旅游产业如何发展规划

㈠ 如何发展旅游业

首先是观念上的创新。
按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。
从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。
第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。

㈡ 旅游发展规划的要求

第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。第十九条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。第二十条 各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。第二十一条 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。第二十二条 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。第二十四条 国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。第二十六条 国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

㈢ 如何落实国务院十三五旅游业发展规划

旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成可以根据市场变化，进行自动修正，可以持续发展的自组织系统。
1、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是新的游乐景观创造，都必需具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。
2、游憩方式设计与项目策划
旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必需形成最大程度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即：游憩方式设计。游憩方式，落地为具体的项目和游线安排，成为可以实现的目的地内涵。
3、目的地要素配置与配套
旅游目的地的运作，需要围绕吸引核及游憩过程进行要素配置，形成旅游功能的完整组合，并通过空间结构的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素进行配置，又可以按游览项目与配套服务实施两个方面进行功能配置，功能配置结合空间结构，形成布局安排。
4、旅游目的地及旅游产业的运作战略
战略是目的地运作的纲领。目的地战略是以目的地的合理建设、持续发展、有效营销为目标，形成目的地的高效率推进；旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。运作战略的内容，包括目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。
运作战略的核心，是发展路径的选择。
总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实际操作经验的限制，都没有进行深度的挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之一。
我们在商业策划中，最重要的一个工作，就是找到实现目标的现实途径。对于旅游产业及旅游目的地来说，不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的就达到长期目标。我们必需找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动互动”等等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。

㈣ 1.什么是旅游产业发展战略与规划

旅游产业发展战略与规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，综合国际国内及区域经济发展态势， 对当地旅游产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出至少3-5年的战略性发展规划。产业发展战略规划至关重要，因此成熟规划设计院提出，战略性规划必须通过资源整合实现价值再造，成熟规划设计院一直以来坚持调研先行，策划跟进，规划落实的原则，从数据分析、现场勘查到可行性分析，进行全方位的战略性规划，为当地量身定做成熟的战略性规划方案。

成熟企划通过为某区域制定产业发展战略规划，帮助客户选择因地制宜的产业和建立产业发展体系；明确主导产业发展方向、抓住重点，制定详细的产业发展路径；设计重点任务和措施，集聚产业要素资源，打造具有竞争力、可持续的产业链经济，从而带动区域经济总体发展。

㈤ 区域旅游发展规划怎么做怎样做好区域旅游发展规划

区域旅游发展规划怎么做？怎样做好区域旅游发展规划？绿维创景规划设计院表示，航天城是比较有代表性的产业带动区域经济的项目，航天发射基地落户文昌将为当地旅游业带来前所未有的机遇，海南省整体旅游业格局也将面临重新洗牌，然而就目前文昌市的区域规划来说，“绿色椰乡”、“好客椰乡”等形象定位已远远不能展现文昌旅游业发展的现状与趋势，新的旅游总体规划编制迫在眉睫。因此我们建议文昌旅游总体规划要在进一步全面调查旅游资源、研究细分市场的基础上，结合“航天主题”，科学整合地域特色、科学划分功能分区、准确提出主题定位，市场定位，形象口号、重点创新旅游产品体系、设计游憩方式及旅游线路，并在此基础上合理配置旅游基础设施，进行土地利用调研分析及生态环境保护规划研究，提出合理的旅游运营模式与营销对策。
更多内容可见：《文昌航天产业带动之旅游业发展研究》。

㈥ 地区旅游业的发展情景应怎样规划

让清远温泉走向世界促清远旅游整体提升

———陈家记市长就温泉节答记者问

关于第二届温泉节记者：温泉作为广东的拳头产品，不仅能带动其他旅游资源的开发和利用，而且也能提升广东独特的温泉文化品牌。温泉在清远旅游中占据着怎样的位置？2007年6月，清远的温泉被评为“欧洲人最喜爱的中国景区”，请简单介绍一下清远温泉的发展历程以及其在清远旅游乃至广东旅游的地位？

陈市长：据有关资料显示，广东的温泉资源仅次于西藏、云南，在全国名列第三。清远的旅游资源十分丰富，尤其是温泉资源得天独厚，经中国矿业协会专家勘察，清远的温泉资源位居广东之首，现已发现温泉资源24处，分布在全市各个县(市、区)。

清远温泉的发展历程，还得从清新温矿泉说起。1998年，全国首创的大型园林式露天温泉度假区———清新温矿泉度假区建成并正式向游人开放，产生了极大的轰动效应。在此带动下，清远的温泉旅游得到了迅猛发展。至今，全市有20多个企业在经营温泉旅游项目，以天然温泉、原生态环境为依托，集休闲度假、康体娱乐、体育运动、商务会议于一体的，上规模、上档次的温泉景区、度假酒店有10多个。

随着生活水平的不断提高，人们对旅游的需求已上升到一个更高的层次，旅游市场已由过去的观光型、简便型等单一型旅游逐步向休闲度假型、文化生态型、体育探险型等复合型旅游转变。温泉旅游因集疗养、休闲、娱乐于一体，符合现代人的旅游需求，在崇尚自然生态的今天倍受人们青睐，清远温泉也因此被评为“欧洲人最喜爱的中国景区”。在清远旅游业中，温泉的地位举足轻重。近几年，清远的温泉旅游在年接待游客、旅游收入两项指标中约占全市总量的三分之一。今年，清远仅温泉旅游一项，全年接待游客预计可达400多万人次，旅游收入预计为13亿元人民币。温泉旅游已成为清远，乃至整个广东旅游业中名副其实的拳头产品。

记者：去年首届温泉在阳江举办，今年第二届国际温泉节落户清远，将在哪些地方有所突破？世界级温泉专家云集于此，又将对清远旅游业发展带来怎样深远的影响？

陈市长：有了首届温泉节的宝贵经验，我相信，今年在清远举办的第二届国际温泉节一定会新的突破。这些突破，我认为将体现为“三个更”：一是准备更充分。今年5月份，省旅游局批准我们的申请，同意本届温泉节在清远举办。6月，清远市政府就专门召开了市政府常务会议，研究部署各项筹备工作。之后，我市各级各有关部门紧密配合、团结协作，紧锣密鼓做好温泉节的各项准备工作。9月20日，筹备工作基本完成，我们在广州召开了新闻发布会，向社会各界公布了温泉节举办的各项具体问题。从开始筹备到温泉节开幕，历时近半年，时间安排和各项工作准备十分充分；二是形式和内容更丰富。本届温泉节的内容包括：国际温泉学术报告会、广东温泉形象代言人大赛、广东温泉旅游生活展、体验温泉普及月、《泉在广东》书刊首发、文艺表演等，可谓形式多样、内容丰富；三是水准更高。本届温泉节我们不仅邀请了温泉企业界的行家里手、新闻媒体的朋友们，还邀请了国内及法国、日本、韩国等国外温泉专家学者来参加。这么多世界级的温泉专家云集温泉节，共同研究探讨温泉旅游发展大计，使本届温泉节的规格、水准更高。

这次温泉节能邀请到这么多高水平的专家，不仅能促进清远与国内、国际温泉旅游界的企业家、专家朋友们的交流与合作，进一步扩大清远的知名度，而且，这些专家带来的新观念、新理论，将开阔清远各界，尤其是旅游界的视野，使我们在今后的旅游业发展中，进一步创新观念、创新规划、创新体制、创新管理，推动清远旅游业在更高层次上发展。

记者：据了解，“广东温泉形象代言人”的评选活动正在进行中，入围者，将接受为期一个月的温泉礼仪、公关等系统课程的培训，您怎样看待这样的评选？您心目中合适的广东温泉形象代言人是怎样的？

陈市长：开展“广东温泉形象代言人”评选活动，我觉得这也是本届温泉节的创新之举。这样的评选，其实也是一种旅游促销手段，是对广东温泉的宣传与推介，它对进一步扩大广东温泉的品牌效应，提高广东温泉的知名度和影响力，使广东温泉旅游走向全国、走向世界，将起到很好的推动作用。

作为一名“广东温泉形象代言人”，我认为，首先必须要有较高的文化素养，尤其是要有较为深厚的旅游文化和温泉文化知识；其次是要熟悉广东的旅游资源、旅游发展历史和现状；第三是要热爱旅游事业，尤其是温泉旅游事业。当然，良好的个人形象和仪表仪态，也是不可或缺的条件。只有具备上述条件的代言人，才能代表文化底蕴深厚、热情开放的广东，才能展现广东温泉旅游广阔的发展前景。

记者：作为温泉节重头戏的国际温泉学术报告会落户清远，无疑将极大地提升清远温泉的国际地位。您认为，清远温泉能走向国际水准的最大优势是什么？还需要在哪些方面做改进？

陈市长：清远温泉能够走向国际水准的最大优势，我认为主要有三个：一是资源优势。全市五县二市一区都有温泉资源，储量居广东省首位，而且清远温泉水质优良，含多种有利于人体健康的矿物质；二是品牌优势。近年来，我市打造了多个国家级，乃至世界级的温泉品牌。其中，清新温矿泉是全国首个温泉类4A级景区；去年，清远荣获全国首个“中国温泉之乡”称号；今年6月，清远温泉又被评为“欧洲人最喜爱的中国景区”，是广东唯一入选景区；三是环境优势。清远山青水秀，环境优美，交通便捷，2002年就荣获“中国优秀旅游城市”称号。最近，清远又荣获“中国宜居城市”、“中国生态休闲旅游城市”和“海外华人眼中最具魅力的休闲度假之都”称号。这些，都是清远温泉走向世界的强大优势。

但是，清远温泉要达到国际水准，还有许多地方要改进：一是要进一步提升品位与档次。清远温泉项目还比较零散，具有国际水准的高档次的温泉景点还不多。必须进一步加大资源整合力度，把目前各地相对散乱、各自为政的温泉资源进行优化重组，完善配套设施，做大做强温泉品牌。同时，要大胆开拓思路，挖掘潜力，推陈出新，不断开发和推出一些新、奇、特项目，进一步丰富温泉旅游的内涵，提升温泉旅游品位；二是要进一步提高服务质量。加快制定包括温泉旅游在内的旅游行业标准，大力推行旅游合同制和同业诚信公约，进一步规范旅游市场秩序，重视抓好导游队伍管理和购物环境治理，促进旅游服务质量的全面提升，以优质、热情、周到的服务吸引游客；三是进一步扩大知名度。充分利用外事、侨务、对台、文化、出版等对外渠道，加大清远温泉的宣传推介力度。同时，通过政府引导和市场运作相结合的方式，积极举办或承办各种国际性、全国性会议、展览、赛事等大型活动，集聚人气、积累经验，提高清远温泉旅游及其它旅游资源的知名度，扩大旅游的经济和社会效应。

关于清远旅游记者：“第二届广东国际温泉旅游节”在举办之初，有很多市都希望竞选到此次活动的举办权。请问您们有何旅游资源及特色优势，争取到此次活动的举办权。

陈市长：今年初，我们就有举办清远温泉节的计划，后来，我们得知省要举办第二届国际温泉旅游节，市委、市政府认为这是做大做强清远温泉旅游、提升清远知名度的大好机遇，就向省旅游局申请举办第二届广东国际温泉节。能够争取到此次活动的举办权，既体现了上级部门、各级领导和社会各界对清远的支持与厚爱，同时，也充分证明，清远具备举办全省第二届温泉节的独特优势。除了刚才所说的温泉旅游优势之外，清远在旅游业发展方面的优势还包括：一是旅游资源丰富，旅游产品多样。清远具有独特的地形地貌、湖光水色和民族风情，经过多年的努力，已形成了温泉、漂流、山水、奇洞、风情等五大品牌和五条旅游热线，是广东新世纪旅游发展的四大热线之一。来清远旅游，可以寻幽访胜、休闲度假，也可以探险健体、品味民俗风情。清远一年四季都有旅游项目，可谓形式多样，内容丰富。二是区位优越，交通便捷。清远地处珠江三角洲与粤北山区的结合部，距广州市区仅60公里，是广东与内地市场连接的经济走廊，也是泛珠三角区域合作发展的重要桥梁。清远交通基础设施完备，境内京广铁路、京珠高速公路、广清高速公路、106国道、107国道纵贯南北，大、小北江通达港澳，市区距广州新白云国际机场仅半小时车程，特别是武广铁路客运专线及其配套设施清远客运站、清连高速公路等重要交通枢纽的相继动工建设，使清远形成了"海、陆、空"齐全的发达交通体系，来清远旅游轻松畅快。三是举办大型活动的经验丰富。近年来，清远相继成功举办了世界飞碟大赛、连州国际摄影年展、阳山四驱越野车节、清远国际漂流锦标赛等国家级和国际性活动或赛事，积累了举办大型活动的宝贵经验。我相信，本届广东国际温泉旅游节定在清远举办，是一个明智的选择，清远有优势、有能力、有信心将这届温泉节举办好。

记者：打造旅游产业链是近年来一个备受关注的问题，清远将如何利用温泉优势，整合相关旅游资源，带动整个旅游业的全面发展。

陈市长：打造旅游产业链也是清远今后加快旅游业发展的目标与任务。清远目前有大大小小的旅游景区(点)70多处，但仍是“星星多，月亮少”，存在各自为政、效益不高等突出问题。温泉作为我市旅游的重头戏，我们将进一步将其做大做强，并充分发挥它的品牌效应，带动整个旅游业的全面发展。一是树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，打破部门分割、条块分割的格局和部门、行业壁垒以及区域限制，通过合并重组、发展连锁企业、统一冠名、集中发展等措施，围绕做大做强温泉产业，将“漂流、生态休闲、溶洞奇观、民族风情”等旅游产品进行整合，形成旅游产业链，推动整个旅游业的持续快速发展；二是充分发挥政府及旅游部门的主导作用，在旅游资源的开发、旅游项目的布局上加强引导，促进各景区景点加强协作与配合，使同类型或相关联的旅游项目集中发展、连片经营，在避免资源浪费与重复建设的同时，发挥旅游整体效应，实现景区景点的优势互补、相互促进与共同发展，提升清远旅游业的整体发展水平。

记者：为了促进清远旅游业可持续发展，你们在优化当地旅游环境上有何措施？未来清远两、三年内旅游发展有怎样的大体规划？

陈市长：在优化旅游环境方面，我们的主要措施有：一是继续开展旅游创建活动。通过大力开展“创优”、“创强”和“创A”活动，推动旅游景点档次的提升、旅游配套设施的完善和旅游服务质量的提高。目前，连州市、英德市正在创建“中国优秀旅游城市”；清新县在荣获广东首个“旅游强县”称号之后，又马不停蹄创建“中国旅游强县”；佛冈县、连南县也计划在明年初启动创建“广东省旅游强县”、“资源特色县”活动；各旅游景区(点)也在积极开展创建国家4A级以上景区(点)活动，到2010年，预计全市将创建10个国家4A级以上景区。二是规范旅游市场秩序。加强对景区景点的管理，坚决打击欺客宰客、随意降低服务标准等行为，规范旅行社经营和导游服务行为。健全旅游安全体系，确保游客的健康与安全；加大旅游人才的教育与培训，加快旅游人才队伍建设，努力建设一支业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍。三是树立良好的城市形象。大力开展城市环境整治，加强生态保护，创造整洁、舒适、卫生的城市环境。结合创建全国文明城市，开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的公民道德建设，进一步弘扬新时期清远人精神，提升市民素质，使人人都成为旅游的形象大使。同时，加强社会综合治理，大力打击各种违法犯罪，创造良好的社会治安环境，让游客来得安心，玩得开心，走得放心。

在旅游发展规划方面，今年上半年，清远市政府投入上百万元，请中山大学地球环境与地球资源研究中心重新编制了《清远市旅游发展总体规划》，按照旅游发展全市“一盘棋”的要求，围绕打造“漂流、温泉、山水、奇洞、风情”五大品牌，对清远今后的旅游业发展进行了总体规划。同时，我们还邀请了省旅游发展研究中心对清远北江至英德沿线的旅游资源进行了整合规划。总的来说，清远今后的旅游发展要坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，旅游开发与建设要做到高起点、高标准，旅游项目要突出清远的特色，体现清远的个性，展示清远的文化内涵。我相信，随着旅游总体规划的实施，清远在旅游资源开发、环境保护、旅游形象等方面都将有很大的创新，清远的旅游业在未来两、三年内将有一个新的飞跃。

记者：国家旅游局局长邵琪伟曾说，文化是旅游的灵魂，而旅游是文化传播很好的载体。清远温泉业及旅游业在文化建设方面做了哪些工作？还应该做到什么来促进？

陈市长：邵局长对旅游与文化之间的关系的论述，令我们深有同感。不管是温泉业，还是其他旅游业，没有文化的交融是没有吸引力和竞争力的。近年来，为丰富我市温泉业及旅游业的文化内涵，我们重建了千年古刹飞来寺，开发了连南千年瑶寨，在阳山修建了韩愈纪念馆，在清新县修建了陈可钰将军纪念馆，还有碧桂园的“故乡里”，把历史文化、古迹文化、宗教文化和民族文化等融入到旅游之中，提升了清远旅游的品位，收到了良好的效果。清远历史悠久，文化底蕴比较深厚，早在2000多年前，清远就有两处地方被道教列入天下七十二福地，一处是十九福地飞来峡，另一处是第四十九福地连州的抱福山，这在广东省也是仅有的。今后，我们将在采取有效措施加强清远历史文化保护的同时，进一步加大挖掘力度，将人文历史、饮食文化、风土人情融入旅游产品中，赋予旅游项目以更多的历史文化和现代文化特色，进一步丰富旅游产品的内涵，塑造具有清远个性魅力的旅游产品。此外，充分发掘清远民族文化、历史文化、宗教文化的特点，打造文化精品，丰富文化娱乐活动，使其逐步成为我市重要的旅游品牌，促进旅游与文化的互动交融。

㈦ 怎样规划旅游发展

你是说刚开发的项目还是已经运营的项目呢。如果还没有开发的项目。你打好是自营还是融资计划。景点的地理优势。主推的景点是什么，结合目前人们出游的兴趣和消费需求。末来景区发展潜力和投资回报率。