旅游业促增长调结构

❶ 如何理解稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险

一、加强领导，精心部署。市审计局高度重视此项工作，树立责任意识和使命意识。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、尽职责，成立了相应的工作班子，确定联络人员，做好市、县（区）跟踪审计有关工作。切实做好上下协调，内外衔接，处理好部门和地方、审计机关和被审计单位联动的关系。制定了具体的审计实施方案，召开专题会议，加强统筹谋划，精心组织实施。在确保完成省厅下达的季度跟踪审计任务的同时，因地制宜确定本地区的跟踪审计事项重点及全年审计与分阶段审计的工作衔接，确保此项审计工作扎实有效推进。 二、整合资源，提升质量。由于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计工作涉及面广、审计内容多，因此把握政策是开展好跟踪审计工作的前提。为顺利完成本次审计任务，市、县（区）审计机关抽调精兵强将组成了12个跟踪审计组，并在正式进行审计前，组织审计组人员对审计的目标任务、对象范围、重点内容以及相关文件精神等进行深入学习，要求审计组人员深刻领会上级有关文件精神，准确把握审计重点，以高度的政治责任感和历史使命感努力完成好此次审计任务，提高审计质量。 三、突出重点，确保效果。此次跟踪审计内容涉及23个大类、60多项政策措施，审计对象涵盖市级近30个部门和县（区）政府。按照以政策审计为中心、以项目实施为载体、以资金流向为主线的思路，采取现场审计、听取汇报、沟通交流、实地检查资料卷宗、核查资金等方式进行跟踪审计。重点关注五个方面内容：一是重大项目建设情况，着重审计稳增长政策措施落实，通过审计，促进加强工程管理，提高投资效益，推动各项稳增长政策措施落实到位和不断完善。二是简政放权推进情况，着重审计促改革政策措施落实。通过审计，推动相关部门把该放的权放到位，把该管好的事管住管好，充分激发市场活力和社会创造力。三是重要政策执行情况，着重审计调结构政策措施落实。通过审计，推动深入实施创新驱动发展战略，促进我市产业结构优化升级，加快创新型产业建设。四是重点资金使用情况，着重审计惠民生政策措施落实。切实维护广大人民群众的根本利益，促进经济建设和民生建设的良性互动。五是风险隐患防控情况，着重审计防风险政策措施落实。密切关注财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患，重点检查防风险政策措施落实情况，深入分析风险发生发展的趋势，推动建立健全防范机制，促进我市经济安全平稳运行、健康发展和转型升级。

❷ 旅游业为什么促进产业结构优化

前瞻网摘要：我国政府切实认识到转变经济发展模式的迫切性和必要性，提出了产业结构调整和改变经济增长方式的发展任务，并出台了一系列政策以贯彻实施这一战略思想。而发展旅游业不仅是拉动经济增长的重要力量，也是优化发展方式的优势产业。
长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低。目前，我国第三产业占经济总量比重仅为43.4%，不仅低于发达国家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，还低于印度50%左右的水平。
“十二五”时期，我国政府切实认识到转变经济发展模式的迫切性和必要性，提出了产业结构调整和改变经济增长方式的发展任务，并出台了一系列政策以贯彻实施这一战略思想。而发展旅游业不仅是拉动经济增长的重要力量，也是优化发展方式的优势产业。
前瞻产业研究院发布的《中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，旅游业是集食、住、行、游、购、娱等服务为一体的综合性产业，涉及29个经济部门，直接和间接影响细分行业109个。旅游对住宿业贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%;同时，旅游对国际商务、影视娱乐、会展博览、文化创意、信息咨询等新型的现代服务业，也都有着重要促进作用。
“十一五”时期，中国旅游业将每年新增直接就业70万人、带动间接就业350万人;预计到2015年，中国旅游直接拉动和间接就业总量将达1亿人左右。旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业。
与此同时，旅游业还是资源消耗低的战略性产业。进入21世纪以来，我国能源消费总量呈现迅速增长的趋势，已经成为世界上第二大能源消费国。旅游业的能源消耗主要来自于旅游交通、旅游住宿业，两者占旅游业能源总消耗的97%以上，但占全社会能耗总量的比重不过0.5%-1%，是当前最适合发展低碳经济的领域。
不仅如此，由于环境是旅游业发展的根基，没有良好的资源环境就没有旅游业的发展，保护好资源环境就是提高旅游生产力，因此旅游业也是一种环境友好型产业，对节能减排、建设“两型社会”、落实“调结构、促转变”战略的促进作用明显。“十二五”期间，我国政府已经把发展旅游产业提到了史无前例的战略高度，发布了一系列规范和指导国内旅游业发展的政策法规，加大了政策扶持力度。
此外，之前为应对金融危机，我国加快了高速公路、高速铁路、民航等交通基础的建设，为旅游业的高速发展打下良好基础;而财政补贴以及减税等政策引发了居民家庭汽车拥有量激增，导致了交通格局和居民出行方式的变化，也将推动旅游市场规模不断壮大。相信随着社会经济的发展，旅游业将日益显示其在国民经济中的重要地位。
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❸ 旅游业如何促进社会经济发展

就中国这样个国家规模，旅游业只是满足社会生活水平提高的辅件，会作为产业体系中不可或缺的一部分组成经济发展内容，但论及“促进”却不会是经济发展的关键所在。

❹ 稳增长调结构促消费如何理解

我来抛砖引玉复：稳增长是保持经济制的平稳发展，相对去年的“保增长”，去年经济形式严峻，以保持经济增长速度为主，产业结构的调整相对放松，今年经济形式相对好转，所以主要是保持经济的稳定增长。
调结构即调整产业结构，转变发展方式。包括“从依靠投资出口拉动变成投资出口协调拉动；依靠二产变成一、二、三产业协同带动；依靠要素、资源投入转成依靠科技进步，生产率提高加管理水平改善”，“推进节能减排，抑制过剩产能”等等。
促消费即扩大内需，鼓励人民合理消费。

❺ 杨安娣：“旅游供给侧结构性改革”怎么改

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大战略抉择，也是“十三五”时期我国经济社会发展的主线。但是，在如何看待旅游业的供给侧结构性改革问题上，吉林省旅游发展委员会主任杨安娣认为普遍都存在着一个认识误区：随着旅游大众化、全域化时代的到来，旅游市场是“需大于供”，不需要供给侧结构性改革。

从吉林省旅游业发展的实际情况看，宏观报喜，微观报忧，人民群众日益多元化的消费需求与供给不足之间的矛盾、产业规模迅速壮大与管理服务水平不高之间的矛盾进一步凸显，集中表现为有效供给不足与供需错配同时并存。一是旅游经济增速较快，但质量效益不高且发展不均衡。从全国看，吉林省旅游经济总量偏小；从全省看，区域结构严重失衡；从企业主体看，小、散、弱、差，缺少龙头和骨干。二是市场需求旺盛，但旅游产品号召力和吸引力不强。产品开发与项目建设呈低质化、同质化发展，造成产品结构单一，质量不高，热点不多，特色不鲜明。三是资源禀赋优越，但旅游品牌知名度和竞争力不够。作为全国旅游资源大省，却是旅游产品小省、旅游品牌弱省。四是战略目标宏伟，但产业发展基础与之不相匹配。

去年以来，针对上述问题，吉林省旅游发展委员会以冰雪旅游为突破点，率先实施了旅游业攻坚行动计划，产业地位得到实质性提升，产业格局发生深刻变化，产业重点领域实现突破性发展，产业基础进一步夯实。但是，随着“冷”资源热起来、游客多起来、市场活起来，产品供给、设施配套、公共服务等短板问题更加清晰地暴露出来。减少无效供给、扩大有效供给、加强优质供给，推进旅游业供给侧结构性改革势在必行。

（四）优化环境供给，营造浓厚发展氛围。市场主体培育工程。以实施“冰雪英雄榜”计划为载体，安排千万引导资金，扶持奖励旅行社、旅游航空、乡村旅游、旅游商品等市场主体提升竞争力。发展环境优化工程。投入千万资金建立旅游诚信基金，倡导“诚信回家”；建立守信激励和失信惩戒机制，对相关市场主体采取相应奖惩措施；推进行业精神文明建设，建立“旅游不文明行为记录”，实行动态管理；构建旅游新型政商关系，主动真诚为企业服好务，既要树牢底线意识，又要牢记“亲、清”二字。人才兴旅工程。面向东北乃至东北亚区域培养具有国际视野的职业经理人队伍和复合型人才；培养选拔“吉林名导”；组织开展“导游面试考官培训”，继续开展“旅游企业人才业务提升培训”和以本省户籍从业人员为重点的“千人导服人员基础技能培训”。

（五）创新机制和平台，为全面深化改革提供坚强保障。以“多规合一”为突破口，创新产业促进机制；创新项目推进机制，形成梯次有序的项目体系。创新市场推广机制，实施精准营销，整合全省资源，广泛开展交换季节等互动式营销推广活动，探索“智力支持型”服务外包的市场营销模式。创新统计运行机制，围绕解决“统什么、谁来统、怎么统”，衔接国家标准，制定符合吉林省实际的旅游统计模板，搭建覆盖全省的统计组织架构。

打造统一的宣传平台。围绕“22℃的夏天”和“冬季到吉林来玩雪”双品牌建设，充分运用各类媒体资源，统筹做好全省旅游形象宣传。打造统一的智力平台。建立核心智囊团队，提升智库建设的制度化、规范化水平，持续开展“送智下基层”行动。打造统一的融资平台。整合国家和省级各类产业扶持资金，加快推进设立省级旅游产业发展基金，加大与金融机构的合作力度，健全多元化投融资体系。统一的招商平台。在省级各类大型推介交流活动中，集中对外包装发布项目、旅游商品、航空信息，提前对接，跟踪推动，提升招商引资成效。

❻ 如何发展旅游业以促进经济的增长发展对策建议

促进作用：1.景点的门票收入；2.宾馆收入；3.餐饮收入4.交通收入5.购物收入不良版影响：权1.游人的到来破坏原有的生态系统包括自然，文物，卫生，生活方式。2.商业的冲击影响传统的习俗，是习俗商业化，如丽江；生活方式活习惯商业化；语言普通话化；自己拓展吧，300字不难

❼ 如何把旅游业培育成为新的经济增长点

（一）转变观念，提高认识。旅游业是伴随着经济发展和生活水平提高而必然兴起的新兴产业。政府及有关部门乃至全社会都要形成共识，进一步贯彻“着眼大区域、营造大环境、塑造新形象、发展大旅游”的工作方针，根据其关联度高，依托性大，带动面广的特点，切实把旅游业作为重要产业从政策、资金、人才等方面给予扶持，培育成为新的经济增长点；要树立大旅游的观念，把发展旅游业与工农业生产、城乡建设、生态环境保护结合起来，与山区脱贫奔康，解决下岗再就业，繁荣区域经济结合起来，与提高国民素质，进行科普教育和爱国主义教育结合起来。

（二）继续完善旅游业发展的总体规划。旅游业的发展要做到统筹规划，突出重点，分步实施，引导和推动高层次开发和可持续发展。作为统揽全局的广东省旅游业“十五”计划已编制完成，作为重点专项计划之一，该计划将对全省旅游业的发展起指导性作用，各市应从衔接省的总体规划出发，突出各自的特点，编制当地的发展计划。制定规划时，要着重处理好几个关系：一是开发与保护的关系，要正确理解资源开发与生态环境保护的辨证关系，良好的环境本身也是一种优质资源；二是不同层次的市场容量与建设规模的关系，要实事求是、客观合理地评价资源和市场状况；三是现有条件的充分利用与新产品的开发关系。

（三）进一步开放、搞活旅游市场。打破地区封锁和行业壁垒，放宽准入条件，鼓励多种经济成分采取多种形式开发旅游景点和兴办旅行社，从而形成多元化的投资体系；鼓励企业通过兼并、收购、控股等形式，跨区域发展，实行专业化和连锁式经营；通过产权重组和市场竞争实现规模扩张，打造龙头企业和拳头产品，提高整体市场开拓能力和竞争能力。

（四）加大对旅游行业的扶持力度。一是加大对旅游基础设施建设的财政性投入，重点是为旅游景区（点）配套的交通设施，安全保障设施，环保、卫生设施，供水、供电设施，自然环境和文化遗产保护设施。二是建立旅游发展基金，加大对旅游产品开发和市场促销的经费投入。三是营造促进旅游业健康、持续发展的社会氛围，塑造良好的旅游目的地形象。

（五）加快旅游业发展的法制建设。法治管理是改善旅游经营环境、建立市场秩序、保护旅游资源和实现旅游业可持续发展的关键。加快旅游业的立法，尽快制定和完善相应的管理法规，建立执法队伍和规范执法行为是加强市场监管的有效手段，只有规范化的市场秩序和企业行为，才能保护旅游消费者和经营者的合法权益，才能使我省的旅游业健康稳步发展。

（六）全面提高管理水平和服务质量。首先，要全面提高旅游从业人员的素质，要把旅游人才的培养放到旅游业可持续发展的高度予以重视，加强旅游队伍的培训，提高管理人员和导游员的整体素质；其次，要积极推进信息化建设，大力推进旅游电子商务和办公自动化，为旅游者提供更为安全、便利、快捷的服务。

❽ 稳增长，调结构，促改革，惠民生是什么时候提出的

2014年4月25日中央政治局会议提出