上海旅游业产品单一的表现

A. 上海旅游业最发达的城市有哪些

一、上海国际旅游业的现状 上海国际旅游业是伴随着我国改革开放的不断深入而发展起来的。上海现有一类旅行社１３家，二类旅行社１３家，有通晓２４种语言并经考试合格的导游人员１４８０名。旅游涉外定点商店４１家，旅游涉外定点餐馆９５家，旅游涉外娱乐场所３５２处（涉外饭店中３１０处、涉外餐厅中３５处、社会涉外娱乐场所７处）。上海已成为我国主要的旅游城市。 二、上海国际旅游业的发展趋势 １．上海历年接待境外旅游者人数和旅游创汇数 从１９７９年到１９８８年，从１９８９年到１９９１年这两段时间内，上海每年接待境外旅游者人数和旅游创汇数都呈线性增长。１９８９年上海旅游业跌入低谷，但只经过两年，这两项重要指标均已超过１９８８年水平，恢复期比当时预料的要短。说明上海对各国旅游者的吸引力是很大的。 近年来，上海旅游创汇的增长率远远高于入境旅游者人数的增长率。 ２．上海历年客房数与客房出租率 上海客房平均出租率从１９８９年的最低点５２．９％逐年上升，１９９３年达到７７．８％，表明上海的饭店业已进入良性发展阶段。 与香港饭店业相比，１９９３年上海每间客房平均接待入境旅游者４８人，而香港为２０８．３人，上海年均客房出租率为７７．８％，而香港为８２％，表明上海饭店业的潜力还很大。 ３．上海各主要客源国（地区）历年来沪人数 ，日本客人几乎要占来沪外国旅游者的一半左右。但是另一方面也应看到，日本全年出国旅游人数已超过１０００万人次，来上海的日本人仅占日本出游人数的３％左右，这说明日本市场潜力还很大。 美国客人历来占来沪外国旅游者人数的第二位。美国来华旅游者大多居中上层收入者，消费水平高。美国是世界旅游市场的最大客源发生地，近年来每年出国旅游人数都超过４０００万。随着中国恢香关贸总协定缔约国地位和中美经济合作的加强以及美国经济的逐渐复苏，美国来华人数还应有所增长。 随着韩国、新加坡、菲律宾、印尼等中国周边国家与中国关系的改善与这些国家经济实力的增强，中国周边的一些东南亚国家已成为上海新兴的客源市场。这是一个与中国有着血缘和悠久文化渊源的特殊市场，是一个巨大的、值得大力开发的客源市场。这个市场如果开发成功，将有可能成为上海第二个“港澳台”市场。 港澳台市场是上海除了日本以外的最大客源市场，也是近年来稳步发展的传统市场。 三、困扰上海国际旅游业进一步发展的几大因素 上海的国际旅游业虽然发展很快，但与国内外一些旅游发达城市相比，差距仍然很大。以旅游创汇来讲，上海国际旅游业要持续高速发展就必须不断打通影响上海国际旅游业发展的瓶颈。困扰上海国际旅游业发展的主要因素是随着形势的变化而不断变化的，旧的矛盾解决了就会出现新的矛盾。因扰上海国际旅游业发展的４大因素是： １．旅游景点建设滞后。 近几年来，许多省市都把旅游业作为当地经济发展的催化剂，把发展旅游业与发展当地经济紧密联系在一起，兴建了许多具有特色的旅游新景点，吸引了众多旅游者，发展了当地的旅游事业。如广东建了锦绣中华、世界之窗，江苏建了唐城、欧洲城，北京建了世界公园，但是上海却没有一个能与之相比的新景点。因此境外旅游者来上海仍然只能是游外滩、逛豫园、看杂技、观玉佛，几十年贯制。有的外国旅游者说：到中国不到上海就象没有到过中国，而到过上海再去上海就是“傻瓜”。旅游景点建设滞后使上海在竞争激烈的国际旅游市场中拿不出有竞争力的新产品，成为上海扩大招揽客源的主要障碍。旅游景点建设滞后也使境外旅游者在沪人均逗留天数由１９８０年的人均逗留３．９６天，下降到１９９４年的２．９７天。旅游景点建设滞后已成为当前影响上海国际旅游业发展的主要矛盾。 ２．旅游商品陈旧单一。 上海是中国工业和商业最发达的城市，是中国的购物天堂。但是多年来上海却没有具有自己特色的、高质量的旅游商品。因此近年来上海旅游商品收入在旅游创汇中的比重逐年减少。旅游商品收入是旅游创汇的重要组成部分，是在国内进行的对外贸易，直接效益高。一些旅游发达城市都把加强旅游商品的设计、生产、销售作为发展国际旅游业的重要一环来抓，旅游商品收入在旅游创汇中的比重一般都比较高，象香港占到５０～６０％。旅游商品陈旧单一，已成为影响上海国际旅游业经济效益进一步提高的主要矛盾。 ３．交通的瓶颈作用仍然严重制约上海旅游业的发展。交通设施落后，运力不足仍然严重制约了上海国际旅游业的发展。以民航为例，上海虹桥机场飞机起降约１００架次／天，而香港启德机场为１４５４架次／天，东京成田机场为６００架次／天。由于运力不足，境外旅游者无法大批进入上海。同样，国内航线中，上海到黄山，上海到桂林，旅游者也很难通达。供不应求的供需矛盾，再加上企业经营机制没有转换，短期行为和部门所有制更加剧了交通问题的恶化

B. 上海旅游产业优劣势分析

上海中北旅行社是上海中山交通客运有限公司的下属企业。公司成立于1999年7月版1日。公司位于闸北区中山权北路814号协和大厦1号楼。
公司主要经营国内旅游公司设有总经理1名,副总经理1名，计调经理1名，计调人员若干，还有一支工作作风过硬的导游队伍。
公司的服务宗旨是“热情服务，宾客至上”公司成立至今没有接到一起客户的投诉。每年通过旅游年审而且被闸北区评为区优秀企业。

C. 想知道上海的旅游发展的如何

一、上海国际旅游业的现状
上海国际旅游业是伴随着我国改革开放的不断深入而发展起来的。1993年上海共接待入境旅游者124．84万人，其中外国人85．28万人，比上年增长9．2％，达到历史最高水平，与外国人来沪旅游人数变化相反，来沪台胞93年仅为21．5万人，比上年下降25％，按来沪旅游人数多少排列，前四位国家依次是日本39．97万人，增7．3％，美国8．44万人，增9．7％，韩国4．39万人，增48．5％，法国4．22万人，增27．9％。1993年上海旅游外汇收入45．41亿元外汇人民币（合7．87亿美元），比上年增长43．7％。其中涉外饭店宿费14．28亿元，比上年增6．43亿元。民航客运外汇收入10．54亿元，增加6．40亿元，但是旅游商品销售的外汇收入比上年减少32．2％，旅游商品销售的外汇收入在旅游创汇中的比重也由上年的27．6％下降为16％。去年上海涉外宾馆客房全年平均出租率达到77．8％，比上年提高8个百分点。到1993年底为止，上海共有涉外饭店101家，客房2．6万余间，其中星级饭店89家，（5星级7家，4星级9家，3星级34家，2星级29家，1星级10家）。上海现有一类旅行社13家，二类旅行社13家，有通晓24种语言并经考试合格的导游人员1480名。旅游涉外定点商店41家，旅游涉外定点餐馆95家，旅游涉外娱乐场所352处（涉外饭店中310处、涉外餐厅中35处、社会涉外娱乐场所7处）。上海已成为我国主要的旅游城市。

二、上海国际旅游业的发展趋势

1．上海历年接待境外旅游者人数和旅游创汇数
从1979年到1988年，从1989年到1991年这两段时间内，上海每年接待境外旅游者人数和旅游创汇数都呈线性增长。1989年上海旅游业跌入低谷，但只经过两年，这两项重要指标均已超过1988年水平，恢复期比当时预料的要短。说明上海对各国旅游者的吸引力是很大的。
近年来，上海旅游创汇的增长率远远高于入境旅游者人数的增长率。从1990年到1993年，上海每年旅游创汇增长率都超过30％，特别是1992年达到103．8％，1993年达到43．7％，这样的增长率在全国是少见的。另外1989年上海入境旅游者人数下降28．4％，而旅游创汇仅下降21．5％。这说明上海旅游业结构比较合理，管理水平较高，经济效益较好。
1993年上海接待入境旅游者比上年下跌0．4％，这是一个需要十分重视的信号，它提醒我们，上海必须加倍重视旅游市场促销，否则有可能进入入境旅游者人数的徘徊期，影响上海国际旅游业的进一步发展。

2．上海历年客房数与客房出租率
上海1993年接待境外旅游者比1979年增长5．8倍，而涉外饭店客房数增长5．7倍，1979年每间客房平均接待47．1名入境旅游者，1993年每间客房平均接待48．0名入境旅游者，这说明近年来上海饭店业的发展与上海国际旅游业的发展是基本协调的。
上海客房平均出租率从1989年的最低点52．9％逐年上升，1993年达到77．8％，表明上海的饭店业已进入良性发展阶段。
与香港饭店业相比，1993年上海每间客房平均接待入境旅游者48人，而香港为208．3人，上海年均客房出租率为77．8％，而香港为82％，表明上海饭店业的潜力还很大。

3．上海各主要客源国（地区）历年来沪人数
日本是上海最主要的客源市场，日本客人几乎要占来沪外国旅游者的一半左右。但是另一方面也应看到，日本全年出国旅游人数已超过1000万人次，来上海的日本人仅占日本出游人数的3％左右，这说明日本市场潜力还很大。
美国客人历来占来沪外国旅游者人数的第二位。美国来华旅游者大多居中上层收入者，消费水平高。美国是世界旅游市场的最大客源发生地，近年来每年出国旅游人数都超过4000万。随着中国恢香关贸总协定缔约国地位和中美经济合作的加强以及美国经济的逐渐复苏，美国来华人数还应有所增长。从长远观点看，美国和日本应同是上海大力开发的一级客源市场。
法、德、英等西欧市场近年恢复较快，1993年已达到了历史的最高水平，西欧市场将日趋成熟稳定。但由于西欧与上海交通相对不便，再加上西方经济仍处于不景气状态，西欧来沪旅游人数的增长速度将会放慢。
随着韩国、新加坡、菲律宾、印尼等中国周边国家与中国关系的改善与这些国家经济实力的增强，中国周边的一些东南亚国家已成为上海新兴的客源市场。这是一个与中国有着血缘和悠久文化渊源的特殊市场，是一个巨大的、值得大力开发的客源市场。这个市场如果开发成功，将有可能成为上海第二个“港澳台”市场。
港澳台市场是上海除了日本以外的最大客源市场，也是近年来稳步发展的传统市场。虽然93年台湾来沪人数有所减少，但客源结构变得更加合理，这已是一个市场逐渐成熟的表现。尽管“千岛湖”事件暂时会影响台胞来沪旅游，但港澳台市场必将仍然稳步向前发展。
从以上分析可以看出，上海已基本具备了大量接待各国旅游者的能力，上海国际旅游业呈现出较好的发展势头。

三、困扰上海国际旅游业进一步发展的几大因素

上海的国际旅游业虽然发展很快，但与国内外一些旅游发达城市相比，差距仍然很大。以旅游创汇来讲，1992年上海旅游创汇8．8亿美元，而北京为10．6亿美元，广东为10．8亿美元。以旅游业在国民经济中所占比重来讲，上海不到1％，而美国的夏威夷达到60～70％。上海国际旅游业要持续高速发展就必须不断打通影响上海国际旅游业发展的瓶颈。困扰上海国际旅游业发展的主要因素是随着形势的变化而不断变化的，旧的矛盾解决了就会出现新的矛盾。七十年代来，影响上海国际旅游业发展的主要因素是旅馆奇缺，外国旅游者到了上海无处住宿。八十年代中后期，影响上海国际旅游业发展的主要因素是大交通运力不足，外国旅游者进不来、出不去。九十年代初，因扰上海国际旅游业发展的4大因素是：

1．旅游景点建设滞后。
近几年来，许多省市都把旅游业作为当地经济发展的催化剂，把发展旅游业与发展当地经济紧密联系在一起，兴建了许多具有特色的旅游新景点，吸引了众多旅游者，发展了当地的旅游事业。如广东建了锦绣中华、世界之窗，江苏建了唐城、欧洲城，北京建了世界公园，但是上海却没有一个能与之相比的新景点。因此境外旅游者来上海仍然只能是游外滩、逛豫园、看杂技、观玉佛，几十年贯制。有的外国旅游者说：到中国不到上海就象没有到过中国，而到过上海再去上海就是“傻瓜”。旅游景点建设滞后使上海在竞争激烈的国际旅游市场中拿不出有竞争力的新产品，成为上海扩大招揽客源的主要障碍。旅游景点建设滞后也使境外旅游者在沪人均逗留天数由1980年的人均逗留3．96天，下降到1994年的2．97天。旅游景点建设滞后已成为当前影响上海国际旅游业发展的主要矛盾。

2．旅游商品陈旧单一。
上海是中国工业和商业最发达的城市，是中国的购物天堂。但是多年来上海却没有具有自己特色的、高质量的旅游商品。因此近年来上海旅游商品收入在旅游创汇中的比重逐年减少。旅游商品收入是旅游创汇的重要组成部分，是在国内进行的对外贸易，直接效益高。一些旅游发达城市都把加强旅游商品的设计、生产、销售作为发展国际旅游业的重要一环来抓，旅游商品收入在旅游创汇中的比重一般都比较高，象香港占到50～60％。旅游商品陈旧单一，已成为影响上海国际旅游业经济效益进一步提高的主要矛盾。

3．交通的瓶颈作用仍然严重制约上海旅游业的发展。交通设施落后，运力不足仍然严重制约了上海国际旅游业的发展。以民航为例，上海虹桥机场飞机起降约100架次／天，而香港启德机场为1454架次／天，东京成田机场为600架次／天。由于运力不足，境外旅游者无法大批进入上海。同样，国内航线中，上海到黄山，上海到桂林，旅游者也很难通达。供不应求的供需矛盾，再加上企业经营机制没有转换，短期行为和部门所有制更加剧了交通问题的恶化。

D. 上海旅游业下一步会如何发展

《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确提出，将上海建设成为世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。至2035年，全市年入境境外旅客总量达到1400万人次。下一步，上海将统筹推进旅游产品、旅游产业、旅游市场、旅游环境全方位升级，全力完成“十三五”规划目标。力争至2020年，实现旅游业总收入达5000亿元左右，入境游客人数达900万人次，国内旅游人数达3.6亿人次。

打造“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。围绕上海打响四大品牌的目标任务，深挖上海城市旅游形象内涵，构建“精彩上海、品质之旅”形象认知系统和传播体系。打造以上海旅游节为主体、“一区一品”为支撑的旅游节庆活动，营造“处处有精彩，区区都精彩，四季皆精彩”的旅游市场氛围。实施“上海礼物”计划，打造一批体现上海品质，展示中国制造的旅游纪念品、伴手礼。探索构建全媒体旅游形象推广机制，特别是要牢牢抓住中国国际进口博览会落户上海等契机，全力向境内外宾客展示“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。

E. 上海的旅游业水平如何

上海市经济发达，居民平均收入高，消费能力强，是我国主要的旅游客源地之一，也是主要的旅游目的地之一。优越的地理优势及发达的经济，使其成为我国入境及国内旅游的重要地区之一。入境过夜游客在全国排名第二，外汇收入全国排名第三（详见表6-1）。

表6-1上海市旅游业发展概况一览表

上海市的都市旅游、展会旅游和体育旅游特色鲜明。上海是我国最发达的一个国际化大都市，具有发展以“都市风光”“都市文化”“都市商业”为主要内容的得天独厚优势。上海是中国会展之都，展会数量居全国首位，会展年总收入占全国近50%。2010年的世界博览会在上海举办，不仅提升了上海的国际知名度，更是强化了上海旅游功能的地位，推动其旅游产业的空前发展。上海是世界体育之都，世界最高级别的单项常驻赛事几乎都落户在了上海，如F1、国际田联钻石联赛、ATP1000网球大师赛、斯诺克大师赛、汇丰高尔夫世界锦标赛等常年在上海开站。

F. 上海有什么特色旅游产品

上海绒绣
绒绣是新兴的中国工艺美术品之一，产品分欣赏和实用两大类，以色彩丰富，层次清晰，造型生动，形象逼真而深受国内外群众的欢迎。上海绒绣中“万里长城”、“百花争艳”、“珠穆朗玛峰远眺”等都成为在国内外有定评的杰作。其中“万里长城”一幅被送至联合国大厦厅堂上陈展，使各国代表叹为观止。
上海雕刻
分玉雕、牙雕、木雕、漆雕和石雕五大类。上海玉雕分炉瓶、人物、飞禽、走兽四类，尤以炉瓶最具传统特色。选料精细，造型稳重典雅、纹饰朴素清新，工艺精巧玲珑。牙雕品种有镂花细刻，皮雕及人物之类，造型别致、雕工细腻，其中尤以细花镂雕为擅长。
金属工艺
主要有金银摆件、首饰、各种金属器皿和珐琅工艺品等品种。金银摆件是上海传统工艺品，制作精巧，辉煌华丽，具有很高的艺术欣赏价值。上海的金银首饰，造型新颖，工艺精湛，尤以嵌白金镶和养珍珠镶等饰品最富特色。
上海织绣
有刺绣、抽纱、机绣、绣衣、印花品、地毯和艺术挂毯七大类。上海刺绣以顾绣最为著名，至今已有四五百年历史。上海地毯以工艺细腻、图案典雅著称，产品以手工羊毛地毯为主，还有丝织地毯等。艺术挂毯则能较好地表现油画、中国画的艺术效果，用作室内装饰，更显其高贵大方。
上海民间工艺
民间工艺来源于人民生活，有浓厚的乡土气息。产品品种繁多、形式多样，各种丝绒鸟兽姿态生动、色彩鲜艳；民间灯彩结构精巧、灯饰华丽；人造绢花花型生动、淡雅宜人。还有造型简洁的面塑、彩塑；别具风格的剪纸、刻纸；描绘精制的彩蛋，栩栩如生的民族娃娃；端庄古朴的仿古铜器；泥塑陶俑以及票贴画、麦杆画、绸布贴画、回丝画等等。
上海丝绸
上海是中国丝绸的重要产地和出口地之一。绸、缎、绫、罗、锦、绉、绒、葛、绨、纺、纱、绡应有尽有，花色繁多，深受国内外消费者的赞赏。举世称誉的“金三杯”真丝印花绸配色和谐明朗；以中国画为题材的真丝花绸，不仅有古色古香的风貌，又有崭新的表现手法，在国际市场上独树一帜。
南翔小笼包为
南翔小笼包为上海郊区南翔镇的传统名点，素负盛名。因其形态小巧，皮薄呈半透明状，以特制的小竹笼蒸熟，故称“小笼包”。市内也有两家制作小笼包著名的店家。一家是豫园商城内的南翔馒头店，另一家是西藏路延安路口的古猗园点心店。
排骨年糕
排骨香酥鲜嫩，年糕香糯适口，汁浓色艳。为上海人喜食的小吃品种，最闻名的店有四川中路福州路口的“小常州”和西藏南路金陵路口光明中学北侧的“鲜得来”点心店。
蟹壳黄
用油酥加酵面作坯，做成扁圆形小饼，面上粘着一层芝麻。贴在烘炉壁上烘熟，形圆，色黄似蟹壳。馅有葱油、鲜肉、白糖、豆沙等。石门一路威海路口吴苑饼家，是供应蟹壳黄的名店。
高桥松饼
用精白粉、熟猪油、绵白糖、赤豆、桂花为原料，精细加工而成，滋味甜肥，松酥爽口，为高桥四大名点（松饼，松糕、薄脆、一捏酥）之一。淮海中路瑞金路口的高桥食品厂门市部专营。
松江鲈鱼
松江特产，自魏晋以来就闻名全国，仅产于松江县西门外秀野桥下。据松江县志记载，天下鲈鱼皆两鳃，唯松江鲈鱼为四鳃，且巨口细鳞，鳍棘坚硬。用鲈鱼制作的名菜，有被誉为“东南佳味”的金韭玉会、鲈鱼羹等。
城隍庙梨膏糖
相传已有1300多年历史。100多前上海城隍庙开设了果膏糖店，由于业主善于经营，使城隍庙梨膏糖扬名中外。此糖分疗效梨膏糖和花色梨膏糖两类。疗效梨膏糖有止咳平喘、生津开胃之效用。系采用杏仁、桔梗、茯苓、半夏、冬花、前胡、桔红等药材和白砂糖一起经煎熬精制而成。花色梨膏糖则用砂仁、山楂、丁香、佛手、木香等中草药加上白糖精熬而成。现由豫园商城上海梨膏糖商店专卖。
奶油五香豆
奶油五香豆以本地绿色蚕豆为原料，伴以茴香、桂皮、精盐、白糖、香精、奶油等佐料精制而成。其特点是微带甜味，清醇可口、色泽光洁，回味久长，又能生津开胃。
崇明水仙花
崇明水仙花已有近百年的栽培历史。以其浓郁芳香著称于国内外花卉市场，可与英国玫瑰齐名。“崇明水仙”中最名贵品种有：白玉水仙、琉璃水仙、喇叭水仙、球头水仙和亚香水仙。
嘉定黄草编
嘉定区的徐行乡是驰名世界的黄草之乡，这里出产的黄草，具有光滑、柔软、坚韧等特点，用黄草编织的草制品既美观大方，又轻巧适用，是上海的传统特产。

G. 上海旅游业在华东地区乃至全国具有龙头地位的原因

“十一五”期间，上海旅游业紧密依托城市发展，把握奥运、世博契机内，实现了旅游容经济的平稳、健康发展，较好地完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。2009年底，上海分别被世界品牌组织等机构评选为2009年度“世界特色魅力城市200强”之一，被《纽约时报》推选为“31个必到旅游胜地”，2010年获选TTG中国最佳会议商务旅游城市。上海新增旅游景点不断涌现，初步实现了旅游大空间的整体布局。上海旅游业的发展逐渐突出民生取向，民生功能不断提升，服务世博贡献突出。

H. 苏州杭州上海三个城市协作发展旅游业，与单独发展相比有什么优势

杭州、苏州与上海旅游业挂钩 可以借助上海的人气带来更多的外地游客。

I. 上海未来旅游新产品开发方面可作哪些工作

旅游产品是指由旅行社或旅游经营单位设计，为满足不同的旅游者在整个旅游活动中对游览、食宿、交通、娱乐、服务等项目的需求而组合的产品。即旅游目的地向游客提供一次旅游活动所需要的各种服务的总和。
旅游产品可以分为四种类型 (国家旅游局，1999)：１、观光旅游产品（自然风光、名胜古迹、城市风光等）
２、度假旅游产品（海滨、山地、温泉、乡村、野营等）３、专项旅游产品（文化、商务、体育健身、业务等）
４、生态旅游产品
从旅游的目的的角度出发,旅游产品是指旅游经营者凭借着旅游吸引物、交通和旅游设施，向旅游者提供的用以满足其旅游活动需求的全部服务。
从旅游者角度出发，旅游产品就是指旅客花费了一定的时间、费用和精力所换取的一次旅游经历。
旅游产品与旅游资源的概念区别
生态旅游最初作为一种新的旅游形式出现，主旨是保护环境、回归自然，变革了以往的旅游发展模式。但现在生态旅游无论从概念、方式、要求等方面都有很大的创新，成为旅游业可持续发展的核心理论。旅游资源具有自然性、价值型，它的旅游价值体现在对游客的吸引，旅游产品是旅游资源的人话化。

J. 上海各种各样类型的旅游产品上海旅游业面临的新机遇和挑战，以及发展中的问题

（一）行政区域一体化，形成了加快旅游业发展
的合力优势；（二）地域广阔，资源丰富，形成了山水、历史文化、民族风情一体化的资
源整体优势；（三）大规模的城市改造和建设，形成了以市区为中心，市、县网络化的核
心优势；（四旅游形成了相当规模的产业优势。但由于基础设施建设不够完善、景
区景点建设缺乏统一规划与系统开发、依法管理市场的力度不够等因素的影响，旅游企业
经济效益不佳，整体优势没有得到很好的发挥，旅游购物、旅游文化娱乐等项目的收入一
直处于低水平，制约了旅游业对全市财政的贡献。为了更好地发挥整体优势，促进桂林旅
游的发展，特提出几条对策与建议。
（一）进一步统一全市对旅游业发展全局的认识
1．必须充分认识国际国内的发展环境，以中共桂林市委《关于加快旅游业改革和发
展的决定》和《关于制定桂林市国民经济与社会发展第十个五年计划的建议》为指导思想
，牢固树立“旅游立市、富市、强市”的观念，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服
务创新，扎扎实实加快推动旅游产业的市场化、现代化和社会化进程。
2．树立发展桂林旅游业的全局意识，以市场经济规律的要求为准则，冲破既得利益、
部门利益、地区利益的束缚，全力推进我市旅游业的整体发展。
3．加深对旅游资源的认识，一是资源的国有、共有性质和整体性，确定了它必须统
一开发使用；二是旅游资源必须不断挖掘潜力，在创新中提高产品质量，从而使潜在的资
源优势转化为现实的资源优势。
（二）加强旅游发展的整体规划工作，搞好景点建设
1．抓好《上海市旅游发展总体规划》的实施，用行政手段树立起规划的权威性，使
其成为全市旅游发展的法规。
2．按照《总体规划》的要求，指导各县做好旅游发展总体规划的编制工作，严格按
规划搞好景区景点的开发建设，保证旅游资源有序开发，合理利用，优势互补，避免重复
和滥开发。
3．注重利用各种先进手段对景区景点进行开发包装，提高其文化内涵和审美价值。
4．挖掘、保护、修复、开发文物古迹和文化艺术景观，特别要注重开发建设具有深
厚文化底蕴的文物古迹和现代文化艺术精品，增强景区景点的观赏性、知识性。趣味性。
以市区为核心，重点推出几条不同类型的旅游精品线路。
（三）用好西部大开发政策，扩大对外开放，多方筹集资金，加快旅游基础设施和景
区景点的建设
旅游发展的资金筹措渠道，一靠国家投入，二靠引进国内外资金和旅游业自身进行扩
大再生产投入。上海旅游的基础设施建设这一决主要靠国家、地方投入，而景区景点开发
建设和办旅游企业应该以引进国内外资金和旅游业自身进行扩大再生产投入为主。当前进
一步拓宽旅游融资渠道，一是要用好西部大开发政策。上海是全
国旅游重点城市和广西发展旅游的龙头，我们应积极创造条件，千方百计争取到更多的资
金或项目来加快城市、城镇的基础设施建设以及县区景点的开发建设和生态环境保护。二
是要进一步优化投资政策，推行投资主体多元化，建立政府引导、市场运作投资机制。积
极实施“以资源换技术、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量”的举措，加快资
本市场融资步伐。三是要充分发挥上海旅游股份有限公司的融资作用，利用上市公司股票
发行的作用，融集更多资金。四是要积极争取有较好经济效益的旅游企业进一步创造条件
尽早上市发行股票；积极争取贷款对旅游业的投入；积极争取国家旅游局对特色景区景点
（的投入；积极支持本地大型企业参与旅游开发建设等。通过
多方努力，多方筹措到更多的旅游发展资金，全面提高上海旅游产业的国际国内竞争力。
（四）提高旅游从业人员的整体素质
有人认为，上海旅游产业的发展仍然缺乏面向新世纪的具有国际战略眼光和富于创新
精神的高级管理人才和设计者，这话有一定道理。为此，还必须：（1）创造更为宽松的
软环境，制定更为优惠的政策来吸引并留住高层次的管理人才。（2）加强旅游从业人员
的教育培训，组建培训网络及教育培训队伍，形成大培训格局，把培训发展成为产业，争
取桂林成为全国旅游教育培训基地之一，促进旅游教育培训工作的制度化、规范化、现代
化。（3）采取“请进来、走出去”的办法解决旅游大县的人才问题。市里可有计划地选
出一些管理人员到县里挂职、任职，县里的同志也可到市旅游部门或企业挂职，通过交流
，帮助县里培养旅游管理干部；也可以派人到县里办班或县里派人到市里的旅行社、饭店
等进行培训或实习，帮助各县提高旅游经营管理素质和水平。（4）加大旅游宣传力度，
营造全民关心、支持旅游发展的舆论环境。同时，可开展争创微笑景区、微笑城市和争当
万名优秀市民等活动，以提高市民的旅游意识和整体素质，为上海发展旅游提供一个良好
的社会环境。
（五）深化改革，提高旅游业的整体素质和竞争力
1．深化旅游行业的体制改革
一是要按照现代企业制度的要求，加大对国有旅游企业的改组、改制和改造力度，做
到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。要以产业化为目标，逐步培植大型旅游企
业集团，实行一体化管理，一条龙服务，提高规模经济水平。要优化旅游企业结构，切实
发挥旅行社的龙头作用。积极引导旅行社业向品牌化、集团化、专业化方向发展，切实发
挥旅游业的龙头作用。二是逐步开放旅行江市场，打破行业垄断，允许和鼓励具备条件的
多种经济成份和多种所有制形式开办旅行社。从复杂多变的国际、国内旅游市场发展趋势
来看，上海旅游产品已从卖方市场向买方市场转变。上海要想招徕更多的客源，进而扩大
和推动吃、住、行、游、购、娱各项旅游消费，促进旅游业的发展，必须开放旅行社市场
。通过组建中外合资旅行社，利用外商的资金、人才和客源组织渠道为桂林招徕、组织客
源服务。吸引区内外大集团公司加盟桂林旅行社业，以此带来商机和客源。允许和鼓励具
备条件的非公有制经济开办旅行社。
2．加强管理，规范市场
要按照市场规则，对各种所有制形式和经济成分的旅游企业一视同仁、公平竞争。通
过市场竞争逐步形成适应国际、国内旅游市场的经营机制，建成一个开放、竞争、有序的
旅游企业市场体系。要依法规范旅游业。严格执行国家已发布的法律法规，尽快制定出《
上海旅游管理办法》。旅游行业管理要尽快从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏
观管理，从管理旅游企业转向管理全市旅游市场，研究旅游发展战略、制定规划、完善政
策、搞好行业间的监督协调和服务上来，以适应未来旅游业发展的新要求。
3．加强行业协会建设，充分发挥行业协会作用 目前，我市虽然成立了相应的行
业管理协会，但有名无实。要发挥行业协会作用，必须赋予行业协会一定职权。可借鉴美
国、日本、香港等发达国家和地区的经验，加强行业协会建设。采取协会与企业签订合同
的办法，规定和约束企业必须在协会的行业规则下经营，形成行业自律。