、卫生、交通管理、供水、供电、通讯、基础设备设施的维修等方面。

（4）管理方针强调，农家生态景区中生态是景区的生命，生态效益等于或者大于经济效益，不仅仅要使环境得到保护，而且要使环境更美好、更丰富；把动植物、水、空气、岩石、文物、阳光等资源当作景点向游人介绍，并把它们当作企业的财富与资产进行管理，健全生态保护的机构、人员、资金，对游客、员工、社区居民进行生态教育，考核景区工作的指标包括经济效益、社会效益、生态效益三方面的内容。

（5）内部能力建设在人力资源方面，通过各种方法提高员工综合素质，完善服务系统，积极推进岗位交叉互补（Cross-Utilization）与现场走访，由游客和员工共同营造度假村的欢乐氛围；在服务过程中，推行行动准则的“SCSE”策略，即：安全（safety）、礼貌（courtesy）、表演（show）、效率（efficiency）；同时，编制详细的作业手册，保证提供服务的质量。

⑻ 国外农家生态游中的村庄博物馆模式是什么样的

村庄博物馆往往产生于有突出特色的农村之中，一般有静态的设施展示和动态的生活展示两种形式，是兼具区域性、文化性的民俗展示园地。以德国的乡村博物馆为例，占地面积大约在25公顷，全部是按照百年前的风格建造，馆内陈列着各种老式的农宅、各个时期的农耕用具以及一些模拟以前农家生活状态的模型，让游客在参观的同时了解国家农业的变迁和发展历史。一些农庄博物馆为了原汁原味地展现旧时代农村的劳动情况，会让农户们在馆内完全以畜力或人力耕种，完全不使用化肥，用农场的树木制作木炭。农业产量虽然不高，但是农产品以健康、新鲜大受欢迎。馆院内的土地，是由经营者以租赁的方式提供给当地农民耕种，按照古老的租佃制度，农民需要向经营者缴纳10%收获量的粮食给博物馆或者当局。挪威、瑞典等国也积极地推行这种旅游方式，并把它与农村文化遗产保护、生态环境建设结合起来，强调村庄在旅游中的整体性开发和有机成长。1900—1940年，挪威就建成了111座类似的乡村博物馆。

在罗马尼亚首都布加勒斯特，有一座别具一格的博物馆。博物馆内风景迷人，旧式的农宅和乡村建筑透露出一股质朴的气息。这里既是游人参观游览、了解罗马尼亚农业发展历史和风土人情的著名景点，也是学生们在假期里快乐的庄园。这座博物馆建于1936年，馆内珍藏了丰富多彩的雕刻、刺绣及彩陶艺术，向人们展示了罗马尼亚不同时期传统文化的艺术成就。

而在日本、泰国等地则以静态展示为主的农村博物馆居多。这类博物馆多是以古老的农村建筑为基础改造而成，通过规划设计，复原旧时的农家生活场景、重现农业的发展历史，让游客感受到浓郁的历史文化氛围。同时也作为周围地区青少年的假日课外活动基地，让更多的孩子获得更多的相关知识。在日本的埼玉县旧岛田家就是这样一所农家博物馆。博物馆选取了村中最典型的房屋作为主场馆，按照传统的农村风貌装修。当旅客们前来参观时，馆内的工作人员会奉上当地特色的绿茶及烤番薯。馆内到处放置着可供游客翻阅的参观指导手册，而博物馆前的指示牌上则清楚地标明了该村过去的土地利用情况，并与现在的土地利用图像进行对比，让游客能很直观地了解到农村的变迁。所以，这类农村的博物馆往往就能成为城市人缅怀乡村生活，农村当地人追忆往昔劳动岁月的场所。