镇旅游发展总体思路

① 求论文一篇。有关于古镇旅游开发及发展策略

我国古镇旅游的开发利用
作者：余丹资源开发与市场

摘要:以水乡周庄为例,对古镇旅游开发中存在的问题进行了分析,并在此基础上提出了古镇旅游开发应坚持的三大原则以政府为主导、保护优先、合理开发,应采取的三大对策进行科学规划、创新开发思路、扩大对古镇的宣传。

关键词:古镇旅游:保护;旅游开发

由于长期受到传统儒家文化的影响,自古以来中华民族就十分注重整个家族居住地的选择和修建,经过漫长的历史发展,现逐步形成了众多具有鲜明地域特色和文化特色的建筑群与村群,构成了中国古代风格各异的建筑流派。如果按照文化背景和历史区域的划分大体上可以分为: ①大家风范的徽派古村落群,主要分布在安徽、江西; ②朴实无华的西北古村落群,分布区域为陕西; ③富贵大气的北方大院建筑群,分布区域为山西; ④小巧精致的水乡古村落群,主要分布在浙江、江苏; ⑤另类浪漫的西南古村落群,分布区域为四川、重庆; ⑥个性鲜明的岭南古村落群,分布区域为福建、广东; ⑦清秀灵逸的湘黔古村落群,分布区域为湖南、贵州; ⑧各领风骚的南诏古村落群,分布在云南。这些古建筑群、古村落群作为中华文体的瑰宝,蕴涵着丰富的历史文化价值和艺术价值,在旅游业迅速发展的今天,成为了吸引各地游客的重要旅游资源。

1 古镇旅游的兴起及开发中存在的问题

111 古镇旅游的兴起

古镇旅游的兴起是近20 年的事。我国在借鉴国际遗产保护经验的基础上,将历史文化名镇(名村) 纳入了遗产保护范围。1982 年公布了《中华人民共和国文物保护法》;1986 年国务院公布了第二批历史文化名城,提出了要对文物古迹集中的小镇、村落进行保护。随后,全国各省份就开始了历史文化镇的命名工作和古镇的世界文化遗产申报工作。至此,古镇旅游作为一种全新的旅游方式推向了广大的游客。从率先打出“中国第一水乡”的周庄,到最先列入世界文化遗产的安徽省西递- 宏村古村落,从江浙的同里、乌镇、西塘到山西平遥古城、西部云南丽江等古镇,无不成为游客追逐的对象。

112 开发中存在的问题

以古镇周庄为例,简单介绍我国在古镇旅游开发过程中存在的普遍问题。经过10 余年来的开发,周庄由一座江南水乡小镇变成了享誉国内外的“中国第一水乡”,在旅游开发过程中积累了不少经验和教训。早在旅游规划制定之初,主要负责规划的阮仪三教授就谆谆告诫,不要因过度开发而毁了周庄,但是专家的意见终究不敌巨大的利益诱惑。过去周庄要靠摆渡进入,但为了开发旅游,1998 年周庄“告别摆渡”,建起了1 座水泥大桥, 从此旅游客车长驱直入, 破坏了周庄的原生态。1994 年,受一家公司数千万元投资的吸引,当地政府不顾规划设计,在周庄南湖区域兴建了一座“全福寺”,这里曾是陆龟蒙垂钓处和刘禹锡寓所遗址,现在却被非清非明的水泥梁柱的寺庙所占用[ 6 ] 。除了这些建设性破坏外,古镇内商业化气氛浓厚、市场管理不规范、缺乏合理的修缮和维护等问题也很严重。据该镇保护委员会工作人员介绍,该镇房产有900 多处,其中80 %的房子为镇集体所有,20 %是私房。集体所有的房子目前全部被出租用于开店或居住。由于这里游人多,生意好,破墙、破窗开店的较多[ 6 ] 。对古镇进行开发之前,这里饭馆和商店共有800 多家,而目前饭馆已超过150 家,商店超过1800 家。不少住户保护古镇的意识淡薄,置政府不许破墙开店的规定于不顾,采取“先斩后奏”办法,先开店后办照,或是“半夜破墙”,形成以既成事实的方式达到开店的目的。每年未经保护委员会同意就对房子进行私自拆迁、改建的事件在10 多起以上[ 5 ] 。周庄的门窗、海棠窗、板窗、顺风窗、元宝窗等由于人为破坏,导致很多样式消失了,现存数量减少,其中因为做生意对角门、元宝窗的毁坏最多[ 5 ] 。周庄旅游开发之所以会产生种种问题,从某种程度上来讲是由于经验不足和思想上存在单纯发展旅游业的倾向,没有注意到旅游开发“度”的问题。实际上,这些问题在我国各地古镇旅游开发过程中极具普遍性。

2 古镇旅游开发原则

211 政府主导原则

笔者认为,古镇旅游的开发不同于其它旅游资源的开发,应改变以前纯粹依赖市场的做法,坚持以政府为主导的原则,由政府专门成立旅游开发领导小组,进行古镇的旅游开发规划工作,并加强市场的统一管理。长期以来,由于缺乏资金,很多古镇尝试采用各种开发模式,如通过出让经营权的方式来引入一些社会资金、民间资金搞旅游开发。这些做法难免存在一种急功近利的思想,同时由于各开发实体在开发过程中思想上的不一致性和不协调性,也对古镇的后续发展产生了不良影响。坚持政府为主导的原则,并不排除创新古镇开发的投融资体制,只是在资本运营过程中,政府要加强其管理职能,制定相关的政策法规,实施统一规划、有效管理,对不符合规定的做法坚决予以取缔和废除。此外,政府要保证每年列出一笔专款进行古镇的修缮和维护工作,以此解决传统历史文化遗产的保护和开发之间的矛盾。

② 镇政府如何发展旅游产业

2013年3月26日，全国休闲农业与乡村旅游现场交流会在南昌举行，农业部乡镇企业局局长张天佐介绍，休闲农业与乡村旅游的发展拓展了农业功能，提高了农业综合效益，正成为繁荣农业农村经济，促进农民就业增收，拉动国内消费和推动城乡经济社会一体化发展的重要途径。
前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国休闲农业与乡村旅游深度调研与投资战略规划分析报告》数据显示，截至2012年底，我国共有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家;从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%;年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。根据农业部对全国13.5万家典型休闲农业经营主体的调查，农民占其从业人员的92.4%，其土地产出率每亩接近12000元，是全国农业用地平均产出率的6.2倍，经营休闲农业的农民人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍。
前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国休闲农业与乡村旅游深度调研与投资战略规划分析报告》分析认为，目前，乡村旅游发展已经初具规模，并呈现出多样化发展的态势。自20世纪90年代以来，我国的乡村旅游开始飞速发展。进入21世纪，乡村旅游已进入一个全面发展的时期，旅游景点增多，规模扩大，功能拓宽，分布扩展，呈现出一个蓬勃发展的新态势。

③ 如何打造各具特色的镇域旅游产业

按照山西省委、省政府确定的全省旅游"十一五"发展规划和把旅游作为全省四个新的支柱产业之一，把旅游作为大产业来发展的战略要求，山西旅游景区必须采取跨越式发展的思路与发展对策，才能够适应形势发展的需要。 坚持高起点规划 坚持高起点制定旅游景区发展规划，集中人、财、物全面打造国内外知名品牌，精心构筑新的支柱产业的产品体系，加快山西旅游景区的跨越式发展。 围绕山西旅游景区的文化特色和自然生态特色，进行高起点的发展规划，针对景区的内外环境、交通设施、接待服务设施、文化娱乐设施进行全面改造提升，真正让游客感到有特色、上档次。改造提升的重点应放在五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区，通过改造提升，使全省主要景区的内外面貌有一个彻底改变，交通条件彻底改善，乱搭乱建彻底拆除。 在抓好旅游基础设施建设和产品结构调整的同时，要重点抓好全省六条精品旅游线路的开发，实施以精品线路带动旅游景区发展的战略。 要把佛教古建、晋商文化和寻根觅祖游打造成国际级的精品线路，同时要围绕"黄河魂、中华根"的主题，深度挖掘根祖文化，以壶口瀑布、关帝庙和大槐树为龙头，以尧庙、永乐宫、死海为重点，进一步整合开发历山、丁村、后土祠，建成在全国有重大影响，在国际市场有吸引力的旅游精品线路。 太行山水和红色旅游经典游精品线路，要作为国内市场的精品加以开发。重点开发太行山大峡谷、王莽岭、八路军总部旧址、历山、皇城相府等景区，争取在较短的时间内培育成在国内具有一定影响力的新兴的旅游线路，最终建成成熟稳定的国内旅游精品线路。红色旅游精品线路，以列为国家重点的两条红色线路合6个经典景区、13个主要景点为重点，进一步加大开发力度。 黄河文明精品旅游线路。要整合开发沿黄河一线的重要旅游景点，列入规划重点和重点建设项目，争取进入国家规划，最终建成在全国乃至全世界具有影响力的黄河风情带。 丰富旅游产品 山西旅游景区的发展在主打文化旅游品牌的同时，也要十分注意开发自然生态旅游景区，从而丰富旅游产品，满足不同人群的需求。 要开发汾河源旅游休闲度假区。开发时应做好整体规划和单个景点的规划，实施精品战略，处理好资源开发利用与保护的关系，谨防建设性破坏，保护好景区的生态环境，要建成省级休闲度假示范区，与晋北佛教古建旅游精品呼应，共同满足游人的旅游需要。 要开发王莽岭峡谷风光旅游区。该旅游区的发展应制定合理的开发规划，确定开发原则，设计好各级旅游道路，确定整个景区的依托城镇，保护好自然生态环境，使其成为山西以山、水、林、木为主体的峡谷风光旅游区。 要开发北武当山、庞泉沟风景区。该旅游景区的开发应着力改善通往太原的公路，并制定整体规划，把景区独特的自然山林风光进一步推向市场。 创新管理模式 开发旅游景区景点是一项系统工程、经济工程和文化工程，因此，各级政府部门要改变过去传统的对旅游景区景点的管理模式，要在发展旅游景区景点中发挥主导作用，制定优惠政策，采取市场运作的方法，吸引多元化市场主体参与旅游景区景点经营项目的开发建设。 要积极争取国家对山西省"两区开发"资金、红色旅游专项资金、国家扶贫资金和国家其他建设资金的支持；要积极吸引社会资金，鼓励和支持煤炭、冶金、电力等企业集团投资旅游景区景点项目的开发建设。要积极引导景区周边群众开办旅馆、饭店、商店等服务设施。 坚持改革旅游景区景点的经营管理体制，积极探索适应市场发展的新机制。山西旅游景区景点基本上都是政府拨款的事业单位，缺乏适应市场的活力。因此，应积极进行旅游景区景点管理体制的改革，稳步推进"两权分离"即经营管理权与所有权相分离的模式，即组建一个具有独立法人资格的旅游企业，在文物、旅游、林业等行政部门的监督下进行经营开发和管理。文物、旅游、林业等行政部门代表国家对旅游资源进行监督保护。"两权分离"为旅游景区景点弥补政府投资不足，进行招商引资找到了新的途径。 "两权分离"是旅游景区管理体制的重大突破。但是"两权分离"的发展模式并不是一分就灵，它必须要建立一套相关的政策保障体系来规范"两权分离"，避免和防止在"两权分离"过程中，不顾旅游景区景点环境的承载能力，破坏生态资源，过度开发旅游资源的问题发生。 加大市场营销 加强旅游景区景点内纪念品为主的旅游商品开发和生产，促进全省旅游业收入的增长。旅游购物是旅游活动的重要组成部分，也是旅游收入的重要来源之一。长期以来，山西对旅游商品开发重视不够，旅游商品种类少、质地差，游客难买到称心如意的旅游纪念品。这种状况不仅大大减少了应有的旅游收入，而且无意中也丧失了通过旅游纪念品来宣传旅游景点的机会。因此，要加大对旅游商品的开发和销售力度。应组织专人进行全面系统的市场调整，委托专家和厂商为各大景区景点设计和制作多种类型、多种质地、多种档次、富有观赏和收藏价值的旅游纪念品。为了方便游客购买，保证游客买到货真价实的旅游商品，应在旅游景区景点和旅游中心城市建设一批定点旅游购物中心，使旅游购物成为旅游活动的有机组成部分。 加强旅游景区景点产品的宣传、策划、促销手段，大力拓展国内外市场。要制定全省旅游宣传促销规划，通过全方位的宣传促销，树立山西旅游的整体形象。要全面实施重点景区的名牌战略，大力塑造山西旅游的名牌产品，使山西的五台山、云冈石窟、平遥古城成为世界著名的旅游景区。拓展旅游市场要对各主要景区的目标客源市场进行调查、分析和预测，有针对性地开展宣传促销，应避免盲目促销。 改善软硬环境 坚持对旅游公路资金和管护专项管理的办法，尽快改善山西旅游景区景点的交通状况，是关系到山西旅游发展的大问题。 要将山西旅游交通的公路建设纳入国家级公路、省级公路的规划中，重点进行建设。特别是要重点解决干线公路通往旅游景区景点的交通问题。要提升中心城市到旅游景区景点之间的道路等级，并认真做好道路的管护工作。旅游景区景点之间的连接公路也要实行高标准建设，既方便游客的通行，同时也能带动周边经济的发展。 加快旅游景区景点的人才培养，提高行业人员整体素质。发展旅游业需要一支高素质的专业人才队伍，不仅需要大量旅游服务人员，更需要有一批研究、管理、经营、策划、促销的人才。在这方面的欠缺会直接影响到旅游业的健康发展。因此旅游景区景点要高度重视人才、培养人才。要改革用人用工制度，促使高层次、懂专业的人才向旅游行业特别是向旅游景区景点流动；要加强旅游景区景点与旅游院校的合作，通过院校和科研机构，定向培养旅游景区景点急需的专业人才；要加强职工的岗位培训，广泛推行持证上岗制度。全面提高旅游景区景点人员的素质，促进旅游景区景点的发展。 加强旅游资源保护和环境保护，实现旅游业可持续发展。山西省旅游景区景点，是特殊资源，保护是根本，切忌一哄而起，只顾眼前利益，而破坏可贵资源。开发利用文物旅游资源、自然旅游资源，应制定积极的导向政策。设立文物旅游资源开发保护基金，对文物旅游资源整体规划、有序开发、整体保护，走出开发与保护并举的路子。（郅润明）

④ 大港头镇的总体思路

围绕“浙江绿谷、绿色莲都、生态示范镇”的主题，大港头镇党委、政府因地制宜，建设三大基地：竹笋两用林基地、有机茶基地、花卉苗木基地。大港头环境清幽，有优美的自然生态景观，悠久的人文古迹，镇区保持着江南古镇自然古朴的风貌，一条瓯江贯穿全境。作为市委、市政府提出打造“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的实验田、示范区，大港头镇以“古堰画乡”建设为载体，着重发展美术写生基地、创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。突出大港头的优势和特色，全力建设集生态、文化、休闲、旅游于一体，商贸、人居并重的丽水市生态卫星镇。全年实现工农业总产值3.02亿元；财败收入101.63万元；农民人均收入3930元。 石玄头嘴村、大港头村是莲都区2005年度“十百工程”整治村，两村分别投资24.5万、82.44万元实施“十百工程”，并顺利通过验收。

⑤ 乡镇旅游规划的思路

一、加强城市的科学的规划。科学的规划就是要求我们根据我们本地的特色因地制宜，借鉴其他著名国际旅游城市的建设和城镇化发展的经验，，为我镇度假旅游提供有利的因素，把我们的葡萄文化发扬光大。其中，旧城区的改造、新区的开发与保护、公共服务设施的建设及旅游设施的设置和建设等都需要科学的规划和合理的布局。 二、加强城乡规划法、规划体系的学习。《城乡规划法》及其相关的法律是一套系统的法律法规，要学好落实好、执行好，不是一朝一夕的事情。例如，城乡规划的编制、管理、监督和实施的基本原则与运作程序，在很多方面今后都有待于加强和掌握。 三、挖掘内涵，活用资源。城市的发展都有其特定的人文地理环境和发展过程。学会认识、挖掘和利用所处优势，延续过去，创造城市发展空间。扶持发展，形成特色。 四、做大做强休闲农业与乡村旅游，加快旅游业与现代农业的高度融合。

⑥ 一篇关于重庆市武隆县旅游发展思路的文章

武隆县旅游业发展总体规划进入征求意见阶段

为了促进我县旅游二次创业持续稳定发展，5月13日，我县在县委二楼会议室召开了《武隆县旅游业发展总体规划》（以下简称《规划》）征求意见会，参会乡镇及部门畅所欲言，为我县旅游发展进言献策。
县领导余健华、王频、蒋鸿出席了征求意见会。

据了解，由北京专业规划设计院编制的《规划》，旨在科学有序地推动我县旅游业的发展。《规划》从我县旅游资源出发，以国内国际旅游市场的要求为根据，描绘了我县未来20年的旅游蓝图，其中内容辐射全县社会、经济、文化等各个领域。

与会人员畅所欲言，积极为全县旅游业发展献计献策，分别从旅游资源普查、空间结构规划、旅游项目策划和营销规划等方面进行了讨论，为专家全面准确地编制我县旅游总体规划提供了参考。

县委常委、政法委书记、仙女山新区党工委书记、管委会主任余健华在会上说，《规划》结合实际、主题鲜明、基本构架好、内容翔实，具有较强的可操作性和前瞻性要求。

余健华要求，各部门、乡镇要高度重视此次规划，加强协调配合，形成合力，将旅游作为我县核心产业这一思路落到实处，做好“规划”过程中的意见收集工作。切实落实资源普查任务，及时为此项工作提供有关资料和信息服务。相关部门要加强与设计单位的沟通，及时掌握《规划》修编进展情况，确保《规划》修编工作顺利进行，使其真正发挥出超前性、指导性和可操作性。

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⑦ 金江镇的发展思路

金江镇十一五规划的发展思路是：基础先行、调整结构、全面规划、突出重点、创新特色、提高效益、协调发展。 全面规划。即全面制定金江镇“农村新型农业发展规划”、“农村小城镇建设规划”、“基础设施建设规划”、“社会协调发展规划”、“文化生态旅游发展规划”，以规划为依据，促进粮食、经济林果、中药材、蔬菜、畜牧养殖、蚕桑产业、矿产业、水电业、旅游业等产业的共同发展。
突出重点。即突出生物产业发展、矿电产业发展、文化产业、生态旅游业发展等四大产业。
创新特色。即努力开发具有金沙江流域山河随季节变化的如诗如画的景色，利用红军渡、特区旧址、崖壁画等，培育金沙江红色旅游及金江苗寨特色，着力打造原生态的民俗旅游及金江大龙潭原生态旅游度假村。另外，根据金江已申报认证无公害农产品基地的机遇条件，快速培育江边特色无公害农产品加工企业，构建畅通的农产品转换通道。
协调发展。即促进人与自然协调发展、文化建设与经济建设协调发展、城市与乡村、乡村与乡村之间协调发展、传统文化与现代文化协调发展、对内结合与对外开放协调发展。
发展定位。结合金江镇自然、区位、气候，目前经济社会发展状况，充分挖掘和发挥丰富的资源优势，通过大力培育支柱产业、特色产业和加强基础设施建设，全面推进全镇的农业产业化和小城镇化建设，努力保护生态环境，促进全镇社会各项事业全面发展，把金江镇建设成为全州金沙江沿线最好的乡镇。

⑧ 乡村旅游规划总体构思思路有哪些

乡村旅游规划总体构思思路有哪些？北京山合水易规划设计院从乡村旅游规划专业角度举例供参考：
规划目标：包括时间上的近中远期目标，内容上的定性目标和定量目标等。规划者应根据乡村旅游地的实际情况，合理确定本地区的发展目标。
（2）规划理念：包括项目开发应遵循的理念、原则，以及规划工作的总体思路等。
（3）定性定位：乡村旅游规划包括项目开发的性质、项目地的性质、乡村旅游地的形象定位、功能定位和市场定位等。明确农业产业升级的方向，产业结构调整的方向。
（4）总体布局及功能分区：确定规划区的总体布局、规划的空间结构和功能区划。
北京山合水易规划设计院在乡村旅游规划方面的成功相关案例有：《福建龙岩•洋畲原乡生态旅游度假区规划》、《北京蓝调国际庄园概念性规划》、《大连国际有机休闲农场详细规划》，案例的详细情况公司网站上都有。