长株潭城市群旅游发展

1. 在中国区域大经济带中，长株潭城市群将如何抓住产业发展的机遇

郑新立：长株潭现在已经形成了具有国内外竞争力的产业集群，如长沙的制造业，现在已经成为了国内工程装备制造中心，株洲的机车制造业在全国居于前列，湘潭的重工业也有非常好的基础。 长株潭这三个城市的整体优势还是先进制造业，要发挥这个优势，而且长株潭除了制造业要发展以外，还要进一步地进行扩展，一是现代制造业要延长产业链，上游向研发延伸，下游向营销、物流延伸，把这个产业链延伸出去，围绕现有的在市场上叫得响的产品，延长产业链。另外，再加上带动岳阳等周边其他五个城市的发展。长株潭城市群的崛起，才能够带动整个湖南的发展。 长沙晚报：作为“文化娱乐之都”，长沙如何发挥已有的文化创意产业优势? 郑新立：长沙在文化创意产业发展上已经闻名全国了，有很多演出场所很受老百姓的欢迎，动漫等产业的发展也在全国居于前列。像纽约这样的大城市，实际上是一个服务型的城市，文化消费占到很大的比重。这个产业要做大做强。长沙能不能搞一个类似百老汇的文化创意中心，做成在全国受欢迎又有影响的产业，这完全是有可能的。 长沙晚报：今年长沙市政府把“北万达、中九龙仓、南德思勤城市广场”作为长沙的三大消费中心。你怎么看? 郑新立：德思勤城市广场在未来打造的应该是中部产业示范中心、中部服务业示范中心。

2. 长株潭城市群的历史发展

长株潭城市群（全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区）动议颇早。
早在20世纪50年代，曾有专家提出合并三市为“毛泽东城”的构想，80年代初长株潭经济区由构想开始转入理论探索。
1997年，湖南成立长株潭经济一体化发展省级协调机构，开始推进长株潭三市一体化。
2006年，湖南省对长株潭城市群扩容，首次提出以长株潭为中心、一个半小时车程为半径、囊括环长株潭的另外5个城市，形成如今的“3+5”格局。
2006年11月，湖南省第九次党代会上，时任省委书记张春贤在报告中提出了“3+5”城市群战略。即以长沙、株洲、湘潭三市为中心，1.5小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个省辖市在内的城市聚集区。在原“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的基础上形成“新五同”：交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治。
2007年12月14日，国家批准长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，一轮新的发展空间由此打开。2009年，长株潭三市长途区号统一为0731（长沙+8、株洲+2、湘潭+5），成为全国唯一统一区号的城市群；由省领导挂帅的湖南省长株潭“两型”协调委成立，开始制度的顶层设计；长株潭城际铁路动工；8市规划局长联席会议举行。
体制机制不断创新。2011年，8市携手冲破昔日的行政条块束缚，宣布联合启动湘江流域重金属污染综合治理。“十二五”，长株潭吹响号角，力争率先建设好“两型社会”，成为中部崛起的重要增长极。
2012年7月16日，正式亮相的《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020)》(征求意见稿)描绘了未来新型城镇化的蓝图。纲要提出构建以长株潭城市群为核心的新型城镇体系。到2015年，长株潭城市群城镇化率达到70%，长株潭将作为一个“超级城市”的形态出现，进而带动全省城市化进程。
“启动‘3+5’城市群建设，可以迅速提高湖南城市化水平。”省政府参事、湖南商学院首席教授柳思维表示。而在北京大学城市规划设计中心主任吕斌看来，城市群是解决大中小城市和城乡协调发展的最好空间尺度，“它可以提高城镇整体的发展能力”。
时任湖南省委书记周强曾表示，长株潭城市群建设有助于探索符合湖南省情的新型城市化路子，构建大中小城市和城镇协调有序的新型城市体系。
中国改革开放34年，长株潭城市群极有问鼎“中国经济第五极”之势。
历史发端
长沙、湘潭、株洲三个城市分别发端于春秋战国、隋朝以及三国时期，三个城市呈品字状相邻分布于湘江下游，彼此城市中心直线距离分别为：长沙与湘潭、株洲40公里，湘潭与株洲20公里。历史上多数时期三地同属于大长沙，联系紧密。春秋战国以初建的长沙城为治所的行政区管辖长株潭以及周边地区。如今的湘潭市区与湘潭县地与长沙分治于不同的行政区。但自唐朝始置的湘潭县，一直隶属于治所在长沙的州、路、府等二级行政区，直到1922年直辖于省。自唐朝起今株洲市区一直是湘潭县的一部分，直至1951年从湘潭县析置。
发展现状
如今长沙、株洲、湘潭三市，随着城市规模的不断扩大，实际距离已进一步缩小，以各自实际建成区边缘来测量，湘潭、株洲与长沙距离20公里，而株洲与湘潭仅仅相距10公里。

3. 将作为长株潭城市群的生态走廊在城市群发展建设中，湘江的主要作用体现在哪些方面

长株潭城市群位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市。面积2．8万平方公里内，2006年人口1300万，经济容总量2818亿元，分别占湖南全省的13．3％、19．2％、37．6％，是湖南省经济发展的核心增长极。
长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。人均水资源拥有量2069立方米，森林覆盖率达54．7％，具备较强的环境承载能力。
长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。拥有国防科技大学、中南大学等59所高校，90多万名专业技术人员，杂交水稻、人类干细胞、复合材料等研究国际领先。
三市通过资源整合和产业布局，目前已建成了3个国家级开发区，2个国家产业基地。从2005年开始，每年年初均由湖南省长株潭经济一体化办公室组织制定年度经济一体化工作目标任务，三市互动的协调机制正在建立。
2007年，长株潭三市经济继续保持强劲的发展态势。前三季度实现地区生产总值2430．7亿元，占湖南全省39．3％；进出口、实际利用外资占全省的比重都超过60％。核心增长极的作用进一步得到显现。

4. 长株潭城市群促进该城市群发展的主要自然条件

1,长株潭城市群地处长江中下游平原和洞庭湖平原，交通发展便利，基础建设内成本低；
2，长株潭城市群依托长江容中下游平原和洞庭湖平原，农业发达，物产丰富，为工业发展提供丰富的原料，为城市发展提供雄厚的物质基础，保障了粮食安全；
3，长株潭城市群附近人口众多，为城市群的整合和快速发展提供了大力的劳动力；
4，长株潭城市群地处长江和洞庭湖，降水多，水资源丰富，为工业和城市发展解决了后顾之忧；
5，从地理位置而言，长株潭城市群地处长江腹地，离发达的长三角和珠三角不远，可以相互发展，相互促进。

5. 长株潭城市群经济一体化现状及发展策略研究

当第十一届全运会即将于10月中旬在山东济南盛装开幕的时候，经省政府同意，我省决定以长株潭三市名义申办2017年第十三届全国运动会，申办工作目前已正式启动。虽然从提出申办到成功申办还有很长一段路要走，但“敢为人先、敢于担当”的湖南人，又一次以昂扬的锐气、拼搏的韧劲、澎湃的气魄，为积极谋划又一个体育梦，迈出了坚实而重要的一步。

其实，这是一个“富民强省”之梦，它的成功申办必将助推全省实现跨越式发展。

为“两型社会”建设插上翱翔翅膀

如果成功申办全运会，我省不但在全国竖起一座中部崛起的新标杆，还将为长株潭城市群“两型社会”建设插上翱翔的翅膀，进而推动我省在中部的率先崛起。

竖起中部崛起新标杆

省体育局局长李舜在接受记者采访时表示，我省作为中部地区竞技体育水平较高的省份，申办第十三届全运会具有较大优势。

我省运动成绩在最近4届全运会中稳居中部地区前茅，并涌现出陆莉、熊倪、李小鹏、刘璇、龚智超、杨霞和龙清泉等7位奥运冠军，以及唐九红、李敬、凌洁等41位世界冠军。2003年在长沙举行的第五届全国城运会影响深远，为我省积累了丰富的举办大型综合性运动会的经验，并留下贺龙体育场、省游泳跳水中心、省人民体育场等可观体育“遗产”。目前，长沙、株洲、益阳都拥有国际标准的体育中心和比赛场馆，湘潭市奥体中心正在兴建中，中南大学、湖南大学等长株潭众多高校也拥有比较完善的体育场馆。李舜介绍，长株潭现有的体育场馆可以满足全运会举办所需场馆的70％，为我省申办、举办全运会提供了场馆硬件保障。如果申办成功，我省只需在长株潭中心地带新建一个体育中心（包括一个大型体育场和一座万人体育馆）和自行车、马术等少数场馆。

李舜表示，目前全运会已从京、沪、粤轮流举办过渡到由苏、鲁、辽等沿海发达省市举办，现在很有可能向由内陆省份举办的方向发展。在我国实施“中部崛起”战略中，湖南积极申办全运会，无疑有希望率先打破过去举办地域的格局，这对于全面推广全运会，促进我国竞技体育与全民健身全面发展具有深远的战略意义。

2008年我省经济总量跨过万亿元大关，GDP增速首次跻身全国十强。在国际金融危机中，我省抓住机遇“弯道超车”，今年上半年全省GDP增长12.8%，增速跃居全国第5位，领跑中部地区，这为我省申办、举办第十三届全运会奠定了重要的经济基础。

如果申办成功，湖南无疑将在全国竖起一座中部崛起的新标杆。在“湖南引擎”的带动下，中部地区将继珠江三角洲、长江三角洲和京津环渤海等经济圈之后，成为又一个新的中国经济发展“龙头”。

营造“两型社会”新极点

经济兴则国运昌，国运昌则体育强。在全力“弯道超车”，全面建设“富民强省”的时候，我省申办第十三届全运会恰逢其时。

全运会不仅是一次体育盛会，更是一项具有巨大社会、政治、经济、文化等综合效应的盛典，对主办地区的经济增长有显著的拉动效应。据省体育局提供的数据，即将开幕的十一运会，成为济南市新一轮发展的重大战略步骤，1400多亿元的城建大手笔，改变了济南的城市面貌，还创造了30多万个就业岗位。

申办第十三届全运会，将极大地促进我省长株潭城市群“两型社会”建设；筹备和举办全运会，将为“两型社会”建设插上翱翔的翅膀。

法国经济学家佩鲁认为，经济增长的势头往往集中在某些主导部门和有创新能力的行业，这些部门和行业往往集中在大城市中心，形成经济的发展极。如果获得全运会举办权，我省将加速提升长株潭城市群的经济功能，长株潭完全能够成为中部崛起的发展极。

全运会“绿色、科技、人文”三大理念，与长株潭“两型社会”建设相吻合，并将赋予它全新内涵，从而推动长株潭产业结构的优化升级、生态环境的日趋改善和城乡统筹的协调发展，使长株潭“两型社会”建设呈现蓬勃发展之势。

打造长株潭新城市

全运会的申办、筹办，将加速城市基础设施建设，提升城市功能。据省体育局提供的数据，在筹备十运会的几年里，南京市先后投入1000多亿元用于新城区的建设、老城的保护改造、城市基础设施的完善和环境综合整治，城市现代化水平提前了10年；长沙市在筹备五城会期间，投入城市建设235亿元，五城会的投资效应呈现出几何级数增长。专家估计，五城会加快长沙的城市建设步伐至少提前了15年。

我省申办、举办全运会，将进一步强化长株潭城市群基础设施建设和环境整治，加快三市交通同网、环境同治、生态同建、能源同体、信息同享，促进三市的“融城”进程，推动经济资源在区域内无障碍流通，打造一个全新的长株潭城市群。

目前长沙地铁2号线户外勘探工作全部结束，一期工程即将动工建设。在地铁建设中，广州1号线开通用了12年，上海1号线用了16年。在十运会的推动下，南京地铁2号线只用了4年半。如果全运会申办成功，长沙地铁建设和长株潭三市城际轨道对接将提速，并将极大地推动城市生态环境保护。长株潭的重点污染源将得到有效治理、空气质量大大提升、人均公共绿地迅速扩大。如诗如画的湘江风光带将成为长株潭的“生态圈”，湘江流域将呈现“东方莱茵河”的醉人美景，高新产业、生态宜居将成为长株潭城市群的生动注脚。

撬动“3+5”的新支点

李舜介绍，广东省举办九运会首次引进“分赛区”概念，江苏省举办十运会设立28个分赛区，山东省则在十一运会设立17个分赛区。分赛区的设立，将全运会对城市经济的拉动作用辐射到更远。

如果把全运会的举办城市看作“中心”，把区域内的其他城市看作“外围”，那么长株潭无疑是我省其他城市的经济发展极。以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径覆盖了岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳，从而形成“3+5”泛长株潭城市群，加快了中心城市与周围城市经济一体化的发展进程。全运会分赛场的设置，将进一步加强这种辐射效应，成为我省撬动“3+5”城市群发展的新支点。2003年我省承办全国五城会，除了长沙主赛场外，还有株洲、湘潭、娄底、张家界等8个分赛场，城运会对湖南的辐射是全省性的。全运会的辐射效应将更为深远，从筹办到举办的四五年间，每年数百亿的投入，城际主干道的拉伸，高速公路网的扩张，城市建设的提速，体育场馆的扩建，以及对第三产业的拉动，将给所有的分赛区特别是“3+5”城市群装上新的发展“引擎”。

推动湖南体育腾飞

全运会是我国竞技体育发展战略的重要组成部分，在备战奥运会中具有举足轻重的作用，也是对我国竞技体育发展水平和体育人才储备状况的一次大检阅。举办全运会，将极大地促进我省竞技体育和群众体育事业的全面发展。

推动竞技体育快速发展

全运会如果成功申办，这将为湖南竞技体育带来一次重大的发展机遇，有利于我省实现由体育大省向体育强省跨越的奋斗目标。

省体育局局长李舜表示，我省将以全运会的举办为契机，进一步提高运动项目设置的科学性和广泛性，以举重、体操、羽毛球等传统精品项目为基础，打造游泳、皮划艇、赛艇、射击、摔跤等一批具有国际竞争力的项目；同时,作为东道主，我省将组建湖南全运史上规模最大的体育代表团，大胆启用有潜质的年轻运动员，加大省内外、国内外交流力度，提高整体竞争力，实现湖南竞技体育的真正腾飞。

李舜认为，要持续快速发展竞技体育，我省还需要一支高素质的教练员、裁判员队伍。全运会高水平的竞技比赛，将激励我省教练员不断学习、不断提升自身的业务素质与执教水平。全运会的举办，也为我省裁判员提高自身业务水平提供了良好的实践锻炼机会。

将为湖南留下宝贵遗产

申办、举办全运会，将为湖南留下宝贵体育遗产，全省人民将充分参与、分享全运会的成果，全民健身将获得纵深发展。

李舜表示，全运会将直接推动我省体育场馆的建设、改造和完善。筹办五城会期间，我省投入近20亿元新建了一批体育场馆，是筹办五城会前体育场馆总投资额的近10倍。随着一批现代化体育设施的建成，全省体育设施的布局、数量和质量将有跨越式的发展，为社区居民和高校、中小学学生开展训练和健身活动提供保障。

全运会的申办、举办还将吸引人民群众的广泛关注和参与，扩大体育的影响，使人民群众在加深对体育认识的同时，身心也受到体育精神的熏陶，逐渐接受现代体育所表达的理念和价值观，成为一名忠实的体育实践者。李舜说：“全运会将在我省的各个社区，甚至广大农村掀起经久不衰的全民健身高潮，全省体育人口也将从目前的近30%上升到40%以上。”

极大丰富湖湘文化内涵

在历史发展过程中，湖湘文化汇纳百川，融合百家，经一代代传承和发展，逐步形成了独树一帜的文化内涵。申办、举办全运会，将极大地丰富湖湘文化。

李舜表示，通过开展全运会会徽、歌曲、吉祥物等征集活动，发行全运会纪念邮票，组织火炬传递和编排全运会开幕式大型文艺表演等系列活动，将极大地丰富和繁荣湖南文化市场，树立起湖南文化大省的良好形象。

同时，湖湘文化强烈的爱国主义精神与全运会盛典中发扬爱国情操、增进爱国主义情感是一致的。湖湘文化海纳百川的融合精神体现了奥林匹克文化的开放性。湖湘文化“百折不挠”的高贵品格融汇了“更快、更高、更强”的奥林匹克追求。全运会所诠释的体育精神，永远激励着运动员不断超越自己、超越对手，这无疑是湖湘文化中“敢为人先”思想的体现和发展。湖湘文化在全运会文化的影响和激励下，必将更加充满生机和活力，其所展现的文化内涵，也将更加丰富全运会文化。

让我们眺望未来,共同不懈追求,去努力实现这个湖南人的体育梦。

擦亮湖南新名片

从空中俯瞰，湘江如飘带，青山似翠屏，两岸繁华的城市群落，错落有致地掩映在青山绿水之中。这是湘江中间最密集繁华的城市群长沙、株洲、湘潭，也是湖南最繁华的旅游中心。

2008年，我省实现旅游总收入851.75亿元，位居全国第12位。申办、举办全运会，将为湖南旅游发展带来历史性机遇，在它的巨大推动下，我省将加速向旅游产业强省跨越。

引发湖南旅游“井喷”

旅游产业已经同汽车工业、石油工业一起，构成当代世界经济的三大支柱产业。2007年，省委、省政府将旅游产业确定为我省的支柱产业。据省旅游局提供的数据，湖南旅游2009年的目标是过千亿元，从2010年起，通过5年努力，力争“实现总量翻番，跻身全国十强”，实现我省从旅游资源大省向旅游产业强省的跨越。

围绕着运动会进行的旅游是近年来兴起的一种旅游新形式，将观看体育比赛和旅游有机地结合在一起，使体育和旅游相互促进，协调发展。作为超大型“人文旅游品牌”，全运会对游客的吸引力超过当前国内任何大型活动。记者在省旅游局采访中了解到,十运会对南京旅游经济的推动作用巨大而深远，赛会期间南京日均人流量超过30万人次，接待海内外游客350万人次，旅游总收入近20亿元。

全运会的成功申办，同样会引发湖南旅游的“井喷”，有效促进湖南入境游客的持续猛增。

提升旅游品牌形象

在全运会筹备期间，举办城市将成为举国上下关注的焦点，巨大的聚焦效应，成为举办省市政治、经济、文化发展的最佳传播载体，能够迅速提升当地的旅游品牌形象。

湖南旅游资源丰富，世界自然遗产张家界、“五岳独秀”的南岳衡山、清新秀丽的古城凤凰等著名景区早已名扬天下。但是，省内还有很多旅游资源尚处在“养在深闺人未识”的状况。酒香也怕巷子深，没有传播和推广，再好的旅游资源也只能是局限在一个狭小的圈子内不为众人知。

申办全运会，将为湖南旅游提供一个千载难逢的提升品牌形象的好机遇。全运会“绿色、科技、人文”的理念，将赋予湖南旅游品牌形象更加丰富的内涵，使得湖南旅游品牌更加深入人心。

6. 长株潭城市群的发展优势

全国有很多城市群，在中部地区有武汉城市群、中原城市群、长株潭城市群，过去这些城市群有谁当龙头的问题，中部地区到目前为止可能还没有一个城市群来当龙头，应该是多元竞争的局面。在这样的形势下，长株潭城市群有自己的特色，相比较来说主要有三个方面的特色：
第一，长株潭是多中心的网络城市。城市群有两种类型，一种是上海、北京、纽约、伦敦、巴黎的单中心城市群，这种城市群很难避免大城市的难题，不能解决生产、生活、生态的协调，很难创造宜居环境。后来发展了由海牙等20多个中小城市共同构成的城市群，它叫做网络城市。构成网络城市的目的是因为它没有办法跟伦敦、巴黎、纽约竞争。如果这么多的城市构成一个有机群体，构成一个城市群，它就能够跟伦敦、巴黎、纽约竞争。长株潭城市群恰恰有自己的优势，长株潭城市群、“3+5”是多中心的网络城市，从城市效益、空间结构、宜居环境、科学发展角度来看，应该比当中心的城市更能发挥它的效益。
第二，这三个城市都是老工业基地，国家发改委已经批了，重工业与化学工业的基础是比较好的。中部地区一直没有这样的城市群。
第三，长株潭三个城市的基础比较好，联系比较紧密，三个城市在半小时车程的范围内，“3+5”估计也就一个半小时能解决，而中西部地区过去招商引资存在的最大问题就是产业配套的问题，假如我们形成了“3+5”城市群的话，我们就能够在一个半小时构筑一个经济圈，这样就能够解决招商引资经济发展的产业支撑问题，能够大规模的集聚产业、集聚要素，这点是非常重要的。但是，武汉不一样，上次对话的时候就说过武汉中心力量很强，周边力量却比较薄弱。
以上三个特点，也是长株潭城市群未来发展的优势。从这三个特点来看，长株潭城市群可以打造生产生态生活协调发展的新城市群典范，长株潭城市群应该可以成为三个典范：一是成为多中心网络化的生产、生活、生态协调发展的城市群；二是有条件打造成为全国区域科学发展典范；三是有能力打造成为全国“两型社会”建设综合配套改革试点典范。

7. 分析武汉城市圈和长株潭城市群发展共同的有利区位因素。

得天独厚的区位优势

首先，武汉都市圈和长株潭城市群同处泛珠三角经济区、京广经济带长江回经济带的交汇处答，直接承接着长三角和珠三角的双重辐射；位于以长江经济带为东西向发展轴、京广铁路与京珠高速公路为南北发展轴而构成的“十”字型一级发展轴线交汇处，中国中西部的结合部，长江流域的中游；铁路、水运、公路、空运优势均十分明显，是名副其实的综合交通枢纽[5]。如果，两大城市群的依托地理区位优势共建联动协调发展，势必会成为中部地区具有强辐射功能的核心增长极，促进整个中部地区崛起，实现区域经济协调发展。
其次，武汉城市圈与长株潭城市群的空间位置比较接近，两者之间仅仅相隔岳阳市，动车组从武汉城市群南边城市咸宁到长株潭城市群北端城市长沙仅需2小时。相比之下，前三批批综合配套改革试验区：上海浦东新区、天津滨海新区和成都、重庆则没有这样的优势。空间位置的临近使得两个城市群在资源的流通方面享有独特的优势，从而也为两者的联动协调发展提供基础。

8. 长株潭未来的发展趋势

长株潭城市群位于湖南省中东部，包括长沙、株洲、湘潭三市，是湖南省经济发展的核心增长极。长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。2007年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长株潭城市群一体化是中部六省城市中全国城市群建设的先行者，被《南方周末》评价为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。在行政区划与经济区域不协调之下，通过项目推动经济一体化，长株潭为其他城市群做了榜样。不与中部六省争龙头，致力打造成为中部崛起的“引擎”之一。
在实际传统产业基础方面，长沙以电子信息、工程机械、食品、生物制药为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及陶瓷制造为主，湘潭以黑色冶金、机电与机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主，其规模和比重在各自城市基础工业方面均为主导部分。针对未来的发展方向，长沙提出“重点加快天心生态新城建设，推动一体化进程在地理空间上的实质性进展”、“以高新技术产业为主导，制造业和服务业为主体”；株洲推出“东提西拓，合拢三角”和“打造轨道交通设备制造业基地、突出有色深加工、化工、陶瓷产业优势”；湘潭提出了“东扩西改”和“建设先进制造业中心、现代物流中心、生态休闲中心”。
第一，长株潭是多中心的网络城市。城市群有两种类型，一种是上海、北京、纽约、伦敦、巴黎的单中心城市群，这种城市群很难避免大城市的难题，不能解决生产、生活、生态的协调，很难创造宜居环境。后来发展了由海牙等20多个中小城市共同构成的城市群，它叫做网络城市。构成网络城市的目的是因为它没有办法跟伦敦、巴黎、纽约竞争。如果这么多的城
长株潭城市群规划
市构成一个有机群体，构成一个城市群，它就能够跟伦敦、巴黎、纽约竞争。长株潭城市群恰恰有自己的优势，长株潭城市群、“3+5”是多中心的网络城市，从城市效益、空间结构、宜居环境、科学发展角度来看，应该比当中心的城市更能发挥它的效益。
第二，这三个城市都是老工业基地，国家发改委已经批了，重工业与化学工业的基础是比较好的。中部地区一直没有这样的城市群。
第三，长株潭三个城市的基础比较好，联系比较紧密，三个城市在半小时车程的范围内，“3+5”估计也就一个半小时能解决，而中西部地区过去招商引资存在的最大问题就是产业配套的问题，假如我们形成了“3+5”城市群的话，我们就能够在一个半小时构筑一个经济圈，这样就能够解决招商引资经济发展的产业支撑问题，能够大规模的集聚产业、集聚要素，这点是非常重要的。但是，武汉不一样，上次对话的时候就说过武汉中心力量很强，周边力量却比较薄弱。
以上三个特点，也是长株潭城市群未来发展的优势。从这三个特点来看，长株潭城市群可以打造生产生态生活协调发展的新城市群典范，长株潭城市群应该可以成为三个典范：一是成为多中心网络化的生产、生活、生态协调发展的城市群；二是有条件打造成为全国区域科学发展典范；三是有能力打造成为全国“两型社会”建设综合配套改革试点典范。

9. 湖南长株潭城市群一体化发展如何

“作为长江中游城市群中最具发展活力的‘超级板块’，长株潭城市群将全力破除行政壁垒，整合资源要素，推动开放合作、互利共赢、共建共享。”湖南省长株潭“两型社会”试验区管委会常务副主任易春阳说。

湖南长株潭城市群一体化发展近年来渐入佳境，融城和协同效应明显，无论是经济总量，还是增长速度和发展质量，都位居湖南省前列，实现了“1＋1＋1〉3”的效果，成为带动全省经济社会发展的“火车头”。

截至目前，湖南已建立起了由长株潭城市群区域规划、18个专项规划、100多个示范片区规划和长株潭三市规划组成的全方位、多层次的改革建设规划体系。

湖南部分基层干部和专家学者认为，最近10年来长株潭一体化之所以取得较大进展，关键得益于顶层推动有力，规划一体化体系基本形成，规划实施取得了阶段性成果。

深度融城催生中部“超级板块”

“全线飘红，来势喜人。”聊起2017年各项经济指标，湘潭经开区党工委书记孙银生如数家珍：去年全区实现技工贸总收入2134．4亿元，增长24．3％；工业总产值1230．1亿元，增长21．6％。

过去，湘潭经开区所在的湘潭县响水乡还是偏僻闭塞、贫穷落后的农村。如今，这里早已成为工业发达、产城融合的新区。孙银生说，最近10年来，随着交通等基础设施大大改善，长株潭三市结合部成为“融城经济”的主要受益者。

王克修认为，长株潭城市群深度融合最直观的表现主要有两个方面：一是2009年三市实现通讯同号，使用统一区号0731；二是三市基本形成“域外大联通，域内微循环”的交通网络。

目前，长株潭三市已开通12条跨市运营的公交线路；三市高速公路通车里程达到1365公里，国省道二级以上公路里程达到3000多公里。高铁从长沙出发15分钟到株洲、16分钟到湘潭。长株潭城际铁路建成运营，长沙至株洲、湘潭最快旅行时间缩短至30分钟之内。

易春阳介绍，长株潭城市群还联合争取到了众多含金量极高的国家级发展平台，比如长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、长株潭自主创新示范区、长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群等。

逐梦“两型社会”守住绿水青山

湖南10年前提出以长株潭为主体创建“两型社会”，当时不少干部群众不理解，认为“穷省办了富省的事”，但如今“两型社会”建设已成为长株潭城市群最亮的名片。

在长株潭地区采访期间，当地干部群众最津津乐道的就是湖南对长株潭“绿心”的保护。“绿心”地处长株潭三市结合部，面积522．87平方公里。这一带全是低山丘陵，植被茂盛，郁郁葱葱。曾经，三市城市边界不断扩张，“绿心”一度被侵蚀蚕食，逐年缩小。

在创建“两型社会”过程中，湖南从规划编制、立法保障入手，先后出台《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》《湖南长株潭生态绿心保护条例》，形成了“绿心”保护顶层设计，将“绿心”90％以上区域划为禁止开发区和限制开发区。

曾几何时，湘江污染全国闻名，一批高污染工业密布湘江沿岸。为了重现一江清水，湖南近年来将湘江治理作为“一号工程”，曾经的“污染大户”——长沙坪塘老工业基地、湘潭竹埠港重化工区、株洲清水塘老工业区相继完成整体“关停并转”“退二进三”。

近年来，湖南还将每年10月至次年2月确定为长株潭三市大气污染防治特护期，实施统一标准、统一预报预警、统一防治、统一执法的区域大气污染联防联控工作机制。

10. 长株潭城市群的产业发展

在实际传统产业基础方面，长沙以电子信息、工程机械、食品、生物制药为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及陶瓷制造为主，湘潭以黑色冶金、机电与机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主，其规模和比重在各自城市基础工业方面均为主导部分。针对未来的发展方向，长沙提出“重点加快天心生态新城建设，推动一体化进程在地理空间上的实质性进展”、“以高新技术产业为主导，制造业和服务业为主体”；株洲推出“东提西拓，合拢三角”和“打造轨道交通设备制造业基地、突出有色深加工、化工、陶瓷产业优势”；湘潭提出了“东扩西改”和“建设先进制造业中心、现代物流中心、生态休闲中心”。 最早期的概念中，长株潭城市群指的是长沙、株洲、湘潭三市。但是，按照湖南省确定的长株潭城市群区域规划，这一范围扩大了很多。区域规划确定的长株潭城市群，是指‘3+5’城市群的规划范围。这一范围包括：长沙、株洲、湘潭三市行政辖区和益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳5市的大部分地区，即湖南东部城镇密集地区。
按照这一区域规划，长株潭城市群面积为9.6万平方公里，其中，长株潭三市市域面积为2.8万平方公里。
为什么会作这样的调整呢?据了解，按照国务院批准的《长株潭城市群区域规划》，长株潭城市群区域由规划范围和协调规划范围组成。其规划范围为长沙、株洲、湘潭三市行政辖区以及岳阳的湘阴、汨罗、云溪区、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，协调规划范围为岳阳、益阳、娄底、常德、衡阳的大部分地区。为了保证国务院批准的规定的实施，实现湖南共同富裕，长株潭城市群区域规划将范围扩大了。 长株潭城市群区域规划，确定城市群核心区面积为8448.14平方公里。
这一核心区，包括长沙市、株洲市、湘潭市市区，望城区、浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分。
这意味着，岳阳云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，跻身长株潭城市群核心区。
长株潭城市群区域规划，将城市群核心区划分为四大类功能分区：
禁止开发区：包括饮用水水源保护地、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点公益林地、坡度25度以上的高丘山地、著名风景区、泄洪区、滞洪区、重要湿地、相对集中连片的基本农田保护区等。
限制开发区：包括基本农田保护区以外的各类宜农土地、坡度在15-25度之间的丘陵山地、生态脆弱地区等。
重点开发区：包括长沙黄花、黄兴、 榔梨、含浦、坪塘、雷锋、白箬铺、夏铎铺地区，株洲天元、白井、南洲、黄泥坳地区，湘潭河东、易俗河、九华、楠竹山地区，益阳沧水铺，岳阳界头铺等。
优先开发区：包括三市的建成区及湘潭县、望城区、株洲县、长沙县城现状建成区。
“一带五区”：近中期重点建设区域
长株潭城市群近中期建设将从何处着手?王扣柱透露，近中期建设的重点地区为“一带五区”：即湘江生态经济带和大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。
湘江生态经济带：从长沙月亮岛到株洲空洲岛，面积128公里。
大河西示范区：以长沙高新、金洲，益阳高新，常德德山等为核心区域的先进制造业走廊，重点发展机械制造、新能源、电子信息，辐射带动益阳、常德等地区。
云龙示范区：包括株洲的云龙和清水塘，云龙重点发展先进制造业和临空产业、清水塘依托循环经济试点发展新型产业。
昭山示范区：自长沙暮云，至湘潭昭山、易家湾、九华，建设生态宜居新城。
天易示范区：位于株洲天元区和湘潭易俗河之间，重点发展机电制造、加工、环保现代物流等产业。
滨湖示范区：包括岳阳的湘阴、汨罗、望城的部分区域和城陵矶临港产业新区，建设长株潭产业转移承接基地、再生能源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。
长株潭城市群区域规划的期限分为四个，分别是：2008-2010、2011-2015、2015-2020、2020。
王扣柱指出，湖南省将建立三项制度，确保规划实施。这三项制度是：示范区所有建设项目和用地都必须符合区域规划、城市群国土规划和土地利用总体规划要求;建立省市规划局长联席会议机制，8市规划局接受省建设厅和省长株潭规划局的双重业务领导;实行长株潭核心区空间动态管理。
《长株潭城市群区域规划条例》修订完成后，省政府将出台《条例实施细则》，明确区域规划的权威性和实施刚性。
湖南省将同步组织修编8市城市总体规划、启动“3+5”城市群国土利用规划，争取3年内完成。目标
1．形成长株潭三市空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区。
2．形成以长株潭三市城区为增长核、以三市间的快速交通设施（高速公路、快速路、轨道交通）为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。
3．发展成为经济繁荣、能提高吸纳就业能力和有良好的人居环境，污染得到综合治理、人地关系协调的体现科学发展观的示范型城市地区。
4．发展成为在华中经济圈中具有举足轻重地位、在国内具有很强竞争力的组群式的特大型城市化地域之一。
长株潭城市群核心地区规划范围内2020年人口规模控制在700-750万人之间。根据高方案指标预测，核心地区国内生产总值（GDP）规划2010年达到3757亿元以上，GDP增长速度达到13%以上；到2020年增长为4542.81亿元以上，GDP增长速度为7.8%以上，三次产业比例到2010年为9：50：41，2020年为5：45：50；三次产业具体指标到2010年一产为198.39亿元，二产为1102.19亿元，三产为903.79亿元；到远期2020年一产为227.14亿元，二产为2044.26亿元，三产为2271.4亿元。
人均GDP规划到2010年为4万元人民币以上，到2020年达到6万元人民币以上。
区域城镇发展的空间组织
保持和加强以京广铁路、京广高铁、京港澳高速公路、京港澳高速公路复线、南岳高速公路、107国道及湘江生态经济带为主轴线的突出地位，继续促进这条轴线的集聚和辐射作用，以这条轴线为核心和纽带促进三市经济的一体化。
积极打造两条次轴线（即以319国道、320国道和上瑞高速公路为轴带），作为次级密集发展轴带和主轴线的补充，规划期内较大幅度地推动沿线经济发展水平的提高，促进区域城镇的协调发展和城镇等级结构的改善。
同时，以两条辅轴（即湘乡—韶山公路和106国道）为纽带，联系和辐射广大的三市市域地区。最终形成以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状城镇布局，以三纵两横（即一主两次两辅）的“冉字型结构”支撑起整个区域的城镇发展空间。
区域城镇发展的等级结构规划
长株潭地区城镇将形成省域中心城市组群（属于长株潭城市群核心地区）-区域中心城市-重点镇-一般建制镇四级结构。
1．第一级——省域中心城市组群
即长株潭城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，共同承担省域中心城市的功能（含长沙县城区、望城县城区、湘潭县城区和株洲县城区和若干小城镇）。
2．第二级——区域次中心城市共8个
一是包括韶山城区、浏阳城区、宁乡县城、醴陵城区、湘乡城区、攸县县城，是本地区省域中心城市以外、具有县和县级别以上地域范围意义的区域性次级中心城市，共6个。
二是包括茶陵县县城、炎陵县县城等县域中心城市，共2个。
3．第三级——重点城镇共48个
一是包括具有省级影响的重点城镇17个。
二是包括具有地级市市域影响的重点城镇31个。
4．第四级——般建制镇85个
在现有基础上通过行政区划的适当调整，进行撤乡并镇合并而成85个一般建制镇（对三市总体规划确定的建制镇略有调整）。（小标）实施区域城乡统筹的城镇化发展战略目标
2005年区域城镇化水平约为45%，2010年约为57%，2020年为60%—62%，考虑暂住流动人口因素，高限设定在65—75%。远景城市化发展水平达到85%左右。
积极推进城乡统筹，制定城乡统筹的城镇化发展战略，必须贯彻如下原则：
把加快乡镇企业二次创业和推进城镇化结合起来，推进工业化。把发展高新技术产业、农副产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。将人口流动与城乡建设相互结合，形成长期持续的经济增长点。将农村要素流动和农业发展有机结合，繁荣农村经济。以城乡一体化为导向，走可持续发展的道路。形成有利于城乡统筹推进城镇化的体制和政策环境。（小标）长株潭城市群核心地区的人口和用地规模控制指标
长株潭城市群核心地区的空间结构框架
长株潭城市群核心地区的空间结构框架规划确定为：“以周边良好的生态环境为背景，以长株潭北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，突出长株潭北核（长沙）的核心地位，城市中心组团、片区组团和小城镇发育相对完善，区域基础设施网络发达，各类空间协调发展，区域整体功能互补契合，生态循环良好的特征型、网络型的城市化地域，概括为一主两副环绿心的空间结构”。“一主两副环绿心”的空间结构包括了三个主中心组团、四个次中心组团以及十九片区组团和25个小城镇组团。
长株潭城市群核心地区的北核功能区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的北核功能区，即长沙城市功能区，主要包括长株潭主中心长沙河东中心城区、长株潭次中心长沙河西新城（已含雷锋镇）、长株潭次中心长沙星马新城、高塘岭组团（已含望城区高塘岭街道）、星城组团（已含白沙洲街道）、含埔组团、坪塘组团、丁字组团（已含丁字湾街道）、捞霞组团以及周围空间紧密联系、功能互补的三个乡镇，即黄兴镇、乌山镇、黄金园街道。
北核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的13个小城镇，即干衫镇、雨敞坪镇、莲花镇、白箬镇、新康镇、靖港镇、乔口镇、铜官镇、茶亭镇、桥驿镇、北山镇、安沙镇、青竹湖镇。该功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府主责监管，放手发展，由市级政府自主发展；要求全面执行城市建设标准，引领人居环境品质向较高层次提升，起到区域示范作用，并为高新技术产业和高端服务业留足用地。
长株潭城市群核心地区的西南副核功能区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的西南副核功能区，即湘潭城市功能区，主要包括长株潭主中心湘潭河东城区（已含双马镇）、长株潭次中心湘潭河西城区（已含雨湖区的长城乡、先锋乡、护潭乡等）、昭山—易家湾组团、鹤岭组团、易俗河组团、河口组团以及周围空间紧密联系、功能互补的一个行政乡，即河口乡。西南核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的2个小城镇，即梅林桥镇、姜畲镇。
西南副核心功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府实行扶持和政策倾斜，由市级政府自主发展；为促进经济快速协调发展，实现区域统筹发展，对其经济社会发展项目提供重点政策扶持，并使其在项目、投资和基础设施建设方面享有优先权，通过多方努力，提高其社会经济发展水平和城市规划建设水平。
长株潭城市群核心地区的东南副核功能区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的东南副核功能区，即株洲城市功能区，主要包括长株潭主中心株洲河西城区、长株潭次中心株洲河东城区、栗雨组团、石峰组团、田心组团、荷塘组团、枫溪组团、渌口组团以及周围空间紧密联系、功能互补的三个小城镇，即马家河镇、群丰镇、雷打石镇。西南核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的2个乡镇，即南阳桥乡和白关镇。
东南副核心功能区属于省级政府提供发展指引，城市政府主导发展地区，规划控制要求是控制土地资源的合理利用，为高新技术产业发展预留足够的用地。进一步提升城市建设水平和档次，建设优良的人居环境，保护生态环境。
长株潭城市群核心地区的绿心功能区，即三市结合部金三角地区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的绿心功能区，主要是指三核之间的交界地带，三市结合部，包括:城南组团(原暮云组团)、新暮云组团（已含暮云镇）、九华组团以及白马镇、跳马镇、云田镇、仙庾镇、龙头铺镇、响水乡、响塘乡等乡镇区域范围。
该区域是长株潭城市群的“绿肺”，包含区域绿地和生态保育、休闲度假两类主要功能。其中区域绿地属于省级政府对资源环境保护进行监督控制、城市政府建设管理地区，原则上进行低密度生态型建设，对城市总体规划中划定的区域绿地、各类国家和省级风景名胜区、自然保护区和森林公园等地区，要按照相关法规严格保护；生态保育和休闲活动功能区则属于由省级政府对该地区的发展类型、控制规模和生态环境要求提供发展指引，由城市政府按照指引要求加强管治的地区。
规划建议省政府在明确绿心范围和整体功能定位后，进一步委托相关部门编制具体的绿心地区建设控制规划，以统一指导该地区有序的保护利用和绿化建设。
长株潭城市群核心区空间结构的演进时序
长株潭城市空间形态的演进应以三市城市现状用地为基础，逐步向外扩张，总体呈现出三核同步增长，远期和远景逐步向绿心发展。
演进态势、具体空间结构发展时序如下：
1．2002～2010年以长沙中心城区、湘潭城区、株洲城区为核心，采取局部内涵式的紧凑集中发展，引导有序外延，重点建设三市各自环线、三市间公路外环、潭望高速公路等基础设施建设项目。推动湘潭－株洲联合发展，搞好湘潭和株洲的路网衔接和空间隔离，预留三核中间地带的发展空间，为未来多种发展模式提供可能性。
2．远期（2011～2020年）长沙主要向东发展，并加快向南发展；湘潭主要向北发展，兼顾向东；株洲主要向河西发展，搞好与湘潭的路网和绿色空间的衔接，适度向北，考虑与长沙市东部开发区功能和道路上的衔接。营造三核相向发展的演进态势和空间框架，在三核中间地带开辟文化娱乐、旅游度假和生态保护区域，并保留三核中间地带与三市原中心城区的隔离空间。
3．远景（2021～2050年）长沙、湘潭、株洲城区形成三核，并继续相向发展，逐步形成具有良好生态环境为背景的绿心，并在中间镶嵌若干高品质的新型城市功能区。
长沙：错位发展的重点是以省会长沙为发展核心和龙头，分层次、有重点的向株洲和湘潭等周边地区辐射。将长沙建设成为科技教育研发中心、商务金融中心、区域物流枢纽、服务外包基地、文化娱乐中心和中南地区国际化大都市。要以长沙在湘高校、科研院所、高科技企业为基础，加快科技教育和研发发展，打造湖南科技教育和高技术服务的高地。商务金融业要以芙蓉路为主轴，吸引世界优秀金融企业来湘发展，打造中部世界金融中心；银行业要重点推进城市商业银行、农村信用社改革重组，加速金融现代化，提高金融效率，拓宽金融服务领域，增加服务品种；证券业重点发展企业改制辅导、股权分置改革、上市保荐、私募及并购重组、风险投资等投资业务；保险业重点开发新产品和发展各类公司、机构。物流业重点建设好长沙金霞、长沙空港物流区；加快物流公共信息平台系统建设、多式联运、转运设施建设及物流高新技术建设；以空港快速发展为基础，以黄花机场为节点，发展高时效、高附加值货物的多式联运业务及其设施建设。服务外包业要培育具有湖南特色和国际竞争力的品牌，壮大长沙服务外包集聚区，把长沙建成中部地区最大的承接服务外包的基地城市，跻身全国服务外包十强示范城市；重点扶持加快长沙高新区服务外包示范区、青竹湖服务外包示范区等服务外包示范企业，形成一批服务外包龙头企业。
株洲：要以老工业基地和交通枢纽为依托，重点发展交通运输、物流配送、研发设计、职业教育、节能环保、信息咨询、服饰商贸等生产性服务业。依托铁路交通优势，构筑便捷、互补的物流网络，重点建设石峰物流园、芦淞商贸物流中心、株洲神农医药食品物流中心等；与长沙、湘潭、衡阳、郴州联手，打造旅游精品线路，早日实现旅游资源、产品和市场的一体化；加快职教大学城建设，要将其打造成全国闻名的职业教育基地；加快建设以株洲大桥两端长江路和建设中路为主的中央商务区,将其建成国际性或全国性轨道交通、服饰、中华文化等论坛定期或不定期的举办地；兴建服饰批发仓储物流中心，发展零售多业态。
湘潭：要以老工业基地为依托，重点发展与制造业相关的物流配送、科技研发、信息咨询、电子商务、金融、会展、专业服务等生产性服务业。结合湘潭的实际，要重点建设九华创新创业服务平台，积极培育园区科技创新服务体系，开发建设物联网项目及服务应用平台。