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永州市十二五旅游发展规划

发布时间: 2021-02-04 10:12:47

Ⅰ 重庆市旅游业发展“十二五”规划的总体思路

(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕全市经济社会发展的总体部署,紧密结合“五个重庆”建设,创新旅游业发展的体制机制,强化精品景区的带动作用,推动旅游业与相关产业和行业的融合发展,充分发挥旅游业在统筹城乡发展、“缩小三个差距”中的作用,实现旅游业的转型升级、加快和率先发展,把旅游业建成提升人民群众生活水平、带动全市经济又好又快发展的战略性支柱产业,把重庆建设成为世界知名旅游目的地和中国西部地区旅游高地。
(二)发展战略。
1.加快和率先发展战略。
解放思想,创新体制机制,在政府宏观调控下,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,整合各部门、各区县(自治县)、各行业资源,以科技和人才为支撑,以大项目和大营销为重点,加大投入,集中力量解决制约旅游业发展的“瓶颈”因素,在若干领域率先取得突破,提升重庆旅游业在全国旅游业和全市经济社会发展中的地位。
2.精品带动战略。
瞄准国际一流标准,加快长江大小三峡(奉节白帝城、巫山小三峡)、天坑地缝、天生三硚、钓鱼城、白鹤梁、大足石刻等精品景区建设,提升其知名度和影响力,推动全市旅游业提档升级。
3.“五个重庆”转化战略。
充分利用“五个重庆”建设带来的基础设施特别是交通设施改善的机遇,加快旅游业发展,开发具有吸引力的旅游产品
4.产业融合战略。
充分发挥旅游业关联带动功能,坚持旅游业与经济社会一体化发展,延伸以旅游业为核心的产业链,发展旅游产业园区和旅游产业集聚区,促进旅游业与相关产业和行业的融合。
(三)发展目标。
通过五年努力,全市旅游业转型升级取得重要进展,产业规模进一步扩大,产品质量显著提升,全面建成形象鲜明、产品多元、服务一流的国际知名旅游目的地、全国重要旅游集散地和西部旅游高地。旅游产业效益进入国内先进行列,旅游业成为全市战略性支柱产业,成为提高人民群众福祉的现代服务业,成为带动全市产业结构优化、生态建设、对外开放的重要产业,使重庆成为中国以旅游经济发展促进城乡统筹的典范。
到2012年年底,力争全市年接待旅游过夜游客达6250万人次,年均增长25%;旅游总收入达1550亿元,年均增长30%;接待入境旅游人数达196万人次,旅游外汇收入达10亿美元;就业总量达195万人。到2015年年底,力争全市年接待旅游过夜游客达1.08亿人次,年均增长20%;旅游总收入达3000亿元,年均增长25 %;入境旅游人数达到300万人次,旅游外汇收入达16亿美元,入境旅游接待人次和旅游外汇收入进入西部各省(区、市)前3位、全国主要旅游城市前10位;旅游产业就业总量(直接与间接就业)达250万人。

Ⅱ 中国旅游业十二五发展规划纲要是什么时候正式发布的

中国旅游业“十二五”发展规划纲要于2011年6月正式发布。
2011年8月正式印刷发版,刊号为ISBN 978-7-5032-4195-6,售价68元。

Ⅲ 湖南十二五规划

长沙市:要抓住综合配套改革试验区的机遇,推动两型建设取得实效。推进新型工业化应把发展战略性新兴产业和园区经济放在重要位置。推进新型城市化应把长株潭城市群作为重中之重,以城市群为增长极,以小城镇为增长点。加强综合交通枢纽建设,把长沙打造成为区域性航空枢纽、高铁枢纽和内河航运枢纽。加强能源布局,将长沙建设为全国石油储备基地,积极发展储能电站和智能电网。将长沙建设为战略性新兴产业基地和国家级的自主创新开发基地。
株洲市:要高度重视两型社会建设,加强湘江流域的环境治理。加快非公有制经济发展。重视统筹城乡一体化发展。把发展服务业放在更加突出的位置。加强扶持力度,把株洲建设成为中南铁路枢纽物流中心。
湘潭市:要关注长株潭城市群和两型试验区的建设,打造核心增长极,提升长株潭的首位度。统筹规划长株潭城市群的重大产业项目布局,对有难度的重大问题要加大改革力度。推动战略性新兴产业集群发展,统筹考虑战略性新兴产业和传统优势产业的发展。突出谋划一批重大项目,确保投资持续增长,支撑经济增长。
衡阳市:“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,“十二五”规划应明确提出全面建设小康社会指标。要打造长株潭衡新型工业化走廊,促进形成新的经济带。大力发展县域经济,支持发展特色经济板块。对金融保险、现代物流等产业进行区域性布局和定位,布点若干个区域性金融中心、物流中心,带动相关产业发展。财政投入要向人均财力较弱的地方倾斜。
郴州市:“十二五”规划的指导思想应突出转方式、调结构、促发展。加强对高铁经济的研究,突出加快高铁建设。突出加强省际边界区域性中心城市建设。支持东西向铁路(郴州-赣州)铁路建设。
永州市:加强对市州规划编制工作的指导。加强对永州等欠发达地区的重大项目布局,支持永州建设成为承接产业转移加工制造中心、绿色先导产业培育中心、区域性商贸物流中心和模范生态文化旅游中心。做好全省核电发展规划,争取在永州布局核电项目。
娄底市:在区域性战略布局中应重视中部地区发展,尤其是工业布局,应该相互协作,避免趋同,防止恶性竞争。争取将娄底打造成中部地区交通枢纽以及汽车配套产品的生产基地。将娄底纳入低碳经济试点城市。加大对旅游和文化产业的扶持和发展力度。
常德市:把建设区域中心城市写入“十二五”规划。着力打造湘西北精品旅游线路。切实关注洞庭湖的保护、开发和利用。高度重视发展消费品工业。
岳阳市:要突出工业,以工业带动农业和服务业发展。要研究后三峡时期洞庭湖的保护、整治和利用,引起省以上层面的重视。岳阳城陵矶港口改扩建作为省里的重点项目给予重点支持。汨罗是国家循环经济示范区,岳阳经济技术开发区已列为国家级开发区,请求给予相关支持。
益阳市:要坚持项目支撑“十二五”规划的原则,做实具体项目的前期工作,狠抓交通等基础设施建设。打造长益常经济走廊,建议编制长益常经济发展规划。将桃花江核电站纳入省“十二五”规划。将资水流域综合治理纳入省“十二五”规划。支持益阳机场建设。
邵阳市:政府投资要向落后地区倾斜。支持将邵阳市纳入武陵山经济协作区。统筹全省资金安排,继续加大对大湘西地区的扶贫开发工作力度,促进落后地区加快发展。把统筹开发全省西部旅游资源、加强副中心城市建设作为省“十二五”规划的重点内容。
怀化市:把怀化作为一个全省新能源基地来布局和考虑。支持武陵山经济协作区发展。按照科学发展观要求,促进区域协调发展,要从政策层面考虑实施差异化的政策。
张家界市:支持张家界荷花机场改扩建。支持黔张常、安张衡、长渝客运专线、长常城际轨道延伸至张家界等4条铁路建设。结合国家西部开发政策,推进张家界等地区发展。加强旅游景区基础设施建设,努力实现旅游交通无障碍,旅游信息通信无障碍,旅游网上支付无障碍。出台加快张家界世界旅游精品建设的政策意见,支持张家界创建国家旅游综合改革试验区。
湘西自治州:要立足各地域现状,制定差异化的政策。对贫困地区制定一些特殊的金融支持政策,鼓励银行投资。突出民族地区发展,继续强化湘西州扶贫攻坚主战场地位。支持湘西生态体系建设,建立生态转移支付制度。对产业的规划要考虑区域一体化。在推进城镇化进程中,要理顺体制机制。

Ⅳ 求《湖南省永州市国家森林城市建设总体规划(2012-2020)》 发送邮箱 [email protected]

网络名片湘江
湘江,英语HsiangRiver,江湘江乡。湖南省,中国最大的河流。长江主要支流之一。原产在东北兴安,灵川,灌阳,全州县,广西壮族自治区,罗汉山,也被称为海洋河永州市,湖南省,市,起源于湖南省永州市,湖南省蓝山县潇水汇合,开始叫湘江,向东至永州,衡阳,株洲,湘潭,长沙,湘阴县,与长江注入洞庭湖。全长817公里,流域面积? 92300平方公里。上游水急滩,在下游充足的水分,光滑。干支流通航岁的湖北,湖南,广东,广西是重要的交通路线。
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东阿县以上酃县西部和东北地区东北部。承水。
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(长沙逐步进入)
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(正式进入长沙境内)湘江,南青北径流山西(今南大桥,东南郊公园附近),西橘子洲(橘子洲,无论是中国诗歌在岸边的几个橙色的枫树洲橘子洲估计河岸的土地甚至进位)或字吉他(王国维版本的变化),洲尾南津关水西橙非洲郭字树幸存下来的的土城遗址(据到郊外的长沙编年史)。
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永嘉县怀迪的第一年,荆州烹军,李祥周规则
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北渭河西南要注意的
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罗平县西,北,从东到云水流动注射
湘江风景带
计划项目长沙湘江黑石铺大桥,北沿湘江风光带湖南江南风光月亮岛,约26公里在湘江风光带的北端。始建于1995年,主要王休闲长廊和雕塑,再加上小方格的形式,山水画,灯光,照明,及其他配套设施,种植多品种的树木和灌木相结合,体现了一种独特的视角,各方之间的河流和反对的背景,全方位的风光带充分体现了湖南的自然风光,环境优美,旅游,休息的好地方,但公众的必杀技晨练晚上游泳。
湘江是长沙的母亲河,滔滔南,汩汩北,太昭长沙市,三丽的明矾和美丽的转向西北,望城县乔口注入洞庭湖岳阳,约25公里,距离长沙环境。湘江两岸赤壁如霞,雪白色的沙滩,垂柳,柔滑,桅杆,帆云构成的长沙市滨江风光带,湘江水流平缓,河床宽度,注意东海岸和西海岸支流的房地产投资信托基金的洞庭湖回水湖水的下游的影响,因此,形成的绿洲补丁。十里长岛,漂浮在河中间,凌波长桥东到西著名的橘子洲,弹簧,明光潋滟,沙鸥位,夏至,蓝色的天空,雨去秋来,柚子,橙和黄色,香气的深冬,凌冷剪冰,江风戏雪的位置停滞项目,其中一个著名的“河的傍晚雪牛头洲,橘子洲,傅家洲月亮岛,岛,大,小扣人心弦,轧件,串成长岛,垂柳,白帆点点,不浮,智能感长沙地区流入湘江的浏阳河支流,浏阳河发源于大围山,全长234公里,9年的弯曲一年四季不休息。两岸青山翠枝,紫霞丹花名人故里,寺庙遗址,有很多。起源于山的伪伪丹珠峰捞刀河浏阳市,宁乡县起源于水,注入湘江长沙市。这些支流的大小,由于盆地地形湘访问控制,他们大多起源于边缘的盆地,丘陵地区和城市地区的流动呢?盆地的底部,湘江收敛,湖泊珠,长沙河网密布,水,风的季节江清新的空气和宜人的包围。湘江及其支流,用大量的水,长沙段2370秒立方米的水,越来越多的长沙添加了独特的水资源。谦虚蓉蓉丝无处不在巍峨的青山。 “西南云的衡岳晚上,洞庭岳麓山,江声精彩的总结岳麓山丘陵沟壑峡谷滚动地下水沿断层交流,以”鹤“,”清风??“和其他许多著名的的春天大自然创造荣誉建筑物的底部岳麓自然景观山古木参天,四季分明,杜鹃花开在春天,夏天秋天满山流行的摇滚乐集中在阴凉处,宝松苑冬天裹素,之前的“城市绿宝石滴大屏幕,打开10000”,“红叶如金,宽松的叶圣陶古代诗人转机的旅客留下了许多题咏和好评。长沙地区作为旅游目的地的山山浏阳大围山,宁乡沩山,大围山位于东部浏阳市,长沙市136公里,距风从大围山盘绕,超过150公里,海拔1600多米,主峰七星岭大围山奇,水秀,林幽,石怪,树聪悬崖飞瀑,珍禽奇树占据山岭,草原,湖泊,庵寺之间。神秘的指定国家森林公园位于宁乡县沩山的西端,从长沙市,主峰瓦子寨1070米海拔130多公里的路程。巍山周围所有的水,气体交换斯里兰卡云包围搅拌旋转弥漫山跃上大沩山枪“的奇特景观,坡岭风,峡谷幽深,夏季凉爽,温暖的冬季,旅游和利益的夏天形成,唐相培修整个山包围的废墟,最讨厌的萨科齐,唐,宋抗金主,创办了南宋湖湘学派棉签,张浚生的名字,躲在开采,如著名的城堡墓峰,魏山中添加太多的神秘。
[编辑本段]旅游资源

长沙湘江母亲河,从南到北到长沙,韶山转向西北三汊矶,希望通过长沙市约25公里到岳阳洞庭湖中几个口乔,构成了一个风景优美的长沙滨江风光带。
镇14公里,西北月亮岛位于西部的湘江银行,新开的旅游景点。如弯曲细长的新月漂浮在湖南岛,银色的沙滩吻着湘水碧波岛上覆盖着厚厚的草,鸟南飞抢滩绿色的芦苇荡,微风吹来飒飒的苇叶偶尔令人惊讶的奥卢盘旋岛无限的诗意
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湘江是长沙的母亲河,它更是风起云涌的南部,汩汩北长沙兆山,转向西北望城县几个的岳阳洞庭湖三个大汉明矾,约25公里的长沙环境。湘江两岸赤壁如霞,白沙雪乔口,垂柳如丝,桅杆帆如云,构成了美丽的河畔风光长沙湘江水流平缓宽的河床,东部,西部海岸的一条支流部的注意,洞庭湖水系下游回水,从而形成一个绿洲斑块。
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起源丹珠峰捞刀河发源于浏阳市,宁乡伪山假水,湘江长沙,注入的大小支流访问到湖南起源于黄土丘陵沟壑区的盆地地形控制?盆地边缘,流入底部的盆地城市湘江汇合,因此,河网密布,湖泊珠联,长沙周围水的河风扑面而来空气清新宜人湘江及其支流,用大量的水,长沙段交通2370秒立方米的水资源。谦逊李荣融在长沙秀水,你可能会看到巍峨的青山。西南云衡岳,河流的声音,洞庭晚上精彩的总结岳麓山岳麓山沟壑谷拉伸地下水,形成沿断层水槽的底部,“鹤”,“清风?”和其??他许多著名的春天令人难以置信的性质,建立建筑物的荣誉,岳麓山的自然景观,古木参天,四季春杜鹃花是盛开,夏季遮荫树弹出岩崩山的浓度,松苑冬季包金,“翡翠落锤城市,在开盘前在屏幕上万”,“红叶锦,宽松的叶圣陶搬迁的客户,诗人留下了许多歌颂和赞美。在
长沙地区已被列为浏阳市大围山山,宁乡沩山亚历山大大围山位于浏阳市东部,136公里以外的山上一个著名的旅游胜地,连续超过150公里的距离长沙山风,故名大围海平面1600米以上高峰七星岭。大围山山奇水幕显示,林,石怪,的灌木丛悬崖瀑布,珍稀鸟类和树木之间的山区,草原,湖泊,庵寺。神秘的,现在指定了一个国家森林公园位于宁乡沩山的西端,超过130公里,距长沙,主峰瓦子寨海拔1070米。巍山周围环绕盘旋在斯里兰卡云水,气交换,山跃上大沩山枪“的奇特景观坡岭风,峡谷幽深,冬季温暖,夏季凉爽的形成,带来好处的旅游和避暑包围整个遗址。唐相培修,唐恨齐骥宋抗金名张浚生,湖湘学派创始人棉签,南宋墓葬大师的,躲在青山巍山采摘的名人增添了不少神秘
湘江生态经济区/ a>
,沿着湘江生态经济重要的金融
三个城市,三个人的生活是什么?城市从省政府获悉,之前备受瞩目的“湘江长沙,株洲,湘潭段的发展和建设生态经济的宏观调控?计划已省委,省政府规划的时间除以近中远视野近四个阶段,2003至08年,在2009年中期-2015,2016 -2020 2021愿景,勾画出一个充满活力的生态绿谷,风景秀丽,风景,项链和解释生态和经济走廊。
生态绿谷 -
布局结构:7组,一轴,三带,六节点“
七组 - 岳麓山 - 天马山风景秀丽的绿色空间,鹅的景观绿化羊山九华山森林公园西赵山 - 虎形山 - 凤形山的绿色空间,法华山森林公园,金霞山森林公园,森林公园,桃园。
轴 - 湘江两岸开放的滨水绿色空间(包括海滨公共绿地的国家滨水绿地),环保团体,湿地,城市公园,绿地沿湘江,形成生物走廊连接的绿色休闲系统,形成的纵轴在这三个城市的绿色空间。
- 隔离带三道绿色生态空间:超山的西九华山森林公园 - 虎形山 - 凤形山在格陵兰岛南部的绿地长沙市,湘潭市九华北部的林地构成隔离绿化带,结合中心的法华山森林公园金霞绿山森林公园组,构成孤立的绿化带,而在湖南省湘潭市,株洲市,株洲市通过加强控制株洲市,雷石镇南部林地保护,鲁镇的城市建设用地扩张的构成株洲南部的隔离绿化带
六个节点 - 外建成区面积?长沙,湘潭,株洲市,6:00路口的绿化带,周围的湘江生态经济区的过渡地带,城市的自然生态系统时,应适当增加绿色空间节点绿化,,控制无限扩张的城市。
景观项链 -
湘江形象定位:
休闲湘江,湘江生态和文化交往的时尚湘江。
四大特色旅游产品::
文化湘江游,海岛休闲度假旅游,城市的海滨风情游和乡村生态旅游景观。
文化的湘江之旅: BR />重要的文化景点,包括北城遗址公园,岳麓湖湘文化旅游区,同曦曾国藩文化园湘潭历史文化旅游区和窑湾古码头旅游区,湘潭名人纪念神农文化旅游区,株洲工业岛休闲文化酒吧风情街,的空灵岸佛教文化区。

建设江州旅游景点 - 岛“无限。旅游的七个岛屿:月亮岛 - 水悦澜“水上公园,橘子洲 - 橙色闪耀的巴基斯坦溪州公园的的EDA生态和文化 - 巴河边钓鱼船钓鱼休闲岛,兴马洲 - 幸运之岛”现代娱乐的方向岛,杨梅洲 - 杨梅艺术博物馆的“艺术休闲岛,古桑洲 - 古岛茶桑休闲农业岛上空岛 - ”灵洲休养度假岛屿仙境。
镇海滨风情游:
长沙,湘潭,株洲海滨旅游形象六个重点发展的旅游城市。长沙的湖南文化特色的景观,从某种意义上说,沿海城市的历史和现代的形象共存,韵旧城区滨水区特点,充满愉快的多样化的景观尺度伟人故里湘潭,长沙海边图像工业的当代文化特色和炎帝文化特色的现代都市人
在农村地区:
项目:的鹅羊山风景名胜区,虎形山 - 凤形山森林公园,法华山森林公园生态旅游景观,金霞山捞刀河森林公园,农业和休闲公园和农业休闲园是非常谨慎的。
游的链接(旅游A线):
●土地长沙(长沙 - 株洲):---岳麓湖湘文化旅游区---平塘湖湘民俗文化主题公园---同曦曾国藩纪念---九华山庄昭山---湘潭伟大的纪念---湘潭市文化旅游区---古墩文化旅游窑湾---株洲市神农文化旅游区---株洲市/●金水(株洲 - 长沙):株洲市码头---古桑洲---杨梅洲---兴马洲---巴基斯坦溪州---橘子洲---长沙码头
2。旅游辅助循环:

●(游B线) - 北城遗址 - 月亮岛水上乐园 - 霞凝口旅游区 - 鹅羊山风景秀丽的?长沙 - 长沙
●(游C线)湘潭---河口镇---易俗河---金霞山泛舟中心---法华山森林探险基地---,湘潭城市(豪华邮轮D)岛旅游区呢?株洲市---南京禄口---空---株洲市
,连接湘江生态经济区区域旅游线路:
●(游线E)---长沙浏阳河风光带---旅游区大围山
●(游泳F线)长沙市,株洲 - 湘潭城市 - 花明楼 - 灰汤 - 韶山 - 隐山 - 城市
●(G行邮轮旅游) - 醴陵---酒埠江风景区---茶陵--- Yandiling ---桃源洞
经济走廊 -
零行业:
水,树,山,土地和其他自然资源一直是过渡到由普通的经济活动的资产,资源,这被称为零行业生产资源,通常是资源行业。湘江生态经济区被称为零的行业,主要体现在资源和可再生资源,土壤和水的保护,植树,退耕还林,以及退耕还林,森林森林保护的具体工作。

农业规划安排,裕华镇附近的长沙,湘潭市荷塘乡板塘乡株洲小马乡,镇适量郊区特色高效农业园区的规划安排四个主要的观光农业园区附近的近,长沙月亮岛西岸,昭山易家湾安排观光农业园区,预计观光农业园,农业园安排在河口镇湘潭市观光旅游丰镇农业园区建设。
房地产:
未来相当长的一段时间,湘江???生态经济区房地产行业应该是一个重要的经济增长点,大力发展。长沙月亮岛,鹅羊山,湘潭九中国的高端精品旅游房地产开发,引进高端住宅区域可以结合吗?
产业和高新技术产业:BR />长沙重点发展电子信息,机械,食品加工,湘潭重点的发展冶金,机械,纺织,化工,建材,株洲市重点装备制造,有色冶金,化学化工,建材,医药的发展。
科技工业确定长沙岳麓山栗雨园大学城和株洲市城市总体规划确定,在湘潭九华地铁九华高科技园区,高新技术产业组成的城市总体规划布局的基础上,大学城湘江生态经济区岳麓山,九华山高新科技园,栗雨科技,科学和科技工业园,整合。

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Ⅵ 永州十二五规划

今年大概要总结11.5的丰硕成果吧,12.5规划大概要明年的市政府报告中才会提出!敬请关注啊!

Ⅶ 重庆市旅游业发展“十二五”规划的发展形势

(一)“十一五”时期全市旅游业发展取得的成就。
“十一五”时期,全市旅游业发展全面提速,取得丰硕成果。市委、市政府先后提出打造温泉之都、建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措,实施了一批旅游主题年重大建设项目,出台了一系列支持旅游业发展的政策措施,实现了重庆旅游业又好又快发展,旅游经济主要指标年均增幅超过20%,增幅在全国名列前茅,全面完成了“十一五”规划目标。旅游业作为全市经济支柱产业的地位更加巩固,重庆建设全国旅游强市的基础更加坚实。
1.旅游市场规模持续扩大。
“十一五”时期,全市国内、入境和出境三大旅游市场均获得了高速增长。国内旅游人数年均增幅为21.8%,国内旅游收入年均增幅为25.5%;入境旅游人数年均增幅为21.2%,旅游外汇收入年均增幅为21.6%;出境旅游人数年均增幅为21.2%;旅游总收入年均增幅为25%。2010年,全市共接待海内外旅游者1.62亿人次,其中,入境旅游者137.02万人次,国内旅游者1.6亿人次;旅游总收入917.85亿元,其中,旅游外汇收入7.03亿美元,国内旅游收入868.36亿元。在西部12省(区、市)排名中,重庆旅游总收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分列第6位、第5位和第4位。
2.旅游产品类型更加丰富。
“十一五”时期,全市以“旅游主题年”为抓手,着力推进“太阳”工程、五方十泉、10大生态旅游、10大乡村旅游、10大名镇旅游、10大温泉旅游等项目建设,构建了包含观光、休闲、度假、商务等不同类型旅游产品体系,初步形成了浪漫的温泉之都、多彩的山水都市、壮丽的长江三峡、精美的大足石刻、神奇的天生三硚、峻秀的乌江画廊等旅游精品。
3.旅游产业体系进一步完善。
“十一五”时期,全市旅游业在吃、住、行、游、购、娱等旅游要素方面配套水平明显提高,旅游产业结构日趋合理。截至2010年年底,全市共有旅行社406家,其中出境旅行社24家,一般旅行社382家;星级饭店271家,其中,五星级饭店14家,四星级饭店60家,三星级饭店128家,二星级饭店68家,一星级饭店1家;国家A级旅游景区96家,其中,5A级旅游景区2家,4A级旅游景区38家,3A级旅游景区32家,2A级旅游景区23家,1A级旅游景区1家。此外,重庆市还组建了重庆旅游投资集团有限公司,构建了更好的旅游投融资平台。
4.旅游发展环境进一步优化。
“十一五”时期,制发了《重庆市人民政府办公厅关于加快“五方十泉”建设打造“温泉之都”的意见》(渝办发〔2006〕221号)、《重庆市人民政府办公厅关于实施激活重庆旅游市场优惠奖励政策的通知》(渝办发〔2008〕221号)、《重庆市人民政府关于加快“山水都市”旅游精品――“太阳”工程建设的意见》(渝府发〔2008〕131号)等文件,加强了与周边省市、主要客源地以及国家部委的合作,加大了基础设施建设力度,为全市旅游业发展创造了良好的环境。
5.旅游产业综合效益明显提高。
“十一五”时期,全市旅游业对国民经济的贡献率逐年提高,旅游总收入占GDP的比重从2005年的9.8%上升到2010年的11.6%。旅游业在带动关联产业发展、提供就业、帮助三峡库区移民安稳致富和渝东南少数民族地区脱贫致富等方面发挥了重要作用。
总体上讲,“十一五”时期,全市旅游业发展取得了长足进步,成为推动经济社会发展的一支重要力量。但与重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求相比,与旅游业发达地区、周边先进地区相比,与人民群众的期盼相比,仍存在诸多不足:
一是旅游目的地体系尚不健全。全市还没有形成统一、鲜明的旅游形象,作为目的地的知名度、美誉度和忠诚度尚待提高。旅游基础设施和公共服务设施还不够完善,旅游目的地功能得不到充分发挥。旅游区域发展不够均衡,纵深发展乏力,空间格局需要进一步优化。
二是旅游产品和市场开发仍显粗放。全市旅游资源类型多样、数量庞大、组合度好,发展潜力很大,但是目前还有不少高品质旅游资源没有得到开发或开发得不够好,缺乏有震撼力的国际旅游精品。同时,在适应旅游市场需求的散客化、个性化、多样化、体验化和精致化等方面,市场开发还不到位,游客满意度还比较低。
三是旅游经营主体发育不够成熟。缺少有竞争力和市场影响力的大型旅游企业集团,缺乏适应市场需求变化的新业态,市场活力不足。旅游产业链不完善,与相关产业的融合发展程度不高。
四是旅游人才和科技支撑亟待加强。旅游产业人才队伍总体上素质偏低,具有专业技能的员工比例不高,高级管理人员短缺。旅游业科技含量不高,旅游领域的高新技术成果运用不普遍,特别是运用信息技术提高旅游业产业素质、服务品质还有较大差距。
五是旅游产业协调机制尚不健全。旅游发展合力不够充分,部门协作和区域联动机制有待加强,“全市一盘棋”的理念需要进一步强化。
六是乡村旅游发展滞后。主要景区景点和旅游线路向乡村旅游延伸不足,乡村旅游基础设施欠账大。
(二)“十二五”时期全市旅游业发展面临的机遇和挑战。
“十二五”时期,全市旅游业发展机遇与挑战并存,困难与希望同在,但机遇大于挑战,希望大于困难。
1.“十二五”时期,全市旅游业发展面临的机遇。
一是宏观环境向好,旅游业发展进入“黄金期”。从国际环境来看,和平、发展、合作仍然是时代潮流,世界多极化和经济全球化趋势没有改变。“十二五”时期,世界经济处于国际金融危机后的恢复期,全球经济有望温和回升,将有利于为旅游业发展营造良好消费环境。经济全球化和区域一体化促进各国和地方生产、流通和消费等领域的互相渗透,特别是发展中国家组成的最大自由贸易区中国―东盟自由贸易区的实施,将为旅游发展创造新机会。低碳经济成为主导发展方式,有利于凸显旅游产业地位。信息技术应用推广,将推动旅游产业素质提升,并不断催生旅游新业态。从国内环境来看,我国旅游业将进入发展“黄金期”。“十二五”时期,我国将以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下坚实基础。特别是2010年我国人均GDP已超过4000美元,今后一个时期,将处于消费总量快速增长期和消费结构加速升级期。人民生活由生存型、温饱型向发展型、享受型转变,消费升级、城乡互动催生新的“消费革命”,国民经济结构也将随之调整。未来一段时间内,旅游业将成为保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要产业。国务院明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,全国旅游业发展迎来新热潮,呈现加速发展态势,旅游总收入增速预计将持续高于GDP增速。
二是区域地位凸显,旅游业发展进入“战略机遇期”。重庆市我国是中西部地区惟一的直辖市,是全国统筹城乡综合配套改革试验区,是国家五大中心城市之一,在统筹城乡、承东启西、连接南北、开发西部等国家经济社会发展战略中占有重要地位。“十二五”时期,是重庆加快全面建设小康社会的关键时期,是全面落实“314”总体部署、推进统筹城乡综合配套改革的攻坚时期,面临新一轮西部大开发战略实施、成渝经济区建立、两江新区崛起等重要机遇。根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,旅游业被定位为加快和率先发展的行业之一,是重庆建设西部地区现代服务业高地的重要内容。旅游业作为战略性支柱产业,将在推进统筹城乡发展、推动产业结构调整、促进内陆开放高地建设、扩大消费、改善民生、发展循环经济等方面发挥重要作用,有望在重庆新一轮产业大发展中占有更重要的地位,得到更大支持。
三是“五个重庆”助推,旅游业发展进入“快速成长期”。“十二五”时期,围绕“五个重庆”建设,全市将进一步增加城市绿地面积,提高森林覆盖率,优化美化城市环境,完善城市功能,改善交通状况,整治社会治安秩序,提升健康卫生状况,可望为旅游业的转型升位创造更好的发展环境,提供更多的可利用资源,将对旅游业发展起到重要助推作用。
2.“十二五”时期,全市旅游业发展面临的挑战。
一是体制机制障碍亟需突破。最主要的有:旅游部门职权范围相对有限和旅游产业综合性大产业性质之间的矛盾,旅游资源的部门、地区分割和旅游者、旅游要素自由流动需要之间的矛盾,区域旅游发展的整体性和行政区域的层级性之间的矛盾等。
二是法律法规建设滞后。在国家层面,我国旅游业的发展一直缺乏综合性的根本法,专业性法规体系也不健全。从地方来看,旅游立法也存在一些薄弱和滞后的地方。特别是在适应旅游业与相关产业融合发展、旅游电子商务发展等新领域方面,现有的法律法规基本上还是空白,将给旅游业发展带来诸多困难。
三是转型升级任务艰巨。旅游市场需求的变化、旅游发展方式的转变,以及旅游业在推进“缩小三个差距”中应当发挥的作用等方面,对旅游目的地体系建设、旅游产品和市场开发、旅游经营主体培育、旅游运营模式创新、旅游管理体制改革、旅游人才队伍建设等都提出了更高要求。
四是区域竞争加剧。国发〔2009〕41号文件的出台固然给各地旅游业发展带来了难得机遇,但另一方面也意味着旅游业竞争将会进一步加剧。特别是重庆周边省市纷纷将旅游业作为带动地方经济社会发展的重要产业来抓,周边省市旅游业发展和重庆市旅游业发展之间的竞争合作关系进一步加深。
此外,在国际方面,世界主要经济体消费能力降低、世界范围内贸易保护主义抬头以及可能设置的各种软性贸易壁垒,也将在一定程度上影响重庆旅游业特别是入境旅游发展。

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