发展村级旅游

A. 发展乡村旅游对农民有什么好处

乡村旅游对新农村建设的意义在于：

① 发展乡村旅游，可以充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。

② 发展乡村旅游，可以使农村自然资源、人文资源，增加价值。同时，也使农村生产的农副产品就地消费，降低了运输成本，提高了市场价格，促进农民增收。

③ 发展乡村旅游，可以使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。

④ 发展乡村旅游，可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。城里游客把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。

⑤ 发展乡村旅游，可以挖掘、保护和传承农村文化。以农村文化为吸引物，发展农村特色文化旅游。同时，通过旅游可以吸收现代文化，形成新的文明乡风。

⑥ 发展乡村旅游，有利于保护乡村生态环境。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等等，形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说，发展农村旅游，有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，促进农村科学规划与基础设施建设，实现“村容整洁”的目标。

⑦ 发展乡村旅游，有利于实现“管理民主”的目标。在发展乡村旅游的过程中，借鉴国外先进经验，提高旅游业在当地社区的参与度，在尊重农民意愿的前提下进行农村建设，提高当地农民的民主、法治意识，实现“管理民主”的目标。

B. 发展乡村旅游有什么意义

近年来，我国各地乡村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明，有力地促进了社会主义新农村建设。目前发展乡村旅游有四点重要意义：

1、发展乡村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设的大局。旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，充分依托和利用“三农”资源发展乡村旅游，是旅游行业积极贯彻落实党和国家重大工作部署的必然要求。

2、发展乡村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践。乡村旅游使广大农民向非农领域转移，加快了农民脱贫致富的步伐；旅游业成为农村经济新的增长点，使传统农业增添了附加值，农村生产力得到进一步发展；乡村旅游推动了现代农业经济体系建设，科技农业、观光农业、生态农业等加速发展，农村产业结构得到优化和调整；乡村旅游带动了农村基础设施建设加速，使农村环境卫生和村容村貌得到明显改善，农民思想观念和文明程度明显提高。

3、发展乡村旅游是以城带乡的重要途径。目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。发展乡村旅游适应了居民消费结构升级的需要，实现了“大农业”和“大旅游”的有效结合，加快了城乡经济融合和三次产业的联动发展，不仅扩大了城镇居民在农村地区的消费，还加快了城市信息、资金和技术等资源向农村的流动。

4、发展乡村旅游是推动旅游业成为国民经济重要产业的主要力量。乡村旅游现实和潜在的消费需求都非常旺盛，不仅符合城镇居民回归自然的消费心理，而且有利于开拓农民眼界，增强广大农民的出游实力，成为中国旅游最大的客源市场。农村地区是旅游资源富集区，乡村旅游业的发展极大丰富了旅游产业的供给体系，将成为中国旅游产业的主要支撑。

C. 国内外乡村旅游发展历程

（一）国外发展历程
1.萌芽—兴起阶段，在19世纪初，城市人开始认识农业旅游价值，并参与了乡村农业旅游，如法国、意大利。
2.观光—发展阶段，在20世纪中后期，乡村观光农业发展,形成农业和旅游相结合的新产业，如西班牙、日本、美国;
3.度假—提高阶段，在80年代以后，观光农业由观光功能向休闲、度假、体验、环保多功能扩展，如日本、奥地利、澳大利亚。
（二）国内发展历程
1.初创阶段（自发阶段）1980年代中后期-1994年
农家乐兴起
1986年，成都“徐家大院”的诞生标志着“农家乐”旅游模式拉开了乡村旅游的序幕。
1989年4月，“中国农民旅游协会”正式更名为“中国乡村旅游协会”
1994年，“1+2”休假制度颁布并实施。
2.全面发展阶段1995-2001年
乡村假日经济
1995年5月1日起实行双休日，1999年又将春节、“五一”、“十一”调整为7天长假。
2000年，国务院46号文明确了“黄金周”的概念。
1995年“中国民俗风情游”旅游主题与 “中国：56个民族的家”宣传口号带游客深入少数民族风情区；
1998年“中国华夏城乡游”旅游主题与 “现代城乡，多彩生活”宣传口号吸引大批旅游者涌入乡村。
3.纵深发展阶段2002-2006
助力“三农”问题解决
2002年，我国颁布了《全国工农业旅游示范点检查标准（试行）》标志着我国乡村旅游开始走向规范化、高质化
2006年，明确提出“中国乡村旅游年”，将乡村旅游的角色提到了更突出的位置，“新农村、新旅游、新体验、新时尚”全面推动乡村旅游提升发展。
2006年8月，国家旅游局发布了《关于促进农村旅游发展的指导意见》，提出乡村旅游是“以工促农，以城带乡”的重要途径。
2005年国家开始实行土地承包经营权流转和发展适度规模经营，2006年我国健全了土地承包经营权流转机制。
提升转型与
4.可持续发展阶段2007年至今
产品转型，产业升级
2007年国家规范土地承包经营权流转，2008年健全承包经营权流转市场。克服了乡村旅游发展受土地制度制约。
2007年，“中国和谐城乡游”和“魅力乡村、活力城市、和谐中国”的提出带动了农村风貌大变样。
2007年，国家旅游局和农业部联合发布了《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》推动乡村旅游发展。
2008年，三次长假调整为“两长五短”模式及带薪休假制度法制化。
2008年，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》使乡村旅游的经营模式更加科学化、合理化和多样化。
2009年，《关于加快发展旅游业的意见》提出乡村旅游富民工程。

D. 乡村发展旅游业，该如何发展

乡村旅游以乡村社区为旅游场所，通过乡村独特的生产形式、生活风情和田园风光，将乡村生产、生活和生态环境三者合为一体。远景设计院解释到通过生产文化、民俗文化、村落和民居文化、田园风光等的合理开发，满足旅游者观光、休闲、度假需求。乡村旅游和农业统筹规划可以从休闲农业、生态农业、观光农业等形式入手，开展乡村旅游利于新农村的建设，推进农村生态环境建设。

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E. 如何通过美丽乡村建设来发展乡村旅游

一、发展乡村旅游对建设美丽乡村的推动作用。
一是有利于促进农业产业化发展。乡村旅游能够有效促进当地农业的产业化经营、产业链的延伸，带动农副产品、交通运输、房地产等相关产业发展。如乡村旅游特色镇尤溪依托江南大峡谷景区的乡村旅游，带动了当地特色的传统手工业和生态农业，磨豆腐、做年糕、捣麻糍、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售。目前我市已建成涌泉柑橘、羊岩茶叶、岭景葡萄、括苍大白桃等各类游客向往的特色农业观光园。
二是有利于促进农民增收。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，农民既可以通过办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。如尤溪镇指岩村的李彩女，她原来在江苏打工，见老家发展旅游业就回来在江南大峡谷景区摆了个小摊，专卖红糖姜茶，2元一杯，生意出奇的好，每天净赚好几百元，相当于她在外地打工10天左右的报酬。一些在家无事的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，或到农家乐帮忙做钟点工，每天也能收入四五十元。
三是有利于促进乡风文明建设。乡村旅游带来的许多新信息、新理念，对农民素质和乡风民俗起到潜移默化的影响，使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，全面提升了农民素质。如小芝、括苍等镇的大批农民自办了旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现网上预订。
四是有利于促进环境保护。乡镇通过开发和保护旅游资源，使广大农民兄弟有了很强的环保意识，促进了当地生态资源和文化资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。如尤溪下涨村，有了军事探险漂流项目后，村里除了建起大型停车场、公园等，还将村民的房前屋后都进行了绿化，以往垃圾乱扔的现象已一去不复返。
五是有利于推进基层管理民主。乡村旅游具有现代服务业的特性，它的发展为农村引入了现代管理理念。一些农村在基层组织的引导下，农村管理、决策更民主了；一些农村还成立了各种协会，民主管理水平不断提高。如尤溪镇率先在台州市成立了镇级农家乐协会，协会定期举办经营户经验交流、培训、考察等活动，实现了农家乐的自我管理、和谐发展。

二、发展乡村旅游推进美丽乡村建设过程中暴露出的问题。
美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门间的密切配合和社会各方力量的大力支持。当前，在推进美丽乡村建设过程中，存在的问题具体表现为：
一是项目规划过程中没有很好地考虑旅游元素。小流域治理、新村建设等项目在规划时欠考虑旅游元素，尤其是原先具有比较丰富的旅游资源的村镇，等项目实施完毕后想到旅游又去重新建设，造成投资浪费。
二是村庄整治过程中没有很好地保护古村古建筑。村庄整治按照建设部门的政策要求，农村建房必须“拆老屋、建新屋”，一户只允许有一处住宅。因此，一幢幢水泥楼房拔地而起，而一大批有历史价值的古建筑被拆除，目前老房子已为数不多。有些村庄因人口稀少或地处偏辟，向中心村、中心镇进行整体搬迁，更是全村拆除。
三是城乡一体化推进过程中没有很好地保留农村韵味。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新农村建设的方向。但在推进过程中，不能搞千篇一律。目前，各村村庄改造没有很好体现本地文化特色，建筑风格大同小异，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”。此外，乡村旅游带来的商业气息使农村原有的“农韵”逐渐消失，如很多农家乐办得像城市酒店，还专门聘请厨师掌勺，农家菜成了点缀。

三、以发展乡村旅游来推进美丽乡村建设的几点建议。
旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，在建设美丽乡村过程中，有条件的村镇要把发展乡村旅游放到更加突出的位置，使美丽乡村建设推进的同时，增加农民的经济收入。
一是强化规划引领，注意各规划衔接。美丽乡村建设规划宜认真调研分析本地旅游资源，结合行政村调整，明确域内空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系，要避免无潜力可挖的地方人为造景和有潜力可挖的地方却视而不见，要强调对一些有历史和人文底蕴的古村落的保护和修复。且市内各规划在制定时要相互衔接，确保规划的科学性和可操作性。
二是突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，尊重生态，培育地域特色和个性。对旅游资源较丰富的地区，可把一个市当作一个大景区来规划，把一个镇当作一个功能区块来建设，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造。要善于挖掘当地的生态资源与人文资源，利用当地的历史古迹、风土人情，给乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。
三是加大资金投入，做好各渠道项目建设的整合。建设美丽乡村需要大量资金投入，发展乡村旅游前期的基础设施投入同样需要资金投入。两者在资金投入时，尤其是基础设施投入上可以共享。各村镇在建设项目包装上报时，要积极争取上级立项支持。各级职能部门也要多为村镇出谋划策，帮助争取资金支持。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，不能“等、靠、要”。
四是突出农民主体，注重调动农民参与积极性。要尊重农民的主体地位，做好引导，通过让农民得实惠，从内心来激发农民共建美丽乡村的主动性。同时，充分挖掘农村现有的自然、人文和产业等资源，串点联线，推进乡村旅游常态化发展。如积极落实旅游惠民工程，创新推出乡村赶集游活动，把乡村旅游与农村集市日有机结合，乡村赶集游扩大了旅游惠民的覆盖面和受益面，各农家乐经营户、土特产购买点、种养基地，乃至各小商小贩，均能从中得益，农民得到实惠了，他们的积极性自然而然就调动起来了。

F. 新时代乡村旅游发展的机遇有哪些

作为来一项朝阳产业，当前我国乡自村旅游正处于快速发展阶段，面临着难得的发展机遇。前瞻产业研究院认为，首先，美丽中国和新型城镇化建设为休闲农业和乡村旅游发展提供了重要的机遇。美丽乡村作为美丽中国建设的重要的组成部分和村镇化规划布局当中重要的领域，必将受到城乡广大居民的更大亲睐。
其次，良好的政策环境为休闲农业和乡村旅游发展提供了有利支撑。今年的中央一号文件专门提出大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的支柱产业，并且在用地政策扶持项目、发展类型等方面都提出了明确的要求。
再次，旺盛的市场需求为休闲农业和乡村旅游发展提供了动力源泉。随着国家法定节假日的调整，和带薪休假制度逐步落实，必将成为拉动休闲农业和乡村旅游发展的动力源泉。
最后，改善的农村设施，为休闲农业和乡村旅游发展提供了基础条件。农村的水、电、路、气、房和通讯等设施得到了较大改善，社会水平明显提高，作为休闲农业和乡村旅游发展打下了良好的基础。

G. 乡村旅游有怎样的发展趋势

1.突出重点、亮点和示范点。
乡村旅游在同一个地区不能一哄而上，以数量增长代替质量增长。这样会导致乡村旅游迅速泛化，产品同质化。铭智旅游策划认为当前最重要的就是制定发展规划，筛选出本区、本省的重点、亮点和示范点。
2.发展个性化乡村旅游产品。
乡村旅游之所以会向个性化方向发展，主要原因是市场选择和需求在趋向个性化。到乡村旅游的人，大部分是以家庭、情侣或自驾车为出游方式，他们要求看到的乡村旅游点应有个性和独特性。几年前去过的“农家乐”、“渔家乐”、“牧家乐”，在几年以后如果还是依然故我，旅游者就不会再选择它，乡村旅游必须适应市场的变化，策划出自己的特色项目，使景观、产品、接待、管理都实现个性目标。
3.与实现“三农”目标相结合，是今后乡村旅游发展的基本方向。
解决农村、农民、农业问题，推动社会小康目标，发展乡村旅游是一个很好的切入点。我国许多地区都在强化乡村旅游的这种功能。如成都市近期重点打造乡村旅游“五朵金花”：幸福梅林、花香农居、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色，通过发展观梅、观花、观菊，发展菜园、荷池等手段，吸引城市居民前往观光、休闲、娱乐，使“五朵金花”成为该地区乡村旅游的重要示范点。农民通过租金、薪金、股金、保障金四重收入，获得较大的利益。
4.乡村旅游开发要注重保持乡村自然和人文环境的原真性。
乡村原生自然和人文环境是发展乡村旅游的个性特征，是城市居民前往游览的追寻目标。特别是作为乡村原真性的景物、景观，更不能改变其原真形貌。但保持原真性，绝不是在保护乡村环境的落后面。
5.乡村旅游要注重产品的多样性和组织形式的多样化。
在一个地区，必须有多样化的乡村旅游类型，如成都市的“五朵金花”就是以梅花、花卉、菊花、荷花、菜园为主题发展的不同乡村旅游品牌，每个品牌又有一系列的观光、参与性产品。游人对乡村旅游品牌的多样性、内容的丰富性和体验的差异性的要求越来越高，乡村旅游目的地就越要尽快改变产品雷同、内容泛化的局面，创新产品的特色，使游客增加更多的选择，包括交通出行的自主化，旅行事务的自主化，订房、订票、订餐的自主化，游览乡村景物的自主化等。

H. 发展乡村旅游产业都是指那些方面

乡村旅游具有的一般特点是：
1、乡村性。乡村旅游活动发生于乡村及附近地区，以田园风光，农事活动，农业技术，农业产品，乡土民情等旅游资源为依托。
2、参与性。乡村旅游重在体验。
3、差异性。表现为地域和季节两个方面。
4、目标市场是城镇居民。
5、费用低。乡村旅游的成本低，消费价格低。由于大众旅游消费观念的转变、现代生活压力的增加、收入水平的提高、产业政策与制度法规的推进，我国乡村旅游的发展前景将非常广阔。

乡村旅游产业主体：
随着乡村旅游市场需求的旺盛，我国乡村旅游这一产业也不断的壮大。乡村旅游产业中涉及的主体主要有以下几个：
1、乡村社区，乡村社区的居民是乡村民俗文化，传统习惯，家事生产活动的载体，本身就是一种旅游资源。同时社区居民也是乡村旅游的重要开发者与受益者。
2、旅游企业，包括旅游的经营商、交通的经营者、零售商、开发商、供应商、旅行社及咨询公司等。旅游企业直接参与乡村旅游的资源保护和开发，直接影响乡村旅游各方面。
3、政府是制定和实施乡村旅游的保护与开发规划行动的核心。
4、非政府组织是依法建立、非政府、非营利性、自主管理、非党派性质，并具有一定志愿性质、致力于解决各种社会性问题的社会组织。

我国乡村旅游产业组织模式分类与比较：
（一）分散、自主经营模式
就是由乡村旅游资源的所有者来直接经营，在自发的基础上，由各个业户以单体业户为单位，分散地自主经营，项目的所有权、经营权合一，而不再通过委托或者租赁等方式交给外来企业经营。
优点：有利于调动个体户的经营和管理的积极性，他们会充分发挥自己的聪明才智把项目经营好。可以有效避免与外来者的冲突。
缺点：首先受乡村旅游资源经营者自身在经营观念、经济实力等方面的限制，面对竞争，可能会出现无力应对的局面。第二，资金有限，可能无力扩张。
（二）“公司+业户”模式
就是以公司(经济实体)、科研单位、各类农民技术或专业协会为龙头，以一系列的社会服务带动农村千家万户进行商品生产的方式，公司和农户签订合约，把生产环节交给农户去做，而市场和销售环节交给公司去处理，这样公司和农户两者优势互补。
优点：该模式可以解决家庭联产承包责任制实施过程中出现的农户小规模经营与市场经济条件下的大市场运作之间的矛盾。经济实体拥有农村单个经济组织和农民个体不具备的资金、技术、人才、设备等方面的优势，有利于提高农业生产的技术层次，有利于提高农民的技术、文化素质。这种模式还可以克服了业户不懂市场的弊端，也解决了公司不易打入乡村内部的短处，还可以扩大当地村民就业。
缺点：能够与农户进行合作的公司的数量比较少，使得农户对合作伙伴的选择余地有限；公司通常处于优势地位，而农户处于弱势地位，农户在与公司进行谈判时处于不利地位。
（三）“杜区+公司+业户”模式
“社区”是指作为社区代表的乡村旅游协会，由全部乡村旅游经营业户参加，一户一名代表，其职权相当于旅游公司董事会，决定村内一切有关乡村旅游开发的重大事件、任命并考核、监督旅游公司管理人员、审查财务状况等。“公司”是指的村办企业要接受协会委托，具体负责本村乡村的旅游经营。“业户”作为具体服务的单元，接受公司安排接待游客，定期与公司结算。
优点：第一能充分保障开发成本和利益均衡分配，村办的企业只是管理和营销的机构，并不从事直接接待和服务，业户则是提供服务的主体，这就能充分地保障经营业户收益。其次，乡村文化能得到较好保护与传承，再次，社区、公司、业户间相互制约关系有利于管理过程的公平、公正，三者之间权利、责任明确后，彼此监督，相互合作，实现共赢。
缺点：村办的企业规模有限，资金实力不足，在后续扩张与产品的更新换代时可能出现问题。公司权力的过于集中，在利润的分配时，可能与村民间发生争执。
（四）整体租赁模式指一个旅游的景区内，将景区所有权与经营权分开，授权给一家企业进行较长时间控制和管理，成片地租赁开发，垄断性地建设和经营及管理，按约定的比例由所有者和经营者分享经营的收益。
优点：一个乡村的旅游景区或项目被一家企业承包经营，充分发挥企业在经营管理的优势，将乡村的旅游产品较快地推向市场。缺点：地方政府、景区管理机构、景区投资企业和当地居民中，任何不合作的一方都有可能破坏和谐。它将资源的所有权和经营权分离，并将经营权进行较长时间的转让，突破了现有的管理体制和要求，在目前尚没有明确法律规定前提下，依然要承担较大政策风险。
（五）“村办企业开发”模式是由村一级“村有的企业”开发、经营的模式，实际上是由村委会主持的。
优点：“自家产业”，积极性较高，开发时能把一些真正体现当地特色的东西留下来；开发过程中，“自家人” 容易沟通。
缺点：第一是资金方面的限制，如果村子不太富裕，不能募集到足够资金，项目规模的扩大和水平的提高，会受到直接影响；其次是管理水平的有限，服务水平的可能不高，需要外界干涉。
（六）其他的乡村旅游经营模式
还有一些其他的产业组织模式，但都可以说是上述五种模式的变通与创新。如“农户+农户”的模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”的模式和“政府+公司+业户”的模式。

I. 未来乡村旅游该如何发展

乡村休闲旅游既不同于传统景点景区式旅游，也不同于早期的农家乐，而是要走综合一回体化的现代乡答村休闲旅游模式，简单来说，要让游客来到乡村之后，有休闲享受的项目，有参与体验项目，有闲情逸致的项目，有度假生活的项目，也就是有能让人呆得住，呆着不想走，住了还想住的项目。
前瞻产业研究院认为，发展好乡村旅游要注意以下几个要点：1.把发展乡村旅游纳入解决农村问题、推动农村社会全面进步的战略范畴，从政策层面进行有效推动。
2.突出强调保持乡村自然人文环境的原真性。法国、日本等一些旅游发达国家，在进行乡村旅游资源开发和规划时，非常重视在原有的一些遗址上进行复原和整修，尽可能保持其传统的、旧式的、古董的、原貌的民俗景点或博物馆，使之成为乡土式的综合博物馆。
3.乡村旅游应朝选择的多样化和方式的自助化方向发展。随着乡村旅游的迅速普及化，旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验差异性的要求越来越高。