文化旅游规划机制保障
⑴ 旅游规划目标体系和支撑体系概念分别是什么呢
你综合理解以下解说，还有不明的请楼下的说说吧：
《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。
从许多地区的旅游规划来看，一般就是从行、游、吃、住、娱、购来规划，倾向于交通、宾馆、旅游商品纪念品的投资规划。笔者认为，在计划经济向市场经济的转换期，这种带有计划经济痕迹的规划对促进规范旅游产业起了积极作用，但是，这种规划忽略了一个市场准则：市场是产品交易的地方。没有产品（商品）就不可能有市场。我们确定了美好的目标，但是缺乏实现目标的方法步骤，结果目标很难实现。通过规划，资源并不能变成产品；即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；还没有成为完整的产品。没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。
要发展旅游产业，首先必须大力开发丰富旅游产品，若干产品形成有机链条，若干链条形成某个地区的旅游产业。旅游产业就是在交通、住宿、通讯等公共设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。因此，笔者认为，旅游产业规划，必须打破目前这种仅仅从横断的要素进行研究部署规划的格局，更重要的必须研究旅游产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市场、交通、科技等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品，从而形成可持续发展的产业链。简单来讲，笔者主张建立以旅游产品为核心的规划编制方式。
就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，就是运作主体必需清晰把握的产品整合与实现机制。
城市旅游支撑体系是旅游者顺利完成城市旅游活动的前提条件，是城市提供旅游服务凭借的各种物质载体，是交通、住宿、餐饮、游览、购物和康乐设施的总称。我国许多城市旅游支撑体系的规划建设，只是以提供旅游服务为目的，很少考虑本地旅游特色的突出，没有体现城市的旅游形象。
⑵ 旅游规划目标体系和支撑体系概念分别是什么呢
旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保版护控制，从而使其权实现有序发展的目标。旅游规划是为旅游的未来发展设计的一个框架，所以这个框架必须是相对长期地、稳定地、必要地。而旅游规划与开发的主题，简单的说就是你想要将目的地或景区塑造成什么样的文化、精神或人文价值。“主题”即Theme，它是区域旅游规划的理念核心。旅游主题是在旅游区的建设和旅游者的旅游活动过程中被不断地展示和体现出来的一种理念或价值观念。
⑶ 怎样处理文化与旅游项目规划的关系
怎样处理文化与旅游项目规划的关系？山合水易规划设计院研究，旅游，本身就是一种文化产业。因此对旅游项目规划来说，对文化元素的处理其实就是一个塑造灵魂的过程。如何开发好旅游项目中的文化元素，突出当地文化特色，给游客带来新奇独特感受，也是旅游项目规划的重点。
一、立足于实际，突出重点
在处理项目中的文化元素时，最重要的是准确把握当地文化特色并将其充分展现于游客面前。例如“山东庆云国际道文化养生度假区项目”，设计师经过考察研究，立足于当地极具中国特色的道教文化，对其养生度假区提出了三大提升理念。第一，将两河环绕的景区提升为上善若水北方第一水城；第二，将庆云宫道观提升为庆云福地旅游度假区；第三，将传统道文化提升为结合现代养生理念与度假需求的“养生道”。而在项目的整体布局方面，则按照入世、寻道、问道、悟道、修身的五重境界进行分区，并将生态自然景观与养生度假设施进行完美融合，从而营造出北方高端文化养生的一个新的境界，可谓定位准确重点突出。
二、将文化与休闲相结合
休闲旅游将是未来旅游业发展的主要趋势，山合水易也更着重于对休闲旅游项目的开发规划，让文化元素渗透进休闲功能中去，二者借势互利，可谓双赢。“贵州梵净山傩文化休闲商业小镇”的项目规划就将二者紧密结合，借助佛教名山梵净山的魅力与知名度，配合以景区完善以及休闲升级，山上的核心是生态保护与佛教观光、参拜，山下的则为 “大梵净山文化休闲圈”，文化休闲相辅相成，打造出极具品质的梵净山休闲度假地。
三、进行文化元素的创新
创新对旅游规划行业来说就是发展的前提，将已有的旅游资源赋予新的生命力会产生意想不到的回报。而将当地特有的文化进行整合再加工，更是规划师所必须具备的技能。山合水易在对云南普洱市郊的腊梅坡茶马古道进行概念性规划中，就将古老的文化进行了创新。在茶马古道上建立一个汽车营地，打造一个全新的“驿站”，而来往的汽车就仿佛古时的马匹。以现代人的手法去重现茶马古道昔日的繁荣，不仅是很好的文化传承与衔接，更是规划手法上的创新。
⑷ 从旅游政策与法规的角度出发,谈谈如何完善海南国际旅游岛建设的制度保障
未来5～10年，海南国际旅游岛建设的目标是：使海南更好地发挥改革开放的排头兵作用；建立以现代服务业为主导的绿色发展模式；走出一条以旅游资源整合为重点的城乡一体化新路子。
国际旅游岛是新阶段海南改革发展的战略选择。海南能否继续发挥改革开放排头兵作用，能否在国家扩大内需、转变经济发展方式中发挥独特作用，能否在全国率先走出一条绿色发展之路，关键在于抓住机遇，把国际旅游岛这篇文章做大、做好、做实。
未来5～10年，海南国际旅游岛建设的目标与任务
1.三大战略目标
———使海南更好地发挥改革开放的排头兵作用；
———建立以现代服务业为主导的绿色发展模式；
———走出一条以旅游资源整合为重点的城乡一体化新路子。
2.重点任务，概括为“4个区”
———旅游产业高度开放地区；
———相关服务业先行开放地区；
———全国第一个环保特区；
———以统筹资源为重点的综合改革试验区。
建立海南日用消费品免税区——实现旅游产业高度开放关键一步
借鉴香港经验，在海南建立我国内地第一个日用消费品免税区，是落实国家“扩内需，保增长”战略的重大举措。
1.建立海南日用消费品免税区的基本内涵。即在全岛范围内对海内外旅游者及本岛居民实行日用消费品免关税、消费税和增值税的政策。对在海南出售的国产日用消费品视同出口，可以参照国家规定的出口退税率给予税收优惠。在条件成熟时，可以由旅游相关的日用消费品免税政策扩大到相关的生活资料。
2.建立海南日用消费品免税区的管理体制
———参照香港的部分经验，建立日用消费品免税区海关管理体制。
———在外汇管理方面，扩大免税商品标价和结算的币种范围，扩大免税商品企业的外汇自主权。
———完善免税商品质量监督制度，建立质量公示制度、与国际接轨的产品质量管理监督体系。
3.政策建议
———尽快形成高规格的调研报告和可行性分析报告，提出具体方案，全力争取设立海南日用消费品免税区。
———争取国家给予海南更优惠的税收政策和一定的财政支持。
———对离境旅客实行“区内付款提货，海关离境验放”的政策。
———在全岛范围内开放免税业务，放宽零售行业准入，运用特区立法权，加强日用消费品免税区的政策和法律保障。
实现服务业开放重点突破——成为旅游相关服务业先行开放地区
推进国际旅游岛建设，关键是通过开放推动相关服务业的转型升级。
1.服务业发展水平是决定旅游业和旅游消费的关键因素
———教育是国际旅游岛建设的基本要求。大力发展教育是提高人口素质，创造世界一流人文旅游环境的根本性举措，是培养国际化旅游业及相关服务业人才的重要手段。
———完备的医疗服务是国际旅游岛建设的基本保障。随着国际旅游岛建设进程的加快，日益增长的国内外游客对海南医疗急救体系的应急能力、专业技术水平和救治质量提出更高的要求。
———金融保险服务是国际旅游岛建设的重要支持。旅游及相关服务业的参与主体对金融服务，如信贷业务、结算业务、外币兑换业务、资金管理业务、保险代理提出了更高要求。
——文化体育娱乐业是提高国际旅游岛软实力的重要手段。休闲度假旅游将成为海南主导旅游。加快海南文化体育娱乐产业开放，引进和发展国际通行的娱乐项目，就可以吸引大批境外高端游客来海南休闲度假、娱乐和消遣，从而带动相关服务业的发展。
———会展业是海南旅游发展的新增长点。会展业的繁荣与发展不仅可以源源不断地吸引众多游客，同时，还带来巨大的消费和旅游市场。
———电信服务是实现国际旅游岛信息化建设的重要因素。适应国内外游客的文化消费和信息咨询的需求，以及文化创意等新型服务业的发展，迫切要求加快推进电信产业开放进程。
2.重点任务
———完善教育开放相关政策法规体系，重点支持外资以独资、合资和合作的方式参与职业教育和高等教育办学。
———放宽限制，鼓励和支持境外著名医疗机构在海南设立独资或合资具有国际水平的医院、突发急救中心和康复中心。
———积极引进国外知名银行、非银行金融机构进驻海南，开办各种业务。
———放宽市场准入条件，率先在全省范围内实现“三网融合”，逐步推行全业务经营制度。
———充分利用博鳌亚洲论坛影响，着力引进和培育海南特色国际知名会议和展览品牌。
———降低文化娱乐业准入门槛，拓宽体育产业的投资融资渠道。加大文体娱乐产业财政税收支持。
3.政策需求
———建议将中外合作办学的相关审批权限下放海南，允许外商在海南独资开办职业教育学校和高等教育学校。
———建议加强与商务部、卫生部的沟通和协调，争取在外商独资举办医院方面给予重点倾斜和政策支持。
———允许海南省在国家有关部门的监督下自主设立外币兑换窗口；适当放宽海外度假游客进境携带的外币数量限制；允许海南与台港澳、东盟的货物贸易进行人民币结算。
———允许海南自主审批与重大敏感问题无关的国际会议，争取更多国家举办的高层国际论坛在海南举办。
———实行更加灵活的高尔夫旅游产业政策；赋予海南更大的中外文化体育交流活动审批权。
实行绿色发展战略——率先在全国建立第一个环保特区
绿色发展战略是最大限度地保护和利用生态资源，实现绿色发展的战略抉择。为此，应当努力地把建设我国第一个环境保护特区纳入国际旅游岛建设规划。
1.环境保护特区的基本内涵。所谓环保特区，是在坚持开发与保护并举的原则下，划定一个特定的区域，采取严格的环保措施，运用世界上先进的治理环境技术和治理机制，治理各种污染，采用严格、科学、有效的环境保护标准进行工农业生产和从事经济运行、城市管理的特定区域。在此基础上，制定和实施绿色发展战略，充分利用本地区生态资源优势，通过政策支持和体制创新，大力发展以新能源和可再生能源开发利用为重点的环保产业，把潜在的资源优势转变为现实的经济竞争优势，使之成为经济和环境协调发展的一个特定区域。
2.建立环境保护特区的重点任务
———制定和实施绿色发展战略。以国际旅游岛为平台，利用优势、发展优势，形成以服务业为主导产业，以低碳经济为主要特征的绿色发展模式。
———加大新能源和可再生能源的开发与利用。
———加强生态环保领域的国际合作。充分借鉴和利用国际经验，把海南建成世界环境保护与发展协调的典范。
3.相关建议
———建议国家在海南成立第一个环保特区，为全国建立新型的体制机制保障进行积极的探索。
———争取海南成为全国首批“低碳经济发展区”。
———争取在新一轮财税体制改革中成为国家生态补偿试点，率先建立与生态补偿相适应的财税体制。
加快城乡一体化进程——以统筹资源为重点的改革试验区
海南需要建立以统筹资源为重点的综合改革试验区，从根本上打破旅游等重要资源的行政分割。
1.建设以统筹资源为重点的综合改革试验区。为本地区发展进行清晰的定位，既有利于获得中央的支持，也有利于在本地区形成共识，引导全社会力量建设国际旅游岛。
———组建五大旅游经济区，整合市县旅游资源。即南部三亚热带滨海旅游经济区；北部海口滨海文化旅游经济区；中部五指山热带雨林旅游区；东部博鳌“国际会展、温泉旅游经济区”；西部儋州生态工业旅游区。
——以五大旅游经济区为平台推进城乡一体化。成立五大旅游经济区管委会，以旅游经济区管委会作为行政一体化的过渡机制，随着国际旅游岛建设进程推进行政一体化。
2.推进城乡一体化的政策需求
———实施全省土地统一规划管理。重点是强化省级政府对土地资源的调配能力；完善耕地保护制度，建立城乡建设用地统一市场。
———实施城乡统一的户籍管理。使农民工、失地农民能够方便地办理城市户口，并能享受到与城镇居民水平大致相当的基本公共服务。
———推进基本公共服务均等化。制订《海南省基本公共服务均等化战略规划（2009～2020）》；明确各级政府在基本公共服务中的分工，完善公共财政制度；调动社会力量参与基本公共服务建设。
3.以国际旅游岛建设推动城乡一体化
加强城乡一体化与国际旅游岛建设的紧密结合，把城乡资源整合与提高对外开放度、旅游资源要素国际化紧密地结合起来，把城乡一体化的体制和政策与国际旅游岛的改革试验结合起来。
⑸ 文化旅游规划设计
以及文化旅游策划 绿维创景 认为，根据国家旅游局日前下发的通知，确内定明年中国旅游宣容传主题为"2012中国欢乐健康游"，宣传口号为"旅游、欢乐、健康"、"欢乐旅游、尽享健康"、"欢乐中国游、健康伴你行"。因此对于文化旅游产品规划设计问题需要考虑与健康等相结合，只有围绕主题年和宣传口号，组织设计各类欢乐健康游活动，充分挖掘和组合各类欢乐健康旅游产品，依托资源特色，开发如欢乐家庭、乡村体验、山水健身、运动健体、温泉疗养及中医保健、中华食膳、中华武术等旅游产品。因此文化旅游规划设计以及文化旅游策划一定要结合三者做具体的分析。更多关于文化旅游规划设计的问题可以网络搜索一下 绿维创景 ，详细的介绍相信您将会有很多的收获。
⑹ 文化旅游发展规划和文化旅游发展策划有什么区别
绿维创景认为，文化旅游发展规划和文化旅游发展策划之间有很大的区别。旅游规划，是个地域综合旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。规划要求从系统的全局和整体出发，着眼于规划对象的综合的整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角米考虑和处理问题。旅游策划，是依托创造性思维，整合旅游资源，实现资源、环境、交通与市场的优化拟合，实现旅游业发展目标的创造过程。策划强调的是通过创造性思维，找出资源与市场问的核心关系，建构可采取的最优途径，形成可实施的明确方案，并对近期的行动进行系统安排。
⑺ 简述民俗文化的旅游开发与保护的关系
民俗文化的旅游开发与保护的关系如下：
突出特色,统筹规划。特色是民族文化旅游资源开发的生命线。民族文化旅游资源的开发是一个渐进的发展过程,必须进行统筹的规划、分期实施。应优先开发旅游资源特色突出、基础设施和接待设施条件相对较好的地区,保证其优先发展,以带动整个地区民族旅游业的发展。
培育人才,提高民族文化旅游资源开发的质量和品位。提高民族文化旅游资源开发的质量和品位,需要各方面的人才,尤其是民族学、民俗学、人类学、文化学、经济学及规划设计的人才。为此,必须加强人才的培育。要特别注意将纯正、丰富的民族、民俗文化内容充实到各类教育培训中去。
民俗，是依附人民的生活、习惯、情感与信仰而产生的文化。 由于民俗文化的集体性，说到底，民俗培育了社会的一致性。民俗文化增强了民族的认同，强化了民族精神，塑造了民族品格，集体遵从，反复演示，不断实行，这是民俗得以形成的核心要素。
⑻ 文化旅游发展规划设计与文化旅游发展策划怎样做
文化旅游发展规划设计与文化旅游发展策划应该结合国家旅游局刚下发的关于2012年旅游的宣传主题进行设计，绿维创景认为，根据国家旅游局日前下发的通知，确定明年中国旅游宣传主题为"2012中国欢乐健康游"，宣传口号为"旅游、欢乐、健康"、"欢乐旅游、尽享健康"、"欢乐中国游、健康伴你行"。因此对于文化旅游产品规划设计问题需要考虑与健康等相结合，只有围绕主题年和宣传口号，组织设计各类欢乐健康游活动，充分挖掘和组合各类欢乐健康旅游产品，依托资源特色，开发如欢乐家庭、乡村体验、山水健身、运动健体、温泉疗养及中医保健、中华食膳、中华武术等旅游产品。从而从根本上发展旅游业。
⑼ 如何构建全域旅游保障体系
据报道，5月份文化和旅游部未来将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场内顽疾，针容对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。
文化和旅游部办公厅相关负责人尚生龙表示，大众旅游时代，全域旅游成为国家战略，旅游业从单一景点景区模式向综合目的地统筹发展模式纵深转变。在这个背景下，就更需要建立适应全域旅游时代的假日管理保障体系。
业内人士表示，不光是假日旅游，全域旅游也有“全时旅游”的概念，真正做到全方位的立体化保障未来还需要立法层面的跟进。
文章来源：央广网
⑽ 《文化和旅游规划管理办法》的规定有什么影响
随着改革开放的脚步，我国的旅游经济越来越繁荣，全国上下的旅游景点推出了各种旅游的线路。现在国家为了人民享受更多的福利，有了五一黄金周，还有十一、过年元宵等等很多假期。
人们都喜欢在假期的时候带上全家一起去旅游，可是随着旅游经济的蓬勃发展。出现了越多，在旅游的过程中有导游宰客欺客联合，当地的商家不买东西，不给走的现象频繁出现。尤其是香港有一位导游在车上大骂大陆的游客，只因为游客不买当地的东西，就这样被侮辱游客。
《文化和旅游规划管理办法》是为进一步统一规划体系，完善规划管理，提高规划质量，不断提升文化和旅游规划工作的科学化、规范化、制度化水平制定。由中华人民共和国文化和旅游部于2019年5月7日印发，自2019年6月1日起施行。从根本上杜绝再出现更多的问题。