环保部门对旅游业发展

『壹』 发展旅游业对生态环境是否有利,为什么

发展对生态环境影响相对较小的特色产业，一直是西藏加快经济发展中的一项重要政策。西藏具有独特的自然地理环境和人文环境，发展旅游等第三产业，有得天独厚的自然优势。西藏自治区人民政府于1996年做出了《关于加快发展旅游业的决定》，把作为支柱产业之一的旅游业摆在突出位置，大力发展。2001年，全区接待国内外旅游者68．61万人次，实现旅游收入7．5亿元人民币，创汇4638万美元；旅游业直接从业人员6506人，间接从业人员超过3万人。旅游业在西藏国民经济中的地位日趋提高。与此同时，对旅游业这类污染小的行业，西藏也十分重视其发展中带来的破坏生态和环境污染问题。对旅游景区（点）产生的垃圾，旅游和环保部门采取积极措施，通过收集、分类、处理，防止污染生态环境。就连条件极其恶劣的珠穆朗玛峰登山大本营，都专门修建了垃圾箱，收集登山者和旅游者带来的生活垃圾，定期由专人清运和处理。

『贰』 为了促进旅游业健康发展,相关部门应该怎么做 地理问题

1．健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。2．加强对旅游环境保护的宏观管理旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。3．提高环保意识、实现主客参与管理旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。4．增加环保经费环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。5．加强科学研究旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。6．抓住时机、大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

『叁』 中国旅游业对环境造成的利弊

加强旅游城市生态环境保护 推动旅游产业的可持续发展
桂林市副市长 康天保
一、必须认识和处理好旅游发展与环境保护之间的辩证关系
旅游业作为一个依靠自然秉赋和社会遗赠的资源产业，它的发展与生态环境保护之间存在着一种相互共生、相互促进的关系，同时，与其他产业相比，旅游业具有所费资源少，环境代价低等优势，因此使得旅游业成为具有广阔发展前景的新兴的替代产业。
一方面，生态环境是旅游产业生存和发展的基础。人们外出旅游总是希望能够达到怡悦身心、回归自然、疗养保健的目的，因而只有那些自然景观和人文景观得到有效保护，生志环境处于良胜循环的旅游目的地，才能激发人们前往旅游的欲望并最终将转化为现实的旅游消费需求，特别是在旅游消费心理更趋成熟，人们纷纷走向自然、享受绿色的今天，一流的生态环境已经成为某些旅游城市最响亮的旅游品牌，吸引着众多的国内外游客前往观光游览。
另一方面，环境保护工作需要旅游产业做支撑。表现为：首先，旅游业的发展带动了相关产业的发展，推动了本地区经济的增长，增强了对生态环境保护工作的投入能力，直接促进了环保工作的开展；其次，旅游业的发展可以提高公众对环境的关注，增强环保意识，减少环境破坏和污染行为的发生；再次，作为“无烟工业”的旅游产业的蓬勃发展，优化了旅游城市的经济结构，替代了污染严重和资源消耗大的传统产业，推动了本地区环境质量的改善。
对于桂林市而言，以漓江风景为代表的桂林山水自然资源，天设地造的环境，得天独厚的优势，既不能再生，也无法人工创造，天生的珍贵。桂林旅游因环境而起，与环境共存，旅游发展与环境保护，是天然的耦合关系，密不可分。环境保护是桂林旅游的生命线，大自然亿万年来所造就的优美环境独特山水如果惨遭破坏，桂林旅游也就不复存在了。七十年代末，八十年代初，在中央、国务院及有关部门的关怀和指导下，桂林市为了保护自己的母亲河漓江，先后关停并转了27个有严重污染的工厂、车间，减少了数千万元的工业产值，逐步恢复了桂林山青水秀的自然风貌。从此以后，桂林市长期坚持不懈地把环境保护作为一项功在当代，利在千秋的大事来抓，大力开展环境综合整治。
一是把环境保护纳入了国民经济计划，建立了污染源与环境目标的定量关系，根据环境容量来确定桂林的经济发展的方向和速度，以总量控制，优化决策等手段，合理开发和利用环境容量；调整优化经济结构，优先发展高新技术产业，坚持少物耗、低能耗、少污染、高技术、高效益的原则，坚决拒绝重污染产业。
二是严格执行环境管理的八项制度，对老污染源实行限期治理，逾期达不到要求的，依法关停并转，到去年 11月底前，桂林市的1058家企业将全面完成工业污染源的治理，成为广西最早完成国务院“一控双达标”任务的城市；对新建项目，坚持环境影响评价和“三同时”制度，先后否决了多个在风景区内兴建大型旅游设施和漓江上开发水上游乐园等大型旅游开发项目，有力地保护了漓江风景保护区的生态环境。
三是大力建设和完善了城市供水、供气、排水及污水、废气、垃圾处理系统，城市污水处理率达90％，废气处理率达97％，生活垃圾清运率100％，处理率达81.1％。
四是围绕漓江两岸绿化、河岸整治和沿岸活气生态工程等三个方面开展了一系列旨在保护漓江风景区生志环境的工作，控制漓江旅游船只数量，加强旅游船只的排污管理。
经过多年来的努力，桂林的环境质量越来越好，旅游业与此同时呈现出强劲的发展势头。1999年全市共接待旅游者898.53万人次，增长11.76％，其中，入境游客60.53万人次，增长46.81％，增幅名列全国第二，总量名列第六位。去年1－9月份，全市共接待入境游客70万人次，较上年同期增长61.3％，增幅名列全国第一，接待总量在全国的排位，比上一年又进了一位，名列第五。
二、加强旅游城市环境保护应重点做好的几项工作
随着城市建设步伐的加快，人口增加，工业化影响和旅游业的发展，区域内的生态环境压力逐年增加。要保证旅游业可持续发展，旅游城市应重点做好以下几个方面的工作：
（一）要进一步增强旅游城市的环保意识
要通过多种途径，不断加大对全社会的环保宣传教育力度，进一步增强各级领导干部和决策部门的环保意识，使他们在实践工作中，重视环保，不以权代法、主观武断，用可持续发展的战略眼光来规划、设计旅游城市的环境与发展蓝图，尽可能地避免因不尊重生态规律的决策失误而给国家和人民带来不可挽回损失的现象的发生；使旅游经营单位和个人认识到，生态环境是旅游业发展的基础，保护环境就是保护他们自己的饭碗，在旅游经营中要采取有效措施做好环境的保护工作；使旅游区周边的群众意识到，保护环境发展旅游业，可带动当地农业及其他相关产业的发展，为他们创造更多的就业机会，使他们能够早日实现脱贫致富，进而使他们以实际行动自觉参与到环境保护工作当中去；使旅游者认识到，保护环境是地球上每个正常人应尽的义务和应具备的文化素养，旅游过程中要爱护旅游区的一草一木，自觉做一些有益于生态保护的事，让旅游者从“污染源”转变为“环境保护卫士”。
（二）要正确处理好资源开发和资源保护的关系
旅游发展必须建立在生态环境承载能力的基础上。在旅游资源开发问题上，一方面要积极开发资源、发展旅游业，为人类造福；另一方面又要确保资源能永续利用。应遵循“科学评价，会理开发，综合保护”的原则，把保护与开发有机地统一起来，实施保护性开发。此外，开发与保护的利弊分析不能单凭经济效益的高低作为标准，而应把资源和生忘的可持续发展放在首要地位。对于那些经过综合评价，不具备开发能力或开发条件暂不成熟的，要采取有效措施，实行严格的封闭性保护；对于那些开发条件已经成熟的，要在保护的前提下，有计划、有步骤地进行适度开发，以建立起旅游开发和环境保护良性的互动关系，进而使经济效益、社会效益和环境效益实现同步发展。
（三）进一步理顺生态环保的管理体制
生态环保是个综合性的系统工程，必须加强领导，注重协调，相互配合，齐抓共管，形成合力。打破部门分割，实现各部门对生态环保工作的共同参与、联合管理，已经成为各旅游城市实现旅游业可持续发展的客观要求。
在这方面，桂林已经进行了成功的尝试。2000年初成立的由旅游、环保、规划、交通等十几个部门为成员单位组成的“桂林市旅游产业发展指导委员会”，充分调动了各有关单位参与旅游管理、共促旅游产业可持续发展的主动性和积极性，由单一部门管旅游向相关部门共同管理旅游、共同关注旅游可持续发展的转变。
（四）加强环境执法力度
生态环保行政执法，在生态环境保护工作中处于核心的地位，起着关键的作用。一是要在认真贯彻执行国家已经出台的有关环保方面的法律法规的基础上，结合各自实际，建立和完善生态环境保护的地方性行政法规；二是要切实加强环保行政执法队伍建设，要通过强化业务培训等各种有效手段，不断提高环保行政执法人员的综合素质；三是要切实加强生态环保工作的执法监察力度，切实采取法律手段避免、减少或控制木利于环境保护的旅游项目的开发建设，对那些违反有关规定、对环境造成破坏和污染的行为，要依法采取行政的、经济的、直至活律的手段进行强制性的干涉和惩罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（五）要逐步加大环境保护投入
环保工作范围大、任务重，需要足够的资金投入。要结合自身实际，建立健全科学有效的环保资金筹措机制，制定切实可行的环保经济政策，随着经济的发展，逐步提高环保资金投入占国民生产总值的比重，通过多种渠道增加环保投入，真正扭转环保投入偏低的状况。同时要加强对环保资金使用的管理，确保做到专款专用，使有限的资金发挥出最大的效益。
（六）要推出有利于环境保护的旅游产品
摒弃传统的粗放式大众旅游，而应积极推广既能保护环境，又能为游客提供高质量的旅游经历，且还能给旅游地带来最大经济社会效益的旅游模式。例如，积极开发、推出生态旅游、乡村旅游、自然旅游等这些亲近自然的特色旅游项目。这是由于这些旅游项目提倡保护资源的完整性，尊重旅游地的文化和自然环境、历史传统、生活方式和社会体制，不会对生态环境构成损蚀和破坏；另外，这些游览项目一般都具有较强的生态科教和生态科普色彩，旅游者在游览过程中往往会被大自然优美的生态环境所感染、启迪和熏陶，思想境界得到升华，环保意识增强，进而自觉成为环境保护的重要角色。正因为如此，这些旅游项目符合可持续发展的原则，被国际公认为是解决旅游与生态环境保护这一矛盾最理想的方式。

『肆』 旅游发展与旅游环境保护的关系

有必然的联系，既要发展旅游事业，也要保护旅游环境；绝不能以破坏环境来换取经济效益。

『伍』 急求一篇关于环保对发展旅游业的影响的论文

旅游持续发展与旅游环境保护
旅游环境是指在旅游活动特定的区域或范围内各种因素的存在状况和综合作用的结果；就范围而言，它主要包括旅游目的地和相关的旅游依托地；就内容而言，则主要包括旅游资源状况以及与旅游活动有关的自然和社会文化两方面的因素。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文首先描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立，考察了旅游环境保护的种种制约因素；并在此基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一，使旅游得以持续发展。

一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：

1．旅游对环境的破坏。
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：
首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。
因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。

2．旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后发布的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。
对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：
①旅游环境保护制度不完善，管理不健全
国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。国务院有关部门发布的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有政策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为政，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。
②重产值、轻环境
虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。
③环保经费紧张
各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
④旅游开发、发展过程中生态意识不强
我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。
⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。
前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。

二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助Richard W.Butler博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想

『陆』 环保科技在近几年的旅游业中发展的热点都有什么

目前的旅游业都是毫无规划的去进行旅游项目，基本上是哪里热门哪里去，而且不注重企业转型，大部分都是在用传统的企业旅游的方式！
旅游业最大的热点就是旅游与生态和经济的平衡，做到可持续发展，在保护环境的同时，促进经济的发展。

『柒』 旅游业对环境的影响

1、风景名胜区等各类区域实际上都以开展旅游活动为由甚至辐射到周边地区，在生态旅游规模和综合产值上要远远超过自然保护区，成为了潜在威胁。

2、在旅游文化演出中一些悠久的民族文化遗迹遭到破坏，给景区环境带来很大压力。

3、文化旅游产业园存在盲目建设风潮，圈地现象严重，造成土地资源的极大浪费。

4、一些文化旅游企业环保意识不强，一味追求经济效益而置环境于不顾。

5、一些当地居民在经商的同时对环境造成污染。

(7)环保部门对旅游业发展扩展阅读：

为实现生态旅游的可持续发展，在体制、机制方应完善：

1、有关部门应强化生态旅游的宏观管理，完善相关的法律法规、标准规范，制定全国自然保护区生态旅游发展战略。

2、正确认识生态旅游，制定与地方各类社会经济发展规划相协调的生态旅游总体规划并报批，使之与保护区总体规划协调一致。

3、制定相应政策，将保护区管理机构的保护职能与经营职能相分离，建立旅游收入的反哺机制，确保部分旅游收入能有效返还保护区，并用于资源管理和保护工作的开展。

4、加强监测，量化生态旅游带来的环境影响和保护区生态旅游的承载力，为保护区生态旅游管理提供依据。应尽快开展保护区生态旅游专项研究，厘清不同保护区开展生态旅游的交叉重叠情况，找出切实可行的解决方法。

『捌』 旅游可持续发展与旅游环境保护的关系。

旅游必须注重环境保护，只有注重环境保护才能使旅游业可持续发专展。首先，要对旅游的属车辆进行限制，车辆必须在尾气排放达标，在距离景区一段距离就下客。景区要限制游客数量，并规范游客行为，景区不能乱丢垃圾。每天产生的垃圾进行分类处理，生活垃圾必须远离景区。同时，景区上风头上游不能规划建设工厂或工业园区。否则，在废水废气的侵蚀下，任何美丽的景色都很快褪色。就象漂亮的时装穿旧后就沦为垃圾堆里的破布一样。
任何地区可接纳的旅游人数是一个定值，容纳这个人数产生的负面影响有一个自然恢复期。只要注意以上两点，同时做好环保，就可以保证旅游的可持续发展。否则，破坏环境必然导致土壤、植被、空气的恶化，各种生物失去适宜的生存条件，要么迁徙，要么灭绝，那么原来的旅游景区，必然变成各种污染物和苍蝇蚊子的生活场。

『玖』 环境保护与旅游开发的关系700字

开发和保护的辩证关系

从某种意义上讲，开发既是一种保护又是一种破坏。旅游资源开发将改善、美化资源环境；旅游收益也为资源保护创造了经济条件。但另一方面伴随旅游开发而带来的环境污染、游人的不文明活动及行为、外来文化的冲击等都会对旅游资源造成破坏。旅游资源开发和保护既相互联系又相互矛盾，两者是辩证的矛盾统一体，并在辩证联系中共同改善旅游资源与环境的关系，推动旅游业的可持续发展。

(一) 相互联系、相互依存

1、保护是开发和发展的前提，保护是为了更好地开发。旅游资源是旅游者进行旅游活动的基础②和前提条件，一旦破坏殆尽，旅游业将失去依存的条件，也就无开发可言了。因此，保护是开发的前提，是当前的迫切任务。中国旅游资源非常丰富，其中不少是国家级乃至世界级的。这些资源，就目前的技术条件，要很好地全部进行开发可能还存在一定难度。因此，先进行保护是上策。而有些资源，还存在如何开发的争议，并涉及到开发后的环境、社会、经济及可持续发展问题，可以先予以保护而后开发。此外，资源的保护还贯穿在开发的整个过程中这是由开发带来的负面效应所决定的。

`2、开发是保护的必要体现，是旅游业发展的基础。从可持续发展(Sustainable Development)的角度看，资源保护归根到底是为了更好的发展。因此，旅游资源必须经过开发利用，才能招徕游客，发挥其功能和效益，也才具有现实的经济意义和社会意义③；资源保护的必要性只有通过开发才能得以体现。开发是旅游业发展的先导，是旅游资源价值的充分体现。例如，泉州清净寺是国内现存历史最悠久、具有阿拉伯建筑风格的伊斯兰大寺，而灵山圣墓是穆罕默德高徒三贤、四贤的埋骨处，是中国与阿拉伯世界友好交往的珍贵史迹和历史见证。只有通过合理开发，使清净寺和圣墓走向阿拉伯世界，并成为具有世界影响的伊斯兰教朝圣地，才能充分体现其保护的价值。

社会发展使旅游需求多样化和复杂化，开发能反映民族特征的旅游资源和以环保、可持续发展为主题的旅游产品(如生态旅游)已成为旅游发展的新方向。

3、开发本身意味着保护。一般地，合理的科学的旅游资源开发，或对资源加以整修而非令其“自生自灭”，以延长其生命周期，对资源环境进行改善、美化增加其可进入性，或对历史遗迹进行发掘修复、保护，或对人文旅游资源如民俗进行资料搜集和整理，重现其光芒。同时，资源开发促进旅游发展带来的旅游收益的一部分可以通过各种形式返回资源地，用于资源环境的改造、基础设施和环境建设。在这个意义上，开发意味着保护。我国现已确定大批文物保护单位，修葺历史遗迹，建立博物馆体系，挖掘整理文化遗产，基本形成了有中国特色的旅游文化圈。这些措施，就是对人文旅游资源的第一道保护网。

(二) 相互矛盾

1、从某种程度上看，开发也是一种破坏。

虽然旅游资源的破坏并不仅仅是开发所造成的，还有其他社会的、文化的等方面的深层原因，但开发所造成的破坏是显而易见的，这与资源保护背道而驰。

首先，旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。旅游资源开发需要对资源地进行的适度建设是以局部范围的破坏为前提的。可以说，没有破坏也就没有开发，破坏和开发在一定程度上是共生的。由于旅游业是一个新兴的产业，目前普遍存在粗放型开发模式，使得积极的开发也会带来破坏。西安秦始皇兵马俑就是一个典型的例子。因技术条件限制，兵马俑一号坑的彩陶已逐渐褪色，失去了往日的光泽。当然，盲目的、掠夺式的开发造成资源浪费、环境污染、生态失衡更是对资源的严重破坏。

其次，从人为角度看，旅游资源的开发也会产生极大的破坏作用。因管理不善，资源地游客涌入量往往超过其承载力，从而给资源本身造成致命的损坏：如北京故宫很多地砖已被踏破磨平，地面下陷，增加了保护、修复工作的难度。目前国内旅游景点并不对游客量进行限制，而是来者不拒。可见旅游承载力(旅游环境容量)④理论应用的迫切性。另一方面，旅游开发带来众多游客，也造成对资源的破坏。游客的大量涌入，产生巨大的污染源，破坏了资源环境，如驰名中外的旅游胜地滇池和太湖，已成为全国污染最严重的大淡水湖泊，“桂林山水甲天下”的漓江也是遍布垃圾(当然，这也有其他因素影响，但旅游造成的污染首当其冲)：大量游客形成的喧哗，破坏了寺院庄严肃穆的氛围；游客的不文明行为，诸如“×××到此一游”的乱刻乱画更是对摩崖石刻之类旅游资源的极大破坏。

再次，由于旅游资源(尤其是人文旅游资源)所具有的文化性，开发从而带来外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化之间的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对资源所在地(旅游地)的冲击和影响远大于他们所接受到的资源地的影响⑤。旅游资源开发带来了诸多消极的影响，如卖淫、犯罪、赌博现象的产生发展以及资源所在地居民观念意识的变化⑥，旅游地经济状况、经济意识、审美倾向、社会关系等的改变⑦，民俗风情的同化、庸俗化等⑧，给旅游资源及其环境造成了直接或间接的破坏。

2、过量的保护，妨碍了开发。因开发造成破坏，为“防患于未然”，易导致片面强调保护，从而忽视了对资源的开发。过量的保护而没有对资源的开发，就不能体现出资源本身所具有的价值，旅游业也就得不到发展。曾经有阿拉伯商人要投资兴建清净寺，但因部分学者强调应保持清净寺的“原汁原味”而“泡汤”。这里姑且不论其对与错，但过分强调保护也就失去了开发的机会，防碍了发展。依笔者之见，在旅游资源保护过程中，不能一味地固步自封，应“该出手时就出手”，适时、适地、适量地进行资源开发。

『拾』 急求旅游业的发展对环境保护的影响。

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式，是生态学、旅游学和社会学等多种学科有机结合的新兴学科。生态旅游不仅迎合了人们追求返璞归真，充分体现人与自然、人与环境的和谐统一，而且贯穿了以人为本思想，是科学发展观在旅游产业中的具体体现。发展生态旅游，不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构，促进资源实现市场价值，而且对提高城市知名度，强化旅游“富民”功能，加快推进城乡一体化进程具有重要的战略意义。以都江堰为；例
一、都江堰市生态旅游发展现状

（一）优良的生态环境，奠定了都江堰市生态旅游可持续发展的基石

都江堰市地处成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地与青藏高原的结合部，地貌兼具平原、丘陵、山区等多种形式，是中国西部两大地形阶梯的转折点，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工业、农业、环保、生活等用水的唯一源头，被称为川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的绿色生态屏障。同时，都江堰市是国家级生态示范区，市内两大植物区系交汇，其生物多样性具有全球典型性的极高价值。拥有2处世界世界遗产（都江堰、青城山）、1处国家级自然保护区（龙溪—虹口国家级自然保护区）和1处国家森林公园（龙池国家森林公园），总面积17911.5公顷，其中，龙池原始森林和龙溪—虹口国家级自然保护区是我国离特大城市最近的原始森林和国家级自然保护区。境内有重要景观33处，有国宝大熊猫和珙桐等多种珍稀动植物3012种，1994年被中科院列为全国生物多样性五大基地之一。优美的生态环境、丰富的旅游资源，不仅使都江堰市成为成都平原一方绿色宝地，而且“生态牌”已成为市域可供长期利用十分可观的无形资产，蕴藏着巨大的发展潜力和诱人魅力。

（二）良好的发展基础，拓展了都江堰市生态旅游增长的巨大空间

近年来，都江堰市坚持以生态学和生态经济学原理为指导，注重经济发展与生态保护相结合，以推进生态环境建设为先导，确立了“坚持可持续发展，建设生态文化旅游城市；坚持防治结合，营造绿色人居环境城市；坚持依法行政，塑造环境管理精品城市”的环境方针和“建立绿色政府、经营绿色城市、发展绿色经济、推广绿色生活、倡导绿色文明”的发展目标，着力构建绿色经济生态系统，走出了一条富有都江堰特色的经济社会可持续发展道路，有力地促进全市生态、经济、环境和社会同步协调发展。

——全力构筑绿色生态屏障。坚持以可持续发展战略为指导，以改善和提高全市生态环境质量、促进经济发展和社会进步为目的，积极探索并不断完善生态建设和环境保障体系，认真实行综合决策、统一监督与齐抓共管、环境投入、公众参与四项制度，强化生态环境执法、投入、宣传、科技四个关键环节，全市生态环境明显改善和优化。近年来，全市大兴植树造林，大力实施“长防”工程、“天保”工程和退耕还林（草）工程，新增绿地面积31.11万亩。在城市绿化方面，采用“腾地造绿，破墙透绿，借地还绿，见缝插绿”等多种方式相结合的办法，努力扩大城市公共绿地面积，建成了“一个绿色心脏、五条绿色彩带、六条绿色长廊、十八颗绿色宝石”为支撑的城市绿地系统，形成了以“大环境为依托、公共绿地为重点，道路河堤绿化为骨架，专用绿地为补充”的城市绿化新格局。全市绿化覆盖率达54.02，森林覆盖率达53.86，总绿化率为94.73。2000年，都江堰生态示范区建设通过了国家验收，获得“人间天堂都江堰”的美誉。2001年，都江堰市政府系统及都江堰景区、青城山景区顺利通过ISO14001环境管理体系认证，获得了通往国际社会的“绿色名信片”，在全国县级政府系统首开先河。2003年，成功通过国家园林城市验收。

——着力培育旅游精品。一是打造观光旅游精品。形成了以自然生态与人文精神完美结合的经典巨作、当今世界唯一留存的最古老的、以无坝引水为特征的生态型水利工程－都江堰为核心的都江堰景区；以山林幽深、古道幽静、山花幽香、鸟鸣幽趣、亭阁幽雅、溪流幽清为特征的中国道教发祥地青城山景区；以自然环境独特，山峦重叠，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、险、幽、雄为一体，春看杜鹃，夏避酷暑，秋观红叶，冬赏冰雪的龙池景区。二是打造生态休闲度假旅游精品。充分利用独特的内陆山水田园风光、优良的植被、水和空气，突出生态特色和川西民居的优雅舒适风格，建立了以青城