编制文化旅游规划
A. 旅游规划编制有哪些要求
旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划通过对规划对象的系统分析，着力于处理旅游系统的复杂结构实现整体优化，为旅游实现提供指导性的方针。铭智旅游策划根据多年行业经验，总结出以下几点：
1、旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调;根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。
2、旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。
3、旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。
4、旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。
5、旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。
6、旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A(资料性附录)选择和确立。
7、旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。
B. 旅游规划编制的前期需要做哪些工作
旅游规划研究编制的前期准备工作很多，铭智旅游规划主张主要应包括以下4个方面：
(一)进行旅游市场需求及供求状况的调查分析
主要目的是掌握目标市场需求状况，以便根据市场需求来确定旅游开发建设和发展的方向、目标、任务以及主要工作措施。同时，还要分析相关国家、地区、城市旅游产品、服务、项目供给状况及其变动趋势，据此对自身产品、服务、项目、产业的市场供求关系做出判断，最终确定自身的优势、地位、目标、方向等。这方面的调查研究基本是“知彼”，之所以放在第一位，是因为现代市场经济中需求决定供给、市场决定生产供给者的命运。
(二)开展旅游资源调查分析
(包括产业基本状况)
这是“知己”，即了解自身有什么、能做什么和能实现什么目标，调查研究的内容包括资源基础、产业基础、基础配套能力、内外环境等。如果说市场调研是回答需要做什么，资源调查分析则是在回答能够做什么。
(三)组织旅游发展主要问题的专题研究
这是在两方面调查研究的基础上，对规划对象存在的重点问题进行梳理和深入分析，解决这些问题是规划意见和建议的出发点，问题解决了，旅游业也就可以按照预期目标发展。问题及其原因分析研究透彻了，目标、任务、对策、措施也就明确了。如果没有很好地分析研究问题及其原因，规划内容就很难科学、准确、有用。专题研究的具体方式，可以是委托开展专项调研，也可以是立项开展课题研究。
(四)组织旅游专题论坛和研讨会
这是进行调查研究、分析研究问题、提出对策建议、明确目标任务的具体方式。只有举行专题论坛和研讨会，分专题、分层次、分类别、分时段深入广泛交流意见和建议，最后写入规划文本中的意见和建议才是统一、深入、客观、科学、有用的，任何一家之言、一孔之见都要经过讨论来过滤和印证，更要以此来避免“一言堂”。
C. 旅游规划的编制一般需要哪几个步骤
旅游规划的编制程序 一般包括四个阶段： 1. 任务确定阶段： ① 由委托方确定编制单位； ② 制订项目计划书并签订。 2. 合同编制阶段： 委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。 3. 前期准备阶段： ① 政策法规研究； ② 旅游资源调查； ③ 旅游客源市场分析； ④ 对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。 4. 规划编制阶段： ① 确定规划区旅游发展的主题； ② 确立规划分期及各分期目标； ③ 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局； ④ 设计重点旅游开发项目，估算投资规模，进行经济、社会和环境评价； ⑤ 形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等； ⑥ 撰写规划文本、说明和附件的草案。 5. 征求意见阶段： 规划草案形成后，原则上应集思广益，征求各方意见和建议，在此基础上对规划草案进行修改、充实和完善。
D. 编制旅游发展规划应当注意哪些事项
1、准备阶段
旅游区开发建设首先需要进行规划。旅游总体规划是旅游发展规划的延续，是其战略目标和宏观布局的具体化，因而要与旅游发展规划相衔接，充分体现旅游发展规划的目的和思想。尤其是被列为重点的旅游区，更要优先规划开发，并保持与旅游发展规划的高度一致。
2、调查评价阶段
这一阶段是收集一手资料，对二手资料进行补充、修正，并综合一手资料和二手资料，对旅游地的基本情况和开发条件进行评价，提出评价意见。首先是进行旅游资源调查。其次是环境条件调查，主要调查与旅游开发有关的内容，包括自然与社会经济两方面。最后是对区内旅游开发的可能性进行评价，这是旅游总体规划中最为重要的一环，其评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。
3、编制规划大纲阶段
规划大纲主要解决的是旅游区发展的战略问题，包括旅游区的性质、类型、特色、目标市场、开发方向、范围大小等，这是在上一阶段旅游资源基本情况调查、开发利用条件分析的基础上所得出的。规划大纲的主要任务是分析与论证，在国外被称为预先规划。
4、总体规划阶段
经过评议、批准后的规划大纲，是总体规划的依据。总体规划是旅游区开发建设的指导，内容比较详细，涉及的面比较广。总体规划的内容(包括说明文字和图件等)因旅游区的类型、等级、范围、位置(离城镇远近)、现状基础、服务对象、市场大小、开发程度的不同而有所侧重。
5、论证决策阶段
论证决策阶段需要一定的时间、人力、财力。论证是由政府及主管部门组织有关专家，在进行短暂实地考察之后，对总体规划方案进行综合评议，对各专题规划方案分别进行专业评议，提出修改意见，并提供技术鉴定报告。规划小组根据论证的意见对总体规划进行修改和补充。修改后的规划经相应的人民政府审批，由各有关部门进行安排，贯彻执行，负责实施，不得随意更改规划内容。
6、管理实施阶段
经过批准后的总体规划，必须严格管理，严格实施，保证旅游区的建设和发展能够顺利进行，并能够对旅游资源进行合理的保护。管理实施主要是旅游区管理机构的任务，也是一项长期的任务。管理机构要制定出管理办法和实施规划的步骤、计划和措施。
注意事项
旅游规划更多地结合了市场，以及需求方面。作为新兴的产业对整体环境的提高、经济发展都有一定的作用。
E. 旅游规划的编制要求
编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。
编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。
编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。
编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。
编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。
技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A（资料性附录）选择和确立。
F. 旅游总体规划编制需要做哪些前期工作
落实抄规划的专业费袭用
这些费用一般由政府及主管部门和开发者提供。其次要组织由相关人员组成的规划小组。《风景名胜区管理暂行条例实施办法》规定：“风景名胜区规划应在所属人民政府领导下，由城乡建设部门或风景区管理机构会同文物、环保、旅游、农林、水利、电力、交通、邮电、商业、服务等有关部门组织编制。风景名胜区规划文件的编制，可委托国内有资质的规划、设计、科研单位或大专院校协助进行。要指定技术总负责人，负责组织、协调、汇总规划。
2.调查评价阶段
这一阶段是收集一手资料，对二手资料进行补充、修正，并综合一手资料和二手资料，对旅游地的基本情况和开发条件进行评价，提出评价意见。
3.对区内旅游开发的可能性进行评价
这是旅游总体规划中最为重要的一环，其评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。评价要选用科学的方法，对旅游资源、开发现状、开发前景进行评估、鉴定，并分出等级。旅游区评价一定要进行对比分析，即与相类似的旅游区对比。这样既可以避免妄自尊大，造成过大的投资和不切实际的开发；也可以避免过低估计，得不到应有的效益。
G. 旅游发展总体规划与旅游业发展年规划在内容和编制要求方面有何不同
根据《旅游规划通则》旅游发展总体规划（tourism development plan）是根据旅游业的历史、现状和回市场要答素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。其主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。规划的主体是各级别的规划单位。其具体规划内容和要求可参见《旅游规划通则》。
旅游业发展年规划，应该是指各级政府或者旅游局制定的旅游业的发展规划，类似于政府的工作计划。其主要内容是关于某地具体的发展计划，是旅游行业管理部门对某地旅游业的在一定时间内（比如一年）所要达到的具体发展目标和具体措施
H. 如何科学编制县域旅游发展总体规划
一是立足县情，县情是科学编制县域旅游发展总体规划的前提；二是遵循国家、省、市相关上位规划，指导县域规划编制；三是理清规划编制的思路与重点，科学的县域旅游规划应该解决县域旅游吸引力是什么？如何将旅游吸引力转化为旅游产品？如何将旅游人流转化为经济效益？如何实现县域旅游可持续发展问题？等等，勇先创景认为科学的县域旅游发展总体规划，既是县域旅游建设规划，也是县域旅游发展的方向与道路，同时还是跨行政区域及与大区域规划相协调的规划；旅游业的形式及旅游市场热点转换很快，科学的旅游规划除了要注重规划的实际操作性外，还要有一定的弹性，及规划后的售后服务。