国家关于发展旅游业的文件

⑴ 一个国家的旅游业怎么发展

一、发展旅游业对一个国家和地区的积极影响
（一）增加资金积累和外汇收入
发展国内旅游业，有助于拓宽货币回笼渠道，加快货币回龙速度，扩大货币回笼量，因此能够加快资金周转，增加资金积累和国民收入，为国际旅游业发展创造了坚实的物质基础和提供了难得的经营管理经验。发展国际旅游业能够增加外汇收入，旅游者必须要来旅游产品生产地进行消费，节省了商品外贸过程中的运输、仓储、保险等费用，降低了换汇成本；旅游出口不受客源国或地区贸易保护的限制，不受关税影响；旅游业创汇方便，无须产品包装、储运和其他繁杂的进出口手续。
（二）为社会提供大量就业机会
旅游业是一个综合性经济产业，涉及到社会许多相关产业，包括交通、建筑、通讯、贸易、餐饮服务、文化娱乐等产业。旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛低，就业范围广，就业层次多，吸纳了大量因人口自然增长新增加的劳动力以及因产业结构调整升级从第一、第二产业转移出的大量富余劳动力。旅游的发展可以增加区域内的人流、物流、资金和信息流的流动，因此发展旅游业能为社会提供大量的就业机会。根据加拿大学者的系统模型理论，旅游业收入每增加3万美元，就将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。世界旅游组织研究报告也指出，旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。
（三）促进我国产业结构调整和优化
在我国，巩固第一产业、提高第二产业、发展第三产业是经济结构调整的总体部署和思路。旅游业是一个综合性产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、商业网点、景区、经典等带来了客源和市场，而且间接地带动和影响了农村和城市建设、加工制造、文化体育等行业的发展。旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部结构的调整；同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快一、二、三产业之间结构的调整，促进我国国民经济健康发展。新时期我国产业结构调整的成功有赖于旅游业的快速发展。
（四）提高人们的物质文化生活水平
由于大量本地居民从事旅游业或相关行业，个人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游业发展促进了设施建设和环境改善，居民的生活质量不断提高，生活环境不断改善。大量旅游者的来访和城市市民的大量出游，开拓了眼界，丰富了地理、文史和风俗民情等知识，提高了对生活的要求。旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高。旅游作为一种实践活动，其发展能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。
（五）加快社会主义新农村建设步伐
国家旅游局连续提出了“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的鲜明口号。这为我国乡村旅游的发展带来了新的机遇。乡村旅游点所聘用的服务人员主要来自家庭成员和当地居民，在经营旅游服务的同时积极推销花卉、花果农作物产品，既降低了经营风险，又增加了农作物附加效益。在开发乡村旅游的同时，将会加快小城镇建设步伐，积极进行“村村通”道路建设和旅游区内道路建设，以及村社环境整治活动。以农家乐为主的乡村旅游对于拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会和提升农村精神文明发挥了重要作用，促进了农民向非农领域转化，加快了传统的农村种植经济向服务经济转变，推动了社会主义新农村建设进程。
（六）改善投资环境，促进招商引资
许多外国投资者都是通过旅游来认识中国、了解中国的投资环境以及丰富的旅游资源和潜在的旅游市场。旅游的宣传效应率为1比8，即一个旅游者对当地的印象可影响8个人。旅游业一般不受贸易壁垒干扰和出口配额的限制。因此，国际上普遍认为旅游业是最优秀的出口产业。发展旅游业可带来大量的人流、物流、信息流、资金流，大量的企业家、专家和学者通过旅游带来了最新的技术、信息和先进的经营管理理念，有利于我们低成本地学习和借鉴别人有用的东西，加快观念更新，促进本地区扩大对外开放及与国际接轨。据不完全统计，从1978年至今，全国利用外资进行旅游开发建设的资金已超过200亿美元，其中150亿美元用于旅游饭店建设，20亿美元进行旅游景观建设。

二、发展旅游业对一个国家和地区的消极影响
一个国家和一个地区经济旅游业的不稳定，会导致区域经济的不稳定。旅游业的发展是导致消费品和房地产价格的上涨的一个原因。对区域社会和文化而言旅游业给旅游区的社会治安带来隐患，对旅游区居民健康的产生不良影响。旅游活动对植物的最大危害发生在旅游开发初期，大量树木被砍伐，使物种的多样性受到破坏；游者的投喂食物会造成野生动物的捕食能力下降，近距离观看等会扰乱野生动物的生活规律。旅游业也会对国家和地区的水体造成影响，旅游活动对水体的污染，首先是由游客所抛弃的各种垃圾造成的；其次，地处旅游区的酒店排放的污水加重了水质的污染；另外，游艇等水上交通工具排除的油污，也是造成水体污染的原因之一。旅游业对大气造成的影响：交通在给人们出游提供便利的同时，其尾气的排放加剧了大气的污染；另外，许多宾馆、酒店厨房所排放的油烟，以及宗教信徒和游客“虔诚”的香火形成的烟雾，也是旅游区大气污染的重要污染源。旅游者的随意刻划、抚摸、践踏，以及呼吸、汗气等都会使旅游吸引物受到不同程度的磨损和破坏。对旅游景观：设计不周密、论证不全面的旅游开发建设会对旅游景观造成破坏；另外，不适当的开山辟路、乱填湖泊、围垦造田等旅游开发建设，会造成旅游区水土流失、水体水位下降，从而破坏旅游区的整体风貌。

⑵ 国家关于乡村旅游有哪些相关文件和政策

国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见
国家旅游局农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知

⑶ 政府怎么样发展旅游业 2017国家对旅游业的政策

中国政府刺激旅游行业发展的相关政策：一、2009年的《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。二、2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。三、2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1、落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。2、大力推进国民旅游休闲基础设施建设，加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。4、鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。四、2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：1、切实落实职工带薪休假制度。2、加强旅游基础设施建设。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。3、加大财政金融支持。由政府引导，推动设立旅游产业基金。4、扩大旅游购物消费。五、2015年《2015年全国旅游工作会议报告》1、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。2、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。3、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。4、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。5、优化休假安排，激发旅游消费需求。包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。6、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

⑷ 国家关于旅游地产的政策有哪些

2015年3月1日起中国人民银行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。伴随着央行此次降息政策的出台，楼市复苏愿景依然扑朔迷离，但值得肯定的是旅游地产前景却一片明朗。2015年旅游地产行业相关政策内容如下。

日前发布的《2014~2015年中国旅游发展分析与预测》指出，2014年，在中国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的背景下，中国经济已进入“新常态”。在此背景下，中国旅游业也呈现出一些新的特征与趋势。具体表现在以下8个方面。

一是在旅游新政方面，制度红利集中释放。2014年8月9日，国务院正式发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（简称31号文件）。这是继 2009年《关于加快发展旅游业的意见》（简称41号文件）和2013年的《国民旅游休闲纲要》、《中华人民共和国旅游法》之后，国家出台的又一个促进旅游发展的纲领性文件。

二是在简政放权方面，探索治理体系创新。一方面，简政放权成为旅游行政管理的主要方向。另一方面，随着9个全国性旅游综合改革试点地区各项工作的推进，旅游公共治理体系也在进一步探索创新。

三是在旅游需求方面，消费分层明显加速。伴随着国民旅游普遍化、多元化的发展，2014年旅游消费亮点众多。传统的景区景点观光、历史文化旅游等依然备受欢迎，中医药旅游、养生保健游、体育健身游、户外探险游、工业遗产游、会展奖励旅游、研学旅行与修学旅游等也蓬勃发展，自驾车游、房车游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游等更是热闹非凡。

四是在国际旅游方面，出境入境更加分化。2014年，我国出境旅游将继续保持高速增长态势，中国作为世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步巩固。与此同时，2014年我国入境旅游持续走低，既与世界经济复苏低于预期、国际旅游市场竞争加剧等外部因素有关，也受人民币升值、物价提升等宏观因素影响，更与旅游产品相对老化、营销手段亟待升级等内在因素有密切关联。

五是在旅游投资方面，收益风险双向累积。2014年，旅游成为各路资本逐鹿的主战场。据不完全统计，截至2014年10月底，全国较大型的并购和融资项目多达120项。旅游投资泡沫化和旅游项目被房地产“绑架”的风险值得警惕。更多相关信息请查阅中国报告大厅发布的旅游地产行业市场调查分析报告。

六是在产业竞合方面，合纵连横开放平台。在同业联盟方面，上下游、线上和线下企业之间的合作有所加强，同时竞争对手之间也加强了联盟合作。除了与其他企业建立或紧或松的联盟合作关系之外，越来越多的旅游企业，尤其是以开放性为核心特征的在线旅游企业实施了平台化发展的竞争策略。

七是在旅游集团方面，商业帝国呼之欲出。万达、携程等非传统旅游行业、非国有企业集团的形成与发展，展示了旅游行业规模经济优势和范围经济优势的另一种路径，昭示着中国旅游企业的集团化进入了一个新的历史阶段。

八是在国际地位方面，大国旅游风范愈显。中国作为世界旅游板块中的亚太核心、增长引擎，正在发挥越来越重要的作用，也从学习、适应规则向参与规则制定转变。当然，在企业和游客层面，中国旅游大国的微观基础还有很大的提升空间。

⑸ 国家发展旅游及旅游业的目的是什么

1！增加地方国民经济收入，平衡地区经济发展，缩小地区差异。一般经济发达地区产生的游客较多，他们到经济相对落后的地区旅游，其消费对目的地来说是一种外来经济的注入，从而推动当地经济的发展，有助于缩小地区差异。即发展国内旅游可以实现国内地区间的转移，从而进行再分配，有利于共同富裕目标的实现。而对于目的地来说，合理有度发展旅游业可以增加地方收入，促进地方经济的发展。
2·有助于增加就业机会。旅游业属于劳动密集型产业。
旅游业中就业岗位层次众多，尤其是基层工作人员较多，可以吸纳大量妇女和刚步入社会的青年。
旅游业的发展可带来更多的相关行业就业机会，据有关研究资料表明，旅游业直接就业人员数同其所带来的相关行业的就业人数的比例为1：5
3·促进产业结构调整，带动相关经济部门和行业的发展。按照发展经济学的观点，经济的发展就是经济结构的成功转变，作为区域结构的重要内容，产业结构的转变对于区域经济的发展有着重要作用。而产业结构的转变和调整必须落实到具体产业部门的增长上。而旅游业作为第三产业的重要组成部分，在产业结构的调整上有着一定的地位和作用。
游客在目的地逗留期间的消费需求要求旅游业必须提供足够的设施设备和消耗物资，旅游业因而成为国民经济中许多其他行业产品的服务消费市场。
此外，发展区域旅游，对于区域社会文化方面有着积极的作用：
4·有助于推动科学，技术，文化的交流和发展。
民生：1·有利于提高民众素质，加强社会主义精神文明建设。
2·有助于促进目的地地区文化的保护和发展。

⑹ 旅游业的发展,对国家和个人有什么好处

经济、社会、环境三方面优点。从经济上来说，可以获得外汇收入，增加GDP；对社会的好专处在于，属增加就业机会，有利于文化遗产的保护与传承；旅游业被称之为无烟工业，相对于工业等其它产业而言，对环境的破坏程度要低的多。

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⑻ 研学旅行的国家政策及相关文件

2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅

行的重要性；

2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题；

2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓；

2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统；

2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式

官方公示了研学旅行示范基地。

为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学

生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。研学旅行正当时！

1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布）

解读：

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展

的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是

教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布）

解读：

《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员

配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。研学旅行机构或学校可以针对此文

件查漏补缺，及时调整。

3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布）

解读：

《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。在研学旅行实施

过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。

4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25）

解读：

综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是

基础教育课程体系的重要组成部分。

5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司

2017.11.20）

解读：

文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业

者有一定的参考意义。