开发省内旅游产品线路应遵循哪些流程

① 线路编排是旅行社产品成型的最后步骤应遵循哪些原则

旅游线路设计原则
1) 以满足游客需求为中心的市场原则
1:旅游线路的设计的关键是适应市场需求,具体而言,即是它必须最大限度地满足旅游者的需
求。
2:旅游者对旅游线路选择的基本出发点是:时间最省、路径最短、价格最低、景点内容最丰
富,最有价值。 由于旅游者来自不同的国家和地区,具有不同的身份以及不同的旅游目的,
因而不同的游客群有不同的需求。总的来说分为：观光度假型、娱乐消遣型、文化知识型、商务会议型、探亲访友型、主题旅游型、修学旅游型、医疗保健型。
2) 人无我有,人有我特的主题突出原则
世界上有些事物是独一无二的,如埃及的金字塔,中国的秦始皇兵马俑,这就是特色。
由于人类求新求异的心理，单一的观光功能景区和游线难以吸引游客回头，即使是一些著名景区和游线，游客通常观点也是“不可不来，不可再来”。因此，在产品设计上应尽量突出自己的特色,唯此才能具有较大的旅游吸引力。
3) 生态效益原则
生态旅游的产生是人类认识自然、重新审视自我行为的必然结果，体现了可持续发展的思想。生态旅游是经济发展、社会进步、环境价值的综合体现，是以良好生态环境为基础，保护环境、陶冶情操的高雅社会经济活动。生态旅游是现代世界上非常流行的旅游方式，
在国外尤其是美国、加拿大、澳大利亚以及很多欧洲国家已经发展非常成熟。她所提倡的
“认识自然，享受自然，保护自然”的旅游概念将会是新世纪旅游业的发展趋势。专家认为，草原、湖泊、湿地、海岛、森林、沙漠、峡谷等生态资源和文物一样，极易受到破坏，并且破坏了就不能再生，甚至可能在地球上消失。1: 从2000年7月1日起，九寨沟将实行游客限量入景区制。如果你是当日排名在1.2万名之外的游客，将被拒绝进入景区。由此，九寨沟成为全国第一个对游客实行限量入内的景区。九寨沟做出这一限客决定，主要目的就是为了更好地保护好九寨沟这个不可再生的世界自然遗产，避免因游客过多而对景物产生破坏。特别是每年的“五一”、“十一”两个旅游黄金周，游客量猛增，最多时游客竟然达到了3万多人。为避免游客超量，九寨沟管理局目前正在制订预售门票方案，与各旅行社实行联动。另外，一旦游客超量，九寨沟管理局将通过网络、报纸等媒介及时向社会公布。也许有一天，游客要想去九寨沟需要提前三个月预订门票，不知是不是会开始习惯？
4) 进得去,散得开,出得来原则
1: 一次完整的旅游活动,其空间移动分三个阶段:从常住地到旅游地、在旅游地各景区旅行游
览、从旅游地返回常住地。这三个阶段可以概括为:进得去；散得开；出得来。没有通达的交通,就不能保证游客空间移动的顺利进行,会出现交通环节上的压客现象,即使是徒步旅游也离不开道路。因此在设计线路时,即使具有很大潜力,但目前不具备交通要求或交通条件不佳的景点,景区也应慎重考虑。否则因交通因素,导致游客途中颠簸,游速缓慢,影响旅游者的兴致与心境,不能充分实现时间价值。

② 旅游开发的开发流程

1、投资决策
投资决策过程中，最重要的是对景区资源及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即政府签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。
2、合同签定
旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。
3、组织管理架构
合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。
4、产品策划（项目设计）及项目运作策划
产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。
5、规划
产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。
6、设计
在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。
7、政府审批事项办理推进
通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。
8、资金运作与招商引资
项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。
9、建设准备与工程建设
以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。
10、开业运作
项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。

③ 旅游项目的开发流程

旅游项抄目策划必须严格按照流程进行，袭大体如下：
1、先进行产品策划，再编制规划，而非先规划后策划；
2、先通过规划，再获取建设用地，进而建设；而非盲目建设，或搞四边工程；
3、先签定旅游特许经营权，再锁定核心地块，进而盘下相关资源；以区域旅游资源锁定为前提，核心地块为关键；
4、先设计商业模式（运作模式），再投入资金；以明确的投资评价为前提，极其清晰的把握投资运作的思路，找准盈利点和运作方式狠下工夫。

④ 旅游线路设计的原则是什么

1.以市场需求为中心旅游线路设计的关键是适应市场需求。具体而言，就是它必须最大限度地满足旅游者的需求。旅游者的需求通常有。

（1）去未曾去过的地方增长见闻并拥有多姿的旅程。

（2）从日常紧张生活中短暂地解脱，提高情趣，舒畅身心

（3）尽量有效地利用时间而又不太劳累。

（4）尽量有效地控制预算

（5）购买廉价而又新奇的东西。旅游者对旅游线路选择的基本出发点是时间最省、路径最短、价格最低、景点内容最丰富、最有价值。由于旅游者来自不同的国家和地区，具有不同的身份以及不同的旅游目的，因而，不同的游客群有不同的需求。总的来说分为观光型、度假型、娱乐型、知识型、商务型、探亲型以及其他专题旅游型。旅游线路设计者应根据不同的旅游者需求设计出不同的线路。

2.以特色资源为导向主题突出可以使旅游线路充满魅力和生命力，尤其是个性化旅游的需求推动旅游走向主题化。特色是旅游产品生命力之所在。旅游线路的设计促使有关部门、单位以及个人依托当地相当丰厚的旅游资源和自身条件，发挥聪明才智，精心打造和组合与众不同、具有持久吸引力的旅游产品和旅游线路，从而推动旅游产品结构和旅游方式的完善。在重点突出“人无我有、人有我优”主题的同时，还应围绕主题安排丰富多彩的旅游项目。世界上有些事物是独一无二的，如埃及的金字塔、中国的秦始皇兵马俑，这就是特色。由于人类求新求异的心理，单一的观光功能景区和游线难以吸引旅游者回头，即使是一些著名景区和游线，旅游者也会有“不可不来，不可再来”的想法。因此，在产品设计上应尽量突出资源特色，唯此才能保持较强的旅游吸引力。

3.旅游景点结构合理旅游景点之间的距离要适中，旅游线路中的景点数量要适宜。同一线路旅游点的游览顺序要科学，尽量避免走重复路线，各旅游景点特色差异突出。一条好的旅游线路就好比一首成功的交响乐，有时是激昂跌宕的旋律，有时是平缓的过渡，都应当有序幕—发展—高潮—尾声。在旅游线路的设计中，应充分考虑旅游者的心理与精力，将旅游者的心理、兴致与景观特色分布结合起来，注意高潮景点在线路上的布局。而且旅游活动不能安排得太紧凑，应该有张有弛。

4.旅游交通安排合理旅游交通选择以迅速、舒适、安全、方便为基本标准，与旅程的主题结合，减少候车时间。一次完整的旅游活动，其空间移动分为三个阶段：从常住地到旅游地、在旅游地各景区旅行游览、从旅游地返回常住地。这三个阶段可以概括为：进得去、散得开、出得来。没有通达的交通，就不能保证旅游者空间移动的顺利进行，就会出现交通环节上的压客现象，即使是徒步旅游也离不开道路。因此在设计线路时，即便具有很大潜力，但目前不具备交通要求或交通条件不佳的景点、景区还应慎重考虑。否则，因交通因素导致游客途中颠簸、游速缓慢，从而影响旅游者的兴致与心境，旅游效果就会大打折扣。

⑤ 旅游规划应遵循哪些原则呢

为了保证旅游规划开发的科学性和效果，许多国家和地区在旅游规划开发中都积累了丰富的经验，并由此形成了旅游规划开发应该遵循的一些原则。 掌握和遵循旅游规划开发的原则，是我国旅游规划开发中解决矛盾、弥补不足、取得预期成效的重要条件。 1、资源依托、市场导向原则。 旅游规划要以资源状况为基础，高度重视市场的需求状况、特征及其变动趋势。这是在市场经济条件下一切生产建设活动都必须遵循的原则。在旅游规划开发中突出资源依托、市场导向原则的特殊意义，在于旅游资源转化为旅游项目和产品后，其外在特征变化不大，因此，往往有人将旅游资源等同于旅游项目和产品，进而以为决定旅游发展状况和前景的主要是资源状况。所以，在旅游规划的开发和发展中往往易于只看到资源的重要性，而忽视了市场的决定性作用，没能开发出适合市场需要的项目和产品，直接影响到旅游规划的开发和发展的效果。此外，长期的自然经济传统和计划经济实践，也容易使我国的一些市场经济观念还不够普及和深入的地区，在旅游规划的开发和发展中忽视市场的重要性。这类现象在经济社会发展水平相对较低、因而也是市场经济尚不发达的地区，是客观存在的，且可能继续出现。 2、突出特色、扬长避短原则。 旅游项目和产品的开发必须坚持特色第一的方针，为了突出特色，就必须扬己之长、避己之短。在旅游规划开发中强调突出特色、扬长避短原则，特殊意义就在于，旅游吸引力最初就产生于文化的差异性。对于旅游者而言，旅游的一个主要目的就是去了解、认识新、奇、特的事物和寻求新的感受、经历、知识。因此，旅游规划开发和生产必须特别重视特色。由于从事旅游规划开发的人多是生活在同质文化之中的，一方面会对旅游资源的价值认识不足，习以为常，看不出新奇和特色之处；另一方面又会在初期和一定阶段简单地学习其他地区、其他人的做法(因为这些往往是其所不熟悉而感到新奇有趣的)，在项目、产品开发建设中生搬硬套，生吞活剥，进行低水平的重复建设，开发出一些特色甚微的项目和产品，结果往往是弄巧成拙。 3、围绕中心、成龙配套原则。 旅游项目和产品的开发建设，必须在抓住中心的同时，注意协调配套，形成成熟的项目和产品。这个原则的含义包括四个方面：一是旅游开发建设必须明确主题，分析确定其最核心的内容、最主要的特色是什么。二是在项目和产品开发的各个环节、各个方面都必须始终注意突出、体现其中心、主题，不能随意进行旅游规划、选择、建设、组合内容而形成没有主题、没有特色的项目和产品。例如，生态旅游区项目的中心是感受、体验绿色生态及其所蕴涵的思想观念，要求尽可能保持生态的多样性和原生性，减少人为的干扰、影响和破坏。相反，如果在生态旅游区建设嘈杂的现代游乐设施，甚至包括过多的旅游服务设施，就会使其主题、中心和特色受到损害。三是在项目和产品的设施建设上要注意协调配套，一般行、游、住、食、购、娱的服务都要具备，且在等级、档次、规范等方面基本协调，不能畸高畸低，并逐步增加设施和服务的数量、等级，以增强可选择性。特别是要避免只顾项目自身的主体建设和功能的配套，忽视辅助性、服务性设施、项目。四是在项目、产品开发建设的同时重视人员素质、管理和服务规范、企业形象和企业文化等软件的建设配套，以及项目、产品建成后的包装、品牌策划塑造和市场宣传销售等环节的配套和统一筹划。 4、立足自身、放眼全局原则。 旅游项目、产品开发建设要以自身的成龙配套和成熟完善为立足点，同时必须环顾周边地区、相关区域的项目、产品，注意与周边地区、整个区域乃至全国旅游开发建设、旅游产品结构调整和布局的协调一致。 旅游规划开发要放眼全局，源于大部分旅游项目，包括规模很大的旅游区，在大部分时候都不可能是独立销售和完全独立供旅游者消费的，必须与区域内的其他项目、周边和其他地区的旅游项目共同组合成产品、线路。因此，一定区域内的旅游规划项目之间存在着密切的互补或竞争关系，在开发建设新的旅游项目时必须认真分析其与其他项目的关系和自身在区域中、在旅游线路和产品中的地位、作用；旅游项目最终还要受到大区域、全国、乃至全世界的影响，对于某一个旅游区开发来说，首先是所在地区、周边地区、全省旅游开发、产品建设的目标和战略对其具有指导性作用，国家旅游发展政策方针和旅游产业发展旅游规划、旅游区域和产品开发建设规划的影响也是全面而深远的。简单地说，旅游规划开发中贯彻立足自身、放眼全局原则，有利于强化旅游规划开发和产品建设中的一盘棋观念，对保证旅游开发建设的整体效益和项目本身的长期效益有重要作用。 5、梯次推进、逐步深入原则。 就旅游项目开发、建设方式来看，应当分阶段分步实施，并注意在项目等级、水准、内容、性质、特征等方面不断提高、深化、丰富和强化。旅游项目和产品是一种不断改进、完善、丰富、扩大和提高的过程性产品，有的尚处于未开发建设的原始状态就可以供人们旅游消费。因此，在进行旅游规划开发建设时，可以先从交通着手，逐步到游览、休憩、卫生、服务、管理设施建设和策划包装、宣传销售、内涵挖掘、展示参与等环节、方面。就项目和产品性质来说，可以从一般性的参观、游览，到欣赏、考察、参与、体验，有的还可以向娱乐、度假、康体、商务、会议等方向发展。 旅游规划开发强调梯次推进、逐步深入，还在于对我国为数众多的旅游项目开发经验教训的总结。 我国不少开发比较早的知名旅游景区、景点，从基本完成配套建设起，长达数十年就是一张老面孔，功能没有扩展，内容没有得到深化和丰富，品牌形象也完全一样。且其中的一些景区仍没有意识到由此产生的危机。 6、科学开发、有效保护原则。 在旅游开发中，要坚持科学合理的指导思想和行为方式，要注意对资源、环境的切实有效保护，防止和杜绝掠夺性、破坏性开发利用，实现永续利用和可持续发展的绿色产业目标。资源是我们赖以生存和发展的基础，旅游资源大部分具有脆弱性、不可再生或不易恢复性特征，一旦在开发中性质、特征发生根本性变化，要复原几乎是不可能的。 但同时也要认识到，人类所有的生产建设活动都是按照自身的需求去改变资源的性质和特征，以生产出能够满足自身需要的产品。如果将这种改变资源性质、特征也都看成对资源的破坏，就不会有人类的生产活动，也就不会有人类及人类社会的存在和发展。更为重要的是，如果因为担心在开发中会受到侵扰、破坏就禁止或严格限制开发利用，还可能因资源的价值没有及时体现，特别是没有较好地转化成经济收入，没有使区域内和附近地区居民、企业、政府从经济利益上感受到资源的价值，就很难使对保护资源必要性的认识深入而广泛，人们保护资源的内在动力就很难产生。这样，有效保护的目的就很难实现，结果往往是资源以更快的速度、更大的力度被破坏。

⑥ 设计旅游线路应遵循哪些原则

设计旅游线路应遵循的原则：

1、市场需求原则

旅游者地区、年龄、文化、职业的不同，对旅游市场的需求是不一样的，随着社会经济的发展，旅游市场的总体需求也在不断地变化，成功的旅游线路设计，必须首先对市场需求进行充分的调研。

以市场为导向，预测市场需求的趋势和需求的数量，分析旅游者的旅游动机，并根据市场需求不断地对原有旅游线路进行加工、完善、升级，开发出新的旅游线路来符合旅游者的需要，这样才能最大限度地满足游客的需求，对旅游者有持续的吸引力。

2、符合旅游者意愿原则

旅游者是旅游活动的主题，在设计和销售旅游线路时，必须以旅游者的意愿为出发点。一般情况下，旅游者的可达几率随距离的增加而急速衰减。

3、多样化原则

组成旅游线路的各项内容：旅游景点、旅游活动项目、餐饮、住宿、交通、服务的类型很多，完全有条件组合成多种类型的旅游线路以供市场选择。旅游路线设计得多样化才能够吸引游客，更好地为游客服务。

4、安全第一原则

在旅游活动的过程中，难免会遇到由自然或人为原因所引起，造成旅游者人身或财产损失的事故。在设计旅游线路的过程中，要谨记旅游安全管理工作方针——“安全第一，预防为主”，做好前期的目的地考察工作，将安全防范贯穿整条旅游线路。

5、时间合理性原则

旅游线路在时间上是从旅游者接受旅游经营者的服务开始，到圆满完成旅游活动，脱离旅游经营者的服务为止。

旅游线路时间安排是否合理，首先要看旅游线路上的各项服务内容所占的时间位置和间距是否恰当。其次，要在旅游者有限的时间内，尽量利用快捷的交通工具，缩短单纯的交通运行时间，以争取更多的游览时间，并减轻旅途劳累。

6、主题突出原则

主题和特色可使旅游线路充满魅力，具有强大的竞争力和生命力。个性化旅游需求推动旅游走向主题化。主题旅游线路、主题旅行社、主题旅游宾馆度假村、主题旅游项目蓬勃发展。

(6)开发省内旅游产品线路应遵循哪些流程扩展阅读：

旅游线路是联系客源地和旅游目的地，联系旅游客体与旅游主题的重要环节。旅游线路之所以有所谓的“黄金旅游线路”与“温冷旅游线”、“全天候旅游线”与“季节旅游线”的区别，除了线路本身的一些客观存在的制约因素外，旅游线路设计者的社交能力和技巧也是关键因素之一。

设计旅游线路是一项复杂而周密的工程，但设计一条更完美的旅游线路不仅是设计目的地的旅游产品，更是通过串联而成的风景为游客精心打磨出美好记忆，让游客收获更多值得回味的时刻。

⑦ 简述旅游线路设计的基本原则，简答题，求解

（1）市场性原则

（2）特色性原则

（3）效益性原则

（4）季节性原则

（5）网络化原则

（6）安全性原则

根据不同的分类标准，可以将旅游线路划分为多种不同的类型：

（1）按旅游线路的距离，可分为短程旅游线、中程旅游线、远程旅游线；

（2）按旅游线路的全程计算旅游时间，可分为一日旅游游线、二日旅游游线、三日旅游游线和多日旅游游线；

（3）按旅游线路的性质，可分为普通观光旅游线和专题旅游线；

（4）按旅游线路对游客吸引范围的大小，可分为国际旅游游线。国家级旅游线和区内旅游线；

（5）按旅游线路的空间布局形态，可分为两点往返式旅游线、单通道式（单线贯通式）旅游线、环通道式（环形贯通式）旅游线、单枢纽式（单点轴辐式）旅游线、多枢纽式（多点轴辐式）旅游线和网络分布式旅游线。

(7)开发省内旅游产品线路应遵循哪些流程扩展阅读：

相关：

旅游计划：

首先要确定时间，之后再确定地方。选择出游目标要突出重点，再以重点目标为中心沿途选择其它次级目标。随后，概算出出游所需费用。费用主要包括交通费、景点门票费、食宿费、购物费等。预算要留有余地，以备急需。

必备工具：

乘飞机的话最好选乘早班机或晚班机，因为时间原因，早班机和晚班机的票价都比午班机等黄金时段的班机价格便宜。乘坐火车或汽车的话应选择夕发朝至的班次，这样可以省住宿费。

出行时间：

绝大多数景点都有淡季和旺季之分。淡季旅游时，不仅车好坐，而且由于游人少，即使是五星级宾馆都能有惊人的优惠。此外，淡季旅游可以提前购票，还能购买返程票。航空公司为了揽客已作出提前预订机票可享受优惠的规定，且预定期越长，优惠越大。与此同时，也有购往返程票的特殊优惠政策。

⑧ 旅游线路开发应注意的问题

旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。珠海旅游业之所以在很长的一段时期内徘徊不前，发展较缓慢，就是因为把目标、过程、主体混淆在一起。对旅游业的发展，我们确定了许多目标，但实施过程不清楚，发展主体不落实。如旅游产品的开发，上几界政府就已提出，但没有人去研究产品的开发过程，由谁来开发产品也没有搞清楚，结果是空喊了十多年，痛失了许多机遇。传统思维与经济转型的不协调，就出现了这些问题。
从另一方面来讲，同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。斗门温泉的几次开发实在是一个很好的例证，“御温泉”的火爆成功就是因为客商的灵活机制所致。所以，机制不一样，效果完全不同。同样的服务设施，同样的员工队伍，谁来经营，用什么机制来经营，效果也完全不一样。“梅溪牌坊”只投入几百万元资金进行开发，而且搞得很成功。而如果由国有单位去搞的话，起码要一千几百万元。如某景点为国有单位，门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？如果采取承包或出让的办法，经营者早就会根据市场形势实行浮动价格，自我调节了。
同样的景点，谁来建设，效果也是不一样的。我们经常强调，要防止低水平重复建设，但为什么总是不可避免呢？因为造成重复建设的，往往都是财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行调整。
要转换旅游资源开发的旧机制，必须实行开发权的拍卖、产权和经营权的转让、承包租赁制和名店委托经营等多种形式，大胆推开，公开操作。如名店的委托经营，我们的一些饭店宾馆，一旦委托境外的著名管理集团经营管理，接待水平马上就会提高，而且世界范围内的连锁经营，也带来了客源的增加。珠海这几年国有资本从流通领域退出就很有效，旅游饭店宾馆也不例外。
从一个时期以来的实际情况看，旅游管理体制比工业体制还保守。因此，在体制转换的过程中，首先要防止封闭操作。那种肥水不流外人田，搞封闭改革，不仅会因为低水平和资金不足而对不可再生的旅游资源造成浪费甚至破坏，同时在时间上也会丧失发展机遇。其次，要防止没有约束条件的破坏性开发旅游资源。旅游资源开发权的拍卖，一方面要公开论价，另一方面要对其提出的开发方案进行专家论证，要把这两个方面结合起来，公开竞争择优确定开发单位。同时，要防止守株待兔的意识。要扩大对外招商，范围越大，引进的开发者水平越高，带来的资金越雄厚，开发项目的档次和质量也会越高。要防止自建自用的倾向，把旅游项目搞成部门的小金库，搞点创收。要牢固树立“不求所有，但求所在”的观念。

⑨ 旅游项目开发的标准流程是怎样的

绿维创景在旅游投资方面运作三年多，一边实践，一边研究，提出了一个旅游项目开版发的权"标准流程"。所谓"标准"，只是我们的企业标准，是一个对旅游开发流程的一般性提炼。也可将该流程称为"一般流程"。对于不同的项目，需要根据资源、环境、政策、投资商实力、市场、交通变化等各因素，进行结构调整。
作为"标准流程"，我们特别强调旅游开发必需要遵循的规律——"四先定律"：
1、 先进行产品策划，再编制规划，而非先规划后策划;
2、 先通过规划，再获取建设用地，进而建设;而非盲目建设，或搞四边工程;
3、 先签定旅游特许经营权，再锁定核心地块，进而盘下相关资源;以区域旅游资源锁定为前提，核心地块为关键;
4、 先设计商业模式(运作模式)，再投入资金;以明确的投资评价为前提，极其清晰的把握投资运作的思路，找准盈利点和运作方式狠下功夫。
旅游项目开发的标准流程包括“三阶段五期”：
时间 工作内容
开工准备阶段 投资决策与合同签定期
管理架构与运作策划期 开工准备与政府审批期
工程建设阶段 资金运作与建设工程期
开业运作阶段 开业准备与运作期

⑩ 旅游开发的开发流程是什么

1 、投资决策

投资决策过程中，最重要的是对景区资源及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即政府签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2 、合同签定

旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3 、组织管理架构

合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4 、产品策划（项目设计）及项目运作策划

产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5 、规划

产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。

6 、设计

在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

7 、政府审批事项办理推进

通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

8 、资金运作与招商引资

项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。

9 、建设准备与工程建设

以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

10 、开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。