海洋旅游发展体制机制

A. 海岛旅游在海洋旅游发展中的意义

海岛旅游复开发对当地的影响
岛屿制发展旅游业在促进当地经济发展的同时,也可能会给当地带来一些负面的影响.
首先,在经济方面,由于海岛旅游开发的资金主要来自其他地方,当地在发展旅游时的参与水平低,导致外汇收入的漏损率高.海岛吸引的客源市场范围狭窄,易导致对这狭小范围客源市场的过分依赖,从而造成其旅游经济的脆弱性.客源市场预测的不准确,也容易造成旅游经营的亏损.
其次,若不能加强防范和进行严格的管理,在岛屿上发展旅游业可能引起一些社会文化的糟粕,如民俗文化和历史景点的廉价出售、违法犯罪、追随旅游者的生活方式、失去原有的价值观念等,随着旅游业的发展而迅速传播进来.
第三,岛屿旅游开发造成一些环境问题,诸如海滨城市化、建筑物垃圾向海里倾倒、农业及自然植被的用地被挤掉等等,造成这些问题的原因通常是缺乏严格的旅游规划体系以及旅游活动及其设施集中在海滨的几个地方。

B. 浙江发展海洋经济的优势及在发展过程中该注意的问题

优势：
浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，体制机制灵活，科教实力较强，在全国海洋经济发展中具有重要地位。
1.海洋资源较为丰富。浙江拥有丰富的港口、渔业、旅游、油气、滩涂、海岛、海洋能等资源，组合优势明显，具有加快发展海洋经济的巨大潜力。浙江省海岸线6696公里，居全国首位；可规划建设万吨级以上泊位的深水岸线506公里，约占全国30.7%，相对集中分布于宁波—舟山港域，是我国建设深水港群的理想区域。面积500平方米以上海岛2878个，数量居全国首位，是维护国家海洋权益、深化对外开放、保护海洋生态的重要载体。近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量居全国第一。滩涂面积近400万亩，资源开发利用条件良好。滨海旅游资源丰富，海洋文化特色鲜明。海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国40%、潮流能占全国一半以上，利用潜力巨大。
2.区位条件十分优越。示范区位于长江三角洲地区南部，南接海峡西岸经济区，东临太平洋，西连长江流域和内陆地区，区域内外交通联系便利，紧邻国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作、加快开发开放的有利条件。
特色产业优势突出。2009年，示范区实现海洋生产总值3002亿元，三次产业结构为7.9:41.4:50.7，海洋产业体系比较完备。海运业发达，货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1118万标箱，宁波—舟山港跻身全球第二大综合港、第八大集装箱港。浙江省船舶工业产值738亿元，居全国第三位；海水淡化运行规模9.35万吨/日，居全国首位。滨海旅游、海洋生物医药、海洋能源等产业发展迅速。
3.体制机制灵活高效。浙江在全国较早推进要素市场化配置、资源环境有偿使用等方面改革，经过多年发展，已基本形成高效、规范的市场机制，为海洋经济发展提供了良好环境；浙江城镇化和县域经济发展水平均居全国前列，全省区域协调发展和新型工业化取得良好成效，为推进海陆统筹和海洋产业集聚与结构优化奠定了扎实基础；浙江民营经济发达，投资海洋产业的积极性较高，海洋经济发展的动力强劲。
4.科教支撑能力较强。拥有国家海洋局第二海洋研究所、杭州水处理技术研究中心、浙江省海洋科学院、浙江省海洋开发研究院、浙江省发展规划研究院和浙江大学、浙江工业大学、宁波大学、浙江海洋学院等一批科研机构和院校，全省海洋科研机构经常费收入居全国第四位，海洋本科、专科专业点数居全国第二位，海洋科技教育实力较强，有利于提升海洋经济发展核心竞争力。
应注意的问题：
浙江的海洋资源等优势尚未得到充分发挥，示范区海洋生产总值占地区生产总值比重仍然较低，海洋高技术产业和服务业还需要加快发展；海洋生态系统和珍稀濒危物种保护力度有待加大，近岸海域生态环境承载力还比较弱，沿海防灾减灾任务较为艰巨；海洋经济转型升级和海陆联动等体制机制创新亟待加强，实现海洋经济强省目标任重道远。

C. 中国如何发展自己的海洋旅游业

在确实保护海洋生态资源的前提下，适度发展海洋旅游业包括：休闲海洋渔业、游轮度假和海洋公园建设等。

D. 如何全面深化海洋经济管理体制机制改革

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E. 海洋旅游的世界海洋旅游发展现状

自上个世纪九十年代以来，随着《联合国海洋法公约》的生效和《21世纪议程》的实施，海洋在全球的战略地位日趋突出。为了抢占海洋时代的新优势，美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、印度等国都相继提出了面向21世纪的国家海洋发展战略。如韩国制订了“海洋韩国——21世纪战略”，日本大力实施“海洋立国”规划。而随着全球化的加速，世界经济布局也日益向沿海地区聚集，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点，总产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到本世纪的一万多亿美元。仅以美国为例，作为海洋大国，美国海洋线长22680公里，其专属经济区海域总面积达到340万平方公里，海洋及相关产业已成为美国经济支柱之一。2002年以来，美国海洋直接相关的产业总产值每年都超过1000亿美元，创造的就业机会在200万个以上，美国沿海地区每年经济产值总计超过1万亿美元，在国内生产总值中占有约十分之一的比重。与此同时，全球人口的趋海性也进一步增强，约65%集中在海岸带地区。人类从未像现在这样依赖海洋，也从未像现在这样对海洋寄予巨大期望。
海洋旅游业是世界海洋经济的最大产业之一，海洋经济的发展，离不开海洋旅游业的发展。可以说海洋经济发达的国家，海洋旅游业大致在其中起着非常关键的作用。当前，海洋旅游业发展呈现出以下三大特点：一是海洋旅游在世界旅游业中占有举足轻重的地位并且呈现强势增长态势。在全世界旅游收入排名前25位的国家和地区中，沿海国家和地区有23个，这些国家和地区的旅游总收入占到全世界的近70%。二是海洋旅游在各国国民经济中所占地位日趋重要。在西班牙、希腊、澳大利亚、印度尼西亚等国，海洋旅游业已经成为国民经济的重要产业或支柱产业，在热带、亚热带的许多岛国，海洋旅游业已成为最主要的经济收入来源，有的甚至占到国民经济比重的一半以上。三是热带和亚热带目的地在世界海洋旅游中占主导地位，形成了一批世界级海洋旅游目的地。目前最具市场影响力的世界级海洋旅游目的地主要包括地中海地区、加勒比海地区和东南亚地区，南太平洋地区和南亚地区正在迅速成为世界海洋旅游的新热点。这些世界级海洋旅游目的地，尽管其开发时间和发展背景各不相同，但共同的特点都是很好地把握并且利用了各自拥有的内部条件和外部机遇。大多数世界级海洋旅游目的地都具有优越的自然条件和独特的文化背景。从地中海、加勒比海、东南亚、南太平洋到美国夏威夷和南亚的马尔代夫、斯里兰卡，土著民族的生活方式、多民族交融的文化背景、传统文化积淀与现代时尚元素的结合，不仅成为最有魅力的旅游吸引物，而且成为了旅游目的地的独特形象。

F. 海洋强国的海洋旅游

建设海洋强国需要发展海洋旅游
建设海洋强国，需要一种柔中寓刚、以柔克刚的柔性国家战略，即发展海洋旅游。
中国旅游，一直扮演着柔性国家战略的角色，在处理外交危机、两岸关系、经贸摩擦、内需拉动、民生改善等重大问题上，一贯发挥独特的作用。不仅中国，世界各大强国莫不如此。当今，和平与发展是世界的主题。强国曾经的军事硬实力，裹挟着记忆中的远征欲，往往转化为飚高的国民出游率，如长期作为世界第一旅游客源地国的德国；大国永恒的文化软实力，夹带着基因里的自信心，往往转化为傲人的游客接待量，如长期作为世界第一旅游目的地国的法国。
中国共产党十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。国家旅游局将今年的旅游主题确定为“2013中国海洋旅游年”。发展海洋旅游，是中国旅游维护国家核心利益、承担民族历史使命的重大领域。
发展海洋旅游，能够超越领土争议、避免国际敏感、促进民间交流、树立海权形象、传达国家意志、造就行动影响、沉淀共同利益、积累安全因素、挖掘海洋资源、拉动海洋经济、丰富海洋业态、保育海洋环境、培植海洋文化，最终，巧妙维护国家海洋权益，柔性建设中华海洋强国。
发展海洋旅游，作为柔性海洋强国战略，需要三个战略支柱。
第一、柔性的海权观念——旅游海权论。
自阿尔弗雷德·赛耶·马汉创立海权论至今，世界各大国普遍笃信国家海洋权益对民族历史走向的影响，普遍重视海权的维护与开拓。然而，马汉的海权论是一种刚性的海权观念，是建立在海外殖民地、海上贸易和海军优势基础上的海权理论；二十一世纪的世界需要一种新型、柔性的海权观念，需要建立在人的活动、人的交流、人的体验基础上的海权理论，即旅游海权论。
为了维护和开拓国家旅游海权，中国海洋旅游要冲出近海走向远洋、冲出海滨走向腹地、冲出狭义走向超越，打开战略空间，布局功能产品，通过发展海洋旅游，综合促进国家海洋资源开发，有效推动国民海洋意识培育，促使中国人更多地出海，促使中国更多地获得掌控海洋、主导海洋的发言权和发力权，以此维护国家核心利益、开拓民族生存空间。
第二、柔性的建设方案——海洋旅游规划设计。
海洋是同质化的旅游资源，因此，尤其要强调高水平、专业性的规划设计方案。海洋旅游规划设计，必须符合发展海洋旅游的规律和建设海洋强国的要求，断不可简单地把内陆旅游规划设计的模式搬进海洋。海洋旅游规划的基本要求是广义资源、休闲市场、度假产品、集聚产业、联动布局、人本服务、海洋地产、情景交通、先进设施、动态环保、本地文化、诉求均衡、综合治理、细化营销；海洋景观设计的基本要求是基于海洋旅游体验、构造“海景—游人”关系、整合海洋景观客体、梳理海洋观景视线、研磨海洋文化创意。
海洋旅游规划设计的核心是柔性建设，强调硬件软件均衡、调整创新为先、挖掘生长为魂。硬件建设的重点是柔性地调整沿海旅游城市、创新海洋旅游项目；软件建设的重点是挖掘地方海洋文化、生长现代海洋文化。
第三、柔性的市场指标——休闲度假为主。
海洋旅游市场的主导、主流、主题都是休闲度假。概括而言，要面对自我实现、品质个性、出国替代、长假生活等休闲需求，配置邮轮、游轮、游艇、度假酒店、度假社区等度假供给。
长久以来，中国各地通行以接待游客人次、实现旅游收入为主的刚性旅游市场指标，这是由陆地旅游以大众观光、规模经济为主体的现实决定的。为了引导中国海洋旅游的正确发展，有必要引入以接待游客人天数、游客人均消费、游客人均停留天数、酒店平均入住率、游客满意度为主的柔性旅游市场指标，以此评价各地海洋旅游发展业绩，确保以休闲度假为主的海洋旅游发展。
（作者为北京制源江山咨询有限公司董事长）

G. 党的十九届四中全会决定指出,要完善文化和旅游一体化发展体制机制,对吗

这个对不对都不是你我说了算，这是四中全会大家一致表决达成的。

H. 海洋旅游经济的发展重要性

历史证明，凡大力发展海洋经济的国家，皆可国势走强，反之则国势衰微。古今中外，概莫能外。而随着全球化的加速，世界经济布局正日益向沿海地区聚集，中国经济从未像现在这样依赖海洋，也从未像现在这样对海洋寄予巨大期望。
按照规划，到2010年，我国将逐步成为海运强国、船舶工业强国、海盐生产大国、海洋旅游大国和海洋油气资源开发大国，并最终成为海洋强国。由此可见，大力发展海洋旅游产业，不仅是我国自身产业经济发展的需要，也是我国融入世界经济的大势所趋。 众所周知，地中海岸、夏威夷、巴厘岛、冰岛都是举世闻名的海洋旅游胜地，每年大量的观光游客为当地政府提供丰厚的财政收入。
近年来，随着我国经济快速增长，人们生活水平不断提高，越来越多的老百姓加入到出境游的行列。有关资料显示，我国已成为欧美旅游最大的客源国。而海洋旅游线路成为我国居民出境游最重要的选择，新加坡、马来西亚、泰国、法国、英国、意大利、美国、加拿大、冰岛、挪威、澳大利亚、新西兰等海洋旅游大国或地区，是我国居民最重要的旅游目的地。
当国人争相出境观赏异域风光的时候，我国丰富多彩的旅游资源也正受到洋人的青睐，其中也包括异彩纷呈的海洋风光。
我国拥有18000公里海岸线、6500多个海岛和近300万平方公里的海洋国土，海洋旅游资源十分丰富。其中，可供开发的滨海旅游景点达1500多处，目前已开发或部分开发的滨海人文景点、海岸景点、奇物景点和山丘景点仅350处，大约占全部可开发景点的23．5%。 海洋旅游在发达国家早已是一个成熟的产业，但在我国，除了海洋风光游，休闲渔业和潜水、冲浪等海洋旅游则才刚刚起步。
浙江在我国海洋旅游业起步较早。该省有着6600公里漫长而曲折的海岸线、3000余个岛屿和广阔的海域，其中蕴藏着丰富的旅游资源。但以前，住在海边的渔民世世代代以耕海牧渔为生。
上个世纪90年代后，由于过度捕捞，浙江省沿海海洋渔业资源呈现衰退趋势，休闲渔业等三产开发被提上了议事日程。海洋旅游开发起步最早的要数舟山的普陀和宁波的象山。据舟山市旅游局负责人介绍，1999年该市就充分利用海洋旅游资源，举办了全国独一无二的沙雕节，当时有15万游客拥入朱家尖南沙海滨。几届沙雕节办下来，不仅为舟山打响了旅游品牌，而且还为该市旅游相关产业带来了两亿元的社会联动效益。去年，该市的旅游收入超过了25亿元。
而象山早在1998年，就提出了“开发海洋旅游”的口号，海上风情园、红岩景区、金沙湾度假村等一批新景点吸引了众多游客。浙江省旅游局的有关负责人告诉记者，近年来各种参与性、实践性和超前性的旅游内容进一步充实到了当地海洋旅游中，游泳、烧烤、张网、垂钓、观海听潮、野外求助等一系列综合性的海洋旅游项目越来越受欢迎。海洋旅游已成为浙江省海洋经济发展的四大支柱产业之一。 海南三亚是我国惟一的热带滨海旅游城市，也是世界上热带海洋旅游资源最密集的地区之一，世界旅游组织把三亚认证为4A级旅游目的地。据国际环境保护组织对世界48个国家158个主要城市环境质量进行监测评价，三亚空气质量位居世界第二，中国第一。“椰风海韵醉游人”，每年有300多万的海内外游客到三亚休闲度假、居住养生。最新统计数据显示，海南建省17年，旅游业在全国的排名已由原来的26位升至15位。
濒临渤海和黄海的山东是我国另一个海洋旅游资源大省，其海岸线长达3120余公里。该省的青岛和威海是我国北方最具吸引力的滨海旅游城市。 近年来，广西沿海地区也纷纷把旅游业作为支柱产业来抓，加大了对旅游业的投入和招商引资力度，形成了以北海为中心，连接北京、上海、广州、桂林、海口、西安的海陆空立体交通网。如今，广西沿海已建成集休闲、度假、观光、出国等为一体的“滨海旅游走廊”。今年上半年，到广西北海、钦州、防城港3市旅游的中外游客超过300万人次。
继浙江、海南、山东、广西之后，辽宁、河北、广东、江苏等沿海省份也陆续把海洋旅游业纳入其发展规划，这必将为提升我国海洋经济的整体实力作出积极贡献。

I. 十八大提出的海洋强国战略的含义是什么，求原创

1、打造海洋人才梯队，保障海洋强国战略有力推进实施。

加强海洋人才梯队建设，做好海洋人才储备工作，保证涉及海洋专业的大学生充分就业，打造海洋人才基本队伍；根据海洋强国需要，在工作实践中培养管理人才、技术人才、建设人才。

建立高端人才库，加强教育培训，培养海洋高精尖人才；通过师承效应，发挥人才凝聚和带动作用，建设完整人才队伍。

2、持续推动海洋经济发展，提高海洋经济效益。

优化产业结构，提高海洋资源如海洋渔业、海洋油气、清洁能源、海洋旅游的开发能力，推动海洋经济向质量效益型转变；充分发挥交通先行作用，提高海上通道的交通运输效益，发挥其国际贸易的纽带作用。

淘汰老旧船舶，规范水上交通秩序，推动沿海地区经济发展；加强陆海统筹，强化海洋经济向内陆地区的辐射与传导，扩大海洋经济受益区域，促进区域经济协调发展。

3、抓紧完成内部行政体制、外部协同机制建设。

在国家海洋委员会的基础上，构建稳健、畅通、有力的军地关系；明确国务院相关部委的协作方式；加强全国与地方人大关于海洋的立法建设。

在亚太经合组织、东南亚国家联盟、金砖五国等成果基础上，构建完善区域性海洋发展协同联盟，形成完善的外部协同机制。

4、增设海洋强国专项资金，支持海洋强国发展政策。

从国家层面增设海洋强国专项资金，明确资金来源渠道和使用目的；制定支持海洋强国发展的政策，巩固海洋经济的中心发展地位，促进和保证海洋强国的持续良好发展。

5、推进海洋生态文明建设，保护海洋生态环境。

构建遥感卫星、无人机、海面站、岸基站一体的海洋立体生态监控网络体系；加强海洋污染防控与整治，实施海洋排放总量控制，实施陆海一体化污染控制工程，降低海洋污染，发展绿色海洋经济。

开展海洋生态修复工程，实现海洋生态系统良性循环；建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度。

6、发展海洋科学技术，推动海洋科技创新引领。

搞好海洋科技创新总体规划；鼓励国内外科研组织广泛联系与合作；针对海洋基础科学，开展自然科学专项计划研究；针对核心技术和关键共性技术，进行联合集中攻关研发；针对海洋行业应用技术，加强成果转化与推广力度。

J. 如何加快海洋旅游事业，进一步推

必须下大力气保护好海洋环境。《2013年中国环境公报》显示，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。相比之下，夏威夷群岛、马尔代夫群岛、巴厘岛、普吉岛等之所以能成为国际知名的海洋旅游度假胜地，关键是把优越的自然条件和科学合理的开发结合起来了。
海洋环境极为脆弱，对海洋旅游资源的开发必须保护优先，遵守严格保护、科学管理、合理开发、永续利用的原则，特别是对于稀有、不可再生的海洋旅游资源，应以保护为主，严格控制开发力度。
海洋旅游，人们看的不仅是生态，也有文化。从地中海、加勒比海、东南亚、南太平洋到美国夏威夷和南亚的马尔代夫、斯里兰卡，土著民族的生活方式、多民族交融的文化背景、传统文化积淀与现代时尚元素的结合，不仅成为最有魅力的旅游吸引物，而且成为了旅游目的地的独特形象。因此，要提升我国海洋旅游产业发展水平，必须深度发掘海洋文化资源，发展海洋文化旅游，特别是加大海上丝绸之路、南海水下文物、渔家文化等本土海洋文化遗产的发掘和保护。
要推动我国海洋旅游产业向高层次迈进，还应顺应海洋旅游多元化、立体开发的趋势。
海洋是一个完整的生态系统，海洋旅游的内容其实十分广阔。当前，世界海洋旅游发展正在从单纯的观光向休闲度假转变，旅游产品也逐渐形成了涵盖滨海、海面、空中、海底的立体式格局。除了传统的滨海旅游项目，人们既可以挑战热气球、探险等空中项目，也可以体验游泳潜水等海中项目，还可以尝试潜水艇观光等海底项目，更可以进行海岛旅游等离岛项目和邮轮、游艇等远洋项目。