景区旅游发展

发布时间: 2020-11-22 17:40:17

㈠搞好景区服务与管理对于旅游发展有什么作用和意义

通过景区智慧旅游管理建设，做好游客服务、主管单位服务、企业服务。从版而提高旅游业务的综合管理和运权营能力，创建优质的旅游生态环境，提升旅游的服务品质，进而推动景区地区旅游经济的快速、健康发展。首先，通过景区智慧旅游管理建设，将旅游带动地区经济发展所涵盖的六大元素（行、食、住、游、娱、购）进行有序的整合，为游客提供便捷的服务，使旅游经济效应最大化。然后，通过景区智慧旅游管理建设，提高旅游生态环境检测和保护的能力，提高对游客及工作人员的安全检测和保护能力，提高对街区综合管理监控能力，提高旅游业务的营销和服务能力。最后，通过景区智慧旅游管理建设，使街区商家经营与旅游内容更有效的进行结合，拓展街区商家的营销宣传渠道，为其发展创造更多机遇。景区智慧旅游管理的意义，就在于提高旅游业技术含量，加大旅游产品的增值服务能力，从提升行业人才结构，增强游客旅游体验等方面更好的体现现代服务业的优势，从而达到建设人民群众更加满意的现代服务业的要求。网页链接

㈡旅游景区如何吸引游客

以市场营销核心概念为基础，景区营销的内涵应该包括以下几个方面：它的起源是人们旅游的需要、欲望和需求；它需要提供具有一定质量的产品；它的最终目的是为了获得顾客满意和顾客价值；旅游市场是因人们旅游的需要、欲望和需求而产生；市场营销需要进行交换、交易或建立关系。

二、透过景区的旅游产品属性分析营销的特点与方法

所有的旅游景区亦属于旅游产品的概念范畴之内，所以通过旅游产品的根本属性与特征可以分析出一些其营销的方法来吸引旅游者。

1.游客和员工都是营销的重要组成部分

景区的特点之一就是，游客是生产过程的一部分，而员工也是产品的一部分。游客是服务的对象，服务过程就是产品的生产过程，他们的态度感和行为，不仅会影响自己的经历，也会影响其他游客的经历；而员工直接参与产品的生产和销售，直接和游客接触，他们的态度和行为会直接影响到游客是否喜欢该产品。因此，加强员工的专业素质培训和服务意识的提高对于旅游者的满意度也是至关重要的。

2.可进入性的影响

交通工具方便与否是景区成功的关键，恰当的路标方向指示和宣传产品都是旅游景区营销的重要工具。俗话说，“要想富，先修路”，作为景区的基础设施的最重要的环节，提高景区的可进入性对于景区营销来说也是关键的一环。如山东沂水县所有村庄通上了柏油路后，带动了“乡村游”热。当地旅游局也不失时机地推出了乡村旅游精品线路，涵盖了地下大峡谷、地下画廊、齐长城、民俗村、工农业科技示范园等景点。沂水县还投资16.6亿元加快了集餐饮、购物、娱乐、酒店等为一体的文化旅游城、沂蒙国际财富中心的建设；投资200万元对城区道路交通指示牌、县境内的旅游交通指示牌进行了规范整理，在主要道路及城区内设立旅游指示牌63块；投资100多万元在城区增设了300多个垃圾收集箱，并对各类广告牌匾进行了统一规范；投资360万元在城区新建公交站台106个。在县汽车站、沂河大道近县城交通要道处、院东头镇佟家庄建设旅游服务中心或游客集散中心，设背投、触摸屏、滚动展板等现代化设施。十多年来，借助交通的发展，沂水的旅游产业从无到有、由小到大，实现了跨越式发展，现已建成并开放旅游景区11处。客源市场覆盖河北、天津、北京、河南、江苏、安徽等地，“沂蒙地质奇观自然生态旅游区”的品牌已叫响全国。

3.淡旺季的影响

景区营销常常是设法刺激“淡季”的需求，提高淡季时的使用率。由于旅游产品具有“不可储存性”，淡旺季、团队与散客可以实行差价以实现经济效益的最大化。最后一刻打折出售，以确保能有一定的收入，因为产品一旦过时将失去其价值。但是，价格对供求关系的影响并不都很大。所以可以在淡季的时候，实行景区促销，通过在价格上的调整来刺激旅游者在景区即将进入淡季的时候有所需求，就好比换季时衣服打折促销，依然会有一部分人去选择消费。

三、分析市场特征、把握营销方向

不同于其他产品，旅游产品对游客只能提供产品使用权的暂时性，而且是以共享的方式提供给游客。由此可导致不同目标市场的需求有发生冲突的可能性。鉴于此，在做景区的营销时，工作的重点在综合考虑目标市场的特征后，根据各自的需求策划不同的营销方案。不同的营销方案可缓冲或解决不同目标市场需求之间的冲突问题。

1.景区营销主体的多元化

景区营销不仅自己推销自己，还包含他人对自己的推销。比如，旅游经销商在其宣传册中利用景点鼓励人们外出度假；政府对国内主要景点做的宣传营销，以鼓励外国人前往游览；地方政府和旅游管理部门将景区作为旅游目的地营销的主要内容。因此，景区营销要突出其独特性和地方性，使之成为区域旅游的代表景区，借势于相关主体扩大影响，使营销工作卓有成效。 a.旅行社它是景区分销渠道地理多元化的最佳工具，旅行社作为景区的主要客源输入点，是景区发展的生命线。虽然,景区与旅行社的关系也很微妙，随着市场竞争的白热化，两者在利益方面的冲突也日益加剧。然而，旅行社仍是多数景区的首选渠道，也是关系最稳固的一个渠道。景区应该与旅行社加强沟通和多方面的合作，以“双赢”为理念提升这一渠道的价值。此外，景区也应从自身发展的角度出发,拓展其他渠道的建设，避免这种单一渠道给景区经营带来的风险。 b.其他旅游媒介除旅行社外的其他旅游媒介通常包括住宿和交通运输、就餐和娱乐等。他们可以通过提供推销队伍，使景区能以较小的成本开支接近许多散客；有时可以为景区提供财务援助，如提早订货、按时付款等；由于其拥有所有权而承担了景区的若干风险；他们可以向景区和旅游者传递各种活动、新产品、价格变化等方面的情报；可以帮助景区改进其经营活动。

2. 消费者需求多样且多变

消费者对景区产品和服务的需求复杂多样，而且是经常变化的。因此，旅游景区必须注意研究消费者市场需求，并预测其变化趋势，不断开发新项目，提高景区的应变能力与竞争能力。例如：露营休闲旅游产业的发展使开着房车出游成为一种旅游时尚标，随着而来的是相关房车旅游论坛、房车露营旅游网的建立等一系列服务的开展。

3.不同客户群体制定不同的营销方案

人口特征包括性别、职业、年龄、收入、宗教、家庭结构、受教育程度等，其所包含的变量十分明确，因此按人口特征进行细分的方式是市场细分中最流行的。以年龄为标准来划分，有儿童旅游市场、青年旅游市场、中年旅游市场、老年旅游市场等；按职业、文化程度划分，有商务旅游市场、职工旅游市场、科教旅游市场等。分析现有和潜在顾客的不同需求针对选定的景区产品的市场范围，列举该市场范围内旅游者现实的和潜在的旅游需求状况，它是景区市场细分的原始依据。而有关旅游者现实的和潜在的旅游需求情况的基础资料可以采用前面提到的景区市场调研过程和方法获得，掌握了这些资料以后再对旅游者的不同需求进行细致地分析，确定旅游者的基本需求和最重要的基本需求，作为市场细分的基础。进一步认识细分市场的特点就是在确定细分标准并对市场进行初步细分的基础上，按照细分变量的特征，仔细深入地分析具有这种细分变量特征的旅游者的消费特征和消费习惯，将其与景区产品进行对照，对景区产品能否满足这些旅游者的需求而形成一定的判断，并对细分市场进行重新筛选。一般情况下，对细分市场规模的测量可以有两种思路：第一种，首先要根据地方旅游市场发展状况、景区的历史数据、景区外部环境变化等，对景区总体市场规模进行预测，然后，需要根据各种细分市场发展的规律和趋势赋予其相应的权重，比如景区是以接待高档游客为主，以接待中低档游客为辅；或者是以接待团队游客为主，以接待散客为辅等。对于这样一些不同的细分市场，就需要景区营销人员对其各自景区总体市场规模中所占的比重做出判断，然后根据各自的比重进行测算。第二种，是根据景区所在区域各种细分市场的总体规模，景区营销人员对景区自身在这种细分市场上的竞争力状况和景区历史数据推断景区将可能在市场上占据多大的份额，并据此对景区细分市场规模做出测算。

a.活动策划

在一个全新的时代，随着人们享受意识的加强，久居都市，厌倦了都市熟悉的一切，倡导一种回归大自然亲近大自然的旅游消费观念，形成一种返璞归真热潮之后。旅游者旅游越来越注重体验而不是仅仅满足于观赏，更多的年轻旅游者或散客注重自己体验与参与。在景区内设置闯关竞赛或迷宫活动，这些可以激发游客的好胜心，并为户外竞赛爱好者提供了很好的休闲娱乐场所，若不时更换一些项目还能很好的吸引回头客，从而结伴而来的游客可能会越来越多。这主要是利用人本身喜欢探险和与生俱来的竞赛精神。所以，策划多种多样的景区内体验型的活动，也是应对目前客户需求的重要营销方式。

㈢旅游景区营销策略

目前全国范围内的景区已有2万余家，各种新的景区又层出不穷，不断涌现，导致市场竞争日趋激烈。如何在众多的景区中脱颖而出，吸引游客？在诸多成功因素中，科学的景区营销是关键。一、树立科学的营销观念树立“以人为本”的营销观念。景区营销发展到今天，观念、认识、方法都有了很大提升，但是提的最多的“以人为本”的思想仍没有在景区的营销过程中得到贯彻,并且这一口号的无处不在已经冲淡了它的基本含义和有效性。事实上，“以人为本”不仅体现为尊重人（包括员工、游客、销售商），更体现为为游客提供增值的服务。景区的产品可以带给游客超出他（她）期望的体验，他（她）就很满意，然后对他（她）的亲人、朋友或周围的人讲整个游玩的美妙感受，促使他们也来景区消费。这是一种最有效，也最经济的营销方法。景区营销一定要树立这种广义上的“以人为本”认识，以游客为导向设计产品、设计营销策略。二、做一个科学的营销规划“规划就是财富”已成为业界共识，很多景区在开发前都做了总体规划、详细规划（包括修规和控规）。但是，这还远远不够。总体规划可以在景区的总体定位、发展战略及景区发展各要素安排上进行总体的部署和安排，营销规划在总规中虽有专门章节，但是毕竟还是粗线条的勾勒，并且满足不了景区营销的动态性特点及要求；修规或控规对景区景观和各项工程建设提出要求，但多是“硬件”的，对于营销、管理等“软件”方面的内容却没有涉及。因此，景区还应该有营销的专项规划。一个科学的营销规划是保证景区营销工作得以有效开展、达到预定目标的必要内容，而且从长远来看，景区做专门的营销规划是一个趋势。这样可以根据景区实际的建设情况适时的进行营销工作，从而避免盲目的、冲动的、无序的开发市场，科学的营销规划可以事半功倍，目标准确，更有效的使用资金，从而带来丰厚的收益。三、景区产品科学定位景区要想在纷争的旅游市场中取得优势，就得在信息传递中把自己的突出特色宣扬给广大消费者，并能牢牢抓住消费者，让自己的产品占据一定的市场地位。景区可以采用以下定位的方法：1、攀附定位攀附定位是一种“借光”定位方法。它借用著名景区的市场影响来突出、抬高自己，比如把三亚誉为“东方夏威夷”，把云台山誉为“北方九寨沟”。采用这种定位方法的景区并不去占据攀附对象的市场地位，与其发生正面冲突，而是以近、廉、新的比较优势去争取攀附对象潜在顾客群。采用这种定位方法不可与攀附对象空间距离太近，因为这种定位是吸引攀附对象景区的远途的潜在顾客。另外，对于已出名的景区和具有独特风格的景区不能随便采用此种定位方法，这是景区经营之大忌。2、心理逆向定位心理逆向定位是打破消费者一般思维模式，以相反的内容和形式标新立异地塑造市场形象。比如，宁夏的沙坡头，内蒙古的响沙湾本是沙漠，一般游客不会把次作为旅游的目的地，而景区也利用此逆向的定位，把此打造成以沙漠文化为表现形式的旅游胜地。游客也正是逆向思考“沙漠怎么还能旅游”，从而产生兴趣前来游玩。3、狭缝市场定位狭缝市场定位是景区不具有明显的特色优势，而利用被其他景区遗忘的旅游市场角落来塑造自己旅游产品的市场形象。比如山西省的大寨本来是一个普普通通的山村，由于历史上“学大寨”的事情，山村开始走旅游发展道路。他们以洁净的山泉水、清新的空气、知名的旅游产品（大寨核桃露）、特定的历史人物、历史事件、干净卫生的住房条件，用比市场低得多的价格去占领附近城市的休闲旅游市场和美术院校校外写生市场。4.变换市场定位变换市场定位是一种不确定定位方法。它主要针对那些已经变化的旅游市场或者根本就是一个易变的市场而言的。市场发生变化，景区的特色定位就要随之改变。四、景区产品组合首先要对自己的旅游产品有所认识，根据景区所提供旅游产品的主要内容和特征，组成完备的营销组合，然后再来考虑其营销策略的制定。1、景区要正确认识自己的产品景区的产品不能仅仅理解为旅游地的风景名胜、人文景观、历史文化等，还应该包括必要的旅游设施、旅游环境、游客观赏和参与的活动项目、景区的管理和各类服务等。景区产品的实质是服务，而不是风景名胜本身。风景名胜不能通过购买发生所有权的转移。2、景区产品营销组合因素：（1）景区吸引物。景区吸引物就是景区内标志性的观赏物。它是景区旅游产品中最突出、最具有特色的景观部分。旅游从某种角度讲也可称作“眼球经济”，游客正是观赏景区某一特定物才不远千里、不怕车马劳顿赶来旅游的。这是景区赖于生存的依附对象，是景区经营招徕游客的招牌和幡帘，是景区旅游产品的主要特色显示。没有这个吸引物，游客就不可能来景区旅游消费，尤其在今天旅游市场竞争日益激烈的情况下。吸引物不仅靠自身独有的特质来吸引游客，还要有一个良好的形象塑造和宣传才能起到应有的引力效果。（2）景区活动项目。景区活动项目是指结合景区特色举办的常规性或应时性供游客或欣赏，或参与的大、中、小型群众性盛事和游乐项目。景区活动的内容是非常丰富的，如文艺、体育表演、比赛，民间习俗再现，各种绝活演艺，游客参与节目，寻宝抽奖等等。这些活动不仅是景区旅游产品的一部分，而且还可作为促销活动的内容。（3）景区管理与服务。景区产品表达形式尽管呈多样化，但其核心内容仍是服务。服务的特点就是它的提供与消费常常处于同一时间，每一次服务失误就是一个不可“回炉”修复的遗憾的废品产出。在服务过程中的管理尤显重要。实际上管理就是最核心的服务。景区管理包含两个层面，一是对员工的管理，二是对景区的管理。不管是哪种服务，都要以最大限度满足游客需要为宗旨，为游客服务。（4）景区可进入性可进入性指的是景区交通的通达性。由于很多景区处在交通不方便的偏僻地区，使得游客进出景区大受限制，甚至交通成为营销瓶颈。景区的产品销售过程与有形商品销售不同，是景定人动，游客必须来到景区享受服务，经营要靠大量的客流。目前，在国家交通条件改善的情况下，影响景区可进入性的不是主干交通，往往是景区门前的最后“十公里”，必须引起重视。五、景区如何选择市场1、景区要先以地域为界去选择市场景区对旅游市场的选择是分层次的。首先要以地域为界去选择市场，然后再考虑其他影响旅游的因素。在以地域为界选择市场时，应该遵循由近到远、逐步扩大的原则展开市场营销。2、景区营销要瞄准中心城市以景区所在地为中心，以距离远近为半径，按地域把旅游市场划分为近、中、远三个梯次，分别对应于景区企业市场发展的近期、中期和长期规划。无论哪个梯次都要以该区域范围内的中心城市为主攻目标市场。因为消费也有梯次传递的规律，一般是从大城市到中等城市，再到小城市，最后到农村。时尚消费更是如此。旅游是一种时尚消费，所以重点要抓中心城市旅游市场。3、特殊群体的市场这类市场大多数以宗教、登山、户外运动为主，多数游客是出于自身的兴趣前来旅游。六、同区域的联合营销1、注重文化的同源性同一区域内的旅游景区，无论其旅游资源是以自然风光为主，还是以人文景观为特色，都会被打上深刻的区域历史文化的烙印，只是各自景区旅游资源载体所呈现的区域历史文化内涵的侧重方面有所不同。正是这种不同的特色组合在一起，才铸就了一个区域深厚而独到的旅游魅力。旅游者在选择出游目的地时，往往不会只根据对一两个景区的好坏做出自己出游线路的判断，而会筛选几个具有丰富旅游资源的地区作为候选目标，选择其中对自己最有吸引力的一个地区来作为自己的旅游目的地。由于财力、时间、交通和旅行社的线路安排等诸多因素的影响，中长线游客在到一地游览时，也都不止参观当地的一两个景点，而是会尽可能地多游览几个景点，全面了解体验当地的自然风光和民俗风情。因此，各个景区在市场推广活动中，将景区景点的宣传推广与所在地域旅游业发展的大环境割裂开来是极不明智的，进行联合营销十分必要。在旅游产品的广告宣传推广上，既强调区域旅游整体品牌的打造，又突出各自景区独到的旅游资源魅力。参与联合营销的会员景区在涉及旅游地资源开发、产品和线路设计、产品组合包装、定价、客源市场分析、营销战略的制订实施、旅游相关信息资源共享、知名度和整体形象的塑造上，要坚持目标一致性、利益共享性，强调行动协调性、投入多元性，共同出谋划策，发挥各自所拥有的资金、技术、区位、人才、信息、知名度、营销等方面的独特优势，以 “合力效应”来达到凭个体力量不能达到的营销效果。2、缔造区域旅游统一品牌在宣传中突出各自特色的同时，力求找到优势景区之间进行联合营销的经济合作点和文化结合点，变互相拆台为共同搭台。优势景区应当结合各自的品牌效应和优势项目，搭建项目更加齐备、价格更加优惠、市场更加规范的区域旅游平台，构建出统一的品牌联合体。实现资源共享、宣传互惠、客源互流，消除纷争和避免资源的浪费，进而推动区域内景区的管理建设，促进交通的改善，降低旅游成本，增加效益。3、权责明晰实现共赢目前，很多地方的旅游景区景点不是由当地统一的政府部门管理，而是分别被众多部门所管辖，很大程度上影响了旅游景区景点的独立法人资格。体制障碍直接导致了景区经营管理的混乱与低效，造成有些景区强调部门或地区个体的经济效益，忽视联合协作，自我封闭、各自为政。景区之间因信息、技术沟通不畅，致使区域景点条块分割，景点遍地开花，重复雷同建设，资源浪费严重。所以，要想建立旅游景区联合体，必须尽快建立全区协调机制，尽快理顺经营机制，打破部门间的利益纷争，明确各自职责，实现政企分开，真正把旅游景区作为一个具有独立法人资格，能够在市场经济中自主发展、自负盈亏的企业，以现代企业理念规范其经营，为旅游经济发展服务。七、景区的深度开发景区虽然受地域限制，但发展市场的空间还是无限的。景区可以采取两种发展模式，一种是内涵型发展模式，一种是外延型发展模式。1、内涵型发展模式内涵型发展模式是指景区企业在景区内开展多种经营，全方位满足目标顾客的需要，提升景区服务档次和扩大服务内容。旅游的六大要素，食、住、行、游、购、娱是游客的基本需要，随着旅游消费的档次提高，进而发展到健（健身）、教（教育）、休（休闲）、度（度假）、疗（疗养）等需要。这些都是主流需要，此外还有诸多个性化的需要。按照市场营销理念的认识，需要就是市场，这么多的需要给景区服务提供了无限的空间。2、外延型发展模式外延型发展模式就是指景区企业在景区以外发展经营活动。这种发展模式是根据企业的经营战略来实施的。一般可分为以下几种：（1）主业延伸发展模式。这种发展模式也叫一体化发展模式，就是将景区业务向有联系的行业发展。面对旅游市场向前延伸到旅行社、旅游交通行业开展业务，向后延伸到饭店业、旅游商品生产行业开展业务，横向则投资开辟新的景区。这种模式不管向哪个方向发展，都离不开景区原有的经营主业，都是以原先的主业为中心向外围逐步拓展的。这种市场发展模式需要景区投入大量资金，是一种投资发展模式，需要慎重对待。（2）围城打援模式。这是一种多角化发展模式。其意不在于主业的转移，而是要在跨行业的两个行业领域同时经营，利用相互的影响作用取得综合经济效益。（3）管理输出模式。这是一种经营效益出色的、有名的景区企业利用专业化管理技术，向同行业扩张的发展模式。八、营销信息的收集与管理信息的管理贯穿景区科学营销的全过程。不仅在制订营销规划之前需要收集和分析信息，更要注重在营销实施的过程中收集和分析市场的反馈信息、竞争者的信息，以便及时调整和改善营销计划。综上所述，景区的营销工作比常规的产品营销要复杂。景区由于产品的特性：不可移动、不可复制、即时产生、产品的生产与销售同时进行，因此营销工作就区别于常规产品的销售。制定体系化的营销策略就是重中之重，有了科学系统的营销策略才是完成整个景区的销售任务的保障。

㈣张家界旅游景区发展的优势

一、自然资源得天独厚

大自然的鬼斧神工造就了张家界奇绝天下的石英砂岩大峰林景观，属世界上最典型的喀斯特岩溶地貌发育地区。既有“奇峰三千，秀水八百”之实，又有“放大的盆景，缩小的仙境”之称，自然景观在世界上绝无仅有，独一无二。

二、旅游品牌中外驰名

张家界目前集“世界自然遗产”、“第一批世界地质公园”、“第一个国家森林公园”三块金子招牌于一身，可以说是享誉全球，闻名遐迩。

三、区位优势日趋显现

从全国来看，张家界地处中部，铁路、航空、公路交通条件十分便利，作为一个中等旅游城市，具有“三位一体”的立体交通优势，以张家界为中心辐射到国内外各主要客源地的交通运输，具有距离和成本上的优势。

四、产业成熟度相对较高

张家界旅游开发与改革开放是同步进行的，历经20年发展，在旅游基础设施、旅游行业管理成熟有效的建设和管理经验。通过景区大拆迁，制定《武陵源世界自然遗产保护条例》，使景区规划管理走上了科学、环保、资源永续利用的依法管理的轨道，走出了一条旅游开发与资源保护并重的旅游产业发展新路。景区管理也正在由粗放型向精细化、标准化方向发展。旅游从业人员素质较建市之初，已有了质的飞跃。尤其是导游管理日趋规范，导游素质在全国旅游界享有美誉。

五、人文民俗积淀深厚

张家界市是一个少数民族聚居，由于地处湘西北，历史上民族迁徙、交流、融合，形成了独具特色的民族文化。尤其是以硬气功、民族歌舞为特色的土家族文化和白族文化等民俗文化遗产丰富。贺龙元帅故居、湘鄂川黔革命根据地、红二、六军团长征出发地等也是具有较高知名度的红色人文旅游资源。

六、旅游管理具有首发优势

无论是行业管理，还是景区管理，无论是服务质量，还是服务设施，无论是常规旅游，还是假日旅游，在张家界都建立了一套行之有效的行为规范，基本做到了安全、卫生、文明、有序、满意。

七、巨大的旅游市场

据统计，从1988年至今，张家界市旅游接待人次和旅游总收入除个别年份外，总体上是呈逐年大幅上升趋势

八、市委市政府的高度重视

张家界旅游业是湖南省旅游业的龙头。在湖南省规划的50个产业集群中，省政府又适时将张家界旅游商品开发编入到产业集群战略之中，这既是对张家界旅游商品开发多年来工作的肯定，也是下一阶段的工作基础。市委市政府多次会议提出，要大力培育发展旅游商品产业集群，是张家界市走新型工业化道路的重要选择，是抓住中部崛起给予，培育壮大旅游商品产业的必由之路。

㈤旅游景区发展，可以有哪些项目开发

针对当地旅游资源选择合适的旅游项目开发，切不可盲目开发，比如乡村可以干展乡村一日游，很受城市人欢迎，关键是要把自己乡村搞成有特色的景区。

㈥如何发展景区旅游

通过建设通往景区道路、住宿环境、餐饮环境，对于景区景点持续不断改善，在一些有影响力的平台投放一些景区广告，这样才能发展景区旅游吸引更多游客

㈦旅游景区如何可持续发展

旅游区如何实现可持续发展在经济转型时期，风景名胜区的资源保护管理工作上，出现了遗产资源保护与经济性开发的矛盾，资源保护与高密度旅游开发的矛盾并存的现象。如何处理好这些矛盾，是当前我国风景名胜区普遍面临的问题。青岛市崂山风景区在这方面具有一定的典型性。

三大问题凸显过度开发之痛

崂山风景区保护和发展主要面临着三大问题。一是崂山风景区的“城市化、人工化、商业化、园林化”倾向突出。

青岛市区东移，带动了崂山周边地区的城市化，景区内建设规模不断扩大，“城市化”倾向明显。在沙子口沿海一线，社区建筑高密度发展，别墅成群、宾馆林立，一些市民在村中买地建房，一定程度上破坏了景观；在南九水一带的核心景区内，别墅式建筑几乎超过了当地居民的建筑数量；在景区王哥庄沿线，小区式的社区建设，与风景区周边环境极不协调。

风景区的重要特点之一是其自然性。目前部分景区的人工建设过多，各区域的园林建设、旅游项目开发规划频出，规模越来越大，使基础设施建设大大升温。道路建设、停车场、临时建筑、酒店宾馆蜂拥而上，甚至房地产项目也乘机而入；“园中园”现象突出。仅南部沿海一线就有“观光园”、“雨林谷”、“森林公园”、“生态园”等多处。“人工化、园林化”现象突出，不仅严重破坏了景区的整体环境，也使风景区的国家资源受到侵蚀。此外，随着旅游业的发展，景区内商业设施、宾馆饭店建设不断增加，商业化氛围越来越浓。

二是景区内水资源保护未受到应有重视，生物多样性遭遇威胁。

景区内在建和拟建水库、塘坝较多，不利于青岛市的水量调蓄和水资源的综合利用。如夏庄、仰口林区地处崂山西北部的半湿润半干旱地带，生态系统脆弱。现有的开发活动已在不同程度上破坏了野生动植物的栖息生长环境。

由于有些村民对生物多样性的认识淡薄，使许多野生动植物资源枯竭。如“农家宴”菜系中，野生动植物占很大比重。受经济利益驱使，采摘的规模、数量剧增，不仅使物种本身逐渐稀缺，难以恢复，还造成水土流失等后果。

三是擅自刻石立碑，割裂了历史与文化的完整性、连续性。

单纯地刻石立碑不仅毁坏了历史遗迹，而且是历史研究肤浅、文化发掘不深的表现。如夏庄、惜福镇为古时进出崂山腹地的必由之路，历史及文化遗存很多，但在这一地区少见体现，反而凭想当然，擅自刻石多处，不仅割裂了崂山历史与文化的完整性、连续性，而且使霸王台、财贝沟等古文化遗址面临毁灭的命运。

这些问题不仅在崂山风景区存在，在其他风景保护区也具有一定普遍性。

四方面探究深层次原因

为什么崂山风景区会面临这样的问题？

一是对国家风景名胜区资源的特殊性认识不足，对国家风景名胜区性质和功能缺乏深入理解，在经济利益的驱动下，对风景名胜资源实行市场化、企业化经营，过度开发给风景区造成了一定程度的破坏。

二是体制不顺、多头管理、效率低下。崂山风景名胜区属景区管委会管理，而景区地域分属崂山区、城阳区管辖，具体又分属3个街道和2个乡镇管理，涉及近200个社区和村，难以避免各行其是的问题。一方面在崂山景区范围内，同时存在两个区级政府和一个市政府派出机构，实行块块管理；另一方面景区资源名义上由管委会管理，实际上分别由国土资源、文物、林业、海洋、环保等部门分别行使相应的职权，实行条条管理。景区缺乏一个权威性的机构作为统一管理主体和责任主体。

三是在向市场经济转轨过程中，由于法制不健全，有些地方利用一切可以利用的资源，而忽略了对公共资源的保护。

四是风景区保护无法可依与有法不依并存。现行法规不完善、缺乏约束力。法规未明确禁止以破坏遗产资源为代价的牟利行为，也缺少实行针对个人的惩戒条款。同时，有法不依、执法难严。目前出现的过度开发和破坏性建设，多数项目是“双违”建筑；很多地方不按照总体规划的要求，严格控制建设的规模、体量。

科学保护与合理开发并重

崂山风景区的处境并非个案。

如何实现风景区的科学保护与合理开发相结合，已经成为当务之急。

转变这种现状，首先要加强宣传、转变观念。要重视对风景名胜区基本知识的普及性宣传，在全社会牢固地树立这一观念：自然文化遗产属于当代和子孙后代，任何人都只有照看和维护的义务，而没有随意支配的权利。

其次要调整思路、理顺体制。

以崂山风景区为例，首先应该理顺景区内两个区级政府、一个市政府派出机构之间的关系，逐步实现崂山风景区和崂山行政区的一体化管理，区内土地、规划建设、旅游服务、自然资源、生态环境、市政设施、城建监察、公用事业、文化教育、卫生体育、国有资产产权、治安保卫、农村事物和经济发展实行统一管理。

在理顺体制的基础上，根据发展目标，确立一个既明确合理，又科学实际；既体现保护，又开发利用；既能惠及当地群众，又不损害后代人利益的发展思路。管委会对遗产资源实行统一管理。风景区国有、集体和个人承包的土地、山地、林地和风景林，以及地貌景观、人文景观等资源保护与开发，由管委会依法进行统一管理，并对集体山林采取买断方式理顺产权关系；风景区内水资源的开发利用和保护，林业管理、森林病虫害防治、消防检查、文物保护，医疗、预防保健、卫生监督、疾病控制等由管委会依法进行管理，并接受市有关部门业务指导；坚持原居住地居民原则，严格控制风景区人口增长。

第三，要加快地方立法，实施依法管理。在各级政府及相关部门现行法规和条例的基础上，尽快制定并由市人大通过崂山国家重点风景名胜区管理的地方性法规。法规应明确风景区规划范围和区域的功能划分；明确管委会的地位；界定风景区遗产资源的产权关系，禁止以破坏遗产资源为代价的牟利行为；规定当地居民对风景区保护、开发、经营等权利、责任和义务；组织科学研究和文化的深层次开发；对破坏遗产资源行为的惩戒性规定等。

第四，实施全方位管理，加强风景区资源保护。由管委会及所属机构负责风景区的规划、保护、建设与管理，行使统一管理的综合性职能；旅游、工商、林业、交通、治安、环保等职能部门，在管委会的统一领导下，履行职责、发挥专业管理的重要作用；风景区居民和经营从业人员服从统一管理的同时，实行自我管理和主动参与管理相结合，切实发挥群众的基础作用。

运用科学、技术、行政、法律手段，实现资源的有效保护。同时采用法治手段，清理“双违”项目。管委会应运用法治手段对风景区内“双违”项目进行清理、限时拆除；对借旧村改造之名新建扩建的楼堂馆所，在不损害原居住居民利益、不增加风景区人口基础上，进行清理和处置；对在风景区内开展商贸经营的各类建筑，按《规划》要求进行规范；对风景区内形成的各类园林、园区项目，依据《规划》进行可能的利用和统一管理等。

第五，引导风景区内居民处理好人与自然、人与人的关系。管委会可与当地居民签署“合作协议”，明确双方权责；规定当地居民保护遗产资源的责任；引导生态农业发展的方向；风景区经营性活动优先考虑原居住地居民，首先是生活困难的居民。

㈧西湖景区旅游业发展的有利条件

西湖本身景色就很好，而且对所有的市民都免费，这个就具有很大的吸引力！
这里的自然景观美丽，人文景观丰富。西湖以一山、二塔、三岛、三堤、五湖为基本格局，著名的西湖十景点缀其间，自然与人文相互映衬，美不胜收。
西湖古称“钱塘湖”，又名“西子湖”。西湖形态为近于等轴的多边形，湖面被孤山及苏堤、白堤两条人工堤分割为5个子湖区，子湖区间由桥孔连通！
西湖底质是一种有机质含量特别高的湖沼相沉积，属于粉砂质粘土或粉砂质亚粘土，最上层皆为藻骸腐泥层（黑色有机质粘土），中层泥炭层或沼泽土，最下层为基底粉砂层；入湖河流部是短小的溪涧，主要补水河流为金沙涧、龙泓涧和长桥溪泄流。西湖，是一首诗，一幅天然图画，一个美丽动人的故事，不论是多年居住在这里的人还是匆匆而过的旅人，无不为这天下无双的美景所倾倒。

㈨旅游景区的构成要素

旅游景区的基本要素主要包括景区的吸引物、旅游者、景区的服务业等。

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