十三五期间文化旅游发展情况

❶ 十三五文化产业政策谢谢

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中重申，到2020年要将“文化产业成为国民经济支柱性产业”，表明中央在“十三五”时期大力推进文化产业发展、实现文化产业发展目标的决心和信心。“十三五”是文化产业发展新的历史机遇期，且呈现出诸多新的发展趋势。抓住机遇、把握趋势、依照中央顶层规划、结合自身发展实际适时调整发展策略，对于推动文化产业提质提效、变革升级具有重要的意义。
相关资料：前瞻产业研究院《中国文化行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》
一、“十三五”时期文化产业发展的新机遇“十三五”时期，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社会的决胜阶段，我国经济进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。在此背景下，我国的文化产业发展面临许多新机遇。
1.“互联网+”为文化产业的全方位创新、集约化经营提供了新机遇。“互联网+”代表一种新的经济形态，它以移动和泛在的网络、庞大的数据库和超强的大数据处理能力，推动了诸多传统产业与互联网跨界融合，引发了社会生产、生活、思维方式的变革。文化产业是以知识和创意为主要资源的新兴产业，“互联网+”为文化产业的创新提供了便捷、低成本、多渠道的技术平台；同时，便于对传统信息传播方式进行深度改造，从根本上推动文化产业实现高层次的集约化经营、科学化管理和专业化发展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已经和即将出台，为文化产业进一步突破体制机制障碍、焕发活力提供了新机遇。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，对文化领域深化体制机制改革提出了诸多具体要求，并连续下发诸多与之配套的政策文件。按照中央深改办的部署，今后还会有一系列具有重大突破性的政策文件陆续出台，如《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》《传媒企业开展特殊管理股试点的指导意见》《国有控股上市文化企业股权激励试点办法》等。可以预见，这将为文化产业的发展释放新的活力。
3.文化消费市场的不断扩大为文化产业做大做强提供了新机遇。“十三五”时期是全面建成小康社会的过程，也是人民群众多层次的文化需求不断得到满足的过程。目前我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场，但是第三产业的消费占比与发达国家相比还有较大差距，特别是文化消费的占比还亟待提高。随着人们物质生活的不断改善，必将使潜在的文化消费大市场拓展更大空间，推动文化产业的大发展。
4.“一带一路”建设为文化产业跨地区融合并走向世界提供了新机遇。“一带一路”既包含经济交流，也包含文化交流。“一带一路”的发展空间是一个立体化全方位发展的产业格局，文化产业可以在此战略格局下突破传统区域环状分布而代之以线性带状分布，突破行政区划的阻隔和产业门类的分割，以国际化的视野，整合国际化资源，开拓国际化市场。“一带一路”战略的实施，给中华文化走向世界及文化产业的发展提供了新机遇。
二、“十三五”时期文化产业发展的新趋势“十三五”乃至今后更长的一段时期，中国文化产业进入全球化和信息化时代，呈现出互联互通的诸多新趋势。
1.文化生产跨界化。文化资源的跨时空整合、文化人才的跨领域聚合、文化元素的多样化重组更为便捷和可能，文化生产可以突破在地文化生产(装备制造、印刷包装等)、在场文化生产(表演、放映、会展等)、在线文化生产（数字内容、互动娱乐等）等不同的门类，形成开放、包容、立体、多元的链条和系统。这种企业，突破了过去金字塔型的管理模式，与各类科研中心、网站、院线、开发公司等形成智能型联接，高密度地交换信息、创意、技术和其他要素，并进行合作联盟，重新打造文化资源的供应链、文化生产的价值链、文化服务的品牌链，推动了文化生产力的高速成长。同时，在互联互通的背景下，文化创意产业并不局限于文化产业内部的跨界融合，而正在和工业、数字内容产业、城市建设业、现代农业等相关行业跨界融合。从全球范围看，制造业和服务业向科技型、创意型升级是一个历史性的潮流，也是我国制造业、服务业发展的必然趋势。
2.服务平台信息化。信息技术的全方位渗透和大数据处理能力的全方位应用，为文化产业发展提供了崭新的支撑平台，创造了前所未有的服务形式，并几乎覆盖了文化产业中文化产品和文化活动的整个生命周期。包括协同创新平台、多元化投融资平台、信息集成平台、信息发布平台、在线交易和消费评价平台等的诸多服务平台，能够发挥更多的功能，如资源集聚和交易配对功能、企业孵化和产业培育功能、跨业融合和集成创新功能、国际交流和贸易功能等，从纵向和横向两个维度加速了资源的集聚、整合和流动。
3．科技研发迭代化。迭代是通过大数据的采集和分析，采用可量化的精确市场定位技术，重复反馈过程的活动，其目的是为了更快地逼近预定的目标。每一次对过程的重复称为一次“迭代”，而每一次迭代得到的结果会作为下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中达到一个更高的技术和商业层次，如实现用户的广泛分布、信息的海量选择、随机消费和可度量、可调控的服务对接。随着现代技术更新速度的不断加快，迭代反馈的频率越来越高。目前，全球范围内的文化企业正在不断地迭代更新，大量整合新的科技创新资源，形成一个可持续化的迭代生态系统。
4.文化消费体验化。在网络时代，新技术的应用极大推动了全新个性化体验形式的出现，如电子游戏、移动式景观、虚拟世界和扩增实境等。消费者角色发生了转换，即从一个被动的接受者，成为主动感受者、体验者，甚至是参与文化生产的创造者，获得了参与创新的体验乐趣。在文化产业领域已经出现了“消费即生产”的态势，必将引发“大批量定制”和“个体创造”时代的到来，引起文化产业发展的新一轮变革。
5.文化产品虚拟化。文化产业不同于传统产业，除了能够提供有形的文化产品外，还提供大量具有象征意义的无形产品，如文本、声音、图像和符号等。在大众媒介和新媒体营造的仿真社会下，这些无形产品能够以前所未有的方式快速传播，在契合大众消费心理的同时引发新的消费热点，它能让人们在缺席于某种场景时，获得临场的感官享受和神经的快感，扩大了人们的视听和娱乐空间，从而加剧了社会的虚拟特性。文化产品的虚拟化总体看是时代发展和科技进步的产物，而由虚拟现实等技术带来的任何“不适应”的现象，则应置于时代大环境和多种文化角度下加以审视，这也是未来文化产业发展需要注意的问题。
6.文化贸易国际化。我国借助文化贸易推动“文化走出去”的步伐正不断加快。总体来看，随着中国经济的持续发展和国际地位的明显提升，文化产业的国际贸易有望进入新的历史节点和快速增长期。这意味着本土文化得到保护和发扬光大的机会增加了，本土的文化、习俗、艺术、风格、文学、观念和思想等将更多参与全球化。这为中国文化产业在全球的市场布局提供了有利条件。
三、结论与应对策略文化产业在“十三五”乃至更长时期内，都将处于重要的战略机遇期，文化产业发展的大趋势，诠释了一系列最新的前沿问题和产业现象，也清晰地显示出，推进文化与科技深度融合，发挥二者协同创新，仍将是未来中国文化产业和科技工作面临的重要课题。面对当前我国文化产业大而不强、多而不精、原创不足、活力不够等诸多问题，在未来的产业发展中，既要抓住机遇、把握趋势，还应充分考虑当下的困境及原因，谋划合适的发展策略。一是要树立全局观念，不断提升前瞻性战略研判能力；二是要推进与文化产业发展密切相关的信息、数字、网络等核心关键技术突破；三是要推进制度创新和政策配套；四是要培育消费市场，不断拉动新兴领域文化消费；五是要加强包括素质型、创新科技型、跨界复合型、贸易经营型等多类型人才的培养，不断提升内容原创及其转化能力，提升产业能级，促进产业融合。

❷ 十三五期间，我国发展国际旅游服务贸易有哪些机遇及影响

相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》

“十三五”时期将成为我国经济转型改革的深化年，对于旅游业来说亦是如此，旅游地位的持续提升、旅游产业的质效升级、旅游要素的创新完善、旅游服务的软硬结合、旅游市场的理性发展……旅游业将成为名副其实的战略性支柱产业和现代服务业，将在转型升级、幸福生活、美丽中国的建设当中发挥越来越重要的作用，改革发展、创新突破成为关键。本文将从旅游业的发展地位、时间维度、推进导向、突破领域四个方面对旅游业在“十三五”中的改革方向和要点进行全面阐述，以期对“十三五”旅游业改革发展有所贡献。

• 一、创新一个定位

提升战略地位，构建话语体系。旅游业是能够拉动产业、扩大投资、促进消费的经济型产业，是能够提升收入、拉动就业、幸福民生的综合型产业，是能够降低消耗、美化环境、集约发展的生态型产业，也是能够传承文化、创意创新、重塑价值的文化型产业，可以说旅游业的发展是与经济繁荣、美丽中国、生态文明、文化强国战略密不可分。虽然当前我国旅游业正处于一个全民大众化出游进一步深化阶段，已形成全球最大的国内旅游市场和世界第一大出境旅游消费市场，受到越来越高程度的关注，但是旅游业在国家战略的话语体系当中仍然是比较边缘化的，大体还是在第三第四层级，没有跻身第一第二层级。为此，“十三五”期间应从国家战略的高度，整体构架旅游业的话语体系，避免碎片化的政策呼应，应从经济社会环境融合等方面进行顶层谋划，真正提升旅游业的战略地位，使其真正发挥综合力优势。总体话语体系应该包含消费经济强引擎、幸福生活新标尺、民间外交大舞台、和谐社会润滑剂等。

在“十三五”时期，尤其应该从打造国民福利、通向幸福生活方面入手。经济发展的最终目的是为了幸福生活，而旅游业是生活方式转型的重要产业，是体现生活质量的重要标志，尤其是在当前服务经济、体验经济浪潮袭来的背景下，旅游业愈发成为幸福生活的标志。到了“十三五”阶段，应该从生活质量、生活幸福角度来提升旅游地位，提升旅游话语权，推动从国家层面、政策层面明确提出要求，把旅游作为重要的国家福利，作为惠及全民、幸福生活的重要出发点和落脚点，使旅游真正成为国民幸福指数的重要指标，让旅游业成为惠及全民的幸福导向型的支柱产业。

• 二、把握两个维度
  

把握时间维度，做好纵深研究。“十三五”旅游产业发展规划的制定要基于历史的纵深和未来的延伸，既要建立在对过去十年旅游业发展评估、分析、总结的基础上，又要面向未来十年旅游业发展展望的前景分析，要明确旅游业取得的成就、问题、阶段，进而明确其发展走向、发展领域和主要目标，要把“十三五”五年的发展放在前后十年的时间坐标上去谋划。

把握空间维度，做好经验借鉴。“十三五”旅游产业发展规划的制定要基于不同区域主体的发展经验，既要借鉴我国旅游发达区域发展的经验做法，又要学习国际旅游强国的实践，把我国的旅游业发展放在地方经验和国际经验成功做法的空间坐标上谋划。“十三五”时期是中国旅游业转型发展的关键期，要把握历史机遇，巩固发展成果、正视发展问题、总结经验模式、拓展国际视野，以典型带动、以先进引领，促进十三五旅游业更高效的发展。

• 三、明晰三个导向
  

目标导向，前瞻引领。结合以往提出的旅游强国、国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业等总体发展目标，可尝试提出更为具象和创新的目标，比如未来十年建设世界五大旅游强国之一等等，实施国家旅游品质计划，构建相应的评估指标体系，在服务质量、综合效益和综合竞争力上再上新台阶。

战略导向，实操推进。让旅游发展与国家战略紧密结合，呼应经济转型、扩大内需、拉动消费的新常态下的经济战略，呼应生态文明、美丽中国的生态战略，呼应幸福生活、民生普惠的民生战略，呼应文化强国、新型城镇化的产业战略，呼应一带一路、长江经济带等的空间战略，全面考量、注重着力、实操推进。旅游业内涵丰富、体系庞多，但在国家整合政策体系中其实是碎片化的。旅游业可以与生态、文化战略和产业结合，但都不占主导地位，似乎处处都有，但提炼起来，又处处没有，如何将旅游业整合打包融入国家战略，形成以自身为主的完整政策体系也是需要关注的。

问题导向，审视当下。通过时间维度的纵向分析，明确当前中国旅游发展存在的主要问题和矛盾，以作为“十三五”旅游发展规划政策提出、项目推进的基础。当前我国旅游业的问题主要集中于三个方面：

一是供需层面，旅游产品结构矛盾突出，有的过剩，有的不足，一方面旅行社、酒店这样传统要素出现局部性过剩，另一方面人民群众快速增长的大众化、个性化、体验化需求无法满足，高品质的度假休闲产品严重不足;服务结构矛盾突出，游客出行已经由线路为主导的团队旅游模式向目的地为主导的散客旅游模式转变，然而旅游公共服务体系及相关的配套体系不能适应迎面而来的散客时代;消费结构矛盾突出，真正的旅游娱乐消费、体验消费、文化消费支出不高，但在交通、住宿、景区门票等刚性消费支出比重较高;人才结构矛盾突出，学校培养的人才与实践需要的人才匹配度很差，难以对接快速变化的旅游发展形势。

二是增长方式层面，过去旅游发展过于注重经济导向和投资导向，在质量导向、民生导向和服务导向方面有所欠缺，迫切需要引导旅游运营管理模式从重建设转向重管理、重软件、重服务等方面;技术创新不足，旅游发展的市场化、现代化程度较高，但是科技应用比较薄弱，与科技结合的商业模式创新、装备制造创新、旅游产品创新、文化创意创新等还颇显不足;盈利模式粗放，目前我国旅游盈利主要靠景区门票和土地收益，综合型盈利链条尚未形成，大地产小旅游甚为普遍，旅游盈利的科学性和持续性不足。

三是产业效益方面，无论是经济效益、品牌效益还是生态效益，旅游的贡献实际上并没有得到社会广泛的认同，从其他部门、大众来说，旅游部门好像更注重人数和收益增长，使得搞旅游就像是在搞开发、搞破坏，但实际上旅游业的综合效益是非常突出的，“十三五”时期在评估旅游业的综合效益上应该有更多的指标或贡献度的测量。

• 四、做好四个突破

地位突破。真正提升旅游地位，把旅游业提至新常态经济新动力、国家民生、国家福利层面考量，把旅游业纳入国家福利政策体系，推进旅游业从产业经济属性更多转向社会属性、民生属性、事业属性，全面谋划带薪休假、修学旅游、区域联动等，使旅游业实实在在地纳入国家一级战略体糸。

动力突破。传统经济发展动力王要靠两只手，一只手抓工业经济，一只手抓土地财政，但在新常态的发展格局下这两只手的引擎作用逐渐减弱，寻找新的经济驱动引擎势在必行。旅游业作为强大的综合带动产业，能够把文化、生态、民生有机结合和联动发展，能够释放高效、综合的经济效益，是新时期最好的内生驱动力。“十三五”期间要强化这理念，要从政策设计和产业谋划上做足做透，要在管理体制上理清理顺，让政府依法监管、企业市场运营、协会自发活力，使得旅游业在新常态下能够发挥更强大的作用。

品质突破。以往的发展骨子里还是量的思路，更多关注的是景点、产品、宾馆酒店等有形内容的建设，总体看到中国旅游规模水平在提升，但是品质质量提升还很不够，对质量和服务的重视还很不足，特别是服务体系、管理体系等方面的建设。要将旅游服务提升作为“十三五”时期中国旅游提升的重要方面，与整个公共服务体系相结合，全面突破。从要素配置向服务体系构建转变，做好围绕产业发展的行业服务系统的构建，从粗放服务向精细服务、品质服务转变，做好个性服务与标准化服务的结合，从传统服务向专业服务转变，做好围绕旅游的生产性服务和消费性服务的薄弱环节，如旅游加工制造、旅游商品设计生产、旅游规划设计等。

科教突破。在国家科技计划行动中，旅游还比较边缘和弱势，要做好科技支撑和教育支撑，强化国家层面的旅游科技和创新的投入力度，培育一批具有创新力和影响力的国家级旅游科研机构、高等院校、新型智库，做好一批新领域、新产品、新项目、新技术的研发应用(如智慧旅游技术革新、行业整合、服务构建等)，推进产学研体化的力度，激发旅游业科技驱动、创新驱动的贡献值和附加值

❸ 中国“十三五”旅游发展规划应该怎么做

和微博营销相比，智慧旅游的推广实在是有些困难。第一，智慧旅游的概念众说纷纭，到现在也找不出一个统一的、标准的、科学的说法，这就失去了理论支撑的基础；第二，智慧旅游没有成功案例，即使是走在前面的几个旅游局，也只是被作为试点单位在进行摸索；第三，我国的旅游信息化基础太差，而智慧旅游最终还是脱不开信息化的范畴。笔者有幸看过几个智慧旅游的规划和实施方案，其中既有正在进行中的，也有还处于构想状态下的；不但有知名的互联网企业设计的，也有著名的旅游规划公司精心制定的。但总的来说，这些方案中都有一个致命的缺陷，“谁也没搞明白智慧旅游到底有什么作用”？
也许有人会认为笔者自大狂妄，“你凭什么下这个结论”？说起来，从2006年开始研究旅游信息化和电子商务，我个人最大的优点在于一直坚持把自己的想法和业界的专家们进行广泛的交流，很多想法虽然是从主观角度出发，但所有的结论都是在交流和调查后慎重提出的。关于智慧旅游的话题，笔者和多个省市旅游局的信息中心主任进行过深入的讨论和交流，至少在一点上我们是有共识的，智慧旅游的规划和建设必须围绕着“为游客服务”这个核心展开。也就是说，无论是理论上的构想，还是在实施过程中，都要随时保持一个清醒的态度，它究竟给游客带来了哪些利益？有了这个核心思想，才能保证让智慧旅游的建设不会成为面子工程、空中楼阁、豆腐渣工程和重复投入的无底洞。

❹ 十三五规划的实施对文化产业的发展有何影响

在“十三五”规划建议中，提到了四个“体系”。其中，除了公共文化服务体系外，其他三个都是“十二五”规划建议中所没有的，即中华优秀传统文化传承体系、
文化产业体系、文化市场体系。体系的建立最大的好处就是有利于可持续发展。在文化产业发展到一定程度后，进行全方位的统筹显得十分必要，以期更好的发展。

而体系的构建是一个长期性、系统性的工作，需要从宏观和微观两个角度系统布局和筹划。从社会环境到人才培育，从流通体系、金融支撑到国际贸易等，这些要素都是“体系”中缺一不可的。

重视“网络文化”建设

在“十三五”规划建议中，新增了“加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境”这一表述。随着互联网的快速
发展，网络文化成为了社会主义文化的重要组成部分。在10月公布的《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》中，就专门提到大力发展网络文艺，推动网络
文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣有序发展。由此可见，网络文化必将成为“十三五”期间文化建设的重要内容。

同时，互联网的发展给文化建设带来了机遇，也带来了挑战。因此，“十三五”时期的文化建设过程中必须对网络文化安全予以高度重视。

❺ 如何落实国务院十三五旅游业发展规划

旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成可以根据市场变化，进行自动修正，可以持续发展的自组织系统。
1、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是新的游乐景观创造，都必需具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。
2、游憩方式设计与项目策划
旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必需形成最大程度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即：游憩方式设计。游憩方式，落地为具体的项目和游线安排，成为可以实现的目的地内涵。
3、目的地要素配置与配套
旅游目的地的运作，需要围绕吸引核及游憩过程进行要素配置，形成旅游功能的完整组合，并通过空间结构的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素进行配置，又可以按游览项目与配套服务实施两个方面进行功能配置，功能配置结合空间结构，形成布局安排。
4、旅游目的地及旅游产业的运作战略
战略是目的地运作的纲领。目的地战略是以目的地的合理建设、持续发展、有效营销为目标，形成目的地的高效率推进；旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。运作战略的内容，包括目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。
运作战略的核心，是发展路径的选择。
总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实际操作经验的限制，都没有进行深度的挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之一。
我们在商业策划中，最重要的一个工作，就是找到实现目标的现实途径。对于旅游产业及旅游目的地来说，不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的就达到长期目标。我们必需找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动互动”等等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。

❻ 十三五时期旅游发展目标什么为主题

“十三五”来旅游业发展的主自要目标是：

旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。