我国特色旅游业的发展

A. 山西省发展特色旅游的有利条件是什么

山西是中华民族的发祥地，历史悠久，源远流长，加之独特的地理环境，共同孕育了丰富多彩，得天独厚的旅游资源，进入“十一五”时期，随着全省国民经济的快速发展，对外扩大开放措施的逐步落实到位，人民收入的稳步增加，将为旅游业的发展奠定丰富的物质基础。因而，山西旅游业将面临着更加广阔的发展空间和新机遇，山西省旅游业的发展将步入更快的发展时期。（一）构建和谐社会为旅游业发展赋予了新思路党的“十六大”报告，尤其是十六届四中全会的决定明确提出构建社会主义和谐社会，即建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会内涵十分丰富，这一目标的确立，明确了经济社会全面协调可持续发展的重要性，强调以人为本，强调人的素质的提高、人际关系的升华和人天关系的和谐。众所周知，改革开放20多年来，我国社会生活中一个巨大而明显的变化就是旅游与休闲活动的开展与普及。旅游与休闲已经成为许多人尤其是城市居民生活的组成部分，成为小康生活的标志之一。旅游活动是人的运动和人的社会活动，因此，一方面，旅游活动必将促进人与自然的接触，提高人们对自己所处环境的了解与认知，提高人们的责任感；另一方面，旅游活动也必将促进不同社会群体间的交往与交流，增强人们的相互了解，增强人们的认同感。通过洁净的旅游产品、旅游经营和旅游行为，将为山西省旅游业的发展营造出一个人与人、人与自然和谐相处的社会环境。（二）全面落实科学发展观为旅游业发展开阔了新视野党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。这一新的科学发展观是以人为中心的，以实现人的全面发展和社会全面发展为目的的。在这一新的发展观的指导下，中央提出了发展经济要坚持“五个统筹”的基本原则。这一科学的发展观和基本原则，将指导山西省旅游业的发展。“统筹城乡发展”，就是要在继续注重开发各种传统旅游资源的同时，重视对以农业生产、农村风貌、农民生活为吸引物的农业旅游的开发，在满足城市居民旅游需求的同时，促进农村居民旅游活动的发展，使旅游业在解决“三农”问题中做出更大贡献。“统筹地区发展”，就是要在发展发达地区的旅游业的同时，进一步推动欠发达地区的旅游业的发展，促进这些地区旅游资源优势向经济产业优势的转化。“统筹经济社会发展”，就是要在提高旅游业对国民经济的贡献的同时，发挥其在促进就业、脱贫致富、提高人民生活质量等方面的功能。“统筹人与自然和谐发展”，就是要在发展旅游过程中，重视对环境的保护和资源的可持续利用，不能再延续以往“先污染，后治理”的发展老路。“统筹国内发展和对外开放”，就是要在发挥旅游业在拉动内需、促进国内经济社会发展作用的同时，进一步发挥好旅游业在对外开放中的先导和促进作用，鼓励国内旅游企业“走出去”。因而，旅游业的发展和其他产业一样，将更加强调均衡发展，强调综合效益，强调利益协调，强调可持续性。（三）广阔的市场空间，将为山西旅游业的发展创造非常有利的条件小康社会建设推动了旅游消费需求的快速持续增长，将为旅游产业发展提供巨大的市场需求。“十一五”期间，据省旅游局预测，山西省国内居民出游率将从2005年的92%上升到2010年的157%。未来五年，全省GDP年均增速预期在10%以上，到期末人均GDP将达到2000美元左右，进入全国中等水平以上。居民消费将走上实物消费与服务消费并重的轨道，旅游热也正在迅速由沿海地区向中西部转移，更加广阔的市场空间，为山西旅游业的快速发展，将创造有利条件，旅游将是消费升级的主要导行业。（四）旅游业被列为全省新的四大产业之一，将成为山西省旅游产业发展的内在动力发展旅游业符合山西省经济增长方式转变和千方百计扩大就业的要求，是山西扩大对外开放、调整产业结构、优化生存环境、落实科学发展观的重要选择。省委省政府把旅游业列入重点发展的优势支柱产业之一。从宏观上，将为山西省旅游业发展创造内在动力。（五）全省经济的快速增长与基础设施的改善，将为旅游业实现跨越式发展提供有力的保障今后一段时期内，随着各级财政收入的增加、社会资金的充盈成为扩大旅游投资基础条件。“十五”期间山西省交通、通讯、城市建设等基础设施的改善为旅游业提供了发展的平台。全省加快新型工业化和特色城镇化建设进程，使社会经济发展速度和发展质量将提高到一个新的水平，这些都会大大提高旅游产品的市场吸引力，为旅游产业升级和目的地建设奠定基础，为旅游业实现超常规发展创造条件。（六）国家区域旅游合作、西部大开发、中部崛起战略和奥运会、世博会的召开，将为进一步发挥山西旅游的区位优势带来新机遇“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发和中部崛起战略，提出了统筹区域旅游发展，推进东、中西部旅游业良性互动的战略思路。山西省地理位置承东启西，有条件成为中原旅游区域协作的枢纽。同时，2008年北京奥运会与2010年上海世界博览会的召开，也为山西省旅游业的全面发展提供了新机遇。（七）国家重视文化产业的发展和文物保护工作的战略实施，将为山西文化旅游的发展增加新的内涵国家文化复兴战略的实施，使中华文明的形象更加鲜明突出，对各国游客的吸引力不断加强。山西省作为文化旅游的资源大省，旅游产品也将从中得到整合提升，将为旅游业发展增添无形的力量。四、旅游业发展前景展望旅游业是永远朝阳的产业。进入“十一五”时期，山西省旅游业面临着大好的发展机遇。随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，人民的旅游热情将进一步焕发。未来5―10年内山西省旅游业的发展趋势是：旅游市场前景广阔，需求潜力大，山西省的旅游将维持高速稳定增长，并由数量速度型向质量效益型过渡。按照《山西省“十一五”旅游产业发展规划》所确定的目标，到2010年末全省旅游总收入要达到800.9亿元，入境游人数达到87.8万人次，年均增长16%，旅游外汇收入达到3.3亿美元，年均增长10%。国内旅游收入达到774.4亿元人民币，年均增长22.4%。根据预测未来5到10年内，山西省旅游业的发展有如下几个特征。（一）客源市场巨大，国内旅游人数将快速增长目前，山西省海外旅游接待年均增长20.6%，国内旅游接待年均增长17.6%，随着市场经济的深入发展，山西省旅游接待人数将持续增长，并维持高速局面，“十一五”期间，山西省经济发展水平人均GDP为2000美元左右，根据国际经验，这一时期的文化旅游消费支出不仅总量稳步增长，而且文化旅游消费占消费总量的比重将呈明显提高。山西省周边七省市的人口约3亿，2005年北京、天津、上海、陕西四省市接待海外旅游者974.3万人次；东南沿海省市因有便利的航空运输，旅游客源潜力也十分巨大。东南亚各国及港、澳、台地区，受中华文化和景观差异的影响，一直是我国和山西省的重要旅游者输出地，加之省内旅游资源的快速增长，只要做好旅游形象定位及宣传促销工作，来晋旅游人数将可以成倍增长。（二）出境旅游将稳定增长未来5-10年内，山西省出境旅游将保持良好的发展势头，其中主要原因，一是国家出境旅游目的地的不断扩大；二是近年来国家外汇管理政策不断调整，使出境旅游活动变的更为方便。前者的变化最大，致使公民出境旅游的目的地国家和地区遍及世界各个大洲。后者则是我国外汇政策不断放宽的延续，尤其是从2005年年初开始，中国公民每人每次出入境携带人民币的数额由原来的6000元提高到两万元，其提高的幅度是前所未有的。在加上人民币已经在一些国家或地区内某些场所实际流通，将大大方便了中国公民在境外旅游或其他消费活动的方便程度。宏观政策措施的逐步出台和出境旅游环境的不断改善，将使山西省出境旅游人数保持稳定增长。（三）旅游业的服务设施和配套措施将日趋完善“十一五”期间，随着山西省委、省政府对旅游业投入力度的不断加大，旅游业内部管理机制的不断创新，旅行社，饭店的数量在逐步增加的同时，将更注重内部管理和服务质量的提高。旅游业服务设施和配套措施的不断完善，将更多地吸引海外游客，并提高游客的旅行质量。（四）旅游消费结构呈现多元化的状态，并逐步向发达省份的旅游消费结构靠拢据预测，未来5―10年内山西省人均GNP将达到2000美元左右，人们将会产生普遍的旅游动机。目前，山西省人均GNP刚达到国内旅游经济条件的要求，因而造成人们的旅游消费水平的普遍降低。随着我国人民收入水平的提高，旅游消费水平将由低级向高级发展，人们出门旅游将要求吃的好、住的好、乘车带空调、座软卧，有的要求乘坐飞机往返，由基本满足型向舒适型、享受型过渡。当前山西省旅游消费的结构中食住行的比重较大，达75%―85%，游购娱占25%―15%。旅游业发达地区，旅游消费中游览购物娱乐支出占60%。随着山西省旅游产品生产开发的多样化、系列化和旅游配套设施投资结构的进一步改观，今后山西省省内旅游消费结构中游购娱的比重将进一步上升。（五）旅游方式由单一化向多样化发展，游客中自费旅游的人数将逐步增加目前人们的旅游方式一般为观光旅游型，活动内容贫乏单一，有人概括为“白天看庙，夜晚睡觉，白天疲劳，夜晚无聊”。随着人们生活内容的多样化，同样要求旅游内容的多样化，人们要体验更多的美好经历，初级的游山玩水不能满足人们的需要，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强，今后人们的旅游方式由观光型为主，发展到度假旅游，探险旅游，民俗旅游，生态旅游，体育旅游，保健康复旅游，美食家旅游等等百花齐放的局面。旅游人员构成中自费旅游的人数将逐步增加，公费旅游仍将占一定比重，只不过份额逐步下降，而随着人民生活水平的提高，大部分人将会以自费旅游的方式出现。（六）旅游热点继续升温“十五”间，山西省旅游业出现了不少亮点和热点，这些热点将在今后一段时间，得到长足发展。其中，“红色旅游”、休闲旅游、度假旅游最具代表性。这些独具吸引力的旅游产品不断推出，必将成为今后山西省旅游业的新热点。（七）旅游业在国民经济的地位和作用日益加强随着旅游业的发展，旅游业对全省国民经济的贡献将越来越大，旅游业在第三产业中将会有举足轻重的地位，对山西省经济发展起着巨大的促进作用。预计未来5-10年内，旅游总收入占全省国内生产总比重由现在7.1%，提高到10%左右。五、旅游业发展对策选择“十五”期间，是山西省旅游业发展最快、最好的时期。进入“十一五”，省委、省政府已经确立了建设旅游新兴支柱产业的总目标，随着全省产业结构调整和中部开发崛起战略的逐步实施，旅游产业发展应抓住良好机遇，适应新形势，把山西省旅游业作为支柱产业大力培育和发展，使山西省旅游业发展水平和整体实力再迈一个新台阶。（一）加强产业规划，精心构筑新型支柱产业的大旅游格局旅游规划决定着建设旅游经济强省的方向和质量，是旅游发展的龙头和灵魂。只有在科学规划的指导下，才能制定符合可持续发展要求的产品、服务和管理标准，形成特色旅游产品和管理体系；才能不断优化产品配套，改善客源结构，延长消费链条，提升旅游综合效益，切实转变旅游经济增长方式；也才能真正落实旅游业发展“以人为本”的根本要求，为构建和谐山西，建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。依据“十一五”规划方案，抓好重点景区、重点线路、重点项目规划的编制。产业规划、景区规划的编制，一是要坚持改革开放和“大旅游”的观念，坚持对外开放和招商引资相结合，与市场主体培育相结合，与全省区域经济发展相结合，与主要任务和中心工作相结合。特别是太行山、晋西北革命老区的旅游开发，要引起足够的重视。二是要在编制规划的过程中还要突出区域特点，加强联合构建，体现线路、精品和特点，要根据市场需求，把休闲度假旅游纳入其中。三是要充分体现产业间的整合，不仅要考虑旅游业与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合，更要注重提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度。要以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发。（二）推进旅游法规建设，优化产业发展环境“十一五”期间，各级旅游部门要把依法行政作为当前及今后下一个时期的重点工作，列入重要工作日程抓紧抓好。一是要通过全面推行依法行政，加强和改进行政许可的程序和管理，完善和理顺协会和中介组织体系，同时更要提高市场引导和监管能力，切实把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是要建立全省旅游行政和执法体系和行政执法责任制。认真贯彻落实《山西省旅游条例》、《山西省促进旅游产业发展条例》。三是要根据市场经济的要求，围绕打造旅游精品，对景区名称、商标注册、产品登记等都要精心策划。在抓依法行政的过程中，各级旅游部门要加快职能转变，重视并加强调查研究工作，为向本级政府提供决策依据、指导工作实践打下良好的基础。（三）重视基础建设，提升旅游业整体素质旅游基础设施发展旅游业的根本所在，“十一五”时期，各级政府要抓紧搞好旅游目的地建设。按照全省“十一五”旅游产业发展规划确定的空间布局，以线路为型，整合资源。一是要加快两个旅游中心城市、三条旅游带、四个旅游经济带、六条精品旅游线以及旅游园区的建设。二是要完善提升已经初具规模的大运旅游经济带，整合推进极具发展潜力的太行旅游经济带的新产品开发，积极做好沿黄旅游经济带的前期准备工作，达到沿黄公路开通即可形成旅游产品的要求。三是要抓紧启动管涔山、历山、万荣黄河滩涂、大同死火山群等大型休闲度假旅游项目开发。四是要抓好旅游厕所、游客中心、旅游道路交通标识牌建设。（四）强化旅游市场开拓，在主体形象和品牌打造上要有大突破旅游市场开拓要根据现代旅游新趋势，创新理念和手段，继续以“华夏古文明，山西好风光”为旅游主题现象，将旅游形象与整体形象塑造相结合，推进大营销战略，形成主题鲜明、对市场有针对性和冲击力的旅游新形象。在主体形象和品牌打造上，一是既要反映山西文化自然旅游特色，又符合旅游时尚；既有继承性也有创新和发展，既符合市场要求又易于传播；既主题突出，又立体多面。二是要重点策划设计晋北佛教文化游、平遥古城游、晋南寻根觅祖游、太行山风景游，黄河风光游及红色旅游等系列精品旅游线路。（五）加快市场培育与体制机制创新，增强产业发展的生机和活力健全旅游市场运行机制，加快培育旅游市场主体，积极引导旅游企业发展，大力扶持中小企业专业化，促进市场合理分工，是山西省旅游管理部门“十一五”期间的一项重点工作。一是要狠抓旅游诚信体系建设。要完善旅游行业管理手段和功能，促进旅游中介组织发展，提高行业管理水平和行业自律能力。二是要加强标准化建设，优化全省旅游市场秩序。要积极创建标准规范体系，制定《山西省旅游客栈的星级与评定》省级地方标准。编制《山西省旅游行业管理细则》，从旅游星级饭店管理、旅行社、导游管理、旅游安全管理、创建中国优秀旅游城市等方面系统地规范行业管理行为。三是要加大市场检查力度，打击违规违纪行为。加强各级旅游行政部门的市场检查，发现问题及时纠正，保证市场秩序与旅游安全。四是要深入推进中国优秀旅游城市创建活动。宣传贯彻国家《中国优秀旅游城市检查标准》。五是积极培育发展酒店业和旅行社业。积极培育发展品牌国际旅行社，引导扶持山西省大型企业。六是要抓好岗位培训，全面提升旅游企业服务质量和管理水平。

B. 旅游资源产业发展战略措施

在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上，结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求，对地区旅游资源进行功能区划，提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。

一、旅游资源开发利用空间布局

优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局，促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点，在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴，划定6大功能分区。此外，根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，划分了旅游禁止开发区等四大功能区。

（一）三大旅游环线

1.西环线：西域边陲风情旅游环线

范围：自北屯市（兵团）、福海县至阿勒泰市，经喀纳斯，沿西域边陲风情旅游景区轴，经217国道至布尔津县，再至北屯市、福海县。

旅游特色：集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。

功能定位：以喀纳斯景区为龙头，整合系统的以地貌景观为主的旅游资源，开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。

2.东环线：阿尔泰文化观光休闲旅游环线

范围：自北屯市（兵团）至阿勒泰市，沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸，经青格里河沿线，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅游特色：以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。

功能定位：以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。

3.大环线：阿勒泰地区综合旅游环线

范围：由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。

旅游特色：阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。

功能定位：串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市，形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。

（二）六条旅游发展轴

阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。

1.拟建阿尔泰（金山）文化旅游横轴

范围：东起塔克什肯口岸，沿阿尔泰山麓，西至阿黑吐别克口岸。

特色：融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。

功能定位：以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点，压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。

2.提升额尔齐斯河（银水）风光旅游横轴

范围：东起青格里河，依托额尔齐斯河，西至额尔齐斯河南北湾。

特色：中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。

功能定位：以额河沿岸、河谷风光、沿途景区（点）为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近，争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.拟建西域边陲风情旅游纵轴

范围：北起那仁夏牧场，沿中哈国境，经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸，南至黑山头。

特色：游中哈俄三国边境，赏西域风情。

功能定位：以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站（额尔齐斯河出口）、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。

4.提升喀纳斯生态旅游纵轴

范围。自217国道，至布尔津，沿232省道，至喀纳斯景区。

特色：人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。

功能定位：连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。

5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴

范围：自217国道至布尔津，沿232省道至喀纳斯景区。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。

功能定位：为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区（点）的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游，彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。

6.提升可可托海观光度假旅游纵轴

范围：由216国道连接古尔班通古特沙漠，经五彩城、恰库尔图镇，再经226省道至富蕴，再至可可托海景区。

特色：奇特的西域景观，多彩而神秘的国家地质公园。

功能定位：游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起，构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源，彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。

（三）六大旅游资源功能区

依据旅游资源评价基础，结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性，对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区，共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。

1.喀纳斯生态旅游度假功能区

功能区范围大致包括：大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。

区内主要旅游资源：河流与冰川湖泊，如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观，如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观，如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区，可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品，共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。

2.可可托海观光度假旅游功能区

功能区范围：富蕴县北部。

区内主要旅游资源：可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区，地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。

3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区

功能区范围：阿勒泰市、北屯市（兵团）、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。

区内主要旅游资源包括：红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园（沙里福汗公园）、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区，以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。

4.西域边陲风情旅游功能区

功能区范围：吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。

区内主要旅游资源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区，是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分，以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品，充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用，开拓国际旅游市场，形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势，实现该区域旅游业健康持续发展。

5.三道海子游牧文化旅游功能区

功能区范围：青河县。

区内主要旅游资源：三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区，是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分，以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品，加强中蒙旅游合作，打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心，形成旅游资源开发利用合力，促进旅游业的发展壮大。

6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区

功能区范围：福海县南部和富蕴县南部。

区内主要旅游资源：古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。

功能定位：本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区，是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分，是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品，注重发挥旅游资源整体合力，注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区，使之成为北疆旅游线上的亮点景区，中国最美丽的雅丹地貌景区之一。

（四）四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区

根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区，提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境，开合开发利用旅游资源，引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。

1.旅游禁止开发区

如下区域可划定为旅游禁止开发区：国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。

禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相关规划，对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等，实行强制性保护，保持其原生态、完整性，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动，有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施，严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业，实现污染物零排放，避免矿山地质环境遭受破坏。

2.旅游限制开发区

旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大，开展大规模旅游开发的条件较差，且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外，还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区（点）为主题的区域。

旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能，以及维护生物多样性功能的区域，严格限制旅游资源开发强度，确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上，严格限制旅游接待设施建设，要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动，保证排污企业污染物排放总量水平下降，实现所有污染物的达标排放。

3.旅游优化开发区

优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区（点）、特色古村落等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区，调整和优化旅游产品结构和发展方向，切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区，适量建设必要的旅游服务设施，组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物的种类，实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。

4.旅游重点开发区

重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域，主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上，促进旅游业健康发展，成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设，组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力，提高污染物排放标准，减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区，要开展综合治理。

二、战略措施

（一）组织编制实施地区、市县旅游发展规划

阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求，阿勒泰地区行署，按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划，并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序，促进规划编制实施机制动态化。

旅游发展规划内容有：旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。

旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，要兼顾旅游业发展的需要。

阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

（二）编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划，注重环境保护，促进旅游资源产业健康持续发展

要以全球化视野、市场与经营理念为指导，根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等，编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化，体现阿勒泰特色，注重旅游区生态文明建设，逐步加强冬季旅游产品开发，促进地区旅游资源产业的健康持续发展。

统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用，如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中，将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点，提高综合服务水平，按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务，提高冬季旅游的国际化水平。

规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设（滑雪场、馆等）的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求，要形成合理的滑雪场建设布局与密度，形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设，造成资金浪费，设施闲置等问题。

滑雪场（馆）的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施，建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场（馆）建设尽量要与现有设施及其他景区（点）设施相结合，尽量不占用或少占用植被，尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场（馆）建设施工过程中，在进行滑雪道的布局定位时，应顺山坡就势修建，尽量避开林地及大动土方工程；一定要进行的破土工程，必须在两年内复垦绿化完成；需要砍伐的珍贵树木，要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为，尽量保持原始的环境风貌。

（三）建立健全旅游资源产业发展管理体制机制

建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理，造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题，强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力，对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题，提出协调和解决方案。

建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会，负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工，与旅游管理部门密切协作，形成合力，共同培育壮大地区旅游资源产业。

阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为：①依据国家规律法规，制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策，组织编制旅游发展规划，加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南，促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制，制定旅游资源产业发展年度计划，对重大旅游资源产业发展问题进行决策。

（四）建立旅游区绿色GDP评估考核机制

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（土地、矿产、森林、水资源等）与人文环境因素（自然生态环境、人文环境）影响之后的经济活动的最终成果。换句话说，也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后，所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制，对于只追求经济效益，而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制，以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制，促进旅游区旅游资源产业健康发展。

C. 浅谈大连特色旅游的开发

大连市组织开展了创建特色旅游乡镇、旅游专业村、星级农家乐工作。经过各版涉农区市权县政府及相关乡镇（街道）、村、农家乐业户的共同努力，相关单位在乡村生态环境保护、旅游设施完善、旅游资源开发管理、旅游住宿和餐饮及旅游安全等多方面得到了全面提升，起到了“富村惠农又惠民”的成效。首批评出的10个特色旅游乡镇（街道）分别是：开发区金石滩街道、甘井子区红旗街道、旅顺口区铁山街道、高新技术园区龙王塘街道、金州区向应街道、金州区石河街道、瓦房店市许屯镇、普兰店市安波镇、庄河市王家镇、长海县大长山岛镇。同时，金州区石河东沟街道东沟村等30个村为旅游专业村、金州区迟瑾福家等100户农（渔）家乐为星级农（渔）家乐。

D. 东北旅游业发展的特点

长春市景区介绍
位于中国东北，吉林省中部，是吉林省省会。这是一座年轻而美丽的城市。从1800年清政府在这里设长春厅至今，长春只有190多年的历史。清代未年，长春作为中东铁路大站为帝俄侵占。1931年“九·一八”事变后，长春成为伪满洲国的国都，称“新京”.长春冬长夏短，春、秋不长。1月极端气温曾达零下36.5℃，平均温度零下17℃--零下19℃，夏季日温差较大。长春市区街道宽阔，绿树成阴。市区街道交叉处建有一个个圆形广场。街道两旁和广场内栽有冷杉、美人松等树木，不同风格的建筑群和庭院式的小别墅在它的映衬下，犹如一座座街心花园。朝鲜族歌舞有鲜明的民族特点和风格。长春是东北三宝的主要产地。
长春市素有“汽车城”、“电影城”、“科技文化城”、“森林城”的美誉，1992年以来，国内生产总值以平均20%的速度增长，形成了雄厚的工业基础和丰富的粮食资源、人才资源，创造了宽松的发展环境。面向未来，长春市提出了建设现代化国际性城市的宏伟目标，并在改革开放中迈出了坚实的步伐，现已建成国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区和两个省级开发区，进入了国家建立社会主义经济体制综合配套改革试点城市和“优化资本结构，增强企业实力”试点城市行列，使这座年轻的城市更具开放意识，更具快速发展的美好前景。
长白山景区介绍
在安图、抚松、长白三县境内，南部和东南部与朝鲜毗连，为围绕白头山东、西、北三面的长白山原始森林的中心地区。南北长78.5公里，东西宽53.3公里，总面积200平方公里，是我国大自然保护区之一。
长白山是我国与五岳齐名、风光秀丽、景色迷人的关东第一山，因其主峰白头山多白色浮石与积雪而得名，素有“千年积雪为年松，直上人间第一峰”的美誉。她位于欧亚大陆东端、吉林省东南部，地处延边朝鲜族自治州和白山地区境内。在中朝两国边境上，主峰海拔2691米，海拔2500米以上的山峰有16座，总面积8000余平方公里。北起吉林省安图县的松江镇，西始于抚松县，东止于和龙县境内的南岗岭，南部一直伸到朝鲜境内。长白山是关东各族人民世代繁衍生息的摇篮、东三省地区的生态屏障、满族的发祥地，清朝时期定它为圣地。曹雪芹以长白山为背景撰写了《红楼梦》。
长白山是一座休眠火山，据史料记载，从十六世纪以来曾有过三次喷发。由于长白山独特的地理构造，其景观也绮丽迷人，30多处景观，处处秀丽诱人，驰名中外，登上群峰之冠，可谓“一览众山小”,令人大开眼界，叹为观止！由于山地地形垂直变化的影响，长白山从山脚到山顶，随着高度的增加形成了由温带到寒带的4个景观带，这种自然多彩的垂直 景观带在世界上是罕见的，“一山有四季，十里不同天”。
长白山自然保护区是一座天然的大博物馆，稀有生物资源的储藏库，关东三宝人参、貂皮、鹿茸的盛产地，为地球上很少遭到人类破坏的原始生态保留地，不仅被列入国家级重点保护区，而且被归入联合国教科文组织世界生物圈自然保护网。
长白山史称“不咸山”,神山之意。是东北海拔最高、喷口最大的火山体，形成约有200万年。山高海拔2749米，由下而上随着地形的增高，气温，土壤，生物等发生明显变化，形成了阔叶林带，针阔叶混交林带、针叶林带、亚高山岳桦林带、高山苔原带等垂直景观带。山顶积雪每年长达9个月，甚为壮观。
天池是长白山顶部的火山口湖，湖面海拔2194米，是国内最高的高山湖泊。南北长4.4公里，东西宽3.37公里，面积9.82平方公里，平均水深204米，最深处373米。晴日湖水湛蓝，微微涟漪，阴天则水雾蒙蒙，清浪拍岸。长白山天池是松花江源头、水质清澈，犹如一面晶莹剔透的镜子，湖面成蓝宝石色，倒影着朵朵白云，宛如到了仙境。
瀑布是天池水下泻而成，落差68米。瀑布与玉壁峰、金壁峰相映，似玉龙冲向谷地，溅起丈高的水浪和不息的水雾。瀑布水常年流淌，成为松花江、图们江和鸭绿江三江之源。
集安市景区介绍
集安市位于吉林省东南部，幅员面3217平方公里，东南隔鸭绿江与朝鲜相望，边境线长203.5公里，是我国对朝三大口岸之一。集安属亚温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，山奇水碧，风景秀丽，素有“吉林小江南”之美誉，是国家历史文化名城、全国生态示范建设试点市、国家水利风景区、省级经济开发区、省绿色食品开发基地建设示范市、省级生态示范市、精神文明先进市、卫生城市。集安自然资源丰富。
东北主要有五大资源。一是林木资源。全市有林地面积282406公顷，森林覆盖率81.4%,活立木蓄积量1740.7万立方米。二是矿产资源。现已探明的矿藏有40多种，已开采的有金、硼、大理石、石墨等14种。三是特产资源。有驰名中外的新开河人参和野山参、鹿茸等几十种名贵中草药材、近百种山野菜以及食用菌、林蛙等特产。四是水利资源。浑江、鸭绿江两大水系流经全市，有河流339条。每年平均径流量为17.65亿立方米。五是旅游资源。有五女峰国家森林公园、高句丽古迹、鸭绿江边境风光为重点的旅游景点，是集人文古迹、自然秀色、边境风光为一体的吉林省重点旅游城市。
建国以来，特别是改革开放以来，集安市经济和社会各项事业取得了长足发展，人民生活水平迅速提高。在农村重点建设了人参、西洋参、野山参、水果、葡萄、蔬菜、中小药材等产业基地；在城市先后兴建了一批规模较大的企业，目前已初步形成了以医药、食品、化工、建材、冶金、机械等行业为主的工业生产体系。同时，全市能源、交通、通信等基础设施条件等得到较大改善，科技、教育等社会事业全面发展，社会文明程度不断提高。
辉煌的成就已载入历史，集安的前景将更加美好。未来几年，我市将以跨越式发展为主题，以结构调整为主线，突出“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”思想，围绕培育主导产业，进一步优化产业结构，构筑工农互动，城乡联动，具有区域特色的规模经济格局。
哈尔滨景区介绍
哈尔滨，坐落于中国东北部，美丽的松花江穿城而过，带来了无尽的秀美和丰饶；东经125°42′~130°10′，北纬44°04′~46°40′的方位赋予她得天独厚的黄金时空。哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。哈大、滨绥、滨州、滨北、拉滨五条铁路连通国内外，松花江黄金水道可直达俄罗斯，太平国际机场年旅客吞吐量超过200万人次，可办理110多个国家的客货联运业务。哈尔滨辖区主要分布在松花江形成的三级阶地上。哈尔滨辖区主要分布在松花江形成的三级阶地上。哈尔滨境内的大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系，降水主要集中在6-9月，全年平均降水量569.1毫米，比上年增长13%.
哈尔滨的气候属中温带大陆性季风气候，冬长夏短，有“冰城”之称。至2005年末，全市常用耕地面积169.1万公顷，全年基建用地942.9公顷。全市已发现的矿种为63种。已探明资源储量的矿种共计25种，其中，能源矿产1种，金属矿产10种，非金属矿产14种。至2005年末，全市共有自然保护区12个，其中省级自然保护区4个，自然保护区面积11.94万公顷。列入国家一二类重点保护的野生动物50种，国家一二级重点保护植物7种。全年共治理水土流失面积3560公顷。
哈尔滨历史悠久，是中国金、清两代王朝的发祥地。公元1115年，完颜部女真人完颜阿骨打建立了区域性政权--金朝，国号大金，定都会宁（今哈尔滨阿城白城）。1616年，建州女真领袖努尔哈赤称汉，建立“后金”政权。1636年改国号为清，族名为满族，1644年入关。此后，哈尔滨地区属清王朝阿勒楚喀（阿城）副都统管辖，恢复了古地名，汉语俗称“哈拉滨”,后称“哈尔滨”.19世纪末，随着东清铁路的修筑，迅速发展为近代城市。作为一个多民族聚集的地区，居民以汉族为主，此外还居住着满、回、蒙古、朝鲜等40多个少数民族。哈尔滨市现辖8个区、11个县（市），总面积53068平方公里，其中市区面积4272平方公里；人口974.84万人，其中市区人口398.96万人，是全国省辖市中面积最大的城市，是黑龙江省省会，全省政治、经济、文化、科技和交通中心。
镜泊湖景区介绍
镜泊湖静静地仰躺在黑龙江宁安县西南百余里的崇山峻岭中，地处松花江主要支流牡丹江上游，东北平原东部山地张广才岭深处的镜泊湖，是距今一万年前第四纪火山活动，大量玄武岩熔流喷溢，把牡丹江拦腰截断，而形成的我国面积最大的熔岩堰塞湖。
镜泊湖古称泊沱湖，唐永徽二年称阿卜湖、呼尔海金，而当地人称“忽汗海”,金代叫“毕尔腾湖”,明清后因其湖面清平如镜而称镜泊湖，并沿用至今。
镜泊湖水位350.00m,长41.0km,最大宽4.85km,平均宽2.23km,面积91.5km2,最大水深48.0m,平均水深12.9m,蓄水量11.8×108m3.
镜泊湖深藏在深山密林之中，湖水清澈，一平如镜。环绕湖边的山峦全是一色树木，呈现一片“群山环抱翠湖青，水溢泉流波自平”的，恬静秀丽的大自然风光。
镜泊山庄坐落在湖的北端，由此处向南深入湖中可达几十公里之遥远。一路上，镜泊湖随着山势曲折，弯弯曲曲，湖岸有高耸的陡崖，湖中有许多无人小岛，景色各异，和镜泊湖湖水出口吊水楼瀑布一起形成镜泊八景。它们是：吊水楼瀑布、大孤山、小孤山、白石子、城墙子、珠珠门、道士山、老孤子（又称老鹤山）。
吊水楼瀑布从20多米高处飞流泻下，宽达40余米，翻滚着白花的浪花，飞溅着似玉如银的水珠，闪烁着五彩缤纷的霞光，迸发出续而不断的春雷般的响声，气势雄浑磅礴，豪迈坦荡。
五大连池景区介绍
地球在长达46亿年的复杂演化过程中，为人类提供了优美的自然环境和丰富的物质资源，五大连池就是第四纪火山活动给人类留下的一片珍贵遗产，这里山秀、水幽、泉奇、石怪、洞异，是集生态旅游观光、度假健康疗养、地质科学考察为一体的高含量、多功能、综合型风景名胜区。
世界地质公园内，矗立着14座新老期火山，喷发年代跨越200多万年，是闻名全球的环太平洋火山群之一，拥有世界上保存最完整、分布最集中、品类最齐全、状貌最典型的新老期火山地质地貌，被科学家称之为“天然火山博物馆”和“打开的火山教科书”.1719年-1721年爆发的最新期的两座火山--黑龙山和火烧山，巨量熔岩阻断了白河发源地及古河道，形成了五个汐水相连的串珠状湖泊，五大连池由此而得名。她是我国第二大火山堰塞湖，池岸曲线变化复杂，有收有放，五个池子颜色各异，形态不一，半圆状环抱着两座新期火山和广阔的石海，景观效应极佳。
五大连池风景区开发有七大旅游观光区，142个可视景点。大自然的伟力，为五大连池创造了雄奇瑰丽的火山景观。到五大连池游览，您会欣赏到：雄峻陡峭的山巅火口，波澜壮阔的翻花石海，造型奇绝的喷气锥碟，霜花似玉的冰雪熔洞，碧水一泓的天池胜景，鬼斧神工的龙门石寨，云雾蒸腾的石龙温泊，景色如画的群山倒影。泛舟五湖，您会倾听秃尾巴老李（小黑龙）大战小白龙的故事；仙女宫内，讲述着孝女救母仙女赐药的神话；畅饮药泉（矿泉水），人们会告诉你神鹿示水的动人传说；观赏石猿，让人惊叹于大自然的雕塑才真正地完美无瑕；水帘洞里，滴水叮咚；石花园内，五彩斑斓；像形园区，奇石耸立；刀劈峡上，峭壁遮天。曾有游客在观赏五大连池景观后，豪兴大发，赋诗一首曰：
突兀平川十四峰，玉液五池卧黑龙，
石海奔涌腾巨浪，火口雄峻神鬼惊。
石猿不住水帘洞，莫非敬畏孙悟空？
仙女临凡观奇景，为何屈尊居石宫？
药泉神水医百病，可是药王济苍生？
世人游此情无限，慨叹天地造化功！
由于火山喷发，五大连池地区还形成了储量丰富的天然冷矿泉水。一般来讲，世界各地的矿泉水是温泉多冷泉少，有毒泉多无毒泉少，能浴泉多能饮泉少。而五大连池矿泉水能饮能浴，低温无毒，对多种常见疾病具有显着疗效，民间应用已有200多年历史，享有“神泉”、“圣水”的美誉，和法国的维希矿泉、俄罗斯北高加索纳尔赞矿泉并称为“世界三大冷泉”.当您走进五大连池这座天然火山博物馆，细读这部打开的火山教科书，您一定会为我们共同拥有的这片神奇土地而自豪，为大自然创造的这块珍稀资源而骄傲！
黑龙江省首选旅游目的地
五大连池的古火山形成于203年、90万年、60万年及19万年历史时期，而新期火山则形成于1719年，据《黑龙江外记》记述：“墨尔根东南，一日地中忽出火，石块飞腾，声震四野，越数日火熄，其地遂成池沼。此康熙五十八年事。”康熙五十八年即公元1719年。公元1720年，老黑山和火烧山又再度爆发。
同样描述出当年火山喷发的壮丽景象：大地震颤，声震长空，浓烟滚滚，火光冲天。灼热的岩浆流动在山林水草之间，夜晚看去，如一条巨型火龙蜿蜒起伏。河流被阻，林木被毁，飞鸟绝迹，野兽遁形。数月之后，人们仍然不得靠近，清朝的官员前来考察，也只能在远处观望。这两次火山喷发造成的结果是：第一，形成了两座新期火山老黑山和火烧山。第二，岩浆阻断白河形成了五大连池。第三，火山喷发形成了地下矿泉。第四，火山喷发形成了千姿百态的优美景观。
“五池十四山，地火冲云天，雄狮踞石海，群山立水间。”这首诗是我国原国防部长张爱萍将军在游览五大连池时的即兴之作，与前两段史料记载的内容相映衬，为我们勾画了五大连池雄浑壮阔、神奇瑰丽的景象。千万年以前，这里原是一片苍茫无际的荒野，由于地壳运动，一座座火山锥拔地而起，打破了这荒原的寂静。老期的火山共12座，中间夹着一条白河，山水相间，草木葱茏，野兽出没，构成了一幅生机勃勃、具有荒蛮野趣的史前图画。直到近代，老黑山和火烧山的喷发，大自然终于完成了历时久远、工程浩大的杰作，创造了五大连池景色独绝的新老期火山奇观。
随着现代人们的旅游越来越青睐于自然生态型，远离喧闹、嘈杂的都市，让身心从长期的疲劳中解脱出来，是广大民众参与旅游的重要因素。崇尚自然、回归自然，在大自然中陶冶情操，在大自然中学习知识，健康身心，探索奥秘，已成为当代旅游的一种时尚。 “鸢飞戾天者，望峰息心；经纶世务者，窥谷忘返”的境界，是许多人追求和向往的。五大连池的“火山生态旅，健康长寿游”,也成为当今广大旅游者的热门选择。五大连池集中展示了新老期火山地质地貌，是我国火山景观的代表，同时，这里的环境磁疗、空气浴疗、矿泉饮疗、药泉浴疗，构成了世界上综合条件最完善的自然环境理疗基地。每年都有几十万海内外游客到这里旅游观光、休闲度假、健康疗养、科学考察，五大连池不仅是黑龙江，更是东北三省首选旅游目的地。
两个世界级称誉，六项国家级桂冠
五大连池风景区是联合国人与生物圈保护组织成员单位，是我国首批世界地质公园之一。世界旅游组织专家考察五大连池时盛赞这里是“世界顶级旅游资源”,全球着名的美籍华裔电视节目主持人靳羽西女士称，五大连池矿泉水带给她的是“神奇的无法比喻的惊奇”.
五大连池还荣获六项国家级桂冠：我国首批44家重点风景名胜区之一，国家级自然保护区，中国国家地质公园，东北三省唯一的“中国旅游胜地四十佳”,全国唯一的“中国矿泉水之乡”,中国“人与生物圈保护区网络成员单位。
当您踏上这片神奇的土地，不经意中，已经接受了火山全磁环境对您身心的调整；品尝之余，富含各种微量元素的矿泉水，已经在您体内发挥着一定的医疗保健作用；每时每刻，您都在呼吸着天然氧吧提供的高负氧离子含量的新鲜空气；出乎意外，游览山水的同时，您还能了解火山地质的科普知识。观火山奇景，饮世界名泉，游中华胜地，听神话传说。真是走遍千山万水，“风景这边独好”。.
东北旅游资源的特点：景观景点独特，冬季的冰雪旅游独具魅力。
东北旅游业发展的特点：针对东北旅游特色优势，加快北国风光特色旅游区建设，在“北国风光特色旅游开发区规划”的框架下，提出了“十二五”期间大力发展东北旅游业的具体行动方案。突出强调转变旅游业发展方式，以更高的站位、更新的理念、更活的机制、更优的环境、更实的举措实现大旅游、大市场、大产业的发展格局。力争再通过五年的开发建设，以及对重点景区、重点旅游线路、重点旅游产品的精心打造，真正构建起具有特色优势的北国风光旅游全方位发展体系。 在北国风光特色旅游开发区规划蓝图指导下，根据开发区的资源禀赋、交通状况、行政区划等客观条件，打造大景区、实施大项目、推动大发展。

E. 如何打造特色旅游小镇

近些年，关于特色城镇打造的项目都是一跃而起，颇有要成为我国产业发展的最热门之势，社会资金不断涌入，以各类名义想要在特色城镇建设上面分一杯羹，然而因为从小镇建设到实施方案落地是一套相当专业且很复杂的流程，也迫使部分资本保持观望，特色文化旅游小镇是诸多业态中最受大众青睐的

文化小镇

打造文旅特色小镇的五大关键因素

1.找准定位与特色

寻找大IP：IP对文旅小镇来说格外重要，可以说IP就是文旅小镇的灵魂。迪士尼拥有无数大IP，所以迪士尼乐园在全世界长盛不衰。

开发与“IP”相应的产品：运营文旅小镇一定要从当地特色入手，确定当地某一文化或景观特色为核心IP，加以延伸扩展，如果没有一定资源基础，盲目引进外来文化，很可能是沙地上盖楼，IP没法为文旅小镇赋能，最后成了徒有建筑的壳。

找到大IP，围绕IP，进行包装升级，开发相应的产品。以北京古北水镇为例，坐落在司马台长城脚下，水镇依托司马台遗留的历史文化，打造出长城脚下的夜游“八大名玩”，如登长城，提灯夜游司马台;聆长城，浪漫水舞秀。2016年升级改造后，根据资料，2017

年古北水镇营业收入9.79 亿元，同比增长35.16% ，足见挖掘IP的效果。

文化小镇

2.交通便利

毗邻大城市、高铁火车站等大型交通枢纽。文旅小镇中很大一部分是亲子游，家庭普遍采用驾车的出行方式，交通便捷可成为小镇的一大优势。

3.打造完善的配套服务设施

特色小镇生产、生活、生态“三生融合”，小镇犹如一个小型城市，本地居民与游客共生。针对两者，应该建设相应配套服务，让小镇的生态链完整。

商业配套

在IP的打造过程中，文旅越原始越好，越民族的越好。可是游客选择体验原汁原味文化，却不会愿意接受原始的住宿环境。

随着国内旅游消费升级，游客的旅游需求也会越来越高，在小镇建设完善的配套措施，如商业配套酒店、餐馆、商店、民宿等，引进的配套业态越丰富，游客的体验感越好，与此同时，配套措施的综合收益也会提高小镇的赢利点。

生活配套

搭建医疗、教育、行政管理等小镇公共设施体系，服务本地居民。如万科良渚文化村以五分钟的步行速度建立生活配套体系，生活配套上建设学校、幼儿园、图书馆、门诊等，商业配套上建设创意街区、食街、酒店等，将良渚文化村的日常生活与诗意远方融合。

文化小镇

4.做好OTA营销，打造网红景点

无朋友圈不旅行，移动互联网时代，手机APP和社交网络是现代人必不可少的两样。特色小镇运营，一是要在OTA上建立完整的预订网络，争夺客源;另一方面要主动营销，打造网红景点，借助游客的二次扩散，提升文旅小镇的知名度，形成正循环，吸引更多游客前来打卡。

F. 浅谈旅游业发展对策研究

（一）强化旅游大管理意识
贵州要加快发展旅游业就必须对旅游业实施全面、全方位、权威性的管理，覆盖全行业，对市场的多层次发挥作用，形成调控体系，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。旅游的综合性 和依托性使行业跨度大、行业界线模糊，旅游市场管理涉及的管理部门多，旅游管理部门不可能包揽其它管理部门的职能，对旅游市场的有效管理必然是一种联合管理，应处理好旅游管理部门与相关部门管理的关 系。相关部门必须把涉及到本部门旅游方面的管理作 为自己份内的事来抓．职责到位．形成有效的旅游管理体制 。
（二）塑造旅游形象，加强宣传促销力度
尽管贵州在塑造旅游形象的道路上走得很艰难，而且成效甚微。但笔者认为贵州还是必须坚持塑造出一个鲜明、易记的旅游形象，因为形象树立对于贵州旅游持续发展的确具有非常重要的意义。我们发现几乎所有旅游业发达的国家或地区在旅游开发时都是追求一种将整体而非若干景点作为旅游吸引力因素来推动市场，依靠形象吸引旅游者前来旅游。贵州过去塑造的旅游形象、打出的宣传口号变化太多、特色不明。如今贵州旅游形象定位应站在全国这个角度，从旅游者心理感应和市场需求的角度来考虑，贵州旅游形象设计既要符合自己的资源特色和历史文脉，又要对市场有吸引力。在对外进行旅游宣传时，应在建立一个总体旅游形象的基础上再针对客源市场的特征予以区划。如贵州的总体旅游形象可定为“神奇贵州多彩风”，然后针对沿海地区推出“原生态自然风光、五彩民族风情”形象；www.bfblw.com/lw1.asp?ID=177对中原市场推出“绿色喀斯特王国、秀美山水之乡”形象。诸如此类，让贵州首先在世人心中留下一个深刻旅游形象后，又在不同的客源市场拥有独具特色、不可替代的旅游吸引形象。
（三）突出旅游文化内涵，打造特色旅游精品
当前在文化与经济一体化发展的新形势下，旅游经济注入的文化内涵越多，开发出的旅游产品档次和附加值越高，竞争力就越强。贵州的旅游文化本底是丰富的，拥有深厚的民族文化底蕴和特色文化资源。但现在缺乏挖掘、整合及宣传。贵州可在红色文化、古镇文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，让贵州的自然景观和人文内涵紧紧缠绕在一起。在挖掘整合基础上，要将贵州旅游文化性通过形式多样的宣传方式推广出去。其中，举办文化节就是一个很好的方式，文化节是结合地方特有人文资源与文化资产所举办的节庆活动，唤起民众对本土文化的认同，更成为观光客的主要吸引力，2005年中国·贵州黄果树瀑布节所推出的大型民族歌舞“多彩贵州风”就是一个成功的示例，它为贵州旅游注入了厚重的文化元素，提升了贵州旅游的文化和品位，但该节目在画面精致性、市场运作等方面还需进一步提升。要想打造贵州旅游品牌，提高贵州旅游经济效益，仅凭一个黄果树瀑布是远远不够的，它需要我们贵州拥有一批在国内乃至国际上具有吸引力、竞争力的高品位旅游产品。

G. 特色旅游的特色旅游的开发

对特色旅游的开发战略研究，涉及特色旅游的政策与决策、特色旅游资源与市场、特色旅游项目与线路设计、特色旅游实施操作与人才培养等诸方面的问题。在此就特色旅游的组织实施问题进行讨论。
1. 线路的设计。特色旅游的性质决定了它必须具备旅游对象的独特新奇性与旅游方式的特殊性相结合的特征。首先，在旅游对象的选择上应有较大突破，而不能只局限 在传统的模式上，不同地区的特色旅游发展，应该建立在该地区相应的自然地理生态环境和人文资源的基础之上。根据国内外已有的经验，具有独特自然地理特征和 生态系统的高山地区、草原地带、湖泊河流、戈壁沙漠、峡谷丛林等，都具有发展特色旅游的潜在资源基础。但是，有资源基础并不意味着就能够立即发展特色旅 游。重要的是根据这个基础，通过对国内外市场的调研，把资源转化为具体项目和对线路的研究和设计上，包括项目在具体地理与人文环境中的时间或空间内容，对 历史、文化、宗教等内容的利用，以及考虑项目的经济效益等。其次，在旅游方式上充分考虑和注意多样性、新奇性。由于特色旅游活动涉及诸因素，因此在推出项 目和设计线路时，要动员学术界人士参与论证。同时，一个项目或线路在实施过程中，应随着市场反馈不断进行修正和补充，那些凡是具有贴近自然、富有挑战特征 的旅游方式均有尝试的价值，诸如徒步、登山、潜水、漂流、攀岩、探洞、滑雪、热气球旅行、骑自行车、自驾车船、乘伞滑翔等等。
2、行程的控制。由于特色旅游的特殊性,其旅游的相关环境及有关条件必然不同于常规旅游，因而在操作及旅游的实施控制上比常规旅游要复杂和困难，同时旅游风险性 也比常规旅游大。这就要求必须特别注意以下两点：第二，线路的安全性。由于特色旅游的性质所决定，其旅游过程中将会遇到种种不可搞拒的或无法预料的自然因 素，面临种种可能性。因此在设计线路及实施操作时应尽可能地避免人们能够预料的风险，把风险性控制在最低的程度。第二,控制的严密性。由于特色旅游方式的 多样性和旅游对象的奇特性，以及旅游中的配套服务各个环节不可能全部完善,因此必然存在着许多难以预测的特殊因素和不利因素的影响，这就要求在组织实施上 应把握住各个环节，备有行之有效的各种应急措施和手段，对行程的各个细节严密分析控制，从而使旅游者得到较为满意的服务。
3.规范化管理。特色旅游活动通常是由若干特殊旅游点、特殊地域单元通过线路组合起来的综合性产品，管理工作的协调和各点之间业务操作的衔接，均要求达到较高的水平。 为确保特色旅游活动的顺利进行，应逐渐地创造条件，使管理活动规范化、程序化和标准化，逐步减少人为因素和随机因素的干扰。为此，第一，特色旅游的管理应 以维护我国旅游业声誉和国家安全为前提，旅游主管部门应尽快按国家有关法规制定出特色旅游的管理细则，让从事特色旅游经营的各旅行社有章可循。第二，应为 各从事特色旅游业务的旅行社提供一个接受国家安全机关审批的通道。第三，对已基本具备开办特色旅游业务的旅行社进行必要的考核，并授予特色旅游经营权，在 短期内为全国旅行社开办特色旅游业务的规范化作出科学、可行的样板，再推而广之。
4、协调机制。特色旅游业务的开展目前没有大多的实践经 验可惜鉴,是以对现存的各种可能性因素的挖掘和组合为基础的，这就决定了开发特色旅游产品的复杂性。经营者在开发特色旅游产品的过程中要直接面对各种各样 的矛盾，需要军事、交通、海关、外交、宗教、文化甚至一些特定自然人等等的支持和帮助。怎样才能用制度或政策为经营者打开方便之门，并规范各方面的行为， 形成规范性的运作机制，减少不必要的消耗和障碍，这单靠经营者的自发性行为是不够的，旅游行政主管部门如果能考虑建立一个协调机构，加以指导或帮助解决矛 盾和困难，必然会增强经营者对开发特色旅游的信心。
5、队伍的专业化。从事特色旅游作业的人员素质直接关系到接待质量,而接待质量不仅关系到能否获得完善的经营效益，而且关系到特色旅游产品的寿命。特色旅游接待不同于常规旅游接待就表现在难度更大、要求更高、操作规律和方式更具有专门性，这就需要经营者的产品开发部门与接待部门密切配合，形成相 对稳定的接待班子。从事特色旅游的相关人员如外联、计调、导游、司机等，都必须具备丰富的特色旅游的相关知识、经验和技能。从事该项业务的旅行社，应培养 和拥有一支自然、历史知识丰富，能吃苦耐劳，国家安全意识强，熟悉民俗民风，能严格执行民族政策，有志于特色旅游的专业队伍。
总之，特色旅游的发展在全世界以及我国尚属初创时期，其发展呈现出蓬勃的生命力。确立特色旅游在旅游业中的地位，对开发我国极其丰富的特色旅游资源，开拓旅游市场，招徕更多的海内外旅游者，推动我国旅游事业向纵深发展具有不可估量的作用。

H. 青藏发展特色旅游对本区地方文化的作用

青藏高原地域高亢，景观奇特，藏文化与茫茫雪原融为一体，神山圣水天然神秘，发展旅回游业大有希望；答青藏高原是我国藏民族的主要聚居区和边境地区，加快旅游开发对于兴边富民意义重大。本文在大量实际调查的基础上，深入分析了青藏高原旅游业的优势和劣势，考察了该地区旅游业可持续发展中所面临的机遇与挑战，指出了该区域旅游开发的目标、原则和对策，提出了市场形象定位和营销策略。加强与周边地区协作，大力培育旅游市场，借助青藏铁路的修建和川藏、滇藏公路改造的契机，加强旅游基础设施建设，加快青藏高原雪域风光与民族文化旅游产品建设。注重环境保护、文物保护和文化多样性保护，避免盲目现代化。

I. 我国地方文化特色对旅游业发展的影响

影响是正面的。如井冈山吧，我们去开发它，不单单是因为它的风景秀丽，更看重是它具有革命遗址和历史事件。开发文化特色景点对当地人来说是一个很好的机遇，对小游客（*包括中外的各种游客）来说，是一种学习知识的最佳教材。