新疆旅游发展大会发言摘要

『伍』 急求一篇旅游专业的毕业论文

呵呵，这个属于学术范畴了，你一点悬赏分或者别的什么的都没有，一般人是不会贡献出来的

中国会展旅游发展的问题及对策
摘要：会展旅游是当今世界旅游业发展的一个重要方向，是都市旅游不可或缺的一部分，也是增加外汇收入．开发城市相关产业的一种途径。本文对国内会展旅游的发展背景与现状进行了分析，指出我国会展旅游发展过程中存在的问题，并提出我国会展旅游的可持续发展亟待采取的对策措施。
关键词：会展旅游；问题；对策

一、会展旅游的效应分析
会展旅游是指包括各类专业会议、展览会和博览会、奖励旅游等活动在内的综合性旅游形式。会展旅游的出现及迅速发展是在良好的经济背景下，随着会议、展览的日益增多及旅游业的渐趋成熟而出现的一种新型旅游方式。因其对会展举办城市带来巨大的直接和间接经济效益，被称为“城市的面包”和“触摸世界的窗口”，受到世界各国的广泛关注。会展旅游对一个国家或地区的经济社会发展具有很强的推动作用，主要表现在以下几个方面。
(一)经济效应好．关联带动性强
1998年，美国所接待的国际旅游者中，6％为会展旅游， 人数近300万，它们的消费总额达850亿美元以上。根据香港展览业协会所提供的数字表明，I999年展览业为香港带来的收入已经达到10亿美元以上，估计其中仅2亿美元是展览业本身的收入，8亿美元是由展览活动带来的其他行业的收入。国际上会展旅游的关联带动作用在I：4到I：9。由于会展旅游巨大的经济效益和连带功能，当今世界各国对国际会议举办权的竞争日趋激烈。
(二)能提高一个国家或城市的知名度
会展旅游的发展能大大提高一个国家或城市的国际知名度与美誉度。如上海成功地举办99(财富》论坛，使全世界商界人士的目光都集中到了这里。而APEC会议的召开，使世界首脑人物云集上海，更使上海声名远播，成为世界级的安全会展旅游目的地。这一切又为上海成功申办2010年世博会埋下了伏笔。位于海南省东部万泉河海口的博鳌，过去是一个在地图上都难找到的小镇，虽然开发商在这里做了近lO年的努力，但小小的博鳌仍然是默默无闻，然而“博鳌亚洲论坛”的成立大会使其一夜成名。
(三)能促进举办城市设施的全面改善
国际会展旅游对举办城市的要求比较高，必须具备现代化的会展设施、便捷的交通，要有不同档次的住宿、接待服务设施、购物娱乐场所等，从而推动城市设施的全面改善，为城市旅游业今后的发展奠定了良好的基础。
(四)能促进举办地文明程度的提高
会展旅游能起到传播信息、新知识和新观念的积极作用。因为作为一种带有明显集合性特征的知识性活动，会展旅游能集中和直观地体现出人们的创造性劳动成果，这些创造性的劳动成果一经现代通讯手段与媒介的传播和宣传，便
在社会当中造成浩大的声势和广泛的影响，使新知识、新观念传播开来。进而开拓人们的视野，促进人们思想观念的转变。总之，国际会议和展览的举办将极大地促进各国人民间的经济文化交流，使举办地文明程度得以不断提高。
二、中国会展旅游发展的背景
中国的会展旅游是在国家经济不断发展和国际化进程加快．旅游业迅速发展壮大的基础上发展起来的。
(一)中国经济发展势头良好
20世纪9O年代以来，国际经济形势陷入低谷。在世界经济增长低迷的情况下，中国经济一支独秀，根据《中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报》公布的数据，2001年我国GDP增长达到7．3％ ，持续高速发展的中国经济为中国会展旅游的发展奠定了坚实的基础。
(二)中国经济不断融入世界经济一体化中
1999年8月I 1日，国际大会和会议协会(ICCA)主席及执行董事访华，标志着国际会议已开始瞄准中国市场。执行董事汤姆•霍尔顿先生发表了自己对中国会展旅游前景的看法：中国是一个具有巨大潜力的国际市场，我们决定从高层次上进人中国会展市场，以协助中国成为世界上新的会议目的地。中国于2001年I 1月正式加入世界贸易组织，随着各行各业的对外开放，外商投资和经贸往来明显增加，这意味着来华商务旅游者将进一步增加。中国同世界各国之间的经贸往来更加频繁，中国经济进一步融入世界经济一体化之中。这一切为中国的会展旅游提供了更为广阔的发展空间。
(三)中国旅游业发展迅速
放眼未来，中国旅游业的增势更为明显。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界最大的旅游目的地，接待旅游人数1．37亿人次，将占世界市场份额的8．6％；中国的香港也将排名第五，接待游客5930万人次，占世界3．7％的份额。从出境旅游来看，2020年中国也将成长为世界第四大客源国，出境旅游人数1亿人次，占世界市场份额的6、2％(世界旅游组织，1996)。中国旅游业的迅速发展为会展旅游的兴起与发展提供了条件，会展旅游又为旅游业提供了新的增长机会。
三、中国会展旅游的发展现状
(一)会展旅游发展迅速，已成为国民经济的助推器和新亮点
据中国国际展览中心总经理陈若徽介绍，自20世纪90年代以来，中国国际展和国内展呈现快速增长的趋势。北京在2000年举办的展览拉动了北京相关产业产值增长10亿元。上海2001年举办的展览直接收入18亿元。会展旅游已经成为我国经济发展新的增长点。
(二)全国掀起了展览场馆的建设高潮
“九五”期间我国的展馆面积迅速增长。全国室内展馆面积在“九五”前不足80万平方米，但截止2001年底，正式投入使用的室内展馆面积成倍增长，场馆面积达到516万平方米。中国会展场馆如上海中德合资建设的新国际博览中心，杭州西湖国际会议中心，北京新国际展览中心等建设档次高，面积大，科技含量高，功能齐全。这些场馆成为中国乃至亚太地区会展业的主角。
(三)中国主要会展接待单位已相继加入国际会展组织
加入国际会展组织能使我国会展界迅速、准确掌握和传递国际会展的信息和发展趋势，还可以学习国际各旅游会议局的先进经验，提升我国办会办展的水平。截止到2002年5月，我国有14家单位加入ICCA组织，这意味着中国会展旅游将均分世界会展市场。
(四)北京、上海、广州等已形成为国际会展中心城市
会展旅游作为都市旅游的重要组成部分，其发展不仅需要良好的会议、展览场馆、完备的城市基础设施，而且还要有较好的城市总体环境和国际交往的综合能力。我国的北京作为首都、上海作为中国最大的城市、广州作为改革开放后经
济发展迅速的大都市具备了发展国际会展业方面的优势。
(五)我国在国际会展旅游中的地位还比较低
据ICCA统计，每年全世界举行的各种国际会议达40万次以上，会议总开销逾2800亿美元。中国却未占到应有的市场份额。中国在1998年接待国际会议排名中仅列第34位、在亚太地区列第12位，落后于澳大利亚、日本、以色列、韩国、泰国；2000年在接待全球国际会议最多国排名中，中国排第37位，这种现状是与我国的改革开放步伐和旅游大国地位极不相称的。
四、中国会展旅游发展中存在的问题
(一)还没有建立起符合国际管理的会展旅游市场运作机制
我国国内会展旅游的管理机制还带有明显的计划经济的特征。目前，我国仍保持着国际会议和展览主办单位的资格认定制及立法的政府审批制，许多展会实质上都是政府部门主办的，或者是由相关部门的下属公司操作的。这种审批
制度造成了行业管理的低效率和市场竞争的不公平。
(二)相关法律法规不健全
日本等国因为发展会展旅游曾颁布了《通过促销和举办国际会议等振兴国际旅游法》，但在我国，旅游行政管理部门还没有从扩大国际旅游业的角度，以法律、法规的形式促进会展旅游的发展。我国国内办展的法律法规也十分不健全，
目前，仅有1995年9月22日对外经济贸易合作部的《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办法》。法律法规的不健全和缺乏资质条件的约束，导致目前我国会展旅游比较混乱。
(三)重展轻会现象严重
在会展旅游的发展中，展览旅游由于一般规模较大，人数众多，短期经济效益明显，因而受到国内普遍关注，而会议旅游则没有引起足够的重视。展览旅游的发展需要举办地经济实力雄厚、基础设施良好、商业环境优越、信息辐射迅速等条件。一些不具备条件的城市也纷纷把它作为经济的助推器，盲目兴建展馆，致使设施闲置，造成资源浪费。
(四)国际化品牌的会展少
品牌是会展旅游发展的灵魂，也是中国会展旅游在21世纪实现可持续发展的关键。世界上会展旅游发达的国家，几乎都拥有自己的品牌展会和会展名城，如米兰国际博览会、巴黎博览会等。我国除了广交会等会展有一定的世界性影响外，绝大多数都是国内的、临时性的。国内初步涌现出一批具有知名品牌的会展企业或展会如深圳的高交会、珠海的航空展、北京国际会展中心、上海国际会议中心、大连星海国际会展中心、北京国际汽车展等。这些品牌企业或展会为我国其他城市发展会展旅游积累了宝贵的经验，然而，这些民族化的会展品牌与德国、意大利等国家的国际性公司或展览会相比，无论在品牌的知名度上，还是在品牌的无形价值或扩张程度上，均存在着很大的差距。
(五)专业人才缺乏，没有形成专业化的分工体系
中国会展旅游发展的思考一个有国际竞争力的会展目的地必须有三个要素：一是综合吸引力；二是会议中心、展览场馆、高星级酒店为代表的硬件建设；三是专业会议组织策划者(PCO)为代表的软件条件。这里第三个要素就是人才的竞争。没有高素质的会展人才参与国际竞争，就难以改变我国目前在国际会展界的落后地位。
五、中国会展旅游发展应采取的对策措施
(一)设立全国性会展管理机构
我国目前还没有专f3~-I-对会展活动的管理机构，这对于指导和审批会展活动的进行是极为不利的。全国会展旅游发展的无序性急需建立专门的管理机构来指导会展活动的开展。鉴于国外会展旅游的管理是被纳入旅游业的管理机制下，我国也可以考虑在国家旅游局下设置会展司，统一对中国的会展活动进行管理。
(二)会展场馆的建设应具有超前性
就总体而言，中国会展场馆规模偏小、设施落后、功能单一、低层次重复建设现象严重，难以满足目前日益发展的会展旅游的需要。在这方面，应吸收国外场馆建设的成功经验，注重场馆规划设计的专业性、智能化、功能的多样性。
(三)全国各旅游地应根据自身条件，选择相应的目标市场，发展成各具特色的会展旅游目的地
会展旅游的开展是建立在一定的经济实力基础上的，它牵涉到许多经济部门及其他方面，是一个复杂的系统工程，任何一个环节出了问题都会影响它的顺利进行。会展旅游的目的地一般是基础设施发达，市场活跃的地方。就目前国内各地区各城市的经济发展水平、城市基础设施建设、对外交通的便利程度以及在国际上的影响力等方面因素而言，中国真正能搞展览的城市并不多，除了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地带外，其他地方条件还不很成熟，要适当控制展览目的地及展馆的建设，避免近距离重复建设和会展大战的发生。
(四)加快培养专业人才
在我国会展旅游高速发展的情况下，缺乏高素质的会展专业人才和先进的会展管理手段已成为我国会展旅游持续发展的一大症结。我国会展教育严重滞后于我国会展旅游的发展，因此专业人才的培养已刻不容缓。
(五)饭店业应重视会展旅游市场的开发
饭店业是旅游产业最重要的支柱之一，饭店业利润率的下降，又导致旅游产业整体的经济效益下滑，这一系列状况在传统旅游城市中表现得尤为明显。因此饭店业有必要寻找新的经济增长点。虽然休闲旅游者代表着饭店业的较大消费群体，但是那些旅行费用可以报销并且经常出差的会议代表才是为饭店业带来最大利润的客源群，他们为饭店带来的好处决不仅仅是填补空房和充当口头宣传员。因此，利润丰厚的会议市场正在变成饭店业越来越重要的争夺激烈的目标市场。
(六)增加促销投入，对中国主要客源市场做有针对性的
促销宣传旅游者选择去或不去某个特定的目的地的重要标准是该目的地的形象，即旅游者对目的地的各种预期的总和。而这种预期是来自于口碑和各种媒体信息。
1，要想成为会展旅游举办地，我们必须要花费大量的费用向会展决策者宣传促销。可以采用的宣传促销方式有：在相关的专业杂志上做广告，向会展组织协会策划者邮寄宣传品，邀请主要人员考察旅行和通过互联网展开宣传攻势等。中国上海能申请到2010年世博会的举办权是与我国强大的宣传促销分不开的
2．我们还应注重与客源地的旅行商联合促销。我国在
澳大利亚的宣传促销是一个很好的范例。2000年1月至8月，澳大利亚旅华人数为18．06万人次，比上年同期增长12，1％。市场需求和利益驱动驱使旅行商投入更多的精力和财力来宣传中国旅游。中澳之间巨大的商业潜力，越来越多
的公司和协会挑选中国为其会议和奖励旅游的目的地，中国2001年被澳大利亚著名的会奖杂志“The Quorum”的读者评为2001年最受欢迎的奖励旅游目的地。
我国还应进一步加大投入，积极开拓新的会展旅游市场。塞尔维亚世博会对外宣传投入6000万美元，里斯本世博会用于宣传促销的投入高达1亿美元，这还不包括政府的宣传报道和赞助广告商的投入。我们能从这些成功的世博会宣传中学到很多的东西。
参考文献：
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『陆』 加强资源管理 提升服务水平 努力提高国土资源对经济社会发展的保障能力

（2005年1月19日）

一、2004年自治区国土资源工作取得的主要进展

（一）国土资源调查评价力度进一步加大

地质勘查资金投入达到78.6亿元，发现了一批新的矿产地。土地开发整理进展顺利，安排土地开发整理项目经费预算5390万元，建设总规模为6.3万亩，新增耕地面积3.12万亩，全区耕地面积达到4602.5万亩（不含新疆生产建设兵团）。基础测绘工作投入1500万元，完成自治区1∶1万地形图1000余幅，约2.5万平方千米；申请国家安排基础航空摄影面积近15万平方千米，累计达到40万平方千米。

（二）国土资源保护和合理利用进一步加强

矿产资源开发继续保持较快增长。矿产开采总量（原矿石量）9023.49万吨（不含天然气），矿业总产值384.48亿元，占自治区工业总产值的28.91%。矿山企业节约资源的意识进一步增强，部分矿山企业的采选方法科技含量、资源回采率、选矿回收率、难选冶矿石及尾矿的回收利用水平和装备水平有较大的提高，矿山服务年限延长。

全区基本农田保护面积3948.9万亩（不含新疆生产建设兵团），保护率达到了85.8%。西部原油、成品油管道建设等49个项目的建设用地报批工作进展顺利。中哈原油管道工程、新疆钢铁公司焦化厂、国道314线和硕—库尔勒段公路等72个重点建设项目用地预审已经完成。

（三）国土资源资产管理进一步规范

2004年，全区共出让土地7450宗，面积3410公顷，合同价款25.36亿元，其中招标、拍卖、挂牌面积占出让面积的14.3%，价款10.72亿元，占全区出让土地价款的42.2%；全区有偿出让采矿权802个，合同价款2.72亿元。出让探矿权42个，价款4485万元。

（四）国土资源规划不断完善

《自治区土地开发整理规划》、《伊犁河谷区土地开发整理规划》已编制完成并通过国土资源部组织的专家评审；有66个县（市）编制完成了《土地开发整理规划》，其中有60个已通过审查；完成了《自治区土地利用总体规划》实施评价和修编前的调研工作。《新疆国土规划》编制工作开始启动。完成了全区地（州、市）级矿产资源规划的编制和审批，有28个县（市）开展了矿产资源规划的编制试点。《新疆矿产资源产业发展重点项目规划》、《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》、《新疆地质勘查规划》基本完成。

（五）国土资源管理工作进一步加强

按照国务院进一步治理整顿土地市场的工作部署，开展了“治理整顿土地市场秩序工作”和“深入开展土地市场治理整顿工作”，完成了治理整顿的各项任务，全区土地市场秩序明显好转，并通过国务院7部委联合验收组的初验。

开展了矿产勘查开发秩序的专项治理整顿，依法清理和整合了不符合自治区矿产资源规划、布局不合理的矿区和矿山企业，自治区煤炭工业“十五”结构调整规划得到落实。

（六）地质环境保护和地质灾害预防工作取得新进展

编制完成了《2004年自治区地质灾害防治方案》，并会同有关部门对全疆地质灾害防治工作进行了全面检查；开展了汛期地质灾害气象预报预警工作。制定下发了《自治区矿山地质环境治理项目管理办法（试行）》；开展了全区硅化木资源保护情况专项调研，进一步加强了对硅化木资源的保护和管理；积极促进自治区地质遗迹资源的开发利用，提升了地质旅游资源的品牌和知名度。

（七）顺利完成了国土资源管理体制改革任务

在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的高度重视下，在各地（州、市）党委、政府（行署）的大力支持和配合下，我们认真贯彻落实国务院、中组部关于做好省以下国土资源管理体制改革的重大决策，到2004年底，全区国土资源管理体制改革各项措施已落实到位，为理顺国土资源管理体制，加强国土资源规范化建设，促进国土资源管理、保护和合理利用奠定了基础。

（八）干部队伍建设和精神文明建设进一步加强

紧紧围绕自治区国土资源管理的中心任务，党的建设、领导班子建设进一步加强；干部培训工作，尤其是少数民族干部培训力度进一步加大；国土资源系统行业作风建设取得可喜成绩，在2004年自治区八个部门的行风评议中名列第一。精神文明建设进一步加强，厅机关顺利通过自治区级文明单位复验，所属事业单位全部跨入自治区级文明单位行列。

在总结工作成绩的同时，我们也认识到自治区国土资源工作面临的形势仍不容乐观，一是征地中损害农民利益、拖欠农牧民征地补偿安置费的现象依然存在；二是地质找矿工作仍很薄弱，可供开发的后备资源不足，滞后于经济和社会发展的需求；三是测绘成果成图空白区较多。在今后的工作中，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我们将高度重视，并采取有力措施，加大工作力度，不断增强做好国土资源工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、2005年自治区国土资源工作的主要任务

2005年，自治区国土资源工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治区人大十届三次会议精神，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，坚持贯彻党中央、国务院和自治区党委的重大部署，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公众服务，为实现自治区经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

（一）加强国土资源保护与合理利用

全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），加强规划管理和农用地转用审批的规划和计划审查，严把建设用地预审和审查报批关，加强建设用地审批后的监管，落实土地用途管制制度，做到按规划、计划管理用地。严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标，控制建设用地增量，开展存量建设用地资源普查工作，积极盘活存量用地，大力推进资源的集约利用，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导和改进用地结构。强化土地产权管理和基础业务建设，继续扩大土地登记发证覆盖面，加大集体土地所有权登记发证工作力度。继续推进土地资源调查评价，抓好农用地分等定级和估价成果的转化应用工作。

严格界定和规范各类矿业权的取得方式、政策界限、管理权限和操作程序，对不符合规划的矿产资源勘查或开采项目，不予审批、颁发勘查或开采许可证，不予批准用地。进一步完善年检制度，强化对探矿权人最低勘查投入的监督管理。建立矿山储量核查检测制度，开展以储量消耗征收税费的试点工作。建立定期公布限制和淘汰开采、选冶设备和技术以及推广采选新技术、新方法的制度。鼓励矿山企业加强后备资源勘查，鼓励开发利用难利用资源储量，以矿产资源综合开发利用为核心，以贫矿、难选冶矿、尾矿利用为重点，抓好资源节约，提高资源开发利用水平，发展循环经济，走新型工业化道路。

（二）努力做好国土资源保障工作

严格执行占用耕地补偿制度，加强耕地占补平衡监督管理，坚持按项目按等级考核，完善考核办法和体系，防止占多补少，占优补劣。加大土地整理复垦投入，不断增加耕地面积，提高耕地质量，确保自治区耕地总量动态平衡。

按照产业聚集、布局集中、用地集约的要求，积极为符合供地条件的建设项目提供用地保障和优质服务，重点确保自治区五大工业基地建设以及精—伊—霍铁路、乌鲁木齐—兰州成品油管道、鄯善—兰州原油管道、下坂地水库、“500”水库西延干渠等能源、交通、水利基础设施、环境保护重点工程建设用地。

积极争取中央资金，整合集中自治区矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款和使用费等专项资金，多元化吸引投资，围绕自治区石油天然气工业基地和重化工基地建设，以国家、自治区战略性矿种、急缺矿种为重点，加大地质勘查投入，加强阿尔泰山、天山、准噶尔盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金属、有色金属及其他相关配套资源的评价工作，加快自治区优势和特色矿产资源的勘探开发。

（三）深化国土资源治理整顿，规范国土资源管理秩序

继续深化土地市场治理整顿，加大对土地违法案件的查处力度，巩固土地市场治理整顿成果、防止出现“反弹”。严把农用地转用和征地审查关，切实维护广大人民群众的利益，并督促各地依法足额和及时支付征地补偿安置费用，保障被征地农牧民的长远生计。

全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法勘查开采行为，重点查处“圈而不探”、“以采代探”、非法开采、非法转让、乱采滥挖等矿产资源违法行为，坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境、不具备安全条件的小矿山，促进资源开发合理布局，努力提高全区矿产资源集约开发和综合利用水平。

进一步加强国土资源市场建设，扩大土地、矿产资源有偿使用范围，全面落实经营性土地使用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度。严格界定有偿与划拨供地范围，规范协议出让行为，严格执行协议出让土地最低价制度，运用市场机制，实现资源的优化配置。

（四）加强国土资源行政能力建设，促进国土资源事业全面进步

按照中央部署和自治区党委的要求，认真组织开展好保持共产党员先进性教育。以加强党的执政能力建设为重点，全面推进自治区国土资源系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，不断增强凝聚力、创造力和战斗力。进一步落实自治区对国土资源管理体制改革工作的各项要求和措施，加强国土资源管理行政能力建设，建立健全国土资源规范化管理各项制度，落实各级政府及其国土资源管理部门对国土资源管理的目标责任制，努力提高依法管理、依法行政水平，确保各项工作的顺利开展。

（在自治区人口资源环境工作座谈会上的发言摘要原载《新疆国土资源》2005年第1期）

『柒』 聚精会神抓管理 一心一意干事业 努力提高国土资源保障能力和服务水平

（2004年1月15日）

一、2003年自治区国土资源工作取得的主要进展

（一）加强耕地保护和经济发展用地保障，积极为促进经济发展服务

严格实行土地用途管制和基本农田保护制度，积极推进土地开发整理，耕地保护工作进一步加强。到2003年末，全区耕地面积为6055.8l万亩，年内耕地增加49.05万亩。全区基本农田保护区划定面积稳定在5070万亩（338万公顷，含新疆生产建设兵团），达到耕地总面积的85%。实现了耕地总量动态平衡并略有增加的目标。

严格控制非农业建设占用耕地的规模，努力提高土地集约利用水平和有效供给能力。全年共审批各类建设用地项目l 80件，总用地面积9.25万亩，保障了国家和自治区重点项日用地、基础设施建设用地和经济发展用地需要。

积极为吉林台水电站、恰布其海水利工程、塔里木河综合治理、西气东输、奎一赛高等级公路等国家和自治区重点建设提供用地调查、审查报批、勘界等服务，保证了建设项目的顺利实施。

（二）狠抓土地市场治理整顿，土地市场秩序有所好转

认真贯彻落实全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，认真开展土地市场秩序治理整顿工作并取得阶段性成果，受到了国务院联合督查组的好评。

大力清理整顿违法违规用地，初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头。截至目前，共清理查出违法违规用地10756件，制止、查处和整改964 l件，正在查处1115件。清理各类园区33个，其中国务院批准的8个，自治区批准的8个，地（州、市）、县（市）越权违规批准的17个。针对清查出来的问题，各地正在进行整改。

开展土地市场秩序治理整顿，全面促进了经营性土地使用权招标拍卖挂牌工作。目前全区绝大部分市、县（市）开展了经营性土地招标、拍卖、挂牌出让工作，有51个市、县（市）成立了土地储备机构，42个市、县（市）设立了，土地交易大厅，实现了窗口服务、信息化自动查询、“一站式”服务办公。

2003年全区土地收益预计17.2亿元，同比2002年的10.4亿元净增加6.8亿元，增长69.9%。市场配置国土资源的机制基本形成。

（三）矿产资源管理进一步加强，矿业权市场不断健全和完善

地质矿产勘查工作进一步加强。矿产资源勘查开发对外开放与合作范围进一步扩大，社会各方面投资探矿的积极性明显增强。2003年，全区实施非油气地质勘查项目681项，投入资金2.95亿元，新发现了有进一步工作价值的矿产地19处。水文地质、工程地质、环境地质勘查工作进展顺利，塔里木盆地地下水勘查取得重大成果。

矿产资源开发利用进一步加强。2003年，全区共有各类矿山企业2922个，开发利用矿产86种（包括石油、天然气）。生产原油2140万吨，天然气50亿立方米，固体矿产矿石产量6727.82万吨。实现矿业总产值350亿元（石油、天然气305亿元，固体矿产45亿元），矿业产值占到自治区工业总产值的28%。民间资本开发矿产的积极性得到提高，非公有制经济投资的矿山企业数占65%以上。招商引资力度进一步加大，已签订与外商、港商合作勘查开发矿产资源项目6个，合同和协议吸引资金人民币2.35亿元。与区外合作勘查开发矿产资源项目7个，合同与协议吸引资金人民币15.84亿元。

矿业权市场开始启动并逐步完善。全区有13个地（州、市）不同程度地开展了采矿权有偿使用工作。截至目前，全区有偿出让采矿权267个，收取采矿权价款2491.55万元。

矿产资源补偿费征收力度加大。全年征收入库矿产资源补偿费2.5亿元，超额完成了全年的征收任务。

（四）加强地质环境管理工作，防灾减灾取得新成效

地质灾害防治工作成效显著。建立和实施了地质灾害防灾预案编制、险情巡查、灾害应急调查和灾情速报制度，地质灾害预防工作初见成效。去年全区共发生有一定规模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害50起，直接经济损失2252.13万元，较2002年减少8522.87万元。

认真组织、指导和协调地质灾害防治。完成对伊犁等区域地质灾害调查面积195956.86平方千米，调查路线66624千米，调查235个乡（镇、场）、2910个行政村，发现地质灾害隐患点1794个，建立地质灾害群测群防监测点924个，制定地质灾害隐患点防灾预案1009份，为开展减灾防灾工作提供了科学依据。

矿山环境恢复治理项目进展顺利。目前已从国家争取到矿山地质治理、地质灾害预警工程和地质遗迹保护项目10个，资金到位1915万元。

地质遗迹保护取得了重要进展。完成了奇台县硅化木—恐龙国家地质公园和布尔津县喀纳斯湖国家地质公园前期地质调查和申报工作，可填补我区国家地质公园的空白，促进地质遗迹资源的开发与保护，提升旅游资源的品牌和知名度，促进旅游业的发展。

（五）测绘服务领域不断拓展，基础测绘工作取得新成果

认真贯彻实施《中华人民共和国测绘法》，积极推进测绘管理职能到位。基础测绘工作取得重大进展，在天山北坡与重要经济区带开展了1∶1万地形图基础测绘工作；“数字新疆”建设和新疆空间信息基础设施建设开始启动；“西部大开发新疆省级政府地理信息系统试点项目”（9202项目）和省级基础测绘设施建设项目（新疆单位工程）取得阶段性成果；围绕国家和自治区基础设施建设主战场，组织实施了前期测绘、勘界工作；完成1∶1万地形图基础测绘1000多幅，面积2.5万多平方千米。测绘市场的监管力度进一步加大，地图市场得到进一步整顿和规范。科技兴测、数字化测绘建设有了新的发展，“新疆国土资源环境信息系统”、“西部县市挂图工程”（新疆部分）分别通过国家和自治区验收。其中“新疆国土资源环境信息系统”达到国际先进水平。测绘工作对自治区经济的服务保障水平有了新的提高。

二、2004年自治区国土资源工作的主要任务

（一）落实最严格的耕地保护制度，不断增强国土资源对可持续发展的保障能力

坚持把严格保护耕地、促进集约用地，作为当前的首要任务来抓，实行最严格的耕地保护制度。强化土地利用总体规划约束和用途管制，坚决保护基本农田，全面落实基本农田“五个不准”。进一步稳定我区粮食生产能力，确保粮食安全。大力支持农业结构调整，实现从耕地数量的保护向质量和生态管护的转变，提高经济效益和生态效益。严把征地和土地转用审批关，从严控制征地规模，坚决落实对非农建设用地“六个不报批”的规定。加强地籍管理，完善供地政策和标准，提高土地集约利用水平，保障国家和自治区重点项目用地、基础设施建设用地和经济发展用地需要。严格按法律和政策规定落实征地补偿和安置措施，切实维护农民利益。加大土地整理复垦补充耕地力度，落实占补平衡，提高补充耕地质量。开展对基本农田保护大检查，全面调查城市建设用地使用和供应情况。正确处理发展与保护的关系。

（二）继续抓紧治理整顿，大力规范国土资源市场

认真落实国务院联合督查组2003年对我区土地市场秩序治理整顿的意见，加大整改工作力度。继续深化土地有偿使用制度改革，全面落实经营性用地（商业、旅游、娱乐、商品住宅）招标拍卖挂牌出让制度。进一步规范协议出让国有土地使用权行为，严禁低价协议出让土地。要充分发挥土地登记对土地市场的监管作用，严把土地登记关口，严禁通过土地登记使非法用地合法化。

深入开展矿产资源勘查开发秩序专项治理，加大对矿产资源保护和合理利用监督管理力度。重点整顿布局不合理的小矿，严厉打击非法勘查开采的行为。

（三）积极推进矿业招商引资，扩大对外开放与合作的力度

大力实施优势资源转换战略，对自治区重点开发建设的吐屋铜矿、大南湖煤矿等重要开发项目，提供支持，做好服务。在准噶尔盆地南缘地区先期开展煤层气的潜力评价工作，并适时筹资勘查。坚持“引进来”与“走出去”相结合，合理利用国内国外“两种资源、两个市场”，鼓励各类资金投资矿产资源勘查开发。进一步向国内外开放探矿权采矿权市场，积极支持矿产资源风险勘查工作，对投资勘查发现可开发的矿产地，保障其优先依法申请获得的采矿权；投资勘查工作所获取的探矿权、采矿权可依法转让。

（四）认真做好维护群众利益和社会稳定的工作

随着经济社会发展进程的加快，土地征用和转用中的矛盾和问题越来越突出。我们一定要依法加强管理，督促及时落实安置政策措施，及时按规定的补偿标准给予农民合理补偿，建立征地价格听证制度。注意认真调处各类土地、矿权纠纷，处理好利益关系，加大查处违法案件工作力度。妥善处理国土资源方面的群众信访问题，重点抓好集体访、重复访的问题，切实维护社会稳定。

（五）坚持严格管理，加强干部队伍建设

加强国土资源工作，必须有一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍作保障。一是始终用“三个代表”重要思想统领国土资源各项工作。经常性的认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。二是自觉接受人大、政协的监督，接受群众、社会和舆论媒体的监督，进一步改进工作作风，提高服务水平。三是切实转变作风，增强服务意识，落实执政为民措施。四是认真贯彻全国人才工作会议精神，落实人才战略和干部教育培训规划，进一步增强队伍的管理和服务水平。五是按照中央关于省级以下国土资源管理部门实行垂直管理体制改革的决定，坚决按照中央、自治区的决定和部署，积极稳妥地做好协调衔接工作，确保全区各级国土资源管理部门职能、编制、经费、人员和装备落实到位。六是对干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。七是深入开展创建自治区文明系统活动。在全系统倡导刻苦学习、认真思考、用心做事、务实廉洁、开拓进取的风尚，树立为民、务实、廉洁的形象，从源头上预防和治理各种不正之风，为国土资源事业的健康发展提供强有力的保证。

（在自治区人口资源环境工作座谈会上的发言摘要原载《新疆国土资源》2004年第1期）

『捌』 1.新疆旅游业发展的优势和劣势是什么

新疆地域面积辽阔，有着丰富的旅游资源，旅游区域南北疆之分。

优势：
新疆地处亚欧大陆的中心，有着悠久的历史文化，境内有多个少数民族，与新疆特殊的地理位置和气候条件共同造就了独具特色的丰富的旅游资源。中国旅游资源普查规范所列的六大类型旅游资源新疆都齐备，并在68种基本类型中拥有56种，占全国实体旅游资源类型数量的83%，居全国各省市、自治区前列。因此，新疆被国内外游客誉为“天然博物馆”。沿古代丝绸之路遗址，新疆分布着1座历史文化名城，12个全国重点文物保护单位，118个省级重点文物保护单位和2万多个寺院庙宇。在天山南北都分布着许多岩画、石人、古墓群、烽火台等历史文化景点，还有冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鹅湖等自然景观，以及29个野生自然动植物保护区，这些特有的自然景观构成新疆的旅游体系。

劣势：
旅游景点分散，又由于地域广阔，所以交通上耽搁时间过长，许多景点的硬件设施不完全，配套设施的不健全限制了旅游消费。导致游客买完门票看看风景扔几个塑料袋就走了。起不到旅游刺激经济的效果。 季节原因也是一大因素，许多景点只限于夏季的几个月而更多时间则无任何游客，可以开发别的项目，比如滑雪之类，当然限于北疆。

建议：
如果是放松心情，首选还是来北疆，气候宜人，瓜果飘香，广阔的草原，森林，湖泊，比干燥古老的城墙，好玩多了，最主要的是，偶们北疆的美眉绝对漂亮呢。。。呵呵……

好了就这么多了，楼主是否满意呢。。。。

最后欢迎你来我们新疆旅游投资。