环保部门促进旅游发展

A. 旅游景区环境保护管理若干制度

第一条 为了加强和规范旅游景区景点环境管理工作，提高旅游景区景点环境质量，促进旅游业的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规以及国家环保局、国家旅游局、建设部、林业部、国家文物局《关于加强旅游区环境保护工作的通知》（环法[1995]462号）的要求，结合本地实际，制定本办法。

第二条 自然保护区、世界文化遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物古迹所在地、生态功能保护区等开展旅游活动的区域均应遵守本办法。

第三条 旅游景区景点管理机构应对景区环境质量负责，建立环境保护责任制度。

第四条 旅游景区景点管理机构应根据环境保护工作的任务，配备专职或兼职的环境管理工作人员，较大的旅游景区景点应当建立健全相应的管理机构，并采取有效措施提高工作人员的业务素质和管理水平。

第五条 各级政府、有关部门应将旅游景区景点的发展规划和环境保护纳入当地经济和社会发展规划，拨出资金用于旅游景区景点的环境保护。旅游景区景点也应积极争取社会团体、个人以及国外有关机构的捐助，并将旅游收入的一部分用于环境保护，用于环境保护资金不得低于景区门票收入10%，环保投入比例随着旅游区收入增长逐步提高。

第六条 实行旅游资源开发利用规划生态环保一票否决制度。旅游景区景点管理机构制订的旅游资源开发利用总体规划，必须有专项环境保护内容，或制订专项环境保护规划，进行环境功能区划分，明确环境保护目标。不允许在自然保护区的核心区、缓冲区以及其他需要绝对保护的区域开发旅游活动。规划应报县以上政府批准实施。

第七条 县以上环保、旅游行政主管部门应依法对辖区内旅游景区景点的环境保护工作进行监督检查，并参与规划的论证审查。

第八条 旅游景区景点开发建设项目必须进行环境影响评价，其废水、废气、废渣的处理设施和防止流失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。县级以上人民政府的环境保护行政主管部门负责旅游资源开发的环境影响评价的审查和审批。

第九条 旅游景区景点禁止建设污染环境的工业设施和对生态环境有害的项目。建设其他设施和项目，其污染物排放不得超过国家或地方规定的排放标准；对现有的上述项目或设施，其污染物排入超过国家或地方规定的排放标准的，必须限期治理或依法关闭、搬迁。

B. 谁知道咱们国家和政府对青年人旅游发展提供的条件，就是那种环保、经济又有教育性的那种

一、全面贯彻科学发展观处理好“四大关系”
全面贯彻科学发展观，要牢固树立发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的观念，把更好地满足旅游者日益增长的消费需求，更加自觉地促进旅游业科学发展，作为旅游工作的出发点和落脚点。要妥善处理好以下关系：
一是提升产业素质与扩大产业规模的关系。产业规模是产业发展的基础，产业素质是产业发展的保障。实现旅游产业又好又快发展，必然要求旅游产业规模和产业素质协调发展。当前和今后一个时期，我国旅游业发展既要保持较快的增长速度，又要在素质提升上着力下功夫，关键是要进一步转变增长方式，提升发展质量。旅游资源优势明显、旅游产业起步较晚的地区要继续保持旅游业快速发展的势头，旅游业较发达的地区要把工作重点转移到提升产业发展水平上来。
二是坚持政府主导与发挥市场作用的关系。在促进旅游产业发展中，政府和市场都发挥着重要的作用。我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了促进旅游业又好又快发展，既要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又要充分发挥政府对产业发展的组织、领导、协调、推动作用。要引导市场在旅游投资、市场开发、产品促销、经营服务等与旅游企业经营行为密切相关的领域发挥更加积极的作用。要在政策法规、战略规划、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务、安全保障等方面发挥政府主导作用。
三是对内开放与对外开放的关系。要适应经济全球化深入发展的形势，不断推动旅游业对外开放。积极引进旅游发达国家和地区先进的管理经验、经营机制和服务模式，不断提升中国旅游业的整体素质和国际竞争力。要更加注重旅游市场的对内开放，消除旅游产业发展中存在的行政分割和地区壁垒，建立公开、平等、规范的旅游市场准入制度，对从事旅游经营的各类企业，都应公平对待，不区别歧视。凡法律法规没有明令禁入的旅游领域，都要向社会资本开放；凡向外资开放的领域，都要向内资开放；凡对本地企业开放的旅游业领域，都要向外地企业开放。
四是严格保护与合理利用旅游资源的关系。要牢固树立节约资源、保护环境、促进可持续发展的观念，坚持保护第一、开发服从保护的方针，在严格保护的前提下，对旅游资源进行科学开发、永续利用。要认真贯彻落实国家关于资源和环境保护的法律法规，严格实施旅游资源开发的环境影响评价，坚决查处破坏资源和生态环境的旅游开发行为。
二、加快完善旅游产业体系
一要完善旅游要素体系。要立足旅游需求、市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平。旅游业发展后发地区要加快推进产业要素的发展，大中城市和旅游业较发达地区要加快完善产业要素的配套建设，尽快形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系。
二要推进旅游目的地体系建设。以中国优秀旅游城市为基础、以中国最佳旅游城市为依托，打造一批具有世界级影响的旅游目的地。增强城市旅游功能，突出特色，完善城市旅游目的地体系。大力推动区域旅游发展，建设一批配套完善、吸引力强的区域旅游目的地。积极探索县域旅游经济发展模式和富有特色的小城镇旅游目的地发展模式，建设一批旅游强县和特色旅游小城镇。大力发展乡村旅游等特色产业，推动乡村旅游目的地建设。
三要完善旅游产品体系。在巩固观光产品基础性地位的同时，切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量。要依托良好的生态环境和丰富的休闲度假资源，积极发展休闲度假旅游产品，提高其开发、建设、经营、管理和服务水平。发挥专项旅游产品需求潜力大、附加值较高的优势，发展参与性、趣味性、娱乐性强的专项旅游产品。依托世界遗产地和国家5A级旅游景区，打造一批旅游精品。大力开发红色旅游产品，使红色旅游与绿色环境、传统文化有机结合。
四要加强旅游公共服务体系建设。推动各级政府加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务体系建设。加强旅游集散中心（游客中心）、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设，完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务。以“12301”游客服务电话为平台，完善旅游公共信息服务。推动完善旅游国际航线，推动旅游支线机场建设，推动通往主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，推动铁路、水路客运公共服务体系建设。
五要加强旅游安全与质量保障体系建设。强化旅游安全和危机管理，完善各类旅游应急预案，建立覆盖全行业并与相关部门、行业联动的安全预警机制。建立健全旅游保险制度，完善旅行社责任险、旅游意外险等旅游险种，增强旅游保险的理赔效能，提高规避和化解风险的能力。完善旅游投诉处理机制，切实维护旅游者合法权益。

C. 环保科技在近几年的旅游业中发展的热点都有什么

目前的旅游业都是毫无规划的去进行旅游项目，基本上是哪里热门哪里去，而且不注重企业转型，大部分都是在用传统的企业旅游的方式！
旅游业最大的热点就是旅游与生态和经济的平衡，做到可持续发展，在保护环境的同时，促进经济的发展。

D. 为了促进旅游业健康发展,相关部门应该怎么做 地理问题

1．健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。2．加强对旅游环境保护的宏观管理旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。3．提高环保意识、实现主客参与管理旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。4．增加环保经费环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。5．加强科学研究旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。6．抓住时机、大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

E. 旅游地开发与环境保护相互矛盾该如何解决

开发与保护并重，才能确保环境美

要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。

首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。

其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。

再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。

F. 旅游业对环境的影响

旅游业是随着人们生活水平提高、物质相对丰富而相应发展的产业。近年来开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件。我国旅游业得到了迅猛的发展。并由此产生了可观的经济效益。1994年我国旅游收人为1600多亿元，跃居全球十大旅游目的地中的第八位。与此同时，我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题也日益突出。为使旅游业持续、协调发展，有必要分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果，为我国旅游业发展的管理、决策提供服务。

一、旅游环境与旅游业的关系
一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。

旅游区的旅游资源是游客观赏的对象。对于游客而言，旅游资源本身蕴含的各种美学特征及其历史、文化、科学价值是旅游行为的直接激发者，资源的破坏将直接影响旅游者的满足程度。

旅游区的自然生态环境是旅游区地貌、空气、水和动植物等生态因子的总称，这些生态的有机结合形成了旅游区环境的优美与愉悦。从人类审美的心理需求来看，自然景观美是基础，在一个空气污浊、水体污染、四周嘈杂的环境中，游客是无法去领略、欣赏、体会具体游览对象的各种美学特征的。特别是随着生产的发展和科技的进步，人们的闲暇时间逐步增加，城市居民进行旅游、回归自然，借自然环境的洁净达到锻炼和疗养身心的愿望正日益高涨。由此看来，旅游区的自然生态环境从某种意议上来说也是一种旅游资源。

旅游气氛环境指旅游区所特有的地方特色、历史、民族风情及与之相适应的外部氛围。旅游环境美是形象与意境的双重美，而每一具体的游览对象，其对游客旅游行为的激发，很大程度上是它反映出的特殊的历史、地方、民族特点或一种异国、异地的特殊情调。

所以，旅游区环境状况的好坏对旅游者旅游效果的影响是不可忽视的，游客旅游的满足程度与旅游区环境条件息息相关，直接影响旅游业持续发展，必须充分认识到保护旅游区环境的必要性与重要性。

二、目前我国旅游业面临的主要环境问题
我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：
1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；
2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；
3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；
4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。

三、旅游环境问题产生的原因
造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：
1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境
人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。

2、旅游活动对旅游区环境影响
旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。

超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……

不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。

3、旅游开发和建设破坏旅游区环境
在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。

城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。

四、旅游环境保护的对策分析
为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：

1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。
长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。

从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。

加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

2进付旅游开发的环境影响评价。
不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。

3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。
旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。

旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。
采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。

5、加强旅游环境立法。
完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法等。

G. 中国旅游业对环境造成的利弊

加强旅游城市生态环境保护 推动旅游产业的可持续发展
桂林市副市长 康天保
一、必须认识和处理好旅游发展与环境保护之间的辩证关系
旅游业作为一个依靠自然秉赋和社会遗赠的资源产业，它的发展与生态环境保护之间存在着一种相互共生、相互促进的关系，同时，与其他产业相比，旅游业具有所费资源少，环境代价低等优势，因此使得旅游业成为具有广阔发展前景的新兴的替代产业。
一方面，生态环境是旅游产业生存和发展的基础。人们外出旅游总是希望能够达到怡悦身心、回归自然、疗养保健的目的，因而只有那些自然景观和人文景观得到有效保护，生志环境处于良胜循环的旅游目的地，才能激发人们前往旅游的欲望并最终将转化为现实的旅游消费需求，特别是在旅游消费心理更趋成熟，人们纷纷走向自然、享受绿色的今天，一流的生态环境已经成为某些旅游城市最响亮的旅游品牌，吸引着众多的国内外游客前往观光游览。
另一方面，环境保护工作需要旅游产业做支撑。表现为：首先，旅游业的发展带动了相关产业的发展，推动了本地区经济的增长，增强了对生态环境保护工作的投入能力，直接促进了环保工作的开展；其次，旅游业的发展可以提高公众对环境的关注，增强环保意识，减少环境破坏和污染行为的发生；再次，作为“无烟工业”的旅游产业的蓬勃发展，优化了旅游城市的经济结构，替代了污染严重和资源消耗大的传统产业，推动了本地区环境质量的改善。
对于桂林市而言，以漓江风景为代表的桂林山水自然资源，天设地造的环境，得天独厚的优势，既不能再生，也无法人工创造，天生的珍贵。桂林旅游因环境而起，与环境共存，旅游发展与环境保护，是天然的耦合关系，密不可分。环境保护是桂林旅游的生命线，大自然亿万年来所造就的优美环境独特山水如果惨遭破坏，桂林旅游也就不复存在了。七十年代末，八十年代初，在中央、国务院及有关部门的关怀和指导下，桂林市为了保护自己的母亲河漓江，先后关停并转了27个有严重污染的工厂、车间，减少了数千万元的工业产值，逐步恢复了桂林山青水秀的自然风貌。从此以后，桂林市长期坚持不懈地把环境保护作为一项功在当代，利在千秋的大事来抓，大力开展环境综合整治。
一是把环境保护纳入了国民经济计划，建立了污染源与环境目标的定量关系，根据环境容量来确定桂林的经济发展的方向和速度，以总量控制，优化决策等手段，合理开发和利用环境容量；调整优化经济结构，优先发展高新技术产业，坚持少物耗、低能耗、少污染、高技术、高效益的原则，坚决拒绝重污染产业。
二是严格执行环境管理的八项制度，对老污染源实行限期治理，逾期达不到要求的，依法关停并转，到去年 11月底前，桂林市的1058家企业将全面完成工业污染源的治理，成为广西最早完成国务院“一控双达标”任务的城市；对新建项目，坚持环境影响评价和“三同时”制度，先后否决了多个在风景区内兴建大型旅游设施和漓江上开发水上游乐园等大型旅游开发项目，有力地保护了漓江风景保护区的生态环境。
三是大力建设和完善了城市供水、供气、排水及污水、废气、垃圾处理系统，城市污水处理率达90％，废气处理率达97％，生活垃圾清运率100％，处理率达81.1％。
四是围绕漓江两岸绿化、河岸整治和沿岸活气生态工程等三个方面开展了一系列旨在保护漓江风景区生志环境的工作，控制漓江旅游船只数量，加强旅游船只的排污管理。
经过多年来的努力，桂林的环境质量越来越好，旅游业与此同时呈现出强劲的发展势头。1999年全市共接待旅游者898.53万人次，增长11.76％，其中，入境游客60.53万人次，增长46.81％，增幅名列全国第二，总量名列第六位。去年1－9月份，全市共接待入境游客70万人次，较上年同期增长61.3％，增幅名列全国第一，接待总量在全国的排位，比上一年又进了一位，名列第五。
二、加强旅游城市环境保护应重点做好的几项工作
随着城市建设步伐的加快，人口增加，工业化影响和旅游业的发展，区域内的生态环境压力逐年增加。要保证旅游业可持续发展，旅游城市应重点做好以下几个方面的工作：
（一）要进一步增强旅游城市的环保意识
要通过多种途径，不断加大对全社会的环保宣传教育力度，进一步增强各级领导干部和决策部门的环保意识，使他们在实践工作中，重视环保，不以权代法、主观武断，用可持续发展的战略眼光来规划、设计旅游城市的环境与发展蓝图，尽可能地避免因不尊重生态规律的决策失误而给国家和人民带来不可挽回损失的现象的发生；使旅游经营单位和个人认识到，生态环境是旅游业发展的基础，保护环境就是保护他们自己的饭碗，在旅游经营中要采取有效措施做好环境的保护工作；使旅游区周边的群众意识到，保护环境发展旅游业，可带动当地农业及其他相关产业的发展，为他们创造更多的就业机会，使他们能够早日实现脱贫致富，进而使他们以实际行动自觉参与到环境保护工作当中去；使旅游者认识到，保护环境是地球上每个正常人应尽的义务和应具备的文化素养，旅游过程中要爱护旅游区的一草一木，自觉做一些有益于生态保护的事，让旅游者从“污染源”转变为“环境保护卫士”。
（二）要正确处理好资源开发和资源保护的关系
旅游发展必须建立在生态环境承载能力的基础上。在旅游资源开发问题上，一方面要积极开发资源、发展旅游业，为人类造福；另一方面又要确保资源能永续利用。应遵循“科学评价，会理开发，综合保护”的原则，把保护与开发有机地统一起来，实施保护性开发。此外，开发与保护的利弊分析不能单凭经济效益的高低作为标准，而应把资源和生忘的可持续发展放在首要地位。对于那些经过综合评价，不具备开发能力或开发条件暂不成熟的，要采取有效措施，实行严格的封闭性保护；对于那些开发条件已经成熟的，要在保护的前提下，有计划、有步骤地进行适度开发，以建立起旅游开发和环境保护良性的互动关系，进而使经济效益、社会效益和环境效益实现同步发展。
（三）进一步理顺生态环保的管理体制
生态环保是个综合性的系统工程，必须加强领导，注重协调，相互配合，齐抓共管，形成合力。打破部门分割，实现各部门对生态环保工作的共同参与、联合管理，已经成为各旅游城市实现旅游业可持续发展的客观要求。
在这方面，桂林已经进行了成功的尝试。2000年初成立的由旅游、环保、规划、交通等十几个部门为成员单位组成的“桂林市旅游产业发展指导委员会”，充分调动了各有关单位参与旅游管理、共促旅游产业可持续发展的主动性和积极性，由单一部门管旅游向相关部门共同管理旅游、共同关注旅游可持续发展的转变。
（四）加强环境执法力度
生态环保行政执法，在生态环境保护工作中处于核心的地位，起着关键的作用。一是要在认真贯彻执行国家已经出台的有关环保方面的法律法规的基础上，结合各自实际，建立和完善生态环境保护的地方性行政法规；二是要切实加强环保行政执法队伍建设，要通过强化业务培训等各种有效手段，不断提高环保行政执法人员的综合素质；三是要切实加强生态环保工作的执法监察力度，切实采取法律手段避免、减少或控制木利于环境保护的旅游项目的开发建设，对那些违反有关规定、对环境造成破坏和污染的行为，要依法采取行政的、经济的、直至活律的手段进行强制性的干涉和惩罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（五）要逐步加大环境保护投入
环保工作范围大、任务重，需要足够的资金投入。要结合自身实际，建立健全科学有效的环保资金筹措机制，制定切实可行的环保经济政策，随着经济的发展，逐步提高环保资金投入占国民生产总值的比重，通过多种渠道增加环保投入，真正扭转环保投入偏低的状况。同时要加强对环保资金使用的管理，确保做到专款专用，使有限的资金发挥出最大的效益。
（六）要推出有利于环境保护的旅游产品
摒弃传统的粗放式大众旅游，而应积极推广既能保护环境，又能为游客提供高质量的旅游经历，且还能给旅游地带来最大经济社会效益的旅游模式。例如，积极开发、推出生态旅游、乡村旅游、自然旅游等这些亲近自然的特色旅游项目。这是由于这些旅游项目提倡保护资源的完整性，尊重旅游地的文化和自然环境、历史传统、生活方式和社会体制，不会对生态环境构成损蚀和破坏；另外，这些游览项目一般都具有较强的生态科教和生态科普色彩，旅游者在游览过程中往往会被大自然优美的生态环境所感染、启迪和熏陶，思想境界得到升华，环保意识增强，进而自觉成为环境保护的重要角色。正因为如此，这些旅游项目符合可持续发展的原则，被国际公认为是解决旅游与生态环境保护这一矛盾最理想的方式。

H. 政府如何解决旅游业环境污染问题

关于旅游业环境污染问题，我觉得应该从以下几个方面着手：

1.健全我国旅游业相关法律法规制度
旅游业要得到长远发展，首先要立法，从法律上来明确旅游业的发展方向，确定旅游业的法律地位。一方面，政府部门根据当前旅游产业发展的现状制定相应的法律法规，例如环境保护法、文物保护法、森林法、野生动植物保护法等。通过法律的制定约束旅游产业，规范旅游产业的开发行为符合法律的规定，并根据时代的发展和变化不断不断补充调整。另外，设置专门的环境保护部门专门负责解决旅游业中的环境破坏问题，切实做到有法可依。
2.对旅游地区综合治理
旅游业要发展，势必会造成旅游地区的生态和人文环境的破坏，如果无法避免破坏的发生，我们就应该采取各种措施减少危害。对于旅游地区的空气污染问题主要采取的治理措施是减少汽车尾气的排放，在汽车尾部安装空气净化设备。对于造成空气污染的企业要求搬迁甚至是关闭。对于旅游地区的噪音污染，和施工队协商保证在人们的正常休息时间停止作业。对于河流的污染采用生物手段解决。
3.树立科学管理理念
要保证旅游业的科学发展，就要求树立科学管理理念，在旅游产业的开发中昂增加科技投入，改变传统的粗放型开发为现代的高科技开发。让现代化的技术和通讯手段融入到旅游业的发展中。提高自然资源的利用效率。同事还要求环境保护工作人员强化环保意识，提倡环保清洁能源的使用，推行绿色产品的消费。通过综合治理手段，保证旅游业发展实现信息化、自动化、智能化管理。
旅游业的发展要和环境保护统一起来，两个之间密不可分，只有良好的环境保护才能促使旅游产业的可续发展，才能实现经济效益的增长，才能提高人们的生活质量。