冰雪旅游文化产业带建设

『壹』 旅游业算文化产业吗

旅游业，国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。旅游业务要有三部分构成：旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业。他们是旅游业的三大支柱。

旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。 狭义的旅游业，在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。广义的旅游业，除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。
要素
旅游资源、旅游设施、旅游服务是旅游业赖以生存和发展的三大要素。 旅游资源，包括自然风光、历史古迹、革命遗址、建设成就、民族习俗等，是经营旅游业的吸引能力； 旅游设施，包括旅游交通设施、旅游住宿设施、旅游餐饮设施、旅游游乐设施等； 旅游服务，是包括各种劳务和管理行为相结合是经营旅游业的接待能力。

结论 是文化产业的延伸和丰富

『贰』 京张如何携手打造冬奥文体旅游带

6月27日，北京冬奥组委在首钢办公区召开冬奥经济发展战略研讨会，就冬奥筹办如何带动城市和区域发展进行研讨。与会专家表示，根据2022年冬奥会主赛区布局及其辐射区域，可构建以北京城区为龙头的“一带、三轴、三核、多节点、多片区”产业空间发展布局，打造京张冬奥文化体育旅游产业带，发挥冬奥会对区域经济的带动作用，形成分层次、可持续发展的产业体系。

冬奥筹办助力京津冀协同发展

据北京冬奥组委秘书长韩子荣介绍，冬奥经济一直是冬奥筹办工作的重点，已纳入京津冀协同发展规划和北京市、河北省“十三五”规划，扎实推进。

下一步，冬奥组委将进一步把筹办工作与区域发展紧密结合起来，以冬奥筹办促进协同发展，以协同发展保障冬奥筹办。

韩子荣表示，今后将加快推动京张高铁、延崇高速等交通基础设施建设，构建京张地区互联互通的交通网络，在服务冬奥赛时交通的同时，方便两地群众往来；加强生态环境联防联治，加大治气、治水、治沙工作力度，持续改善京张地区生态环境；推动产业发展互补互促，打造京张体育文化旅游带，带动延庆、张家口地区群众就业；推动公共服务共建共享，不断提升延庆、张家口地区公共服务能力和水平，使筹办成果更广泛惠及人民群众，为京张地区留下丰厚的冬奥遗产。

来源：北京晨报

『叁』 十三五文化产业政策谢谢

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中重申，到2020年要将“文化产业成为国民经济支柱性产业”，表明中央在“十三五”时期大力推进文化产业发展、实现文化产业发展目标的决心和信心。“十三五”是文化产业发展新的历史机遇期，且呈现出诸多新的发展趋势。抓住机遇、把握趋势、依照中央顶层规划、结合自身发展实际适时调整发展策略，对于推动文化产业提质提效、变革升级具有重要的意义。
相关资料：前瞻产业研究院《中国文化行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》
一、“十三五”时期文化产业发展的新机遇“十三五”时期，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社会的决胜阶段，我国经济进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。在此背景下，我国的文化产业发展面临许多新机遇。
1.“互联网+”为文化产业的全方位创新、集约化经营提供了新机遇。“互联网+”代表一种新的经济形态，它以移动和泛在的网络、庞大的数据库和超强的大数据处理能力，推动了诸多传统产业与互联网跨界融合，引发了社会生产、生活、思维方式的变革。文化产业是以知识和创意为主要资源的新兴产业，“互联网+”为文化产业的创新提供了便捷、低成本、多渠道的技术平台；同时，便于对传统信息传播方式进行深度改造，从根本上推动文化产业实现高层次的集约化经营、科学化管理和专业化发展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已经和即将出台，为文化产业进一步突破体制机制障碍、焕发活力提供了新机遇。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，对文化领域深化体制机制改革提出了诸多具体要求，并连续下发诸多与之配套的政策文件。按照中央深改办的部署，今后还会有一系列具有重大突破性的政策文件陆续出台，如《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》《传媒企业开展特殊管理股试点的指导意见》《国有控股上市文化企业股权激励试点办法》等。可以预见，这将为文化产业的发展释放新的活力。
3.文化消费市场的不断扩大为文化产业做大做强提供了新机遇。“十三五”时期是全面建成小康社会的过程，也是人民群众多层次的文化需求不断得到满足的过程。目前我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场，但是第三产业的消费占比与发达国家相比还有较大差距，特别是文化消费的占比还亟待提高。随着人们物质生活的不断改善，必将使潜在的文化消费大市场拓展更大空间，推动文化产业的大发展。
4.“一带一路”建设为文化产业跨地区融合并走向世界提供了新机遇。“一带一路”既包含经济交流，也包含文化交流。“一带一路”的发展空间是一个立体化全方位发展的产业格局，文化产业可以在此战略格局下突破传统区域环状分布而代之以线性带状分布，突破行政区划的阻隔和产业门类的分割，以国际化的视野，整合国际化资源，开拓国际化市场。“一带一路”战略的实施，给中华文化走向世界及文化产业的发展提供了新机遇。
二、“十三五”时期文化产业发展的新趋势“十三五”乃至今后更长的一段时期，中国文化产业进入全球化和信息化时代，呈现出互联互通的诸多新趋势。
1.文化生产跨界化。文化资源的跨时空整合、文化人才的跨领域聚合、文化元素的多样化重组更为便捷和可能，文化生产可以突破在地文化生产(装备制造、印刷包装等)、在场文化生产(表演、放映、会展等)、在线文化生产（数字内容、互动娱乐等）等不同的门类，形成开放、包容、立体、多元的链条和系统。这种企业，突破了过去金字塔型的管理模式，与各类科研中心、网站、院线、开发公司等形成智能型联接，高密度地交换信息、创意、技术和其他要素，并进行合作联盟，重新打造文化资源的供应链、文化生产的价值链、文化服务的品牌链，推动了文化生产力的高速成长。同时，在互联互通的背景下，文化创意产业并不局限于文化产业内部的跨界融合，而正在和工业、数字内容产业、城市建设业、现代农业等相关行业跨界融合。从全球范围看，制造业和服务业向科技型、创意型升级是一个历史性的潮流，也是我国制造业、服务业发展的必然趋势。
2.服务平台信息化。信息技术的全方位渗透和大数据处理能力的全方位应用，为文化产业发展提供了崭新的支撑平台，创造了前所未有的服务形式，并几乎覆盖了文化产业中文化产品和文化活动的整个生命周期。包括协同创新平台、多元化投融资平台、信息集成平台、信息发布平台、在线交易和消费评价平台等的诸多服务平台，能够发挥更多的功能，如资源集聚和交易配对功能、企业孵化和产业培育功能、跨业融合和集成创新功能、国际交流和贸易功能等，从纵向和横向两个维度加速了资源的集聚、整合和流动。
3．科技研发迭代化。迭代是通过大数据的采集和分析，采用可量化的精确市场定位技术，重复反馈过程的活动，其目的是为了更快地逼近预定的目标。每一次对过程的重复称为一次“迭代”，而每一次迭代得到的结果会作为下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中达到一个更高的技术和商业层次，如实现用户的广泛分布、信息的海量选择、随机消费和可度量、可调控的服务对接。随着现代技术更新速度的不断加快，迭代反馈的频率越来越高。目前，全球范围内的文化企业正在不断地迭代更新，大量整合新的科技创新资源，形成一个可持续化的迭代生态系统。
4.文化消费体验化。在网络时代，新技术的应用极大推动了全新个性化体验形式的出现，如电子游戏、移动式景观、虚拟世界和扩增实境等。消费者角色发生了转换，即从一个被动的接受者，成为主动感受者、体验者，甚至是参与文化生产的创造者，获得了参与创新的体验乐趣。在文化产业领域已经出现了“消费即生产”的态势，必将引发“大批量定制”和“个体创造”时代的到来，引起文化产业发展的新一轮变革。
5.文化产品虚拟化。文化产业不同于传统产业，除了能够提供有形的文化产品外，还提供大量具有象征意义的无形产品，如文本、声音、图像和符号等。在大众媒介和新媒体营造的仿真社会下，这些无形产品能够以前所未有的方式快速传播，在契合大众消费心理的同时引发新的消费热点，它能让人们在缺席于某种场景时，获得临场的感官享受和神经的快感，扩大了人们的视听和娱乐空间，从而加剧了社会的虚拟特性。文化产品的虚拟化总体看是时代发展和科技进步的产物，而由虚拟现实等技术带来的任何“不适应”的现象，则应置于时代大环境和多种文化角度下加以审视，这也是未来文化产业发展需要注意的问题。
6.文化贸易国际化。我国借助文化贸易推动“文化走出去”的步伐正不断加快。总体来看，随着中国经济的持续发展和国际地位的明显提升，文化产业的国际贸易有望进入新的历史节点和快速增长期。这意味着本土文化得到保护和发扬光大的机会增加了，本土的文化、习俗、艺术、风格、文学、观念和思想等将更多参与全球化。这为中国文化产业在全球的市场布局提供了有利条件。
三、结论与应对策略文化产业在“十三五”乃至更长时期内，都将处于重要的战略机遇期，文化产业发展的大趋势，诠释了一系列最新的前沿问题和产业现象，也清晰地显示出，推进文化与科技深度融合，发挥二者协同创新，仍将是未来中国文化产业和科技工作面临的重要课题。面对当前我国文化产业大而不强、多而不精、原创不足、活力不够等诸多问题，在未来的产业发展中，既要抓住机遇、把握趋势，还应充分考虑当下的困境及原因，谋划合适的发展策略。一是要树立全局观念，不断提升前瞻性战略研判能力；二是要推进与文化产业发展密切相关的信息、数字、网络等核心关键技术突破；三是要推进制度创新和政策配套；四是要培育消费市场，不断拉动新兴领域文化消费；五是要加强包括素质型、创新科技型、跨界复合型、贸易经营型等多类型人才的培养，不断提升内容原创及其转化能力，提升产业能级，促进产业融合。

『肆』 发展旅游业对文化建设有哪些好处

旅游业属于文化产业的一项内容，旅游业的发展是以文化为基础的，一是旅游目的地的文化内涵，传统文化、民风民俗、文化传承都会得到传播、发展、繁荣，对当地文化有促进作用。二的游客来自五湖四海，到旅游目的地，带来文化的撞击和不同文化，使当地文化吸纳丰富，多一些包容和营养，有利于繁荣发展。三是旅游和文化是互相促进的左右，旅游离不开文化，没有文化的旅游是苍白的单调的没有生机的，只有注入文化的旅游才能更发展。

『伍』 急求冰雪旅游的准确定义最好附带几篇关于辽宁冰雪旅游发展的论文

假日经济与体育冰雪旅游产业发展对策研究

[摘 要] 以我国目前假日经济为研究背景,阐述了体育冰雪旅游产业发展的可能性和必要性,揭示了体育冰雪旅游产业发展现存的主要问题,提出了相应的对策。旨在丰富我国体育冰雪旅游产业的理论研究,并为体育冰雪旅游产业发展提供思路。

[关键词] 冰雪旅游产业 假日经济 体育产业

假日体育经济主要是指由人民群众在节假日中的体育消费行为而实现的商品价值总量。假日体育经济是体育产业的一个组成部分,是新的经济增长点。目前随着世界经济的发展和科学技术的进步,人民生活水平的逐渐好转和改善,使人们的消费结构发生了很大变化。人们用于健身娱乐、休闲旅游消费的比重日益上升, 使越来越多的人们参与到冰雪体育活动中来，带动了区域体育产业的发展，它的迅速发展势必成为部分地区国民经济的支柱产业之一。冰雪体育是风行世界的广大群众都喜欢的活动，是一项集休闲、健身、娱乐和度假等多种功能于一体的运动项目。体育冰雪旅游的开展，有助于增进国民的身体素质和身心健康水平，提高生活质量，增进国际间的交流，弘扬民族的传统文化。

一、体育冰雪旅游产业在假日经济中的地位
在假日经济发展潮流中，一个最大的特征就是经济活动中文化含量日益扩大，文化的作用渗透到商品经济的各个领域，也渗透到社会生产和生活的各个方面，成为现代市场经济的动力。冰雪旅游文化资源的开发及其产业化，是一种极具开发价值的可持续发展的朝阳产业。因此，冰雪旅游产业的发展，必将推动假日经济的加速发展，而假日经济的发展又必然促进体育冰雪旅游产业的复兴。如今，从东北三省省会城市到西北的新疆，全国已有27个城市打出了“冰雪牌”，体育冰雪旅游在国内正形成强劲的发展势头。发展体育冰雪旅游,既能丰富和促进旅游业的发展,增强国民体质，培养冰雪体育运动人才，又能带动和促进体育产业的发展，促使体育产业成为我国新的经济增长点，拉动体育需求，推动我国国民经济和社会发展。

二、假日经济中的体育冰雪旅游产业发展前景
1.人民生活水平的提高和节假日的增多为冰雪体育旅游产业的发展带来新契机
首先，改革开放以来,我国经济快速发展,人们的生活发生了翻天覆地的变化。国民收入增加，为假日体育消费奠定了经济基础。为拉动经济发展，政府提出鼓励消费、扩大内需的经济政策。自1999年国务院根据居民的需求，增加法定假日之后，2007年11月再次调整法定节假日，为居民消费、休闲度假提供了充裕的时间，从而奠定了假日经济坚实的基础。同时，人们利用假日闲暇时间开展诸如体育旅游、娱乐等形式多样的体育活动来调节身心。人们渴望在轻松欢乐的文化氛围中，使平时为了谋生而忙碌的人们疲劳倦困的身体得到逐步恢复，紧张压抑精神得到解脱，身心得到自我调适，人类对健康的需求也为冰雪体育旅游的开发提供了重要的条件。
2.假日经济的发展为体育冰雪旅游产业开发创造了有利的条件
随着假日经济的发展，物质消费所占的比重将会越来越小，而精神文化消费将会越来越大，消费者追求生活质量，渴望满足享受型、发展型消费观念日趋成熟化，并日益趋向理性化，人们越来越认识到身体健康的重要性和体育价值的新取向.由于人们对体育健身、体育娱乐等方面的需求越来越强烈，体育消费支出的比例在人均可支配收入中的比例也逐步增加。健康加快乐等于幸福的理念正在被国人所认同，花钱买健康己成为人们追求的一种时尚，也为体育冰雪旅游产业的开发创造了有利的条件。

三、体育冰雪旅游产业发展存在的问题
1.缺乏相关的政策扶持和宏观调控
对体育冰雪旅游产业的政策扶持力度远远不够，缺少扶持冰雪体育产业发展的明确政策，尤其在用地、税收和投资方面的支持力度不够。在宏观调控方面，由于体育冰雪旅游产业是一个新兴的产业，对体育冰雪旅游产业的管理还处于探索阶段，有关调控机制还未形成，由此造成的产业项目重复投资现象严重，尤其在滑雪场建设上，众多企业蜂拥而上，造成整个行业利润下降，也引出了诸如无序竞争等间题。
2.产业内部发展不协调
体育冰雪旅游产业结构不合理主要表现在本体产业滞后、中介产业缺位。由于我国经济体育管理体制的改革尚不到位，俱乐部制并没有在冰雪体育项目中推开，致使冰雪体育竞赛表演业的市场主体不明确，竞赛电视转播权收入和广告收入都十分低，使得冰雪体育的巨大投人得不到应有的回报，从而影响社会资本向冰雪体育本体产业的流动。相对于体育冰雪旅游产业和冰雪健身娱乐业的发展，竞赛表演业的发展速度十分迟缓，并与体育冰雪旅游产业发展脱节。此外，由于中介产业的缺位，一方面使冰雪体育本体产业的发展活力不够，效益不高;另一方面也影响到了外围产业规模的拓展和效能的升级。

四、假日经济环境下体育冰雪旅游产业化发展对策
1.转变观念，加强组织领导
体育冰雪旅游产业资源的开发是假日经济发展的需要，也是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，将会成为新的经济增长点，同时也为体育冰雪旅游走产业化道路提供了一条可持续发展途径。在经济文化发展的大背景下，采取科学有效的措施，最大限度地实现体育冰雪旅游与假日经济的互融、互动和互促。充分利用各地区资源，有重点的突出挖掘、培育具有地域、民族、传统特色的体育冰雪旅游产业。
2.形成完整的冰雪产业体系
首先要有一个高水平的规划。在规划中应对最优的冰雪资源结合配套设施，结合可借助条件，组合成若干个在时间、空间上布局比较合理的冰雪旅游区。政府扶植，多元化投人，进一步优化经济发展环境，充分调动各方面积极性，对冰雪产业实行联合开发，尽快形成以冰雪旅游为龙头的冰雪产业完整体系，支持和鼓励民营企业参与开发，开发系列冰雪旅游及配套产品，推动冰雪产业市场化、规模化，使冰雪旅游真正成为拉动地方经济增长的重要产业。
3.培养一支合格的体育冰雪旅游文化产业队伍
体育冰雪旅游文化产业的发展关键在人才，冰雪旅游地区要致力于本地区冰雪体育资源的存量盘活，就要真正认识到体育冰雪旅游经济超常规增长必须依靠科学技术，把知识与人才作为第一生产力，必须培养具有创新能力和开拓精神的高层次的体育冰雪旅游产业经营人才。应努力建设一支政治强、业务精、作风硬、文化修养高，即懂体育冰雪旅游知识，又有经济头脑的专业管理队伍，加强对冰雪体育旅游市场的预测分析及经营管理人员的培训工作。建设和完善具有民族特色和地域特色的创新体系，为假日经济环境下民族体育产业的发展提供技术创新与制度创新基础。
4.发挥民族特色和地域特色优势
民族特色和地域特色的双重性，构成了体育冰雪旅游的厚重性与区域性，要开发北方地区冰雪旅游资源优势，要考虑本地区经济发展的实际水平和自身的积累与投资能力，不能盲目攀比和模仿照搬。凸现体育冰雪旅游产业在假日经济发展中的潜在力量。形成规模效应，通过极化和扩散效应，加速要素的集中和重新配置，形成真正具有民族特色和地域特色的冰雪体育旅游产业和产业群。要以市场为导向，经济效益为核心，产品为中心，资本为纽带，进行跨地区跨行业跨所有制的联合，组成联合舰队，不断提高市场竟争力，形成具有民特色和地域特色优势突出的冰雪体育旅游产业新格局。
5.实施体育冰雪旅游升级战略，做大做强冰雪旅游
通过开发体育冰雪旅游、冰雕雪塑、地域文化、北方民俗、特色餐饮组合性产品增强综合竞争力，打造大型冰雪乐园。要指导具备建设条件的滑雪场、滑冰场，做好大型儿童滑雪、滑冰场项目建设。要积极与宣传、广电部门协调，力争在卫星电视开通滑雪旅游频道，加大人们对冰雪旅游的了解。要延伸冰雪旅游产业链条，通过引资合作,发展雪具、滑雪服装、索道、缆车、造雪机、压雪机、雪地摩托等滑雪用品和装备,逐步发展壮大体育冰雪旅游配套产业。
因此，有关部门要提高体育冰雪旅游对假日经济发展的重要性。要充分认识到体育冰雪旅游潜藏的巨大商机和社会效益,对体育旅游资源的开发提供政策性的优惠和支持取最大的经济效益和社会效益，加大体育雪旅旅游的宣传力度。把体育冰雪旅游作为无形产品可以拓宽居民的消费领域,引导人们改变传统的消费结构,满足人们日益增长的教育、健康、审美等发展需求。

参考文献:
[1]杨萍等:我国假日体育经济的发展现状及对策[J].武汉体育学院学报,2003(2)
[2]连桂红:假日经济与体育产业发展的互动[J].体育文化导刊,2002(4)
[3]刘 晓:我国假日经济与促进体育消费关系之研究[J].武汉体育学院学报,2003(11)
[4]陶玉晶:冰雪体育的产业化发展[J].冰雪运动, 2004(7)
[5]腾盘石:对我国冰雪体育发展战略对策再思考[J].冰雪运动, 2001 (2)

辽宁冰雪旅游相关资料：

http://www.ln.xinhuanet.com/zhuanti/bingxue/

仅供参考，请自借鉴。

希望对您有帮助。

『陆』 花都珠宝产业华丽转型开启珠宝文化创意旅游新里程

花都区人民政府

珠宝交易中心鸟瞰图

一、花都珠宝产业发展历史

广州花都，活力之都、魅力之都、珠宝之都。花都因珠宝而显时尚，因时尚而显魅力。花都珠宝产业起步较晚，但发展迅速。自2001年花都珠宝城成立以来，在各级党委政府的大力支持下，在行业人士的共同努力下，珠宝产业保持高效益、高水平发展态势，成为花都区的四大支柱产业之一。2005年，花都区荣获全国工商联金银珠宝商会授予的“中华珠宝之都”称号，2006年荣获中国珠宝玉石首饰行业协会授予的“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”称号，名副其实地成为全国最具影响力的珠宝生产加工基地之一。目前，花都珠宝产业正将珠宝文化与旅游业、时尚元素与文化创意融合发展，打造具有珠宝产业特色的“花都珠宝小镇”，推动珠宝产业全面转型升级。

二、花都珠宝产业发展现状

1.产业发展概况

花都珠宝产业总体规划面积2300亩，已开发1581亩，其中包括珠宝城一期、二期、三期、四期和珠宝交易中心。有来自法国、意大利、土耳其、波兰、泰国等多个国家和香港、台湾地区的65家企业进驻。2006年花都珠宝产业总产值4.5亿元，同比增长18.4％；出口总值5572万美元，同比增长102.3％；2008年在全球金融风暴影响下，不少企业出口受挫，开始重视和开拓国内市场，由赚取微薄的代加工费向自主品牌经营转变，拉开了中国珠宝品牌大战的序幕。2011年，花都珠宝产业再上新台阶，年产值达15.8亿元，税收总额3000多万元，珠宝生产以及相关从业人员由3000多人发展到3万多人。

花都珠宝小镇导览图

近年来，花都珠宝产业的营商环境不断改善，涌现出一批优秀的品牌企业，成为行业发展的中坚力量。如石头记饰品、杰宏泰饰品、佛兰饰品、雅式宝石、云峰珠宝、阿塔赛珠宝、保磁饰品等20多家品牌企业。其中，石头记公司于2006年获广州市著名商标、2007年荣获广东省著名商标以及中国驰名商标。至2011年，石头记公司已拥有超过1000家的连锁专卖店，分布在全国30多个省市地区，主要产品有宝玉石饰品、翡翠精品、工艺礼品等。杰宏泰公司的“曼古银”（MGS）品牌是全球连锁品牌，以感性的纯银配以灵性的彩色宝石，产品极具艺术性和时代感，款式典雅大气，色彩极富层次，演绎高贵、率真、诱惑、奔放的多重气质，代表世界时尚复古风潮和古典风格，在欧洲（意大利）与国内多个大中城市开设了近五十家品牌店，建立了品牌加盟、品牌直营销售网络；佛兰饰品的“FLON”品牌源自法国，以特有的欧洲式设计，推出独具时尚风格的个性化饰品，在欧洲，美国、非洲、中东等四十余个国家搭建国际销售网络，享有盛誉。

2.基地重点项目建设

（1）花都（国际）珠宝交易中心

正在筹建中的花都（国际）珠宝交易中心占地面积152亩，建筑面积达20万平方，配套2个珠宝博物馆，3个主题会所，2栋酒店公寓，是集办公商贸、鉴定拍卖、展览发布、购物休闲于一体的大型商业中心。

花都珠宝产业分布图

花都珠宝产业发展布局

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

（2）石头记矿物园

2009年8月15日，全球首个矿物主题乐园——石头记矿物园在花都珠宝城开园。园内汇集了5000多件世界各地的奇石、化石、宝石，向游客呈现奇妙的自然世界，传播迷人的石文化。该园投资逾2亿元，占地面积70亩，主建筑面积17777平方米，是集科教、购物、休闲旅游于一体的国家4A级旅游景区。

（3）云峰珠宝交易市场

云峰珠宝交易市场首期建筑面积约18000平方米，拥有750余间商铺，可提供黄金、白银、首饰、宝石、半宝石、珍珠、翡翠等多种类别的珠宝交易，是花都区第一个大型珠宝专业交易市场。

（4）云峰翡翠梦想馆

云峰翡翠梦想馆设计楼层共二层，馆内设有翡翠展区、大师展区、火山LED屏幕景观、光纤灯壁画、环幕影院、咖啡厅、文创售卖区等，通过融入科技与艺术元素，珠宝翡翠更富含时尚气息。云峰翡翠梦想馆规划打造成为珠宝、艺术、科技完美结合的特色珠宝展馆，于2012年9月正式开馆迎客。

（5）花都珠宝小镇

花都珠宝小镇选址在珠宝城第二期台湾珠宝园区，以“石头记矿物园”为中心点的核心区域。通过对园区及周边、企业建筑物的装饰与改造，紧紧围绕“将工厂变为公园，将车间变为展馆、将办公室变为会所、将园区变为景区”的理念，拟将其打造成为国家5A级旅游景区。

3.2012年首届花都国际珠宝节

为寻求更多的发展和合作机会，促进花都珠宝产业转型升级，2012年9月14日至17日，举办了“2012花都国际珠宝节”，包括6项内容：开幕仪式、云峰翡翠梦想馆开业、花都珠宝小镇揭牌暨创“五A”景区启动仪式、珠宝小镇嘉年华、珠宝名人夜和珠宝高峰论坛。活动通过场馆开业、产品展示、媒体推动、行业推介等方式，展示花都珠宝产业发展新成就、转型发展新蓝图、投资珠宝新商机、文化创意新形象。

2012花都国际珠宝节开幕式——拉杠

4.基地的发展优势

（1）区域优势

花都位于珠三角范围内，拥有发达的水、陆、空立体交通网络，交通便利。106、107国道和机场高速、广清高速、京珠高速、广州北二环、北三环高速五条高速公路交汇花都。京广铁路线穿境而过，广州火车北站位于花都。正在建设中的广州地铁9号线贯通花都，将于2014年全线开通。花都港可直航港澳地区，到达世界各地。特别是中国最现代化的航空枢纽港——广州新白云国际机场在花都的落成，不仅增强了花都的区位优势，而且为花都带来了巨大的客流和物流。目前，UPS等国际快递巨头已入驻花都，花都加工的珠宝产品可快捷运达世界各地。

（2）产业优势

目前花都珠宝产业汇集了来自法国、意大利、土耳其、波兰、泰国等多个国家和香港、台湾地区的黄金、白银、水晶、半宝石、珍珠、玛瑙、玉石等专业生产企业，种类齐全，工艺成熟，经营产品涵盖戒指、吊坠、耳环、耳坠、项链、手链、发髻等各种首饰件、工艺品和装饰配件。珠宝产业集聚，正朝着品牌建设、交易、展览和旅游等方向转型升级，花都已成为国内重要的珠宝生产基地。

（3）政策优势

自2001年花都发展珠宝产业以来，花都区历届政府高度重视，鼎力扶持，专门成立协调领导小组，研究制定珠宝产业政策，为珠宝企业解决各种经营问题；设立花都珠宝城有限公司等配套服务机构，提供投资、生产经营一条龙服务；在产业园区的建设和生产经营的过程中，海关、税务、工商、环保和人力资源等职能部门给予大力的支持。2009年，花都国际珠宝交易中心项目被纳入《广州市建设现代产业体系规划纲要（2009—2015年）》。

三、花都珠宝产业发展中遇到的突出问题

一是黄金、白银、钻石等原材料价格波动较大。珠宝企业的市场策略制定和实施的不确定因素增大，企业成本控制难度增加。

二是人民币升值幅度较大。部分出口为主的珠宝企业受到较大影响，出口销售压力大增、出口利润下降，企业产品在国际市场上的竞争力受到削弱。

三是珠宝专业人才匮乏。从技术工到管理人员、从市场营销人员到设计人才等与珠宝生产有关的各环节人才都十分匮乏，制约了企业的扩大经营与规模化生产，急需加快珠宝类专业人才培养，以适应市场的需求。

四是半宝石类珠宝首饰缺乏系列标准与规范。在此类珠宝首饰市场竞争中，有的以次充好、以假充真，损害了珠宝首饰行业的形象。

五是半宝石类珠宝首饰原材料进口关税和海关估价过高，税负过重，制约了企业快速成长。

世界关注花都珠宝

四、花都珠宝产业的发展前景

花都珠宝产业经历了从无到有、从小到大的积累和发展，未来10年，站在新的起点上，花都珠宝产业将按照“科学发展、转型升级”的思路，优化产业结构，转变发展方式，推动珠宝产业迈出新步伐、再上新台阶。未来，花都珠宝产业的发展将会朝着以下几个方向前进：

一是产业集群更加明显，产业链更加完整。进一步强化招商选资力度，引进更多具有高端生产环节、有利于产业链延伸、产业带动力强的企业，使同一行业内不同经营品种的企业进行互补，使产业集群效应更加明显；以打造花都（国际）珠宝交易中心和引进省级珠宝玉石首饰检测中心为抓手，形成原材料采购、加工、交易、设计、鉴定、展览等一体化的珠宝产业链。

二是以品牌建设为中心，引导企业转型升级。企业的长远发展离不开品牌的建设和经营，在国内外市场经营环境日渐变化的情况下，以品牌建设带动行业的发展，引导企业积极开拓市场和打造品牌，相信在不久的将来，花都珠宝产业会创造出更多的中国名牌甚至世界名牌。

三是与旅游文化相融合，打造珠宝产业文化创意中心。花都珠宝产业将依托石头记矿物园和云峰翡翠梦想馆等珠宝主题公园平台，进一步挖掘珠宝产业文化内涵，并通过举办花都（国际）珠宝节、珠宝论坛、珠宝时尚发布会等活动，发展具有特色的珠宝旅游文化产业，将高雅、精致的珠宝文化融入群众的生活当中，提升珠宝产业文化氛围，形成具有花都特色的珠宝文化创意中心，打造一个让世界瞩目的花都珠宝小镇。

花都珠宝产业未来10年要走的每一步将是前瞻性的、跨越性的和创新性的，花都珠宝产业的发展前景将更加广阔、更加美好！

珠宝城全景

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

『柒』 在吸引社会资本投资文化旅游产业方面应该注意什么

社会资本作为现代社会的融资手段之一，有其自由性和广泛性，但是也就缺少了规范性（相较正规的金融机构而言），提问者应该是站在文化旅游或者第三者的身份来问这个问题的。其实要想吸引社会资本的注入，首先要看项目的价值。这个价值可以体现在直接盈利上，也可以体现在品牌效应上———文化旅游地点的选择、政府的支持力度、资本的构成情况、管理运营是否合理、中长期计划、投资与回报等等都是非常有说服力的筹码，简言之，想得到社会资本的注入，首先要自己明确项目的价值及能为投资者带来的好处，如果这个平衡点找不到，就只能期待慈善家给点钱了。

『捌』 文化产业包括哪些

文化产业主要包括六大门类：

一是新闻服务，主要范畴是新闻业；

二是出版发行和版权服务，主要包括书、报、刊出版发行，音像及电子出版物出版发行，版权服务；

三是广播电视电影服务，是指广播电台、电视台及其他广播电视服务，广播、电视的传输和电影的制作与发行；

四是文化艺术服务，主要包括五个部分：文艺创作、表演及演出场所，文化保护和文化设施服务，文化研究与文化社团服务，其他文化艺术服务；

五是网络文化服务，主要指互联网信息服务，包括以下四类：互联网新闻服务、互联网出版服务、互联网电子公告服务和其他互联网信息服务；

六是文化休闲娱乐服务，主要指旅游文化服务，娱乐文化服务；

拓展材料：

文化产业基本上可以划分为三类:

一是生产与销售以相对独立的物态形式呈现的文化产品的行业(如生产与销售图书、报刊、影视、音像制品等行业);

二是以劳务形式出现的文化服务行业(如戏剧舞蹈的演出、体育、娱乐、策划、经纪业等);

三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业(如装潢、装饰、形象设计、文化旅游等)。

文化产业是以生产和提供精神产品为主要活动，以满足人们的文化需要作为目标，是指文化意义本身的创作与销售，狭义上包括文学艺术创作、音乐创作、摄影、舞蹈、工业设计与建筑设计。

『玖』 冰雪旅游也成了各类产业创新合作的热门领域了吗

2017年12月31日，第十九届哈尔滨冰雪大世界内的冰雪实景王者峡谷的修建正式完成，与热门手游的创新跨界让这个冬季的冰雪大世界更加火爆，吸引了众多游客前来参观。负责冰雕形象雕刻的邱老师已从事冰雪雕艺术工作三十八年，他说：“地图路径狭窄、人物服饰复杂，为了赶工期甚至是24小时雕刻，这是我从事冰雪雕工作以来最难、也是最难忘的一次！”

戴斌表示，旅游和休闲已经进入老百姓常态化的生活选项，成为生活幸福、健康、时尚的重要标志。以前冰雪旅游的基础设施条件还不具备，二十年前全国滑雪场只有10家，2015年达到568家，基本上都是向公众开放的。随着冰雪旅游产业走热，可体验的场所增多，价格更加便宜，游客还能很方便地通过微信公众号等社交网络获得相关资讯，“在这种情况下人们怎能不爱冰雪休闲？”

『拾』 旅游资源产业发展战略措施

在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上，结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求，对地区旅游资源进行功能区划，提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。

一、旅游资源开发利用空间布局

优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局，促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点，在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴，划定6大功能分区。此外，根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，划分了旅游禁止开发区等四大功能区。

（一）三大旅游环线

1.西环线：西域边陲风情旅游环线

范围：自北屯市（兵团）、福海县至阿勒泰市，经喀纳斯，沿西域边陲风情旅游景区轴，经217国道至布尔津县，再至北屯市、福海县。

旅游特色：集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。

功能定位：以喀纳斯景区为龙头，整合系统的以地貌景观为主的旅游资源，开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。

2.东环线：阿尔泰文化观光休闲旅游环线

范围：自北屯市（兵团）至阿勒泰市，沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸，经青格里河沿线，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅游特色：以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。

功能定位：以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。

3.大环线：阿勒泰地区综合旅游环线

范围：由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。

旅游特色：阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。

功能定位：串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市，形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。

（二）六条旅游发展轴

阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。

1.拟建阿尔泰（金山）文化旅游横轴

范围：东起塔克什肯口岸，沿阿尔泰山麓，西至阿黑吐别克口岸。

特色：融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。

功能定位：以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点，压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。

2.提升额尔齐斯河（银水）风光旅游横轴

范围：东起青格里河，依托额尔齐斯河，西至额尔齐斯河南北湾。

特色：中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。

功能定位：以额河沿岸、河谷风光、沿途景区（点）为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近，争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.拟建西域边陲风情旅游纵轴

范围：北起那仁夏牧场，沿中哈国境，经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸，南至黑山头。

特色：游中哈俄三国边境，赏西域风情。

功能定位：以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站（额尔齐斯河出口）、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。

4.提升喀纳斯生态旅游纵轴

范围。自217国道，至布尔津，沿232省道，至喀纳斯景区。

特色：人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。

功能定位：连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。

5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴

范围：自217国道至布尔津，沿232省道至喀纳斯景区。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。

功能定位：为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区（点）的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游，彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。

6.提升可可托海观光度假旅游纵轴

范围：由216国道连接古尔班通古特沙漠，经五彩城、恰库尔图镇，再经226省道至富蕴，再至可可托海景区。

特色：奇特的西域景观，多彩而神秘的国家地质公园。

功能定位：游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起，构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源，彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。

（三）六大旅游资源功能区

依据旅游资源评价基础，结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性，对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区，共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。

1.喀纳斯生态旅游度假功能区

功能区范围大致包括：大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。

区内主要旅游资源：河流与冰川湖泊，如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观，如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观，如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区，可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品，共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。

2.可可托海观光度假旅游功能区

功能区范围：富蕴县北部。

区内主要旅游资源：可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区，地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。

3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区

功能区范围：阿勒泰市、北屯市（兵团）、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。

区内主要旅游资源包括：红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园（沙里福汗公园）、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区，以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。

4.西域边陲风情旅游功能区

功能区范围：吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。

区内主要旅游资源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区，是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分，以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品，充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用，开拓国际旅游市场，形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势，实现该区域旅游业健康持续发展。

5.三道海子游牧文化旅游功能区

功能区范围：青河县。

区内主要旅游资源：三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区，是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分，以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品，加强中蒙旅游合作，打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心，形成旅游资源开发利用合力，促进旅游业的发展壮大。

6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区

功能区范围：福海县南部和富蕴县南部。

区内主要旅游资源：古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。

功能定位：本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区，是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分，是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品，注重发挥旅游资源整体合力，注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区，使之成为北疆旅游线上的亮点景区，中国最美丽的雅丹地貌景区之一。

（四）四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区

根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区，提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境，开合开发利用旅游资源，引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。

1.旅游禁止开发区

如下区域可划定为旅游禁止开发区：国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。

禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相关规划，对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等，实行强制性保护，保持其原生态、完整性，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动，有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施，严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业，实现污染物零排放，避免矿山地质环境遭受破坏。

2.旅游限制开发区

旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大，开展大规模旅游开发的条件较差，且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外，还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区（点）为主题的区域。

旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能，以及维护生物多样性功能的区域，严格限制旅游资源开发强度，确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上，严格限制旅游接待设施建设，要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动，保证排污企业污染物排放总量水平下降，实现所有污染物的达标排放。

3.旅游优化开发区

优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区（点）、特色古村落等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区，调整和优化旅游产品结构和发展方向，切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区，适量建设必要的旅游服务设施，组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物的种类，实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。

4.旅游重点开发区

重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域，主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上，促进旅游业健康发展，成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设，组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力，提高污染物排放标准，减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区，要开展综合治理。

二、战略措施

（一）组织编制实施地区、市县旅游发展规划

阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求，阿勒泰地区行署，按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划，并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序，促进规划编制实施机制动态化。

旅游发展规划内容有：旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。

旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，要兼顾旅游业发展的需要。

阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

（二）编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划，注重环境保护，促进旅游资源产业健康持续发展

要以全球化视野、市场与经营理念为指导，根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等，编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化，体现阿勒泰特色，注重旅游区生态文明建设，逐步加强冬季旅游产品开发，促进地区旅游资源产业的健康持续发展。

统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用，如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中，将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点，提高综合服务水平，按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务，提高冬季旅游的国际化水平。

规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设（滑雪场、馆等）的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求，要形成合理的滑雪场建设布局与密度，形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设，造成资金浪费，设施闲置等问题。

滑雪场（馆）的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施，建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场（馆）建设尽量要与现有设施及其他景区（点）设施相结合，尽量不占用或少占用植被，尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场（馆）建设施工过程中，在进行滑雪道的布局定位时，应顺山坡就势修建，尽量避开林地及大动土方工程；一定要进行的破土工程，必须在两年内复垦绿化完成；需要砍伐的珍贵树木，要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为，尽量保持原始的环境风貌。

（三）建立健全旅游资源产业发展管理体制机制

建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理，造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题，强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力，对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题，提出协调和解决方案。

建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会，负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工，与旅游管理部门密切协作，形成合力，共同培育壮大地区旅游资源产业。

阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为：①依据国家规律法规，制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策，组织编制旅游发展规划，加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南，促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制，制定旅游资源产业发展年度计划，对重大旅游资源产业发展问题进行决策。

（四）建立旅游区绿色GDP评估考核机制

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（土地、矿产、森林、水资源等）与人文环境因素（自然生态环境、人文环境）影响之后的经济活动的最终成果。换句话说，也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后，所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制，对于只追求经济效益，而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制，以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制，促进旅游区旅游资源产业健康发展。