上海市旅游业发展观点建议

Ⅰ 关于促进旅游业改革发展的若干意见的意见建议

一、树立科学旅游观
（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
二、增强旅游发展动力
（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。
（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。
三、拓展旅游发展空间
（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。
（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。
（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。
（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。
（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。
（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。
四、优化旅游发展环境
（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。
（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。
（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。
（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。
五、完善旅游发展政策
（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。
（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。
（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。
（二十）加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。
各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。
附件：重点任务分工及进度安排表
国务院
2014年8月9日
（此件公开发布）

Ⅱ 上海旅游业下一步会如何发展

《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确提出，将上海建设成为世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。至2035年，全市年入境境外旅客总量达到1400万人次。下一步，上海将统筹推进旅游产品、旅游产业、旅游市场、旅游环境全方位升级，全力完成“十三五”规划目标。力争至2020年，实现旅游业总收入达5000亿元左右，入境游客人数达900万人次，国内旅游人数达3.6亿人次。

打造“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。围绕上海打响四大品牌的目标任务，深挖上海城市旅游形象内涵，构建“精彩上海、品质之旅”形象认知系统和传播体系。打造以上海旅游节为主体、“一区一品”为支撑的旅游节庆活动，营造“处处有精彩，区区都精彩，四季皆精彩”的旅游市场氛围。实施“上海礼物”计划，打造一批体现上海品质，展示中国制造的旅游纪念品、伴手礼。探索构建全媒体旅游形象推广机制，特别是要牢牢抓住中国国际进口博览会落户上海等契机，全力向境内外宾客展示“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。

Ⅲ 有利于发展旅游事业的合理化建议

1.必须有特色。现在的旅游区很多，如果没有自己的特色很难吸引游客。
2.完备的安全保障制度。不要泛泛的在网上或是完全借鉴他处的制度，应从自己旅游地区特点考虑如何保障安全，真正的让游客感到有安全感。
3.服务区的建设。每一个旅游点都会有相应的服务区，但是怎样做到让游客打心眼里感到满意这是非常重要的。
4.旅游区内的导游一定要有热情和耐心，在介绍景点时一定要有自己的特色，不要干巴巴的只讲。另外很重要的一点就是引导游客买东西，一定要带游客看些货真价实的东西否则会影响旅游区的信誉。
5.游客意见的回馈。一定要急时的和游客沟通，不要只是把张表格发给游客让他们填写，其实很多情况下表格是死的，人是活的。如果只是发给表格很多游客会填写满意，不会有多大意义。
6.特色文化、饮食、娱乐设施的建设。

Ⅳ 上海各种各样类型的旅游产品上海旅游业面临的新机遇和挑战，以及发展中的问题

（一）行政区域一体化，形成了加快旅游业发展
的合力优势；（二）地域广阔，资源丰富，形成了山水、历史文化、民族风情一体化的资
源整体优势；（三）大规模的城市改造和建设，形成了以市区为中心，市、县网络化的核
心优势；（四旅游形成了相当规模的产业优势。但由于基础设施建设不够完善、景
区景点建设缺乏统一规划与系统开发、依法管理市场的力度不够等因素的影响，旅游企业
经济效益不佳，整体优势没有得到很好的发挥，旅游购物、旅游文化娱乐等项目的收入一
直处于低水平，制约了旅游业对全市财政的贡献。为了更好地发挥整体优势，促进桂林旅
游的发展，特提出几条对策与建议。
（一）进一步统一全市对旅游业发展全局的认识
1．必须充分认识国际国内的发展环境，以中共桂林市委《关于加快旅游业改革和发
展的决定》和《关于制定桂林市国民经济与社会发展第十个五年计划的建议》为指导思想
，牢固树立“旅游立市、富市、强市”的观念，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服
务创新，扎扎实实加快推动旅游产业的市场化、现代化和社会化进程。
2．树立发展桂林旅游业的全局意识，以市场经济规律的要求为准则，冲破既得利益、
部门利益、地区利益的束缚，全力推进我市旅游业的整体发展。
3．加深对旅游资源的认识，一是资源的国有、共有性质和整体性，确定了它必须统
一开发使用；二是旅游资源必须不断挖掘潜力，在创新中提高产品质量，从而使潜在的资
源优势转化为现实的资源优势。
（二）加强旅游发展的整体规划工作，搞好景点建设
1．抓好《上海市旅游发展总体规划》的实施，用行政手段树立起规划的权威性，使
其成为全市旅游发展的法规。
2．按照《总体规划》的要求，指导各县做好旅游发展总体规划的编制工作，严格按
规划搞好景区景点的开发建设，保证旅游资源有序开发，合理利用，优势互补，避免重复
和滥开发。
3．注重利用各种先进手段对景区景点进行开发包装，提高其文化内涵和审美价值。
4．挖掘、保护、修复、开发文物古迹和文化艺术景观，特别要注重开发建设具有深
厚文化底蕴的文物古迹和现代文化艺术精品，增强景区景点的观赏性、知识性。趣味性。
以市区为核心，重点推出几条不同类型的旅游精品线路。
（三）用好西部大开发政策，扩大对外开放，多方筹集资金，加快旅游基础设施和景
区景点的建设
旅游发展的资金筹措渠道，一靠国家投入，二靠引进国内外资金和旅游业自身进行扩
大再生产投入。上海旅游的基础设施建设这一决主要靠国家、地方投入，而景区景点开发
建设和办旅游企业应该以引进国内外资金和旅游业自身进行扩大再生产投入为主。当前进
一步拓宽旅游融资渠道，一是要用好西部大开发政策。上海是全
国旅游重点城市和广西发展旅游的龙头，我们应积极创造条件，千方百计争取到更多的资
金或项目来加快城市、城镇的基础设施建设以及县区景点的开发建设和生态环境保护。二
是要进一步优化投资政策，推行投资主体多元化，建立政府引导、市场运作投资机制。积
极实施“以资源换技术、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量”的举措，加快资
本市场融资步伐。三是要充分发挥上海旅游股份有限公司的融资作用，利用上市公司股票
发行的作用，融集更多资金。四是要积极争取有较好经济效益的旅游企业进一步创造条件
尽早上市发行股票；积极争取贷款对旅游业的投入；积极争取国家旅游局对特色景区景点
（的投入；积极支持本地大型企业参与旅游开发建设等。通过
多方努力，多方筹措到更多的旅游发展资金，全面提高上海旅游产业的国际国内竞争力。
（四）提高旅游从业人员的整体素质
有人认为，上海旅游产业的发展仍然缺乏面向新世纪的具有国际战略眼光和富于创新
精神的高级管理人才和设计者，这话有一定道理。为此，还必须：（1）创造更为宽松的
软环境，制定更为优惠的政策来吸引并留住高层次的管理人才。（2）加强旅游从业人员
的教育培训，组建培训网络及教育培训队伍，形成大培训格局，把培训发展成为产业，争
取桂林成为全国旅游教育培训基地之一，促进旅游教育培训工作的制度化、规范化、现代
化。（3）采取“请进来、走出去”的办法解决旅游大县的人才问题。市里可有计划地选
出一些管理人员到县里挂职、任职，县里的同志也可到市旅游部门或企业挂职，通过交流
，帮助县里培养旅游管理干部；也可以派人到县里办班或县里派人到市里的旅行社、饭店
等进行培训或实习，帮助各县提高旅游经营管理素质和水平。（4）加大旅游宣传力度，
营造全民关心、支持旅游发展的舆论环境。同时，可开展争创微笑景区、微笑城市和争当
万名优秀市民等活动，以提高市民的旅游意识和整体素质，为上海发展旅游提供一个良好
的社会环境。
（五）深化改革，提高旅游业的整体素质和竞争力
1．深化旅游行业的体制改革
一是要按照现代企业制度的要求，加大对国有旅游企业的改组、改制和改造力度，做
到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。要以产业化为目标，逐步培植大型旅游企
业集团，实行一体化管理，一条龙服务，提高规模经济水平。要优化旅游企业结构，切实
发挥旅行社的龙头作用。积极引导旅行社业向品牌化、集团化、专业化方向发展，切实发
挥旅游业的龙头作用。二是逐步开放旅行江市场，打破行业垄断，允许和鼓励具备条件的
多种经济成份和多种所有制形式开办旅行社。从复杂多变的国际、国内旅游市场发展趋势
来看，上海旅游产品已从卖方市场向买方市场转变。上海要想招徕更多的客源，进而扩大
和推动吃、住、行、游、购、娱各项旅游消费，促进旅游业的发展，必须开放旅行社市场
。通过组建中外合资旅行社，利用外商的资金、人才和客源组织渠道为桂林招徕、组织客
源服务。吸引区内外大集团公司加盟桂林旅行社业，以此带来商机和客源。允许和鼓励具
备条件的非公有制经济开办旅行社。
2．加强管理，规范市场
要按照市场规则，对各种所有制形式和经济成分的旅游企业一视同仁、公平竞争。通
过市场竞争逐步形成适应国际、国内旅游市场的经营机制，建成一个开放、竞争、有序的
旅游企业市场体系。要依法规范旅游业。严格执行国家已发布的法律法规，尽快制定出《
上海旅游管理办法》。旅游行业管理要尽快从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏
观管理，从管理旅游企业转向管理全市旅游市场，研究旅游发展战略、制定规划、完善政
策、搞好行业间的监督协调和服务上来，以适应未来旅游业发展的新要求。
3．加强行业协会建设，充分发挥行业协会作用 目前，我市虽然成立了相应的行
业管理协会，但有名无实。要发挥行业协会作用，必须赋予行业协会一定职权。可借鉴美
国、日本、香港等发达国家和地区的经验，加强行业协会建设。采取协会与企业签订合同
的办法，规定和约束企业必须在协会的行业规则下经营，形成行业自律。

Ⅳ 上海旅游建议

如果来上海玩的来话大概可以这自样安排一下：
世博会是肯定要去的，如果你想尽量多玩些馆的话就早晨6点半去排队，需要防晒，世博凳子（10块一个排队用），伞。不然的话推荐干脆去夜场，比较凉快，比较漂亮，人还少
如果喜欢逛街的话，大的商业区上海有人民广场，南京西路，五角场，中山公园，徐家汇，正大广场等等。如果想淘淘便宜的东西的话，可以去西宫或者七浦路，有点像小商品市场就是。买点有个性的东西的衣服的话，可以去长乐路，满潮的
想去游乐园的话，上海主要有欢乐谷，水上世界有热带风暴，都挺不错的。动物园什么的相信你也不大想去，真的要选个公园的世纪公园还满漂亮的，又空旷，就是现在太热啦
不然可以去上海周边古镇玩玩，上海有那种一日游的巴士，蛮便宜的，选些你想去的景点看看也满不错的。钱的话那种游乐场一般去一个花250左右，周边一日游的话200左右 ~

Ⅵ 2013年上海市旅游业发展有哪些特点

上海市旅游发展主要就是面向，国外了。