加快旅游文化管理人才队伍建设

① 为什么要加快培养造就文化人才队伍

人才培养通过教育来实现，现行教育包括学校、家庭与社会教育。家庭教育是基础，学校教育是关键，社会教育是延伸，它们各有特点和优点，但也存在着问题与弊端。现在的教育现状出现三者相互脱节的现象，但是单靠任何一种单方面的教育都是不能完成现代化的育人任务的，三种教育应该相互沟通、相互配合、加强三者之间的整合。构建一个以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的教育网络，从而保证对青少年教育的真正落实，促进青少年的全面发展从而培养起时代所需的高素质人才。
关键词：家庭教育 学校教育 社会教育 整合
引言：在当今有很多人已经把教育等同于学校教育，但是随着社会的发展制度化的教育出现了很多困境与挑战。与此同时出现了强调社会教育主导，家庭教育主导的不同观点，但是一个人的成长发展过程需要家庭教育、学校教育、社会教育三者的协调产生合力，三者的不协调制约了教育的成效所以笔者通过对三种教育的不同特点和作用的分析结合三种教育整合的现状来提出一些个人的建议和看法。
一、 家庭教育、学校教育、社会教育在教育中的作用
（一) 家庭教育是基础。《中国大网络全书》把家庭教育定义为：父母或其他年长者在家庭内自觉地、有层次地对子女进行的教育[1] （《中国大网络全书·社会学》大网络全书出版社，1985年版，第140页）家庭是一个人首先接受教育，而且又可以对其终身施教的地方。家庭教育的效果主要是父母亲人对孩子潜伏潜移默化影响来实现的，受教育者在家庭生活与人际交往中获得关于生活知识、社会基本规范、做人的基本原则等经验。在儿童发展初期家庭教育起来决定性作用的， 具有明显的的启发智力、道德培育、兴趣爱好培养的功能。但是家庭教育也存在不足，很多父母的教育多是经验积累而没有形成系统的知识体系，家庭教育也常带有过重的感情因素，父母望子成龙的心态下常常重视物质忽视精神重视孩子的智力发展文化学习忽视思想品德心理品质的培养，教育方法上也过于简单粗暴。因此家庭教育的效果是有限的。
（二) 学校教育是主导。学校教育是指教育者根据一定社会的要求，有目的、有计划、有组织的对受教育者的身心施加影响，把他们培养成一定社会（或阶级）所需要的人的活动[2] (姜文闵，韩宗礼：《简明教育词典》，陕西人民教育出版社，1988年版，第466页)学校教育的特点在于具有鲜明的教育目标、教学计划和周密的课程安排，教学条件好、设施齐全、有训练有素的教师队伍用科学有效的方法对学生实施教育。在学校教育中学生不仅掌握各种知识与技能还培养了集体意识学会与他人交往这是学生社会化的重要阶段。但是它同样面临着许多问题，如根深蒂固的应试教育思想和模式严重阻碍了学生的个性发展，学校开设的课程中都是升学考试的文化课，过分重视升学教育导致与素质教育的冲突以分数衡量学生，就很难做到因材施教从而也会缺失特色教育。学校教育虽然有着其他教育不可比拟的优越性，但是由于这些问题的存在任然会导致与教育目标的背离。
（三) 社会教育是延伸。社会教育是指通过学校或家庭以外的社会文化教育机构，以及有关的社会团体或组织对学生进行的思想品德教育。（谢景隆）社会教育通过自身延续时间长影响广泛，受教育的对象包括每一个社会成员的特点来弥补了家庭教育和学校教育的不足因此受教育者可以根据自身的特点自主选择教育的形式和内容从而实现全面发展。但是社会环境的复杂性，社会教育的条件和风气尚未成熟和全面形成，社会教育的自发性零散性往往使社会教育效果大打折扣。
二、 家庭教育、学校教育、社会教育整合的重要性
家庭教育、学校教育、社会教育是单独的教育形态但是它们就像一根链条上的链子一样缺了任何一部分都会产生重大影响，没有任何一种单独的教育可以完成育人的目标，在新时代的教育目标下发挥各自的特点和优势，加强整合是必然趋势，三者的相互协调配合才能使教育目标得以实现教育效果得以优化。
(一) 三种教育整合有利于时空上相互衔接；家庭学校社会是学生生活的三个重要场所，任何一方的失控都会使整个教育出现时间和空间上的断裂
(二) 三种教育整合有利于加强优势互补；三种教育的弊端与不足是实际存在的，在促进三种教育整合的过程中要发挥它们之间的优势互补，如充分利用家庭教育的感情色彩采用情感教育的方法，发挥学校教育的系统科学性，借助社会教育的丰富性灵活性相互间取长补短产生叠加效应。
(三) 三种教育整合有利于整个教育方向的一致性；三种教育如果方向上不一致教育作用必然会相互抵消，或引起思想混乱。组织好社会教育，加强家长的教育能力，强化学校教育的成效，使三种教育在同一方向上协调一致才能使教育效果得到最大化最优化。
三、 家庭教育学校教育社会教育整合中存在的问题
（一） 加强整合的观念不足。在家庭方面许多家长认为孩子只要抓好学习就行了，教育完全是学校的责任，出现问题就埋怨学校的教育质量不高。而在学校方面没有认识到家庭教育的重要性，也不善于利用社会资源对学生进行教育。学校态度与家庭素质以及两者存在认识程度上的偏见，缺乏有效的沟通与交流。
（二） 整合内容单一方法简单。学校和家长都把合作视为对成绩的提高上，对社会教育的认识也只是局限于补习班。在整合的过程中出现内容与内容的简单相加，方法与方法的机械套用。
（三） 整合协调不够，效果不佳。在整合的过程中缺乏周密科学系统的计划，没有充分认识到三种教育的独特优势，因此难以相互协调配合，合作随意性比较强难以产生教育合力实现最大的教育效果。
四、 家庭教育学校教育社会教育整合的思考
（一） 理论指导：①美国的乔伊斯·爱波斯坦（Joyce Epstein）提出“分开责任”和“共同责任”两个概念[3] （转引自庞艺华《迈向共同责任的家校合作》，《基础教育学报》（香港中文大学）1999年夏） 所谓“分开责任”是指家长、教师和社区对儿童成长的不同方面产生着影响。所谓“共同责任”是指家长、学校和社区在孩子教育问题上有着共同的责任。转引自黄河清《家校合作导论》，华东师范大学出版社2008年版，第53-54页。)②教育生态系统理论；心理学家尤里·布朗芬布伦纳（Urie Bronfenbrenner）在《人类发展生态学》一书中对学校、家庭和社会等人类发展的几个关键性因素进行了详细介绍和分析③艾斯萨的同心圆理论认为儿童的发展是在家庭、学校社区三个同心圆组成的环境中进行。④霍华德·加德纳的多元智力理论强调发挥不同环境和教育对智能开发的作用⑤全景教育理念强调教育活动方式和教育过程的相互协调性以实现教育时间进程和横向布局的全景性。这些理论都为学校、家庭和社会教育的整合提供了理论指导。
（二） 模式借鉴；许多国家和地区在教育合作方面都有成功的经验如①美国的PTA（parent teacher association）模式即教师、家长代表和社区代表组成的组织管理机构，美国PTA活动在未成年人教育中取得非常好的效果是我们学习和借鉴的典范。②日本的“学社融合”是强调学校教育活动与社会教育活动一体化③新家坡的学校 － 家庭 － 社区教育合作，例如家长教师协会、校友会等形式充分利用家庭、学校和社会的教育资源构筑三位一体的教育网络。④香港的项目化运作的教育合作:即通过不同的项目将教育主体连接在一起如“商校合作”工商机构提供资源与学校合作筹办活动。这些发达国家和地区的实践对推动教育合作有重要的启示
（三） 教育整合的途径：①加强学校与家庭的联系；通过成立家长委员会，让家长参与学校的日常管理工作，使家长与学校能够进行有效的沟通与交流。丰富家访或家长会的内容与形式，共同探讨教育的问题与对策。举办家长学校对家长进行素质培训等途径来加强学校与家庭的联系②加强学校与社会的合作；学校与社会教育机构建立联系进行资源互享，学校资源为校外使用校外资源为学校使用充分利用社会的大众传媒工具扩大学校教育的丰富性和灵活性。③家庭与社会的合作在教育功能、教育资源和教育内容上相互合作搭建起更有效的教育平台以促进未成年人的全面发展。④加强学校社会和家庭三者协调；学校教育要发挥主导，家庭教育要有效地配合学校教育发挥持久的影响力，社会教育发挥补充作用为学校教育和家庭教育提供保障。三种教育各自有侧重点协调互补建立三位一体的教育格局共同推进素质教育的实现。
综上，教育作为培养人的手段，学校教育家庭教育社会教育虽然在教育系统中有各自的特点和作用但是在现代的教育目标下唯有合作才能适应社会的需要才能符合社会发展的要求正如江泽民“关于教育问题的谈话”中指出的：“加强和改进教育工作，不只是学校和教育部门的事，家庭、社会各方面都要一起来关心和支持。只有加强综合管理，多管齐下，形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境，年轻一代才能成长起来。”

② 旅游行业如何加强人才队伍建设

一、着力提高从业人员素养
一要积极组织从业人员学习了解全国特别是本省、市的旅游概况和规划，熟悉我县旅游文化的历史和现状，发展趋势和下一步发展思路；熟悉我县历史渊源，文化流传，旅游景观，民族宗教、民间工艺和特色家族，加强对挖掘并加快我县发展旅游产业的重要性和紧迫性的认识。通过学习比较，树立良好的职业道德，增强职业责任感和打响旬阳旅游品牌的使命感。并通过他们高质量、高水平的旅游服务，吸引游客，宣传旬阳，扩大旬阳文化内涵和知名度。二要组织从业人员走出去学习。由县旅游主管部门协调，对宾馆、饭店等从业人员组织到大城市进行学习，从中汲取好的服务经验，从而提高自身的服务水平。三是重视对旅游岗位中高级管理人才的培训。一个单位、一项事业的兴旺，人才是第一位。我县旅游业起步较迟，旅游岗位中高级管理人才缺乏，目前担任各大宾馆领导的，大多数是改行过来或是半路出家的。在酒店经营管理、业务拓展与联系、国际旅游接轨等方面存在不少问题。我们应十分重视对旅游岗位管理层领导的培养，主动聘请有关旅游管理专家对宾馆饭店、旅行社老总进行业务培训，给他们创造继续学习的机会，提高他们的综合素质，并考发岗位资格证书，持证上岗。三要运用前瞻而实用的教育培训观念和措施，以国际标准为参照，注重国际旅游教育发展趋势。以人为本，能力为本，对旅游从业人员实施理论与实践一体人的再教育。外塑形象，内强素质，做到学历教育与定向培训相结合，职前教育与职后培训相结合。
二、建立旅游教育培训基地
一要充分利用我县的教育资源，以县职业中学为龙头，与陕西师大旅游学院联系，开设旅游专业，定向招生，培养旅游人才，二要与专业旅游学校联系定向委培我县急缺的各类旅游人才。第一培养创新型人才。创新型发展的核心就是一些旅游发展的构思，旅游市场项目策划，旅游产品、旅游商品都需要创新，我县有些活动花了冤枉钱，原因就是我们缺乏创新思维，缺乏创新人才，搞“大窟窿”粗放型经营。第二，要培养市场营销人才。没有市场营销人才，旅游资源就会浪费，没有市场，就无法吸引投资，就没有了一切。第三，要培养高层次的导游人才，抓好导游的专业素质和职业道德规范。第四，要培养高层次的旅游管理人才和服务人才。
三、制定优惠措施，多方吸引人才
旅游产业的发展，离不了人才。我县旅游产业尚属起步阶段，各类人才都相对奇缺，只有制定出相关的优惠政策，以政策吸引人，以待遇留人的方法，才能将各类旅游人才引进来，为我所用，从而促进地方旅游业健康、快速发展。
总之，旅游业的发展，即使旅游人才培养面临巨大的压力，但同时也为旅游教育的发展提供了难得的机遇。我们必须审时度势，加快对旅游人才的培养，加快旅游业内涵的发展，积极提升我县服务业的总量和水平，使旅游业成为我县经济社会发展的新的增长点，为旅游业的壮大而打好厚实的人才基础。

③ 如何加强基层文化人才建设

第一、国家要高度重视文化人才队伍建设工作。

一是要制订切实可行的文化人才发展规划，特别要将农村文化人才和革命老区文化人才发展规划纳入其中。培养各级各类文化艺术专业人才、文化经营管理人才和文化科技人才。各地党委、政府要将文化人才队伍建设工作摆上议事日程，纳入领导班子建设和人才队伍建设的总体规划。

第二、加大基层文化人才定向培养力度。

基层需要要留得住的“常驻”人才，要对现有人员进行定向培养，为其创造良好的学习环境。

一是要采取多样化的培训方式，大力开展培训工作，鼓励和支持职工参加自学、函授、讲座、集训、考察、挂职锻炼等各类人才教育培训；对学有专长、事业初成、有发展前途的年轻专业人才，采取送出去、请进来等办法，到高校和国家级、省级文化单位进修培训班深造，提高他们的文化素质和业务素质，条件许可也可选送出国、出境深造。

二是要完善学习保障机制。建立带薪学习、经费保障和毕业奖励等制度，鼓励文化艺术各类人才在职自学，对自学成才者给予奖励；有计划地安排好学习人员的工作和学习时间，支持并保证有关人员能按时参加有关部门组织的各类人才培训；继续在文化系统评选专业拔尖人才，调动文化专业人才的工作积极性，并以此带动文化单位其他人员的发展、进步。

同时，加大对文化产业人才队伍的培训力度。要大力培养一批有文化、懂经营、善策划、会管理的文化产业专门人才。

第三、大力培养农村文化能人。

“单向传播式”的文化下乡已远不能满足当代农民对文化的需求。培育和造就一大批农民身边的文化能人，让与农民朝夕相处的文化能人发挥榜样的力量，不仅能促进农民科学文化素质的提高，还能激发农民自办文化的积极性。

一是扶持组建农村艺术队，积极开展农村民间文艺活动。培养和激励乡土艺术家，激发农村自身的文化活力，让农民自办文化，让乡土艺术家在民间“红”起来。积极培养农民文化骨干、民间艺人，充分发挥文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。

二是营造良好的文化氛围。对文化能人进行扶持。举行民间文艺工作会议，总结经验，表彰先进，扶持农村民间艺人、文化能人开展文化活动。

三是充分发挥乡镇综合文化站的文化传播功能，通过免费提供就近就便的文化服务和培训，努力实现每人掌握一项文化技能的基层文化人才培养目标。文化站可根据农民群众的文化要求，实行订单式教学，有针对性地举行文艺培训；组织农民开展内容丰富、形式多样的文化活动。

第四、加大资金投入力度培养基层文化人才。

建议国家设立基层文化人才培养专项资金，大力扶持省、市、县特别是革命老区用于人才培养、引进和奖励，从而充分调动和发挥各类人才的创造潜能。用人单位建立激励机制，对优秀的人才给予物质上的奖励，充分调动其主观能动性。

对民间的文化传承人给予经济上的支持，在生活上给予帮助，解决其后顾之忧，安心致力于民间文化的传承与再创造，给我国民间文化的创作与发展营造良好的环境。

第五，国家出台完善文化人才队伍建设有关政策。

要珍惜现有人才，招聘急需人才，留住高层次人才。尽力打破人才进出不畅的瓶颈，对引进的人才在项目经费、工资福利、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面给予特殊的待遇。建立引进、培养、选拔、使用文化人才年度工作报告和工作通报制度，促进人才培养选拔工作制度化，规范化。

④ 国家加强人才队伍建设对旅游产业的发展有什么积极影响

积极影响的话，只要能够促进旅游行业的发展，为旅游行业提供动力。

⑤ 如何推进人才队伍建设

为深入实施人才高地策略，加快高层次创新创业人才集聚，实现区域发展模式由要素驱动向人才驱动、科技驱动、创新驱动的转变，提高区域自主创新能力，增强建邺发展的内生动力和竞争优势，促进区域又好又快发展，现就推进全区科技创新工作和加强人才队伍建设提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“创新突破、科学发展”的主题，牢固树立“人才是科学发展第一资源”的理念，把自主创新作为区域经济社会发展的重要推力，立足“一区五城”产业发展格局，立足优先发展的重点产业和重大项目，立足重大应用型科技成果的转化和产业化，以体制机制创新为动力，以创新创业人才集聚为重点，充分发挥新城产业发展载体、平台和项目对高层次创新创业人才的集聚作用，推进项目、资金、技术、人才的“四位一体”，为打造“四个适宜”的现代滨江生态新城提供有力的人才保障。
二、主要目标
通过实施科技创新“十百千”计划（3—5年内，培育国家级工程技术中心和重点实验室10个，培育国家级高新技术企业100家，建设科技创新创业载体1000万平方米）和人才队伍建设“十百千”计划(3—5年内，引进10名海内外领军人才、100名高层次创新创业人才、1000名经营管理、专业技术和高技能人才)，迅速集聚一支拥有自主创新成果、通晓国际先进管理经验、善于整合运作国内外资源的高素质企业管理和科技创新人才队伍，建成以新加坡·南京生态科技岛、南京新城科技园为主体的科技城，形成高新技术、先进科技成果转化和高层次创新创业人才的集聚地，努力实现经济发展方式从资源依赖型向创新驱动型的根本转变，区域自主创新和重大科技成果转化能力显著增强，成为南京乃至长三角地区重要的创新资源集聚地和创新成果辐射中心。
三、实现路径
以“打造功能园区、培育产业集群、创新体制机制、优化服务环境、集聚领军人才”为基本路径，加快高层次创新创业人才的聚集，实现科技资源优势向现实生产力优势转化，为实现跨越发展提供强大驱动。
打造功能园区。全区域打造现代服务业集聚区，重点打造科技城、金融城、会展城、文体城、商贸城，实施新加坡·南京生态科技岛、南京新城科技园、街道特色产业园的梯度建设，分别集聚高端资本和产业形态、高新技术产业和中小科技企业。结合功能园区建设，引进和培养各类各层次的创新创业人才，为产业培育夯实基础。
培育产业集群。加快科技企业孵化器、加速器建设，制定并实施中长期产业发展规划，形成高新技术企业、高技术服务企业集聚；聚焦一批具有高成长性的龙头企业，进行重点扶持和培育，加快构筑若干高端产业集群。以新的区域支柱产业发展吸引高端人才，形成产业促人才成长，人才促产业壮大的良性互动机制。
创新体制机制。建立完善有利于科技创新和人才集聚的政策体系和配套措施，创新人才和科技企业引进、培育机制，以新城科技园为主要创新创业基地，形成具有区域特点的科技成果孵化和产业化机制、科技企业成长机制、领军人才集聚和培养机制。
优化服务环境。着力打造科技创新服务和人才服务两个平台，为科技企业和各类人才提供全方位的创新创业服务。积极引进科技成果转化、科技中介服务机构，优化投融资平台，着力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
聚集领军人才。大力实施领军人才和高层次创新创业人才聚集工程，加快高层次人才集聚，形成一支有竞争力的领军型企业家和科技创新创业人才队伍，重点吸引在产业核心领域有突出创新创业能力的领军人才，为打造创新型城区提供有力支持。
四、主要措施
1、建设创新创业载体，打造科技功能园区。围绕“一区五城”的产业布局，立足区域优先发展的重点产业和重大项目，合理确定开发建设的时序和方针，整合各类要素资源，集中投入，实施梯度建设，着力打造适合高层次人才创新创业的载体，加快建成各具特色和优势的功能园区，以良好的产业平台加速形成产业集群，快速集聚高层次创新创业人才。致力将新加坡·南京生态科技岛打造成国际一流的顶级研发中心、顶级投资人聚集中心、顶级人才聚集中心，吸引国际国内的顶尖人才。新城科技园实施“533”工程，建设500万平方米科技创新产业载体，引进或培育规模以上科技型企业300家，引进或培育在重点产业核心科研领域有突出创新能力和重大业绩贡献度的领军型人才30名。有条件的街道要成立特色产业园，形成多元化、个性化的产业发展格局。力争3—5年内，培育具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的高新技术产业集群5个以上，引进和培育年销售收入超亿元的科技企业30个，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值比重超过50%，科技进步贡献率达到60%。
2、创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道。立足重大科技成果的转化和产业化，不断创新人才引进和培育机制，把招商引资与招才引智紧密结合，综合运用招商引才、园区引才、企业引才、以才引才等多种方法，定期组织高层次人才创新创业推介会，积极组团参与境内外各类引才活动；充分发挥高新技术产业园区、大学科技园、科技企业孵化器等创业平台的重要引才作用，以重点项目带动人才引进；鼓励领军人才通过师承关系、同窗关系、同事关系、合作关系等引进人才，组建团队，做大做强企业；引导企业加大技术创新和人才开发投入，鼓励企业建设院士和博士后工作站，打造国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室；鼓励科技领军人才参与企业自主创新活动和实施重大科技成果转化和产业化，带动科研人才向创新主体流动。
3、加大扶持引导力度，增加专项资金投入。区财政设立亿元规模的人才和科技专项资金，其中:人才专项资金主要用于高层次创新创业人才的引进和培育，适当资助企业人才引进项目，鼓励企业引进领军人才，并通过创业投资、风险投资、资金担保、贡献奖励等方式直接资助符合条件的创新创业人才；对科技创新的投入，主要用于设立科技引导资金和知识产权专项资金，支持企业开展自主创新，设立信用担保体系建设专项资金，提高为科技型中小企业担保的能力，创新科技经费的使用管理制度，提高财政科技投入的效益。加强与金融机构的合作，通过经常组织银企对接活动，促进金融机构创新信贷产品和金融服务，增强对科技企业的扶持，优化资本环境。加强人才、科技、金融政策的研究和灵活运用，发挥风险投资、中小企业创新资金的作用，选择、推荐一批成长性好的科技企业，争取风投和创新资金的资助；与投资银行、证券机构进行战略合作，帮助企业拓宽直接融资渠道；实施创新型企业上市培训计划，培育和扶植一批综合实力和核心竞争力强的科技企业上市融资，实现创新型产业与资本市场的高效融合。
4、有效整合资源要素，带动高层次人才集聚。整合南京国际企业孵化器、金陵留学生创业园、东南大学国家大学科技园等创新创业平台，建立高层次研发中心，创建高层次人才创新创业基地，鼓励企业自主创新，培养科技领军人才。建立高层次创新创业人才信息库，完善人才市场、高层人才服务中心建设，加强与科研院所的合作，吸纳科研人员创业。帮助创新创业人才掌握现代管理理论，全面提升创新意识、创新能力和创新效率，大力宣传表彰有突出贡献的创新创业人才，提升他们的社会知名度和影响力。加强与上级组织、人事、科技等部门的联系沟通，积极争取对高层次创新创业人才的政策支持。优化培育机制和流程，适时成立企业孵化器、加速器管理（服务）公司，集成各类资源，创新服务模式，优化工作流程，满足企业对信息、人才、资本等方面的个性化需求；完善企业发展不同阶段的扶持政策，加大扶持力度，加快构建科技企业的快速发展通道，培育一批创新能力强、成长性好、示范作用明显的一流科技企业。
5、推进政府职能转变，优化创新创业环境。推进政府职能转变，通过“数字建邺”工程和政务流程再造，提高服务效率和服务质量，形成透明高效的一流政务环境。完善和发展与国际接轨的人才服务，以新城人才市场为依托，全方位提供人才招聘、求职推荐、人事代理、人才培训等方面的服务。建立专门的高层次创新创业人才服务机构，注重对高层次人才的创新创业辅导。完善和落实高层次人才项目资助、创新创业、子女入学等各项扶持政策，打通“绿色通道”，实行“一站式”服务。分类建立高层次人才协会，定期举报高层次人才沙龙和论坛，深入开展以“职能部门联系重点企业、领导干部联系高层人才”为重点的“双联系”活动，倾听呼声，掌握情况，解决问题。加快引进科技中介服务机构，积极组织和参与境内外的科技合作与交流活动，为入驻新区的高新技术企业提供全方位服务。在重点科技企业、重大科技项目的审批、规划、建设等环节上提前介入，落实“一对一”项目帮办制，提升行政效能，降低政务、商务运行成本，致力将河西新城打造成为人才和企业服务示范区，为高新技术研发人员和管理人员提供一流的生活环境、工作环境、居住环境和人文环境。
五、组织保障
1、加强组织领导。成立区人才队伍建设和科技创新工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，区相关部门负责同志参加，统筹协调和全面推进相关工作。领导小组分设人才队伍建设办公室和科技创新工作办公室，负责落实专项工作。全区各部门、街道要切实增强大局意识和责任意识，明确职责，落实措施，

⑥ 如何加强基层群众文化人才队伍建设

一是要制订切实可行的文化人才发展规划，特别要将农村文化人才和革命老区文化人才发展规划纳入其中。培养各级各类文化艺术专业人才、文化经营管理人才和文化科技人才。各地党委、政府要将文化人才队伍建设工作摆上议事日程，纳入领导班子建设和人才队伍建设的总体规划。

第二、加大基层文化人才定向培养力度。

基层需要要留得住的“常驻”人才，要对现有人员进行定向培养，为其创造良好的学习环境。

一是要采取多样化的培训方式，大力开展培训工作，鼓励和支持职工参加自学、函授、讲座、集训、考察、挂职锻炼等各类人才教育培训；对学有专长、事业初成、有发展前途的年轻专业人才，采取送出去、请进来等办法，到高校和国家级、省级文化单位进修培训班深造，提高他们的文化素质和业务素质，条件许可也可选送出国、出境深造。

二是要完善学习保障机制。建立带薪学习、经费保障和毕业奖励等制度，鼓励文化艺术各类人才在职自学，对自学成才者给予奖励；有计划地安排好学习人员的工作和学习时间，支持并保证有关人员能按时参加有关部门组织的各类人才培训；继续在文化系统评选专业拔尖人才，调动文化专业人才的工作积极性，并以此带动文化单位其他人员的发展、进步。

同时，加大对文化产业人才队伍的培训力度。要大力培养一批有文化、懂经营、善策划、会管理的文化产业专门人才。

第三、大力培养农村文化能人。

“单向传播式”的文化下乡已远不能满足当代农民对文化的需求。培育和造就一大批农民身边的文化能人，让与农民朝夕相处的文化能人发挥榜样的力量，不仅能促进农民科学文化素质的提高，还能激发农民自办文化的积极性。

一是扶持组建农村艺术队，积极开展农村民间文艺活动。培养和激励乡土艺术家，激发农村自身的文化活力，让农民自办文化，让乡土艺术家在民间“红”起来。积极培养农民文化骨干、民间艺人，充分发挥文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。

二是营造良好的文化氛围。对文化能人进行扶持。举行民间文艺工作会议，总结经验，表彰先进，扶持农村民间艺人、文化能人开展文化活动。

三是充分发挥乡镇综合文化站的文化传播功能，通过免费提供就近就便的文化服务和培训，努力实现每人掌握一项文化技能的基层文化人才培养目标。文化站可根据农民群众的文化要求，实行订单式教学，有针对性地举行文艺培训；组织农民开展内容丰富、形式多样的文化活动。

第四、加大资金投入力度培养基层文化人才。

建议国家设立基层文化人才培养专项资金，大力扶持省、市、县特别是革命老区用于人才培养、引进和奖励，从而充分调动和发挥各类人才的创造潜能。用人单位建立激励机制，对优秀的人才给予物质上的奖励，充分调动其主观能动性。

对民间的文化传承人给予经济上的支持，在生活上给予帮助，解决其后顾之忧，安心致力于民间文化的传承与再创造，给我国民间文化的创作与发展营造良好的环境。

第五，国家出台完善文化人才队伍建设有关政策。

要珍惜现有人才，招聘急需人才，留住高层次人才。尽力打破人才进出不畅的瓶颈，对引进的人才在项目经费、工资福利、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面给予特殊的待遇。建立引进、培养、选拔、使用文化人才年度工作报告和工作通报制度，促进人才培养选拔工作制度化，规范化。

⑦ 如何加快宣传思想文化领域高层次人才队伍建设

新时期人们的思想观念和生活习惯发生了深刻变化，宣传思想文化工作方式、阵地建设应该适应这种变化。通过对当前的地方宣传思想文化工作进行调研和分析，现提出如下意见和建议：
一、宣传思想文化工作状况
（一）是贫困偏远地区的农民文化生活单一。仅以我们乐陵市为例：乐陵市有1089个自然村，其中有近200个村处于市县交界处，仅有的文化生活就是电视。而且人们多喜欢收看娱乐性节目，新闻类、普法类节目看的人少，农牧业科技、市场信息更是很难受到关注；
（二）是新经济组织从业人员增多。乐陵全市有70万人口，随着招商引资工作的深入和外出劳务人员的增多，大多数农民选择了弃农经商或者弃农从工，而这些松散的农民分散在城市的角角落落，真正能发挥宣传教育功能的还比较少；
（三）是流动人口特别是进城从事二、三产业的农民文化素质亟待提高。乐陵市自2000年大力发展城市基础建设以来，富裕起来的农民纷纷到城里买房定居。据乐陵市房管局的不完全统计，2000年以来，进入乐陵市区买房的农民约有5万人。尽管房子买了、环境变了、挣钱道多了，但大部分的农民还不适应城市的新环境，亟待加强改进宣传思想文化工作。
二、制约宣传工作的主要因素
针对存在的问题，我们认为主要有三方面因素的制约：
（一）是农民居住分散、农村经济条件差、基础设施建设不到位；
（三）是宣传队伍的整体素质需要进一步提高。
在新时期、新阶段，宣传思想部门要站在思想解放和理论创新的最前沿，用超强的前瞻性和战略意识，做舆情民意的侦察员、思想解放的指导员、改革开放的导航员和领导决策的参议员，通过心贴心的服务，切实拉近党与人民群众之间的关系。
三、改进宣传的主要措施
我们在实际工作和生活中发现，现有的宣传方式、宣传载体与群众的接受力之间有差距：尽管一些村大多数都成立了宣传文化站或宣传文化室，但真正吸引群众的却不多，往往出现宣传者很急，接受者冷淡的尴尬局面。这虽然与群众的文化素质有关，但更主要的还是由于宣传没有搭准群众的脉络，形式单调；或沿续一言堂说教式的宣传，无的放矢；或脱离实际，脱离生活，流于形式，缺乏生命力。比如有的宣传文化站的阅览室存书，看上去量不少，排满了书架，但种类不多，充数的旧书籍至少占半数以上；有的黑板报、阅报栏和宣传栏，十天半月没有更新内容。为此，在宣传文化实践中我们应该注重做好以下几项工作：
（一）是培养群众主动参与意识，让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动；
（二）是坚持三贴近原则，不断创新宣传思想工作方式方法；
（三）是精心组织一批能起到轰动效应的活动，寓教于乐，真正的让老百姓受益。
四、提高文化事业和文化产业的竞争力
一些宣传文化战线的同志，等、靠、要思想还比较严重，在处理文化事业与文化产业的关系问题上，过分强调依赖政府投入，而对文化产业的开发感到前景渺茫。关于发展基层文化事业，普遍感到困难重重，特别是文化人才培养问题，更是领导比较头疼的议题。大家反映，现在宣传文化战线急需的人才无力引进，多年培养出来的能人，由于单位工作和生活条件差，都纷纷跳槽，而那些对单位业务发展可有可无的人，又无法将其调离现岗位。面对经济发达地区和当地社会高收入行业对人才的争夺和垄断，各地宣传思想战线普遍感到人才匮乏。建议进行了以下尝试：
（一）是文化事业单位必须改变传统的用人制度，面向市场选人才；改革工资分配制度，按能力计酬、按贡献计酬；深化事业单位聘用制改革，由政府用人向单位用人转变；不断深化人事制度改革。
（二）是充分利用文化资源，搞好资源的开发利用工作，推进文化领域资产重组。
五、千方百计提高宣传队伍素质
目前，基层文化队伍文化素质亟待提高。专职人员少。总体看，基层文化机构不健全，有的文化站很难开展正常活动，无法满足广大群众最基本的文化需求。基层文化队伍结构不合理、专业水平低、待遇差等问题仍十分突出。因此，必须进一步重视加强基层文化工作和队伍建设，应该从以下几方面入手：
（一）以班子带动队伍。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，进一步优化班子年龄和知识结构，做好宣传文化部门领导班子建设和干部管理工作；
（二）以培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度；
（三）以机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段；
（四）以阵地整合力量。深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设；
（五）以考核增强实效。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确职责分工，确保队伍建设各项任务落到实处。
只有这样，才能够促进宣传思想文化工作的顺利开展，为建设大而强、富而美的新山东加油助力。

⑧ 2020年中国将形成更优化的旅游人才队伍

据悉国家旅游局近日发布《十三五”旅游人才发展规划纲要》，纲要指出中国在2020年，将努力形专成一支数量属充足、结构优化、素质优良、充满活力、与旅游业发展相适应的旅游人才队伍。

专家表示，目前旅游业已全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国家经济社会发展的战略性支柱产业，旅游人才队伍的打造将会使现有的结构更加优化，发展环境明显改善。

⑨ 国家加强人才队伍建设对旅游产业的发展有什么积极影响是什么

国家加强人才队伍建设对旅游业发展。