创建文化和旅游融合发展示范区

A. 现代农业庄园，产业园，示范园区如何打造与申报创建

现代农业产业园具有突出的产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用，是乡村振兴的又一有力抓手。北京绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施综合服务商，拥有国家城乡规划编制“甲级”资质，为村庄规划、乡村建设、一二三产业融合发展、以及田园综合体、农业公园、现代农业园区、生态园、农庄、农场、酒庄、民宿客栈等农旅融合项目的开发运营提供创意落地的规划设计。绿维文旅通过对现代农业及现代农业园区的研究，结合多年实践，总结提出其产业规划的六大规划要点。（一）明确定位，发挥典型示范作用；现代农业产业园区规划首先应该明确园区在区域发展中的地位，这需要首先确定园区的性质和规模；其次，确定园区的主要功能和发展方向；最后，确定园区的发展阶段和各阶段的目标。（二）以规模化、品牌化为发展战略；通过实施品牌战略，不断提高农产品的质量和市场竞争力；通过龙头企业带动，不断凝聚农业产业化发展的驱动力；通过促进产业升级，不断吸纳农民成为产业工人，促进农民脱贫致富。（三）以现代农业为核心，选择与培育主导产业1、种植条件选择。要在充分调查研究的基础上，确定产业园区的主导产业，做到主导产业特色明显。绿维文旅认为种植需要满足以下条件和原则：一是农作物要充分发挥展示和示范功能；二是农作物需要满足规模化种植要求，便于集中管理；三是种植品种要考虑旅游观光功能；四是注意示范区和大田区的衔接；五是要保证种植核心区的交通便利；六是不妨碍大田区的规模化种植；七是农作物的经济价值和科技含量高；八，是遵循有机种植原则。2、种植形式选择。根据选定的主导产业明确农业种植形式，为主导产业培育的基础。种植形式主要分为两大类，包括设施农业（示范区）和大田种植（有机农业区）。3、主导产业培育。主导产业培育过程中要做到产业集中度高、上下游连接紧密、产业间关联度强。（四）构建一二三产业融合发展结构在推进农业产业化过程中，充分挖掘生态价值、休闲价值、文化价值，以农业为核心，休闲农业项目为抓手，整合房屋、土地、人力等资源，合理布局四季农业、景观农业，建设提升一批集采果、观光、科普等功能于一体的休闲农业观光园，举办花卉、水果等农事节庆活动，一二三产业融合发展实现多功能经营，促进农民增收，加快乡村振兴战略的实施。（五）因地施策，科学规划与布局坚持规划优先的原则，科学制定现代农业园区的发展规划，制定产业园专项规划。规划要有前瞻性，考虑到一二三产业发展的走向和趋势，形成产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块，且布局相对集中，使其能够联系紧密，形成良好的共赢结构。产业园专项规划与乡村振兴、村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划，同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。（六）设计合理盈利模式现代农业产业园的建设重点在于提升农业效益，绿维文旅总结了效益提升的“六化”。即第一产业三产化、第二产业品牌化、第三产业产业化、农业模块基地化、科技农业院校化、农业示范国家化。’

B. 皖南国际旅游文化示范区的意义

宣城与黄山、池州等地同属皖南地区，同受徽文化影响，自然人文景观一脉相承，符合打造国际旅游文化示范区的条件。示范区建成后，将可整合各市旅游资源、打造精品，包括加快实施“徽文化生态保护实验区”建设，加强徽文化保护开发，开发遗产旅游、修学旅游、节庆旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范区”将加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放。示范区包括黄山、池州、安庆，宣城，芜湖、马鞍山、铜陵，辖34个县(市、区)，总面积38220平方公里，总人口1069.6万。
【范围】7市入选示范区 面积共5.7万平方公里据了解，皖南国际文化旅游示范区范围包括黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等7市、47个县(市、区)，国土面积5.7万平方公里，其中黄山市的屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县，池州市的贵池区、青阳县、石台县、东至县，以及宣城市的绩溪县、旌德县、泾县和安庆市的潜山、太湖、岳西县为核心区。规划期为2013年至2020年，重大问题展望到2030年。
安徽省发改委主任张韶春介绍，皖南国际文化旅游示范区区位条件优越、生态环境优良、文化底蕴深厚、旅游资源富集，是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明的文化旅游区域。《纲要》提出将示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区三大战略定位。
【布局】打造“一圈两带”文化旅游发展格局
《纲要》指出，皖南国际文化旅游示范区今后将着力打造“一圈两带”文化旅游发展格局。“一圈”是指古徽州文化旅游发展圈，充分展示新安理学、新安医学、新安画派、徽派建筑、徽商文化、文房四宝、徽菜、徽茶等历史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推动徽州文化与青山秀水、美好乡村联动，形成以黄山为中心、辐射周边的山水文化旅游圈，不断提升国际知名度和美誉度，把古徽州文化旅游发展圈打造成美丽中国建设的典范。
两带是指：“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带。“三山三湖”山水观光旅游发展带，以黄山、九华山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖为节点，将皖南高品质的山水风光连为一线，充分展示精、奇、清、秀的特色，联动开发观光、文化与度假组合型旅游产品，联手开拓国际国内旅游市场，打造一批重点旅游区，培育形成世界级黄金旅游带；皖江城市文化旅游发展带，充分发挥长江黄金旅游通道作用，突出都市休闲、生态旅游、工业旅游、游轮观光、主题公园体验、健康运动养生等，串接马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆等皖江城市及重要景区，努力打造面向长三角、联动长江中游城市群、具有全国影响力的文化旅游带。
【目标】2020年旅游总收入突破7千亿，接待游客超46000万人次
围绕三大战略定位，《纲要》提出，到2020年生态环保质量保持领先、文化旅游产业显著发展、文化旅游国际化水平全面提升，城乡居民收入较快增加、公共服务能力不断增强五大目标。
到2020年，示范区的绿色消费模式和生产方式将基本形成。城镇污水集中处理率将达90%，森林覆盖率达到51%，核心区的空气优良率将达80%。到2020年，旅游总收入突破7000亿元，接待国内外游客人数超过46000万人次，文化产业增加值达到1000亿元，培育5—10个世界级文化旅游品牌。示范区城乡居民人均收入分别突破70000元和28000元。建成一批重大公共服务设施平台，交通能力、能源保障能力、应急救援能力显著增强。
【政策】设立投资基金支持申报品牌赛事
建设示范区，必须有一批重大政策支持。《纲要》结合示范区建设需求，提出了一批需要国家支持的重大政策。
《纲要》鼓励大力发展非公有制经济，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持设立以文化、旅游、生态为主要内容的股权产权交易机构，设立皖南国际文化旅游产业投资基金，鼓励有实力的央企在示范区围绕文化旅游、生态建设与环境保护、公共服务、基础设施等领域，设立大型产业基金，研究设立旅游文化特色分支机构，提供专业化的金融服务。
在土地政策方面，《纲要》支持开展农村宅基地有偿使用和流转试点，支持不改变农用地性质的项目采用约定用途、控制使用条件，并给与农村集体经济组织和农民合理补偿的方式取得土地。
此外，《纲要》允许示范区结合资源特色，规范建设主题公园等文化旅游项目。支持示范区申报国家体育产业基地项目和体育品牌赛事。支持孔子学院设立徽文化课
程。支持申报举办中国(黄山)国际文化旅游高层论坛，打造示范区国际合作平台。
【交通】打造综合交通网络体系新建多个机场
打造具有国际范的旅游新名片，交通是关键环节。《纲要》提出，要加快区域内城际铁路、普通铁路、省道、旅游干线、农村公路以及高速公路、交通枢纽和景区连接线建设。实现快速铁路联结所有省辖市，普通铁路覆盖20万以上人口城镇，所有县城通达高等级公路，重点旅游乡镇基本实现四级及以上公路连接。
《纲要》提出将新建芜湖(宣城)机场，研究迁建安庆机场，推进黄山机场改造，新建马鞍山、岳西、宁国、泾县、无为、芜湖县、九华山等通用机场。

C. 首批国家全域旅游示范区名单公布，进入这个名单都有什么要求

首批国家全域旅游示范区名单已经公布，想要进入这个名单有哪些要求呢。

以上这些就是要进入旅游示范区的总体要求啦，总的来说只要用心服务的基本都能进入哦。

D. 乡镇如何创建国家公共文化服务体系示范区的最新相关信息

乡镇如何创建国家公共文化服务体系示范区的最新相关信息参考
新余市创建国家公共文化服务体系示范区
工作规划（2013—2015年）
加强公共文化服务体系建设是我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。创建国家公共文化服务体系示范区，是文化部、财政部“十二五”期间共同开展的一项重点工作。为扎实有效推进全市公共文化服务体系建设，通过两年努力，成功创建为国家公共文化服务体系示范区，对照《国家公共文化服务体系示范区（中部）创建标准》，结合我市实际，制定本工作规划。
一、创建基础
近年来，我市高度重视公共文化服务体系建设，不断加大公共文化投入，公共文化设施和服务网络建设步伐明显加快，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善，为创建国家公共文化服务体系示范区奠定了坚实的基础。
（一）经济社会快速发展。近年来，我市坚持以科学发展观为统领，着力转变发展方式，调整优化经济结构，全市经济社会实现了又好又快发展，为创建国家公共文化服务体系示范区奠定了坚实基础。2013年，预计全市完成生产总值835亿元，增长4% ；财政总收入119.8 亿元，增长2.5%，其中地方财政收入84.5亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值293亿元，增长3%；固定资产投资704亿元，增长5%。
（二）文化设施网络日益完善。“十一五”以来，全市按照高起点、高标准的要求，共投入30多亿元，加强了公共文化服务设施建设，建成了市体育中心、市文化活动中心、市文化中心、分宜县艺术中心、新余市影剧院等一批大型文化设施，兴建了30多个文化广场，修缮了傅抱石纪念馆、罗坊会议纪念馆等一批爱国主义教育基地，文化设施网络日益完善，已经形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化设施网络。
（三）文艺创作百花齐放。全市广大文艺工作者和艺术团体坚持“百花齐放、百家争鸣”，在戏剧、歌曲、舞蹈、美术等各个文艺领域大胆探索，打造了一批思想内涵深刻、群众喜闻乐见的文艺精品，文艺创作空前繁荣。近五年来，共有1100多件（幅）作品获省部级以上奖项。
（四）文化服务丰富多彩。按照“多元主导、群众参与”的思路，多领域、多形式、多主题开展文化服务活动，组织开展了抱石文化艺术节、天工文化艺术节、蜜桔文化节、葡萄文化节、少儿艺术节、歌手大赛、少儿艺术大赛、书画展等一系列群众文化活动，极大地丰富了群众文化生活。同时，加快推进文化资源共享，不断拓宽公共图书服务领域；积极开展送文化下乡活动，解决农民群众看电影难、看戏难、开展文化活动难的问题。
（五）农村文化活动各具特色。按照“一乡一特”、“一村一品”的要求，大力培育农村文化。充分发挥传统文化和地方特色文化优势，发展形成了一批采茶、戏曲、舞龙舞狮等农村特色文化村，打造了夏布刺绣、红色旅游等特色文化产业。
（六）文化体制改革深入推进。按照积极稳妥、循序渐进的原则，深入推进文化体制改革。大力推进市电影发行放映公司改制，积极探索发展个人放映队、“影企联姻”、“影政联姻”、“影民联姻”等农村电影放映新模式，取得了较好的社会效益。完成了市歌舞剧院体制改革，实行了转企改制，其他文化事业单位改革正在深入推进。全市文化体制改革工作走在全省前列，2011年荣获全国文化体制改革先进市称号。
我市公共文化服务体系建设虽然取得了良好成效，但与创建国家公共文化服务体系示范区的要求还有差距，主要存在社会文化团体发育不够成熟、文化人才队伍不够健全、公共文化设施管理水平不高、公共文化保障机制不够完善等问题，需要在创建工作中切实予以解决，确保创建工作取得实效。
二、创建示范区的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以全体人民为服务对象，以基层特别是农村为重点，以提高服务效能为根本，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，围绕全面达标、重点突破的要求，努力健全公共文化服务设施网络，提高公共文化产品供给能力，丰富公共文化服务内容，打造公共文化服务品牌，落实公共文化服务保障措施，保障群众就近便捷享受公共文化服务的基本权益。针对全市公共文化服务体系中存在的主要矛盾和问题，扎实开展制度设计研究，提出解决问题的政策措施，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力推进文化大发展、大繁荣，为构建和谐富裕文明新余奠定坚实的文化基础。
（二）基本原则。
1．政府主导，社会参与。坚持以政府为主导、以公益性文化机构为骨干，通过多部门协调联动和政策配套，充分调动社会各方面的力量，激发人民群众的首创精神，共同参与示范区创建工作，努力形成政府主导、社会力量广泛参与的公共文化建设格局。
2．保障权益，多元发展。逐步实现公共文化服务体系建设对不同城乡居民群体的全面覆盖，有效保障人民群众基本文化权益，逐步实现公共文化服务均等化。注重对民间文化艺术的培育、扶持和发展，加大精品创作力度，加强文化交流，保护文化特色，促进文化的多样性发展。
3．统筹城乡，突出基层。坚持城乡、区域间文化统筹发展，通过以城带乡、城乡互动、示范引导和辐射带动，加强部门协调，推进文化资源共建共享。实现工作重心和资源的下移，强化对偏远地区的文化扶持，加快农村文化建设，推动城乡文化协调发展。
4．重在普及，便民惠民。加大基层公共文化设施建设力度，不求大，重便民，使广大群众能够就近方便享受基本公共文化服务。以公共文化机构和设施为阵地，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，扩大活动的覆盖面和群众的参与面，推动公共文化服务广覆盖、高效能，更好地满足广大人民群众的文化需求。
5、全面达标，重点突破。对照《创建标准》，通过两年努力，使各项创建指标全面达标，整体推进全市公共文化服务体系建设。同时，结合制度设计研究，针对全市公共文化服务存在的突出问题和矛盾，充分发挥理论引领和专家学者的指导作用，通过体制机制创新，探索建立一套破解问题和矛盾的有效制度和政策，形成本地亮点和区域示范。
（三）总体目标。到2015年，全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项工作任务，各项指标全部达到创建标准。建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，公共文化产品供给能力大大增强，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务品牌在省内外有影响，公共文化服务保障措施到位，公共文化服务制度体系健全，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，人民群众对公共文化服务的满意度大幅度提升。形成布局合理、功能完备、运行高效、均衡覆盖、惠及全民的公共文化服务新格局，使我市公共文化服务达到“全省领先、中部示范”的目标。
新余市公共文化服务体系建设主要指标
三、公共文化服务体系建设的主要任务
对照第二批国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部），共有33项内容、72个指标。目前，全市已有24个指标达到创建优秀标准，48个指标未达到优秀标准。按照“全面达标，重点突破”的要求，用两年时间，通过建设“四大体系”，使全市各项指标全面达到或超过创建标准，真正实现公共文化服务广覆盖、高效能。
（一）建设公共文化设施网络体系。对全市现有的四级公共文化设施进行提档升级，构建设施更加完善、功能更加齐全、服务更加优质的公共文化服务设施网络。一是推进市级重点文化工程建设。加快推进市图书馆、市博物馆、市美术馆、市群艺馆内部装饰工程和傅抱石纪念馆改造提升工程，确保2014年10月底前投入使用。所有公共文化服务场馆要求设施完善、布局合理、方便群众参加活动。根据服务人口等制定公共文化设施建设规划，每千人占有公共文化服务设施面积达到全省先进水平。按照全市公益性文化设施标准划拨公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育馆（场）等建设用地。公共文化设施门类齐全、布局合理、服务便捷。二是加快图书馆、群众艺术馆（文化馆）服务升级。市、县两级3个图书馆全部达到部颁二级馆标准；公共图书馆藏书人均1册以上；市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率0.8 次以上；人均年增新书0.04册次以上；人均到馆次数0.4次以上。市群众艺术馆、分宜县文化馆达到部颁一级馆标准。异地新建或就地扩建渝水区文化馆，增加场地面积和服务设施，建筑面积达到2000平方米以上，各项指标达到部颁三级馆标准，争创部颁二级馆。市、县（区）两级图书馆、文化馆全部配置标准的公共电子阅览室。重点在场馆利用率、藏书流通率和服务质量等方面有新提升。三是实施“一乡一站一戏台”工程，加强乡镇（街道）综合文化站建设。实现乡镇（街道）综合文化站全覆盖，面积全部达到300平方米，每个乡镇建设一个公共戏台，举办大型公共文化活动。90%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，80%的乡镇（街道）综合文化站建有标准配置的公共电子阅览室（含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点），其他设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》和国家发改委、文化部制定的《乡镇综合文化站建设标准》的要求。四是实施“一村（社区）一室一广场”工程，加强村（社区）文体活动室建设。村（社区）文体活动室设置率达到100%，实现全覆盖。80%的行政村（社区）建设面积不少于100平方米的文化活动室，建设一个面积不少于300平方米的文化广场，每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，建有标准配置的公共电子阅览室。行政村全部建立农家书屋，藏书2000册以上。
（二）建设公共文化服务供给体系。一是实施“公共文化下基层”行动。以统筹城乡文化发展、推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移、服务下移。将送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡、农民自办活动等纳入政府民生工程。鼓励各级各类学校与社区开展“文化结亲”活动，推动“校园文化进社区”。县（区）要深入开展“一乡一特色”文化品牌活动，每个乡镇（街道）要有一项特色文化活动，鼓励举办各类农民文化艺术节和文体赛事活动。实现每个行政村每月至少看1场电影，每年看3场以上戏剧或文艺演出，每年组织5次以上规模较大的群众文体活动。群众参与率达到全省先进水平，人均参加文体活动时间每周不于5小时。二是全面推行免费开放并实行服务标准化。出台文件支持鼓励各类公共文化服务机构免费开放并落实免费开放经费，全市图书馆、文化馆（站）、博物馆全部实现免费开放，有基本公共文化服务内容目录并对外公示。注重提高服务质量，满足市民需求，全市形成3个以上品牌服务项目。图书馆每周开放时间不少于56个小时，文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42个小时。市科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地提供向社会免费开放服务的内容并对外公示，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。三是开展流动文化服务。市、县（区）图书馆以总分馆等多种形式形成服务体系，在现有基础上拓宽城市图书馆联盟工程，组织实施第二期工程，到2015年，市、县（区）图书馆全面实现通借通还。市、县（区）两级图书馆、文化馆具有数字资源提供能力和远程服务能力。市、县（区）两级图书馆、文化馆每个馆配备一台以上流动服务车。市图书馆每年下基层服务次数不低于36次，市群艺馆、县文化馆每个馆每年分别组织流动演出15场以上、流动展览12场以上。四是推进全国文化信息资源共享工程建设。做到县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”，形成市分中心、县支中心、乡村基层服务点构成的覆盖城乡的数字文化服务网络，每周活动不少于一次，并且有专人管理，规章制度、服务记录健全。2014年实施市图书馆数字图书馆建设试点工作。基层群众可通过基层服务点等多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆等的资源服务。2014年9月前，市、县（区）两级文化馆、图书馆网站全部建成。同时，依托全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程，市级建设2个以上地方特色数字资源库，市级图书馆可用数字资源不低于20TB，县级图书馆可用数字资源不低于3TB。建成网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆。五是统筹整合公共文化资源，建设基层综合文化服务中心。以示范区建设为平台，统筹规划和建设基层公共文化服务设施，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源共建共享。将农村农家书屋、党员远程教育网、科学普及、体育健身和文化信息资源共享工程实现“五位一体”，依托乡镇（街道）文化站和村（社区）文化活动室，建设综合性文化服务中心。逐步实施行政事业单位、学校、企业的体育场馆向公众开放，将部分农村学校合并后闲置校舍和基层站所闲置场所用于文化建设。向社会开放体育场馆和健身场地，配备必要的健身设备，并在乡镇（街道）大力开展全民健身活动。涉及教育、工会、共青团、妇联、科协等部门的工作内容，要达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求，并取得显著成绩。六是鼓励社会力量积极参与公共文化服务。制定出台《新余市社会力量参与公共文化服务体系建设的实施办法》，推行政府购买公共文化服务，各级公共文化服务单位每年要拿出一定比例的公共文化产品面向社会机构进行购买，引入市场竞争机制，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现政府主导下的供给主体和供给方式多元化。七是加大特殊群体的公共文化服务供给力度。针对农民工、老年人、少年儿童、残疾人等特殊群体提供有特色的公共文化服务。在硬件方面，市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育基地，要免费或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放，要设置方便残障人士的设施。市、县（区）图书馆要设立视障阅读区，配备设备和盲文读物。在活动和培训方面，市、县（区）文化馆要经常性组织上述特殊群体开展各类文体活动。要突出抓好农民工文化建设，保障农民工文化活动常态化开展，建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制。每个文化馆、图书馆都要形成1-2项面向农民工的特色服务项目，市、县（区）每年开展面向农民工的免费文化培训分别不少于12场和8场。全市工会系统形成1-2个面向农民工的特色服务项目。重点抓好市图书馆分馆建设工作，把赛维、新钢、电工厂社区、暨阳社区、盛德社区、钢丝厂社区图书馆建成服务农民工的示范项目，并逐步纳入借阅“一卡通”工程，有效整合和优化配置农民工文化资源，丰富其精神文化生活和娱乐活动。
（三）建设公共文化人才队伍体系。一是配齐配强基层文化专干。全市每个乡镇（街道）综合文化站的人员编制要达到3名以上，实行专干专用。每个行政村和社区至少有1 名财政补贴的文化管理员（文化指导员）。城市社区设有公共文化服务岗位。二是确保文化单位业务人员比例。大力支持文化事业单位采取公开招考、引进人才等形式充实文化业务人员。到2015年，市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。三是促进社会文化团体的培育和壮大。大力培育社会文化团体和群众性文艺团队，充分发挥社区居民中文化能人和文化热心人的作用，牵头组建民营文艺团队。鼓励农民自办文化活动。开展“十佳社会文化团体”、“十佳文化品牌”、“十佳文化广场”等评选活动。到2015年，每个社区、村业余文艺团队不少于2支，并能经常性开展活动。四是建立公共文化服务志愿者队伍。制定出台加强全市文化服务志愿者队伍建设的实施意见和制度，做到有制度、有项目、有队伍、有成效。市、县（区）文化馆、图书馆、博物馆都要制定文化志愿者工作制度，设立志愿者岗位，形成志愿服务常态化机制。到2014年底，市级文化志愿者队伍达到2000人，县级文化志愿者队伍达到1000人。五是加大文化工作者队伍培训力度。制定出台《新余市文化工作者五年培训规划》，确保县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇、街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。县、乡、村、社区基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于80个课时。六是加强高端文化人才的引进和使用。按照“不求所有，但求所用”的柔性人才引进政策，每年邀请部分国内外知名的文化名人来新余开展文化讲座、指导文艺精品创作、文化交流等活动，提升新余文化品味和档次。
（四）建设公共文化绩效评估体系。建立并实施公共文化服务绩效评估制度。把公共文化服务体系建设成效纳入科学发展考核评价体系，纳入各级党委政府和领导干部的考核体系。建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。一是建立县（区）和乡镇（街道）公共文化服务工作考核机制。实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。二是建立市、县（区）文化行政部门公共文化服务工作考核机制。对文化行政部门的运行管理、功能实现、服务模式和服务效果等进行考核评价。规范文化行政部门的行政服务和运行管理，充分调动工作人员积极性，提升服务质量、工作效率和群众满意度。三是制定实施公共文化服务机构服务标准。市、县（区）图书馆、文化馆、博物馆和美术馆都要组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士和各界群众参
与管理，建立公共文化服务机构运营的公众参与制度，引入群众评价和反馈机制，根据公众需求提供公共文化服务项目。规范服务内容和服务标准，促进服务上水平，提高群众对公共文化服务的满意度。四是建立重大文化项目工作目标考核机制。市、县（区）要制定重大文化项目工作目标考核办法，对重要公共文化设施建设、文化精品工程和大型文艺演出等要实行考核制度，实行目标责任制，抓好前期审查、过程检查、完成验收等环节，规范重大文化项目管理，保障城乡基本公共文化服务权益。五是建立城市对农村的文化援助机制。制定出台《新余市统筹城乡文化发展的意见》，建立农村文化投入稳定增长机制，切实提高政府投入的效益和效率；深入开展送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡活动，动员社会力量支持农村文化建设，建立城市对农村文化的援助机制，促进城乡文化一体化发展。

E. 如何创建全域旅游示范区

风景名胜区的保护与修复

摘要
对风景名胜区的保护不仅是对地球有限资源的保护，同时其所包含的自然与人文资源也是无法再生的，风景名胜区的资源保护与旅游开发是既对立又统一的关系。而我国大多数景区处在低保护、高开发的层次，过度开发和错位开发对景区保护造成了前所未有的威胁。因此保护名胜区资源将成为重中之重。
关键词：风景资源保护、旅游开发

引言

我国历史文化悠久、源远流长、文化遗产丰富，良好地文化底蕴拉动旅游业经济增长的同时，也带来风景区资源的极大破坏，我国休闲旅游消费的兴起，不但促进了旅游事业的发展，而且为风景区这一文化自然遗产的保护提供了稳定的财源、减轻了保护工作的财政压力。但是，另一方面，也使保护工作遇到了新的问题，带来了新的压力，若处理不当，会造成无法挽回的巨大损失。如何处理好风景名胜区的保护与建设的相互关系是我们当前急需解决的问题。
风景名胜区的保护和利用是相辅相成，但又相互矛盾的辨证关系。风景名胜区管理必须把对风景名胜区资源的保护放在各项工作的首位。有效保护风景名胜，但不禁止对风景区的开发利用活动，而是要尽量处理好人与自然的协调发展关系，在保护的基础上合理利用风景名胜区资源，实现可持续性发展。只有严格保护风景才能使风景名胜资源不会被开采枯竭，才能够循环利用,得以长期发展。

正文
风景名胜区的合理开发利用，可以增强风景名胜区同其他地区的经济文化联系，提高地区知名度，提高当地经济发展水平和科学文化水平，改变经济增长方式。推动当地居民的就业，提高人民群众生活水平，减轻社会经济发展对风景名胜区生态环境的压力，并能够为有效保护风景名胜区资源提供资金保证和技术支持，促进风景名胜区的良性循环。
我国休闲旅游消费的兴起，不但促进了旅游事业的发展，而且为风景区这一文化自然遗产的保护提供了稳定的财源、减轻了保护工作的财政压力。但是，另一方面，也使保护工作遇到了新的问题，带来了新的压力，若处理不当，会造成无法挽回的巨大损失。这些新矛盾主要有以下几个方面。
一）、保护与开发的矛盾:
保护强调尽最大的可能保留原有的遗产特征及其风貌,而当前的旅游强调开发更便利的交通、食宿及其他娱乐休闲设施。尽管我们可以举出大量两者共同发展的实例，如泰山风景区大面积的绿化、残址的修复、新登山盘道的开发等,但是两者本质上不具有天然的一致性，即使是偶尔一次处理不当,也会把遗产变成遗憾。
二）、著名风景区的拥挤问题：
一个非常值得注意的问题，是在中国风景区游客拥挤的程度远远超过美国和欧洲。明显的原因是：（1）、众多的人口。（2）、相对方便的公共交通。（3）、人们收入水平与娱乐时间的迅速增加（虽然与西方相比还是很低的）。（4）对欣赏风景的渴望。
三）、标准问题：
随着中国旅游事业的发展，非常著名的风景区，如黄山、鼎湖山将不可避免地要求较高标准的服务设施。对于这些风景区是否可能为大量游客提供高标准的服务设施，我是不乐观的。即使是现在，在黄山风景区内建立和准备建设的旅馆已毁坏了风景区自然风光，抵达风景区的交通和服务设施的规划设计，只能通过风景区和当地的区域规划相结合才可能解决，但这种协作还没有在公园外部的区域规划上体现出来。
四）、风景区经营的经济问题：
中国有许多盈利风景区的经济管理系统，然而在西方国家公园和风景区是国家所有，国家投资、国家管理，在风景区和公园中的商店、饭馆、小吃和旅游等服务设施一般是禁止的。建造其它一些服务设施也是非常谨慎的，有时提供了一些必要的服务设施，在中国许多公园和风景区的收入来自公园内的小吃、餐馆、茶室等服务设施。这种生产方式，按西方的观点来说，是一种相互冲击的收益：一方面期望保护公园的资源，而另一方面，为了多收而增加发展公园各种资源的私有性（集体所有）。我对中国的一些风景区，在风景资源管理以及旅游管理感到特别的兴趣。二、怎样处理保护和开发利用的关系。
即要严格保护，又要积极开发，在积极开发的口号下，许多景区忘记了严格保护，将宾馆饭店建到景点旁边，更有甚者建到景点之内，山峰之上，骊山风景名胜区的华清池景点内建设了宾馆，黄山顶峰玉屏楼建了旅馆，随着时间的推移，规划建设的内容不断增加，自然环境和原有景观的面貌怎能保护得住呢？关键是如何处理好保护和开发之间的关系，有人说保护是为了开发，我不完全同意这种看法，我认为保护与开发之间有三种关系。
一是保护为了长期保存，并不需要开发，例如黄山的猴子观海、飞来石等奇石类的景物，远而望之就可以了，不必近达：再如一个只供观赏不准攀登的山峰，像桂林漓江风景名胜区中许多山峰不应当让人攀登，我们观赏它要保持一定的距离，不需要在近旁作文章，否则其可贵的特征就会丧失。保护好长期的，完整的保存下来，就可了长久的供人们观赏。
二是保护为了部分开发，不是要把保护的内容全面开发出来，例如古遗址，古墓葬，不需要把它全挖掘出来，而是经过研究挖掘它的一部分供人们游览观赏，开展科学考察，文化交流等活动。对风景名胜资源同样应持这种态度，该开发一部分的就不能搞全面的开发。
三是保护就是为了开发，例如八达岭的长城，保护它的目的就是为了开发出来供人们浏览时能攀登上去，象长城这类人工用砖石建造的古代工程或者建筑都是需要登临观赏的。保护好，以提供游览。
因此，要对保护和开发利用之间的关系做具体的分析，根据景观的实际情况，科学的规划、慎重的开发，以便风景名胜区的珍贵景观永久的保护下去。我国的风景名胜区在世界范围内自成体系，它的特点比较明显，即有自然景观，又有人文景观，环境又很优美，具有观赏、文化和科学三方面的价值，处理好保护和开发利用之间的关系，就可使我国风景名胜区的特点得到保护和发扬，这是我们搞风景名胜区管理工作者的职责。

总结
风景名胜区内大都存在旅游设施较为混乱的建设，存在着破坏自然景观、自然生态、设施配置不合理、功能不完善、缺乏地域特色、形式风格杂乱等问题。无法体现出风景名胜区所应具有的品质。为了改善这种现状不仅要从以上几个方面着手，也应借鉴国外国家公园的管理模式,由中央政府有关部门直接管理, 并试行特许经营等先进制度, 取得经验后向其他风景区推行。也要从人民素质上提高，紧抓培养更多的景观规划的专业人员，结合我国的实际情况，创造出有中国特色的国家公园管理体系。

F. 解读丨什么是全域旅游示范区又要如何构建

全域旅游"是一个全新的概念。以"全域旅游"的理念指导旅游产业可持续发展,将有利于各行各业统一发展目标。以旅游为导向,文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进,对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方力量,全域发展旅游事业,旅游业将成为一项民生工程。
二、以全域旅游理念指导旅游业发展的必要性
众所周知，旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展，可以促进民族之间的互动交流，用“全域旅游”的理念来指导一个区域内的旅游业发展，在布局上将更为合理。
（一）战略规划上的必要性
截至目前，我国有184处5A级旅游景区;12 163家星级饭店（其中四星级酒店2 424家、五星级酒店808家），在第二季度的营业收入合计为514.11亿元。但尽管如此，我国的旅游业仍存在散、小、发展不均衡、亮点不多的问题，没有形成核心竞争力、品牌影响力。
其中最主要的原因就是我国旅游缺乏一个统揽全局的总体规划，对旅游发展的战略定位没有清晰的思路。因此，我们要借用专家和群众的智力，通过编制规划，明确定位，理清发展思路，确定实施路径，避免在发展道路上走弯路。因此，把“全域旅游“提升到战略定位的层面上十分必要。
（二）行业转型升级上的必要性
第一、二产业对经济发展的拉动作用已到了一个层面，只有第三产业的空间还未全面发挥出来。
据国家信息中心旅游规划研究中心课题组2015年7月7日发布的数据显示：2013、2014两年旅游产业对GDP直接贡献都超过7%，旅游产业对GDP综合贡献都超过10%;旅游产业间接带动增加值超过15 000亿元，对GDP增长拉动点数在1%左右，对GDP增长率贡献超过10%;在间接带动各产业中，对第三产业的带动作用最大，其次是第二产业、第一产业。其中交通运输、住宿、旅游购物、餐饮等四个行业对旅游业增加值贡献近90%。
发展全域旅游是旅游业长远发展的需要，是大众消费升级的需要，是我国一、二、三产业转型升级的需要，是稳增长保运行拉动投资消费的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消费需求是多样化、个性化的，全域旅游发展要适应城市群发展的需要、适应交通快速发展的需要，达到道路建设风景化、交通体验休闲化、环境影响最小化的效果;要利用“互联网+”把智慧旅游项目包装成大项目，从交通和信息上最大程度地方便游客，从而带动投资。
国家旅游局局长李金早就指出“全域旅游对生产要素的配置，更能发挥旅游的导向作用！如果我们工作的重点仍然局限在景区景点，资源配置、效率提升和宏观效果都会受限。要用全域旅游的概念，布局旅游产业发展，发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用。”只有通过全域旅游才能合理配置资源。旅游发展到现在的规模水平，对资源的需求已不再局限于景区景点。
三、以“全域旅游”指导旅游产业可持续发展
旅游业涵盖了多个层面，荟萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和边塞等多种文化，具有不可限量的开发价值。
（一）“游”
有数据显示，未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，50%以上的居民进入中等收入之列。如果居民人均年出游超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。
（二）“住”
我国现有12 163家星级饭店（其中四星级酒店2 424家、五星级酒店808家），在2015年第二季度的营业收入合计为514.11亿元。此之还有众多的民宿，为我国旅游出行提供了稳定的保障。
（三）“行”
中国旅游研究院公布的数据显示：2014年中国旅游市场实现平稳增长，国内旅游36.11亿人次，同比增长10.67%;中国出境游市场首次过亿，达到1.07亿人次，已连续两年成为世界排名第一的客源地，同时也是世界最大的出境游消费国。预计2015年，出境游人次同比增长16%以上，客源将进一步向中西部地区、二三线城市乃至农村地区延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”的翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。
长期以来，关于旅游的认识停留在简单的消费层面，旅游同样是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点;是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化建设的新增长点。
推进“旅游+”，对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义，可以“一业促五化”，有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化。
全面推动全域旅游发展，将有利于各行各业统一发展。以旅游为导向，文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进，对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方面力量，全域发展旅游事业，旅游业将成为一项民生工程。

G. 第十一届旅游产业发展大会推介会的最佳选择地是哪

10月21日，以“发展非遗游·共享新生活”为主题的黔东南州第十一届旅游产业发展大会推介会在丹寨万达小镇举行。
10月21日，以“发展非遗游·共享新生活”为主题的黔东南州第十一届旅游产业发展大会推介会在丹寨万达小镇举行。黔东南州委书记桑维亮，黔东南州委副书记、州长罗强，贵州省文化和旅游厅党组成员、副厅长李芳，贵州省广播电视局党组成员、副局长徐锡广，黔东南州人大常委会主任汤越强，黔东南州政协主席文松波，黔东南州人大常委会副主任吴明、毛有智、刘建新，黔东南州副州长胡国珍，黔东南州政协副主席贺代宏，州政协副主席、丹寨县委书记袁尚勇，黔东南州政协副主席王镇义，丹寨县委副书记、县长徐刘蔚，万达商管集团首席总裁助理陈洪涛，华侨城集团办公室总经理、扶贫办主任贺国锋出席推介会。

H. 全域旅游示范区如何创建怎么验收

2019年政府工作报告提出“发展全域旅游，壮大旅游产业”。随后，文化和旅游部发布了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》《文化和旅游部办公厅关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》，首批国家全域旅游示范区验收认定工作启幕。近年来，绿维文旅完成了数十个全域旅游规划案例，独创了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融资服务模式，出版了图书《全域旅游孵化器——自主旅游时代的全域旅游》。基于多年研究与实践，绿维文旅可为各地提供全域旅游规划与创建辅导全程全链服务。绿维文旅认为，首先要抓住全域旅游验收标准的要点；第二，根据全域旅游发展现状补短板；第三，基于验收标准进行全域旅游规划；第四，全域旅游创建流程辅导。在最新的全域旅游验收标准中，公共服务和供给体系是验收的两大要点；旅游吸引物构建、融合产业、社会环境优化等是全域旅游最重要的抓手；重点拓展景区以外的城乡旅游发展空间，提高全域旅游供给水平；重点通过交通体系的完善，带动全域旅游公共服务的提质升级。他强调，全域旅游创建单位应与最新的标准逐条比对，明确自身短板和提升方向。与以前验收标准对比，首次将规划统筹、体制机制、旅游厕所由基本要求到验收指标，新增和突出若干指标；与全域旅游发展现状对比，设施和服务是最重要的短板和抓手。绿维文旅认为，一个完整的全域旅游规划包括全域旅游发展规划、全域旅游实施方案、全域旅游专项规划（根据区域旅游发展的现状症结针对性的制定专项规划，一般包括产品开发专项规划、公共服务专项规划、营销推广专项规划、市场治理专项规划等）以及建立旅游规划督导评估机制。首批国家全域旅游示范区验收认定工作将从县级创建单位开始，根据验收流程与《标准》，绿维文旅可提供：编制全域旅游示范区验收材料清单制定全域旅游示范区材料汇编工作任务分解及时间进度安排明确政府各个部门的工作任务时间进度安排，有效推进计划执行汇总全域旅游示范区验收材料，编制《全域旅游示范区验收材料汇编》’