发展国际旅游城市的具体措施

㈠ 旅游资源产业发展战略措施

在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上，结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求，对地区旅游资源进行功能区划，提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。

一、旅游资源开发利用空间布局

优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局，促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点，在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴，划定6大功能分区。此外，根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，划分了旅游禁止开发区等四大功能区。

（一）三大旅游环线

1.西环线：西域边陲风情旅游环线

范围：自北屯市（兵团）、福海县至阿勒泰市，经喀纳斯，沿西域边陲风情旅游景区轴，经217国道至布尔津县，再至北屯市、福海县。

旅游特色：集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。

功能定位：以喀纳斯景区为龙头，整合系统的以地貌景观为主的旅游资源，开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。

2.东环线：阿尔泰文化观光休闲旅游环线

范围：自北屯市（兵团）至阿勒泰市，沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸，经青格里河沿线，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅游特色：以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。

功能定位：以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。

3.大环线：阿勒泰地区综合旅游环线

范围：由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。

旅游特色：阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。

功能定位：串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市，形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。

（二）六条旅游发展轴

阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。

1.拟建阿尔泰（金山）文化旅游横轴

范围：东起塔克什肯口岸，沿阿尔泰山麓，西至阿黑吐别克口岸。

特色：融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。

功能定位：以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点，压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。

2.提升额尔齐斯河（银水）风光旅游横轴

范围：东起青格里河，依托额尔齐斯河，西至额尔齐斯河南北湾。

特色：中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。

功能定位：以额河沿岸、河谷风光、沿途景区（点）为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近，争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.拟建西域边陲风情旅游纵轴

范围：北起那仁夏牧场，沿中哈国境，经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸，南至黑山头。

特色：游中哈俄三国边境，赏西域风情。

功能定位：以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站（额尔齐斯河出口）、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。

4.提升喀纳斯生态旅游纵轴

范围。自217国道，至布尔津，沿232省道，至喀纳斯景区。

特色：人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。

功能定位：连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。

5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴

范围：自217国道至布尔津，沿232省道至喀纳斯景区。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。

功能定位：为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区（点）的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游，彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。

6.提升可可托海观光度假旅游纵轴

范围：由216国道连接古尔班通古特沙漠，经五彩城、恰库尔图镇，再经226省道至富蕴，再至可可托海景区。

特色：奇特的西域景观，多彩而神秘的国家地质公园。

功能定位：游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起，构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源，彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。

（三）六大旅游资源功能区

依据旅游资源评价基础，结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性，对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区，共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。

1.喀纳斯生态旅游度假功能区

功能区范围大致包括：大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。

区内主要旅游资源：河流与冰川湖泊，如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观，如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观，如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区，可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品，共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。

2.可可托海观光度假旅游功能区

功能区范围：富蕴县北部。

区内主要旅游资源：可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区，地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。

3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区

功能区范围：阿勒泰市、北屯市（兵团）、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。

区内主要旅游资源包括：红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园（沙里福汗公园）、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区，以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。

4.西域边陲风情旅游功能区

功能区范围：吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。

区内主要旅游资源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区，是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分，以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品，充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用，开拓国际旅游市场，形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势，实现该区域旅游业健康持续发展。

5.三道海子游牧文化旅游功能区

功能区范围：青河县。

区内主要旅游资源：三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区，是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分，以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品，加强中蒙旅游合作，打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心，形成旅游资源开发利用合力，促进旅游业的发展壮大。

6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区

功能区范围：福海县南部和富蕴县南部。

区内主要旅游资源：古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。

功能定位：本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区，是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分，是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品，注重发挥旅游资源整体合力，注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区，使之成为北疆旅游线上的亮点景区，中国最美丽的雅丹地貌景区之一。

（四）四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区

根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区，提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境，开合开发利用旅游资源，引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。

1.旅游禁止开发区

如下区域可划定为旅游禁止开发区：国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。

禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相关规划，对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等，实行强制性保护，保持其原生态、完整性，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动，有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施，严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业，实现污染物零排放，避免矿山地质环境遭受破坏。

2.旅游限制开发区

旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大，开展大规模旅游开发的条件较差，且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外，还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区（点）为主题的区域。

旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能，以及维护生物多样性功能的区域，严格限制旅游资源开发强度，确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上，严格限制旅游接待设施建设，要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动，保证排污企业污染物排放总量水平下降，实现所有污染物的达标排放。

3.旅游优化开发区

优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区（点）、特色古村落等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区，调整和优化旅游产品结构和发展方向，切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区，适量建设必要的旅游服务设施，组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物的种类，实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。

4.旅游重点开发区

重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域，主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上，促进旅游业健康发展，成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设，组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力，提高污染物排放标准，减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区，要开展综合治理。

二、战略措施

（一）组织编制实施地区、市县旅游发展规划

阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求，阿勒泰地区行署，按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划，并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序，促进规划编制实施机制动态化。

旅游发展规划内容有：旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。

旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，要兼顾旅游业发展的需要。

阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

（二）编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划，注重环境保护，促进旅游资源产业健康持续发展

要以全球化视野、市场与经营理念为指导，根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等，编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化，体现阿勒泰特色，注重旅游区生态文明建设，逐步加强冬季旅游产品开发，促进地区旅游资源产业的健康持续发展。

统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用，如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中，将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点，提高综合服务水平，按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务，提高冬季旅游的国际化水平。

规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设（滑雪场、馆等）的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求，要形成合理的滑雪场建设布局与密度，形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设，造成资金浪费，设施闲置等问题。

滑雪场（馆）的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施，建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场（馆）建设尽量要与现有设施及其他景区（点）设施相结合，尽量不占用或少占用植被，尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场（馆）建设施工过程中，在进行滑雪道的布局定位时，应顺山坡就势修建，尽量避开林地及大动土方工程；一定要进行的破土工程，必须在两年内复垦绿化完成；需要砍伐的珍贵树木，要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为，尽量保持原始的环境风貌。

（三）建立健全旅游资源产业发展管理体制机制

建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理，造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题，强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力，对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题，提出协调和解决方案。

建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会，负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工，与旅游管理部门密切协作，形成合力，共同培育壮大地区旅游资源产业。

阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为：①依据国家规律法规，制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策，组织编制旅游发展规划，加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南，促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制，制定旅游资源产业发展年度计划，对重大旅游资源产业发展问题进行决策。

（四）建立旅游区绿色GDP评估考核机制

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（土地、矿产、森林、水资源等）与人文环境因素（自然生态环境、人文环境）影响之后的经济活动的最终成果。换句话说，也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后，所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制，对于只追求经济效益，而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制，以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制，促进旅游区旅游资源产业健康发展。

㈡ 发展旅游业有什么好处人们在开发利用过程中有什么问题有什么对策

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促空神进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。
作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。
未来10 年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010 我国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。

我国地大物博，有着丰富的旅游资源，而其中人文旅游有着突出的比较优势，不少旅游资源还具有垄断性，这是世界上许多国家所不能比的。

我国是国际旅游大舞台上的后来者，旅游业发展得晚，但区位条件好，发展潜力大。80年代以来，我国周边国家政局相对稳定，为中国国际旅游业的发展提供了广阔的客源市场。进入90年代以后，从周边国家和地区所输入的客源已经超过70％。

我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：<BR>1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；<BR>2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；<BR>3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；<BR>4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。<BR><BR>三、旅游环境问题产生的原因<BR>造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：<BR>1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境<BR>人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。
<P>2、旅游活动对旅游区环境影响<BR>旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景森裤点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾斗春亏随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。
<P>超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……
<P>不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。
<P>3、旅游开发和建设破坏旅游区环境<BR>在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。
<P>城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。<BR><BR>四、旅游环境保护的对策分析<BR>为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：
<P>1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。<BR>长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。
<P>从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。
<P>加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。
<P>2进付旅游开发的环境影响评价。<BR>不当的旅游</P>
<P>开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。
<P>3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。<BR>旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。
<P>旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。
<P>4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。<BR>采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。
<P>5、加强旅游环境立法。<BR>完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法等

㈢ 发展池州旅游产业相关具体措施

今年以来，池州市旅游业发展可谓是“好戏连台”：4月16日，池州市人民政府与正大财富投资控股有限公司签署池州平天湖旅游度假区整体合作框架协议。按照协议，双方合作成立池州市财信投资担保有限公司，并将分两期投资共同开发平天湖风景区；7月16日，安徽省政府在黄山市召开新闻发布会，正式宣布成立皖南旅游文化示范区，池州将与示范区内其它五市一县携手加快推进皖南地区的旅游国际化进程，把皖南地区真正建设成为安徽的旅游龙头，华东的旅游中心，中国的旅游名牌，世界的一流旅游目的地。

其实，这一幕幕上演的“大戏”不过是蓬勃发展的池州旅游业的一个片段。今年以来，虽然池州旅游市场遭受了国际金融危机的影响，但由于组织有方，应对及时，措施有力，旅游经济实现“逆势飘红”。1至6月份，全市共接待国内外游客646.8万人次。其中，接待入境游客109818人次；实现旅游总收入58.14亿元，同比增长35.5%，实现了“时间过半,任务过半”的目标。

高层推动 加快旅游产业化进程

池州境内，名山胜水不计其数，众多人文景观，底蕴深厚，独具风格。这些丰富的旅游资源连点成线，连线成片，与黄山、太平湖等众多景区遥相呼应，共同组成了皖南旅游经济圈。但在撤地建市前，池州旅游业发展步伐缓慢，产业化程度低，丰富的旅游资源优势没有转换成产业发展优势。

安徽省委、省政府对包括池州在内的大皖南国际旅游区的发展十分关心，及时作出了加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放的重要决策。省委、省政府主要领导曾多次到池州考察，对以九华山为龙头的池州旅游经济发展寄予厚望，明确提出要“把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场，把池州打造成为皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市”。

安徽省委、省政府的关心坚定了池州人民加快旅游经济发展的信心和决心。近年来特别是近三年来，市委、市政府以建设旅游强市为目标，全面实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，不断加快以九华山为龙头的全市旅游开发和建设，加快推进旅游产业化进程，努力推进池州由旅游资源大市向旅游经济强市的转变。

2001年，在安徽省政府编制的“两山一湖”旅游发展规划正式出台后，我市于2002年10月聘请同济大学编制《池州市旅游发展总体规划》，并于2004年初通过评审并经市政府批准实施。同时各县区《旅游发展总体规划》及《九华山风景区旅游总体规划（修改稿）》先后完成，花台景区、牯牛降生态旅游、秋浦河景区、大王洞等各重点景区景点的开发规划也先后通过评审。2007年，我市制定了池州市“十一五”旅游产业振兴规划和2007年旅游发展行动计划，提出“十一五”末，实现年接待国内外游客达到1500万人次，旅游总收入达到130亿元；力争达到年接待国内外游客2000万人次，旅游总收入达到180亿元；实现旅游收入对GTP的贡献率在25%以上。从总体规划到振兴规划再到年度行动计划，发展的目标越来越明确，任务分解越来越细化，政策保障和激励措施越来越完善，池州旅游业正一步一个脚印，以坚实的发展步伐朝着旅游强市目标迈进。

剪杂除芜 “龙头”焕发勃勃生机

池州景区景点犹如群星闪烁，而九华山就是最耀眼的“月亮”。如果说一个个景点就像一枚枚棋子，那么九华山正成为运筹帷幄的棋手；如果说一个个景点是龙身，那么九华山就是池州旅游当之无愧的龙头。

1979年，作为第一批全国重点风景名胜，九华山风景区正式对外开放，从而拉开了九华山旅游发展的帷幕。随着30年旅游市场的开发和发展，大量流动人口迁入，景区内擅自修建房屋现象变得突出，“莲花佛国”的清静逐渐被无序的市场喧闹所淹没，过度地开发已让九华山这个全市旅游业的“龙头”不堪重负。

从2005年下半年开始，九华山风景区管委会在山下开发建设柯村新区，并对山上九华山单位进行搬迁，对建筑进行拆迁：首先搬迁山上的管理机构，接着是职工，最后是居民、驻山单位和接待服务设施。目前，九华山风景区党工委、管委会及公检法、财政、城建、税务、工商、金融等管理机构已全部下迁到山下柯村。同时根据规划，先后拆除芙蓉庄、祗园城两个集中个体经营的市场、百岁宫至肉身宝殿沿线、凤凰松至天台沿线摊点、商棚，结合接客市场的全面规范，致使核心景区的个体工商户数量锐减，使景区行业布局趋于合理。今年，九华山在总结前几年拆迁整治经验的基础上，继续加大山上拆迁整治工作力度。肉身殿北大门地段是九华街的核心地段，但该地段建筑拥挤不堪，影响景观效果。今年7月，九华山正式启动肉身殿北大门地段环境整治，到目前为止，该地段房屋基本拆除完毕，不久这里将建设一座广场。

山上做减法，山下做加法，让九华山这个全市旅游发展的“龙头”剪杂除芜，强身健体，焕发出勃勃生机。2007年，九华山进入首批国家级5A风景区行列，并荣获中国十大“佛教文化旅游胜地”和“中国人居环境范例奖”两项殊荣。2009年3月，九华山风景区被命名为第二批全国文明风景旅游区。今年，虽然遭遇了国际金融危机的影响，但九华山旅游经济却取得了良好的成绩。上半年，九华山累计接待游客172.4万人，实现旅游收入16.54亿元，同比分别增长18.31%和12.65%。

共打“九华”牌，全市旅游资源开发如火如荼

池州境内，名山胜水不计其数，以九华山、牯牛降、升金湖、蓬莱仙洞等为代表的众多自然景观，特色浓郁，品位较高；以莲花佛国、杏花村、秋浦仙境为代表的众多人文景观，底蕴深厚，独具风格。这些丰富的旅游资源连点成线，连线成片，形成了一个极为丰富的旅游资源大市。

但是由于交通限制，这些资源在以前并没有给池州带来多少好处。随着沿江高速、合铜黄高速、安景高速、铜九铁路及沿江城际铁路完工或开工建设，九华山旅游机场、池州长江大桥筹建，池州的区位优势初步显现，发展旅游正当其时。近几年来，个体、外资、联户、国企等各类资本蜂拥而至，在池州大地形成了旅游资源大开发热潮和全社会大力发展旅游、发展大旅游的氛围。

2008年，东至县香隅镇农民汪实华瞄准了大景高速开通后带来的市场机遇，在火车站站前区选择了上千亩荒山、渔场，将前些年做生意赚的钱全部投入其中，建设了一个现代农业观光、休闲旅游、禽类水产养殖、生态园林建设为一体的农业综合开发可持续发展的度假村———清水湖畔，并于2009年5月1日正式开业。

汪实华的清水湖畔仅是我市旅游业大发展的一个缩影。匈牙利籍华人詹晓荣慕名池州杏花村古迹胜地，在城西复建杏花村；浙商苏文明、牟国量在城东开发平天湖旅游度假区；九华山管委会与安徽省投资公司、嘉润集团签署协议，分阶段对环九华山风景区的交通等基础设施进行战略投资；东至县通过招商引资由南京梅花饮料食品管理有限公司投资的仙寓山·南溪古寨旅游区已成为该县又一热点。

做大旅游业，需要有一个品牌作为切入点，而作为池州旅游业“龙头”的九华山，无疑是各县区发展旅游业需借助的一张“王牌”。青阳县主动与九华山核心景区对接，突出佛教文化、生态风光、人文景观等特色，对县内景区进行了开发包装，推出一批具有地方特色的旅游“精品”。同时，以打造皖南重要旅游接待基地为目标，强力推进旧城改造和新区建设。近两年来，青阳县共实施市政建设项目40余个，目前城区面积已经扩至6.5平方公里，较5年前扩大了一倍；贵池区按照“立足主城区，对接九华山，发展城乡游”的工作思路，坚持以旅游产品建设为中心，景区开发取得重大进展。九华天池、石门高、杏花村二期、秀山门博物馆二期、华丽现代农业旅游观光园五大旅游产品建设快速推进，除石门高景区外，其他四大景区年内有望实现对外开放。九华山旅游集团还实施“走出去”战略，收购贵池区秋浦胜境景区，对景区实行控股经营。九华山还就势联合了周边一些景区的旅游资源，打通景区间旅游通道，串点连线，使过去分散的力量强强联手，形成整体优势，逐步改变九华山“佛强景弱”、“山强水弱”现状。

目前，池州市旅游项目列入全市“583”重点工程的共42个，总投资86亿元，列入省“861”行动计划项目23个,总投资50.8亿元,累计完成投资14.3亿元。九华山风景区大铜像工程、花台索道，平天湖旅游度假区、杏花村文化园、九华天池、九华河旅游观光带、秀山门博物馆二期工程等旅游项目建设稳步推进，九华山中心大酒店、大王洞索道已建成运营，龙溪山庄、平天湖明珠大酒店等6个高级酒店建设正在积极推进。

㈣ 开发工业旅游的具体措施是什么

从当前国来内智慧旅游源城市发展情况来看，主要呈现出以下三大特点：
第一，城市大小与智慧旅游城市建设发展关联性不大；
第二，长三角和珠三角地区的智慧城市建设比其他地区起步早，速度快，智慧旅游城市需要嗅觉灵敏和富有远见的领导者，需要雄厚的资金实力和产业基础；
第三，大部分智慧旅游城市的建设基本设施己开始动工，试点示范减少失败、注重顶层设计规划先行的意识逐步加强。
前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国智慧旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》分析认为，各地在智慧旅游建设过程中，应确立更加开放、更加高远的指导思想，始终坚持体现城市特色的创新发展思路，注重形成完善的政策体系，加强组织保障，提高认同度，扎实有序推进。

㈤ 如何实现城市与旅游业的融合发展

1、城市建设应充分考虑综合旅游功能，打破城市与旅游简单的包含与被包含的关系，将城市本身作为一个大旅游景区和产品，贯彻“城市即景区，景区即城市”的发展理念。
以旅游者需求为导向统筹公共服务资源，从而推动整个城市的旅游化发展。旅游公共交通体系建设，不仅体现在城市之间、区域之间的大交通，更体现在市内综合交通体系之间的连接便利性；信息化升级北京旅游公共服务体系；完善旅游安全预警、救援体系。通过一系列扎实的措施，促进城市环境建设功能化、城市基础设施景观化、城市文化氛围鲜明化、城市旅游服务体系配套化。
2、以大旅游观念为指导，拓展旅游产业融合的广度与深度。
构建一批会展旅游、文化创意旅游、乡村旅游、旅游装备、旅游在线服务等品牌企业，遴选“北京旗舰旅游企业”进行扶持与培育；加大旅游投融资力度，促进旅游企业的成长，大力推进开发符合北京城市发展和旅游发展总体定位的引擎性旅游项目建设；引领旅游产业向现代服务业的转化，推进智慧旅游；建立市场互育机制，提升北京旅游产业国际化水平。鼓励大型旅游企业、著名旅游管理公司和知名旅游品牌适时实现跨国经营、连锁经营与品牌输出，吸引酒店企业、旅行服务企业、邮轮公司等在京设立跨国公司总部。
3、文化”是一座城市的灵魂，它不仅传承城市的历史感，而且是延续城市生命的关键，旅游与文化的相互渗透是城市与旅游融合发展的深层次形式。
要不断挖掘北京的城市文化、标志性建筑、文化创意产业集聚区、繁华商业街区、奥林匹克公园等旅游资源，形成京味特色文化旅游产品和创意旅游产品；将北京胡同游和老北京深度体验与社区参与紧密结合，形成不受行政地域限制、旅游与居民生活就业协调发展的民俗旅游片区；培育打造一批具有国际水准的创意产业园区，形成新的旅游景观。
4、大力实施旅游全球营销战略，
全方位打造北京作为国际高端旅游目的地的形象，加强城市旅游形象宣传推广；以世界旅游城市联合会总部落户北京为契机，着力构建国内外旅游城市联盟体系，发挥旅游对城市发展、对游客服务的促进作用，促进城际、区域、国际旅游产业的互动；强化北京旅游品牌建设，在长城、故宫等北京旅游要素知名品牌的基础上，选择奥运公园、798、什刹海、三里屯、秀水街等新的北京旅游知名品牌，形成质量可靠、能代表北京形象的旅游要素品牌；挖掘、利用城市营销新媒体，借助社会化媒体开展口碑营销。
5、改善自然环境，实施动态监测、信息公开、数据共享、区域联合治理；改善社会环境，探索建立与当地社区联合共管的经济运行机制，使当地社区成为真正的主人；改善旅游市场环境，建立协调联动、齐抓共管的旅游执法体制；改善政策环境，完善北京旅委的综合职能，积极争取有利于入境旅游便利化的政策，争取免税和退税政策试点；改善人才环境，鼓励在京院校开设旅游城市管理、城市营销、国内外旅游城市比较研究等相关课程，在条件成熟的院校可以新增旅游城市管理本科或研究生专业，以满足对高层次、专业化旅游城市管理人才的需求。
选自北京交通大学经济管理学院；本文系北京社科基金项目“北京建设国际一流旅游城市研究”〔项目号：11JGC103〕的阶段性成果

㈥ 简述新加坡在旅游开发方面的措施

新加坡旅游服务规划与管理的经验和做法
(一)注重保存历史和发扬自身特色
新加坡地理位置的特殊性，使得它融汇了东西方文化特色，形成了丰富多彩、兼收并蓄的特点。新加坡在城市建设中，因地制宜，对一些有特色的民居，都加以特别保护和修葺，或按原先模样加以恢复，或古今结合、古为今用，使之成为旅游景点。本国游客不仅可以体验自己国家的文化，也可以接触世界各地、各民族的优秀文化艺术。利用其东西文化融合，华人、马来人、印度人三大民族，10大宗教的优势，开发了反映多元文化的旅游产品。如土生华人博物馆、亚洲文明博物馆、莱佛士登陆点、晚晴园（孙中山南洋纪念馆）、牛车水原貌馆、小印度、马来文化村、万象新加坡等，具有文化特色，全面反映新加坡多元文化的历史景点、特色街区、博物馆等。
(二)积极开发旅游主题产品，创新旅游发展新业态
一是发展会议会展、体育赛事旅游。利用地处亚欧中心，发展会议展览，努力打造世界最理想的MICE（会议、展览、奖励旅游）中心。重点开发了新达城、新加坡博览中心、金沙会展中心、圣淘沙会展中心等5大会议会展中心。会展设施档次高、规模大、消费高，有力地拉动了新加坡旅游业发展。
据不完全统计，2011年会展旅游占到接待游客的27%，消费达到了54亿新元。新加坡发展会议会展旅游，除了抓好硬件设施外，还特别注重会议营销，如新加坡旅游局对于能争取到来新加坡召开国际性会议的人员给予一定的资金补助，并派工作人员协助到国外大公司、大企业、学术机构、协会组织等，争取会议主办权。同时，还举办一年一度的夜间F1赛车比赛，吸引了各国F1赛车爱好者汇集新加坡，每逢赛事举办，各大酒店爆满，既带动了当地旅游业发展，又极大提高了新加坡的对外知名度。
二是利用其发达的高科技和良好的设施，发展医疗旅游和教育旅游。新加坡高层次人才聚集，医疗设施、教育设施良好。利用其高度发达的医疗水平和教育水平，新加坡旅游局与医疗部门、教育部门合作，开发了医疗旅游和教育旅游。政府积极推动新加坡国际医疗计划，专款、专人、专门机构对外招揽外国病人，并把新加坡公、私立医院及各家酒店纳入整合，提供外国病患者统一的医疗旅游服务窗口，打响新加坡医疗旅游服务的品牌，成为亚洲区域医疗中心。在教育留学方面，出台政策，吸引中国、马来西亚优秀学生来新加坡留学、修学，利用各大院校、各大商会培训机构，举办各种形式的培训班，如仅与山东省举办各种形式的培训班就达86期，既拉动了消费，又吸引了人才。
三是利用良好的城市设施，发展水利工程、园林绿化旅游。如利用其滨海堤坝，开发了水利展览馆、空中花园、水上游船，既蓄存了淡水，又开发了旅游。利用良好的园林绿化，不但投资建设了新加坡植物园，而且把整个城市作为花园来建设，打造“花园中的城市，城市中的花园”。
四是大力发展邮轮度假和美食购物。利用良好的港口优势，大力发展邮轮度假，由新加城旅游局投资新建的国际邮轮中心，将于今年底开放。投资建设的圣淘沙旅游度假区、金沙旅游度假区，集休闲、娱乐、美食、购物于一体，成为综合性的旅游综合体。同时，还开发了哥斯达沙滩度假村、乌敏湖度假村等。利用其多元的文化和经济贸易
中心，发展美食购物旅游。在新加坡可以吃到中餐、马来餐、印度餐、泰国餐、韩国餐等，在许多商场内都有小吃区，提供各种风味的食品。
(三)旅游景区综合服务能力强
各景区在政府投资建设完工后，均实行市场化经营、自负盈亏。景区在规划建设阶段即充分考虑市场效益，尽管门票价格普遍不高，一般从5新元至25新元不等，但景区的二次消费项目遍布景区，经营管理者围绕景区主题，开发各种各样的旅游纪念品、特色餐饮、参与性项目等。
如植物园围绕胡姬花开发出各种金银饰品，动物园将所有200多种动物均制作成各式纪念品，连尚未进园的大熊猫也已经开发出纪念品出售，同时还设计了与动物合影、与动物共进早餐等参与性项目，甚至就餐的地方也以已故动物明星“阿明”命名，目的就是吸引游客在此消费。豪华大气的金沙综合娱乐城不仅能够满足高端游客餐饮、购物、住宿、娱乐、会议的需要，连地铁站也直达娱乐城。圣陶沙名胜世界不仅娱乐项目丰富多彩，景区内还设有香格里拉度假酒店，开放式的室外游泳池与美丽的沙滩共同成为酒店的组成部分，让人流连忘返。同时，景区通过轻轨可直达大型购物广场“怡丰城”，而地铁站就在商场地下，完善的服务和丰富的互动项目无疑会大大提高景区的经济效益。野生动物园的年利润为1800万新元，金沙综合娱乐城开业仅2年即向新加坡政府提出要扩大投资，其效益可见一斑。
(四)政府高度重视对旅游产业的规划和管理
一是建立完善的公共服务体系。新加坡作为国际金融、贸易、旅游中心，具有完善的公共服务体系，在交通方面出入新加坡有三种方式可供选择。陆上与马来西亚相连，海上有豪华邮轮可出访，航空方面因其处马六甲海峡要冲，亚、非、欧、大洋洲都有航班往返，方便远程游客；市内交通网络便捷，公共汽车、地铁、轻轨四通八达，价格便宜，方便游人在国内各景区、商场旅游购物。
在住宿、餐饮、旅游景点、商场、娱乐等方面，公务服务设施齐全、方便游客。首先，旅游咨询服务功能强大，新加坡旅游局在机场主要商业街区设立6个旅客询问中心，其中新加坡旅游局在机场和重要商业区设4个，另外两个授权商业协会承办本区域内的访客询问和办理旅游观光业务。隶属旅游局管理的旅客询问中心，可为游客提供各种旅游信息，游客在中心可以得到新加坡相关的吃、住、行、游、购、娱等方面信息，极大地方便外来游客，但没有经营的职能。其次，商业综合体、会展综合体给游客提供了崭新体验，金沙大酒店是集空中观光、空中花园、空中游泳、酒店、购物、会展、科技馆、地铁站为一体旅游综合体；怡丰城是集景区地铁、轻轨、购物、餐饮、娱乐为一体的商业综合体，这是新加坡全新的商业模式。上述综合体成为新加坡人和国外游客休闲的新宠。最后，设有健全的外币兑换网络，便捷的外币兑换点是新加坡的国际化的一种标志，在酒店街区随处都有外币兑换点，为国外游客提供了方便，这也是打造国际旅游城市需要借鉴之处。
二是通过政府部门宏观管理和行业协会监督约束规范旅游业发展。新加坡为了依法管理旅游业，颁布实施了《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等法律。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。游客倘若在旅游购物时受到诈骗，可到旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。
新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从上世纪80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2亿-4亿美元，2007年则用20亿新币作为旅游业发展基金。在未来的发展规划中，新加坡旅游局制定十年目标，希望2015年前每年吸引1700万旅客人次，让旅游业收益增加两倍，达到每年300亿新元，并为
旅游业创造10万个就业机会。
(五)塑造了新加坡良好的旅游形象
新加坡努力塑造了一个非常文明的国度，它给外来游客的共同印象是：清洁、安定、文明、亲和。在这样一种安静的国度里，游客觉得非常安全，非常惬意，植入他们心底的不仅仅是阳光花园式的美景，还有让人心醉的人文环境。文明的旅游形象依赖于全国国民的素质，而国民素质又依赖于国民经济的发展和政府的廉洁高效，可以说新加坡旅游产业的软环境之优是游客纷至沓来的基本原因。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年起，新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在机场、酒店、街道等地设立包括华文在内的多种语言的旅游咨询中心、指南、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占70％多的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。这是新加坡游客持续增长的一个重要原因。——尹德娟《新加坡旅游发展的启示 》

㈦ 判断一个城市是否是国际旅游城市的标准

没有一个城市符合

㈧ 判断一个城市是否是国际旅游城市的标准

泉州、桂林、黄山、厦门、乌鲁木齐、青岛、济南、北京、昆明、大连、三亚、杭州、西安、成都、洛阳、广州等16个城市提出建设国际旅游城市的发展目标，并采取了相应的发展国际旅游城市的具体措施，例如桂林为建设现代国际旅游城市，处处建设无障碍设施，按国际旅游城市标准，更换新门牌等。