我国现行休假制度对旅游业的影响目录

A. 清明、端午、中秋纳入法定节假日后对我国旅游业的影响

国家调整法定节假日，传统节日成为新增法定假日，伴随“带薪年休假”制度推行，未来将有元旦、“五一”、清明、端午、中秋5个长周末。记者近期在皖南黄山市和九华山等地采访，黄山市旅游委员会有关专家和旅游企业负责人就此分析。他们认为，休假制度调整将给旅游业长远发展带来三大“利好因素”。
“短线游”黄金时代来临 游客数量将有较大增长
“五一”黄金周取消，但长周末的增多将带来“短线游”的黄金时代。新休假政策势必使长线游、短线游的比例发生新的变化。记者在皖南多家旅行社采访时了解到，现在人们的旅游观念日趋成熟，很多人都选择避峰出游。双休日出行的游客人数正在逐年递增。
据黄山市旅委提供的统计数据表明，该市2005年黄金周接待游客占全年接待量的8.5%，2006年黄金周接待游客同比增长10.1%，但在全年所占比例却减少为6.3%。2007年黄金周接待的游客数预计占全年接待量的比例将降到5%以下。
安徽中海国旅国内业务部负责人介绍，依据他们近3年针对长三角地区城市的市场调查分析，目前短线游已是长三角地区70%以上市民的首选。以黄山为例，目前全年接待游客超过1400万人次，其中约60%是来自长三角地区的短线游客。除黄山风景区外，游览黄山市乡村旅游景点的自驾游、自助游的短线游客数量已经达到每年近600万人次。
黄山旅游发展股份有限公司总经理许继伟认为，法定节假日调整后，虽然取消“五一”黄金周，但增加了清明、端午、中秋三个假日，实际上形成了若干个三天的“小长假”，游客利用传统节假日进行短途旅游将成为趋势，在出游时间安排上有了更多选择，出游时段的选择将更加理性分散。
黄山市旅委市场开发处预测，未来长三角地区出游将集中在周边200公里半径内。法定节假日调整后，黄山市中短途游客接待量的增幅将达到20%至30%。
淡旺季界限可能淡化 服务质量有望得到提升
“‘五一’黄金周取消，不但不会对我们造成多大影响，反而减轻了我们的压力。”许继伟告诉记者，从长远和全局来看，法定节假日调整，可以使集中的出游人群得到分流，有效淡化淡旺季之间的界限，对部分景区、重点时段结构性供需矛盾起到了很好的缓解作用。客流的空间、时间分布将更加均衡。首先，长假与中短假相结合，人们的假日消费将由“冲动式”集中消费转为“分散式”理性消费，可以更个性化地安排自己的假日，真正享受到旅游的乐趣。其次，旅行社、酒店、景区等可以更加从容地安排游客的吃、住、行、游等，在针对不同月份、不同节日开发特色产品的拓展空间增大。因此可以预见，未来我国旅游接待服务质量和游客舒适度将有大幅提升。
黄山国际大酒店总经理俞黎曙告诉记者，3个传统节日的假期代替一个“五一”黄金周，来皖南旅游的游客人数将不降反升。黄金周期间，由于各酒家人满为患，反而少见一家人出来聚餐的。而现在把假期调整到清明、端午和中秋，市民在一家人团聚的时刻出来吃顿团圆饭应当更有意义。
产品开发将呈特色化趋势
随着我国经济社会各项事业的发展，人们生活消费支出中的旅游休闲支出比重上升，对旅游的需求从量的增长向质的提升转变，成熟的大众旅游阶段已经全面来临。法定节假日调整后，新假期将成为若干个出游的高峰时段，游客会更乐于选择以放松身心的休闲度假为主题的旅游，这对我国旅游产品结构升级也提出了更新更高的要求。
黄山巅峰旅游研究中心研究员盛学峰分析，法定节假日调整后，短期内对我国旅游产品开发造成的直接影响，一是促进旅游与文化的深度结合，二是乡村旅游产品升级将进入“快车道”。
中国有许多地区还保持着一些长达百年以上的重大节日民俗文化传统。这些地区基本上全面继承着传统节俗文化的内容和表现形式，地方特色鲜明，节日活动丰富多彩，节日气氛非常浓烈。旅游行业要结合具体节日，推出一些新的文化主题产品吸引更多的游客，让旅游更具有文化内涵、民俗特色。
乡村旅游业未来将加速由大众化向特色化、由粗放型向集约化发展，逐步克服目前因盲目跟风而导致的良莠不齐、内容单薄、品牌不响、简单雷同等现象。
黄山市旅委市场开发处处长陈勇介绍，目前，黄山市、九华山等地的旅行社正着手针对周边苏、浙、沪等地区和安徽省内客源市场，围绕清明、端午、中秋等新假期，适时开发推出20多条主题鲜明的特色旅游线路和一批具有传统特色的体验式旅游产品，以满足人们新的休闲度假需求。

B. 带薪休假条例的实行会对旅游业带来哪些好处

以下仅是个人观抄点，若是袭有不妥之处请见谅：
可以更好的促进旅游业的发展，刺激旅游业的投资，拉动旅游业的发展，促进内需，加快经济的发展。带薪休假可以让更多的人选择用旅游来释放自己长时间的工作后而积压成的压力，以便休假后更好的工作，有更好的精神状态，而且带薪休假是一种人性化的管理，可以更多的刺激工作人员的工作积极性。更多的人有更多的时间和精力以及金钱来达到这样的消费水平，促进旅游业的发展，同时带动与旅游业相关的行业的发展，总的来说，就是可以促进旅游业的发展和繁荣，带动旅游资源所在城市的工业化和现代化。

C. 我国的旅游政策对旅游业的积极影响有哪些

旅游业的发展对社会的影响：旅游业作为一项重要的新兴的劳动密集型产回业，为解决劳动力的答就业问题可以起到重要的作用，为社会带来巨大的帮助。旅游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求较低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位，为社会的稳定做出了应有的贡献。 旅游业对经济的影响：旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，因其投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的；促进了商业消费，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。

D. 我国不应该实行带薪休假制度理由

一、实行带薪休假制度的意义
从黄金周到带薪休假制度，公众假期由全民全国的集中休假模式转向全民全年的分散休假模式，这种放假模式的转变，有利于提高社会管理水平，合理分配和利用时间及其它资源，使我国的休假制度与国际社会休假制度接轨，能够大大降低公民休假福利对社会生产、运转所带来的不利影响。就目前而言，带薪休假制度的意义主要是表现在以下两个方面：
1．具有社会进步性，弥补了“黄金周”集中放假制度时间方式上的不足
带薪休假制度的建立是中国从全民集中度假的粗放型模式向全民分散度假的精细化、个性化模式发展和转型的必要支撑之一。带薪休假制度与“黄金周”比起来，享受带薪休假的权利人可以较为自由的选择自己的出游时间，灵活制定度假休闲旅游计划，更好的享受自己的休息权利。多元化、现代化的带薪休假方式是赋予公民更为合理的休息权利和旅游权利的休假制度，这种休假制度比“黄金周”更人性化，更能够体现对人权的尊重和理解，是社会进步的重要标志，有利于社会的和谐发展。
由带薪休假而形成的分散休假模式，避免了集中休假的弊端，减少了国家每次因“黄金周”放假而发生的在社会管理上的巨大成本，避免因社会各个方面的暂时停止运转而造成的各种经济损失，避免了因为人群聚集所带来的各种副作用，比如减少传染病交叉感染的几率，减少人口拥挤可能带来的交通事故，减少过量游客给景点带来的环境破坏，等等。促进人们更为自主、更为自由、更为理智成熟的消费方式。
2．使旅游需求资源在时间上的分配趋于合理，促进旅游业健康发展
实施个性化的带薪休假制度，不但可以让旅游者自我选择出行时间，自然地错开旅游高峰，大幅度减少“黄金周”节假日旅游压力，消灭瓶颈效应，使旅游业的供给资源和需求资源在时间上的配置趋于合理。而且可使更多的潜在旅游者实现旅游愿望，产生更为丰富多彩的旅游需求，真正发挥旅游业能够促进内需的作用。带薪休假制度符合旅游行业的运转规律和旅游业的发展规律，它将促进假日经济和旅游产业的再一次提升。从发展国内旅游业的角度看，发达国家的事实已经说明，没有带薪休假就不可能有国内旅游业的真正发展。
对于此点国内的很多学者都有共识，中南财经政法大学的黄漫宇在其硕士论文《拓展我国旅游市场的对策研究》（2001）中、山西财经大学的苏徐在其硕士论文《休闲营销研究》（2002）中、浙江大学的黄晓勤在其硕士论文《中国旅游业发展探析——兼论以旅游业发展来促进国际服务贸易增长》（2002）中、阎友兵在其论文《论带薪休假制度的实行与我国旅游业的深入发展》中、魏宝祥在其论文《影响我国旅游业发展的闲暇时间制度分析》中都阐述了带薪休假与我国旅游业发展之间的必然联系。
二、实施带薪休假制度的现实性
带薪休假制度的产生和实施至少应该具备两方面的现实条件：一是工业社会发展创造的相当的物质经济条件；二是公众休假旅游需求和市场的形成。
（一）工业社会发展创造的相当的物质经济条件
相当的物质经济条件是带薪休假制度产生的根本性条件，一方面，人们超越温饱线，物质生活水平达到了一定高度，劳动者在食品等基本花费方面的比例降低，人们的消费结构向发展型享受型转变。另一方面，工业社会迅速发展所创造的社会财富，可以为带薪休假制度的实施提供充分的物质经济条件。既能够承担带薪休假所需要的财力上的支持又能够为带薪休假创造良好的度假旅游条件，保证公民带薪休假权利的真正实现。
在1936年法国最早确立了带薪休假制度，其他国家基本上是在二战之后的福利制度改革中建立带薪休假制度的。当时各国经济迅速发展，福利保障制度也不断完善，现代旅游业也正是在这个时期产生并发展起来的，20世纪五、六十年代现代大众旅游在世界上的主要国家已经普及。在这段时间内主要国家完成了人均GDP达到1000美元，恩格尔系数一般是在30%-40%之间（见表一）。我国人均GDP在2003年首次突破1000美元，农村居民家庭的恩格尔系数是45.6%，城市居民家庭的是37.1%。联合国粮农组织根据恩格尔系数提出一个划分贫困与富裕的标准，即恩格尔系数地在59％以上者为绝对贫困，50-59％为勉强度日，40-50％为小康水平，30-40％为富裕，30％以下为最富裕。根据这个标准，考虑我国发展不平衡的因素，我国城市居民的消费结构普遍已经升级到小康标准，乡镇则普遍正处于从温饱到小康升级的过程中。另一方面，我国也已基本具备实施带薪休假制度的物质经济条件。第一，由我国实行“黄金周”假期的实践来看，我国各方面能够承受公众的长假福利。第二，基于我国的旅游业的发展模式是：入境旅游→国内旅游→出境旅游，最先发展的入境旅游业使各种基础设施和旅游业的各种供给能力都已经比较完善，使实施带薪休假制度具有较好的旅游供给基础。人均GDP达到1000美元将是我国旅游消费快速增长的一个爆发点，也是我国应该建立带薪休假制度福利的一个信号。
（二）公众度假旅游需求意识及需求市场的基本形成
带薪休假制度和公众的休假旅游活动密切相关，带薪休假制度是公众完成高质量旅游活动的一个必要前提，旅游活动是带薪休假的主要内容，如果公众没有度假旅游的需求，带薪休假制度就失去了存在的现实意义。我国的“黄金周”为带薪休假制度的建立完成了培养旅游需求意识和旅游需求市场的前提。一方面，“黄金周”创造了较为充裕的时间条件，使那些本来受时间限制的潜在消费需求成为现实的消费实践，主要表现为中国公众的中远程休闲度假旅游。另一方面，“黄金周”推行所形成的全国性的集中旅游行为，以及这种集体式旅游所造成的氛围，使中国公众的旅游意识迅速形成。一些中国城市居民已经形成定期休假旅游的生活方式，“黄金周”使中国公众的旅游需求由潜在状态上升为现实状态。自从1999年实行“黄金周”以来，我国的国内旅游人数以及出游率都有了快速的上涨，尤其是城镇居民的出游人数和出游率都有非常明显的增加。
目前在我国已经出现了象发达国家最初实行带薪休假制度时的现象，即部分公众自发的要求政府能切实落实带薪休假制度，要求赋予公民更多的更合理的休息权利安排。根据北京零点调查公司在京、沪、穗三地的统计，相当一部分中国人接受带薪休假制度。有44％的公民更希望以自由灵活的带薪假方式出游。在同样的人群中，选择目前长假方式的人只有30％。
三、中国公众带薪休假福利制度保障体系
目前国内发展带薪休假的条件和时机已经成熟，因势利导尽快建立实施并完善我国的带薪休假制度已经是政府制定公共政策的当务之急。带薪休假制度作为一项对全民生活福利有重大影响的公共政策，其建立与推行，必须避免可能引致的数以亿计的普通劳动者的福利损失。在关注其经济效果、社会效果的积极预期同时，也需要考虑我国社会目前的发展状况和社会现实背景，并对可能遇到的或引起的问题做出预先判断，从而形成一整套完善的带薪休假福利制度的保障体系。
（一）加强立法，制定实施细则，完善相关法律条文
法律的完善是带薪休假制度得以存在和落实的根本保证，带薪休假制度的福利的实现，必须首先要完善立法方面的不足：一方面，应完善《劳动法》中带薪休假制度的法律条文，主要是补充对带薪休假权利保护方面的内容，规定对权利被侵犯者的救济措施，以及对侵权者的惩罚措施。同时，还可以在相关的行政法规中，制订有关对违反带薪休假制度的单位或个人的制裁措施。法律上的救济制度可以使公众的带薪休假权利得到切实的保障；另一方面，要根据《劳动法》制订带薪休假制度的实施细则。制订实施细则是带薪休假制度得以落实的当务之急，实施细则的法律效力虽然低于《劳动法》条文，但是其具有很强的可操作性。《劳动法》是赋予公众抽象的带薪休假权利，实施细则则能够使劳动者享有具体的带薪休假权利，没有实施细则，有关带薪休假制度法律条文的运用和实施将成为空中楼阁。
（二）依法休假，逐步落实带薪休假制度
公众的休假应均以法律规定为准，依法放假，不经法定程序不得随意更改。在通常情况下，不通过行政命令手段影响公众的休假时间安排。以法律保障带薪休假制度的实施，这是促进建立带薪休假福利体系的最关键因素。带薪休假制度的推行必须得到法律的真正保障，否则有可能是劳动者不但享受不到带薪休假制度的权利，而且还有可能失去原来所享有的“黄金周”放假福利，应避免在带薪休假的推行过程中，普通劳动者的福利损失。
在推广带薪休假制度的过程中，还要考虑到我国的具体国情。我国是一个幅员辽阔的国家，地区之间的经济水平有比较大的差距，有些地区的风俗习惯还具有特殊性。带薪休假制度不能实行一刀切，一方面，试点推行带薪休假制度，在时间上允许部分地区推迟实行带薪休假制度。另一方面，应该允许不同的地区，甚至不同的行业、不同的部门根据实际情况实行有差异的带薪休假制度，这可以在制订实施细则的时候予以体现。
另外也要注意，放假时间的制定也要讲求经济成本，尽量避免因放假而加重社会的运转负担，减少因放假而带来的隐性经济损失。毕竟，我们还是发展中国家。
（三）政府有关行政部门保障带薪休假福利充分落实
在进行休假制度改革的过程中，政府应转变自己在休假管理方面的理念，由以往的指导性角色转变为引导性的角色，休假制度的实施和完善提供政策、法律、财政等方面的支持。
首先，带薪休假制度的推行应该从政府各部门开始。一方面是保证有关政府公务和社会事务的平稳运行，另一方面是为带薪休假制度的推行起到先锋模范作用。而且政府机关事业单位相对于其他的行业放假群体而言，有比较好的实施带薪休假制度的基础，可以使我国的带薪休假制度的推行有一个良好的开端。
其次，带薪休假制度的劳动、人事等主管部门要担负起监管的职责。我们应该看到，当前中国的劳动力市场供过于求，中国的劳动者处于弱势地位，激烈竞争甚至过度竞争导致的巨大压力，使中国的劳动者很难为自己争取带薪休假这样有点“额外”的权利，避免因此而付出事业甚至是失业的代价。
再次，带薪休假制度还需要旅游行政管理部门的支持。旅游行政管理部门在这个方面需要做的工作很多：如继承以往的信息管理经验，为带薪休假者提供旅游信息，并利用旅游信息预报制度调节旅游流的走向；加强对旅游市场秩序的管理和整顿，为带薪休假旅游创造度良好的旅游消费环境；策划事关旅游业发展的重要旅游项目，扶持新的有吸引力的休闲度假型旅游地的发展，为公众的休假旅游提供更多的选择以分散客流，等等。
最后，政府还应该提供财政及税收等方面的支持。一方面，旅游行政部门的许多工作需要财政及税收的支持。比如，在旅游资源开发、旅游交通、旅游地基础设施方面的投资。另外还可利用税收减免政策吸引对旅游业的各种民间投资。另一方面，在推行带薪休假制度的过程中，对带薪休假者应该有财政补贴和税收、交通方面的优惠政策，以鼓励劳动者行使带薪休假的权利。
我国的政治体制的特点使我国比其他的国家更容易集中各种力量来完成一项事业。应该利用我国政治体制的这个特点，以最快的速度和最小的成本充分有效的推广和普及带薪休假制度。在我国，落实带薪休假制度必须充分发挥政府的力量。
（四）加强劳动者保护组织对带薪休假的社会监督
在带薪休假制度的落实过程以及实施过程中，劳动者保护组织也将起到它应有的作用。在我国，劳动者权益的保护组织主要是工会，它应当肩负起对带薪休假制度的社会监督责任。工会是代表劳动者利益的组织，要争取带薪休假这样的权利，工会才有足够强大的实力。类似雇佣合同中有关带薪休假福利的条款的写入，带薪休假时间的规定，带薪休假期间薪资的计算，具体怎样享受带薪休假，等等，这些几乎是不可能依靠劳动者个体与资方之间的博弈来完成的，只能是依靠工会组织集合群体的力量来实现这些劳动者与资方之间的谈判。而且，工会组织普遍存在于各行各业，与劳动者有直接而广泛的接触，能得到最真实的最直接的信息，有助于保证劳动者带薪休假福利的实现，并在权利被侵犯时对其及时予以救济，也有利于对资方进行实时的监督，并对违反制度的资方进行举报，使之得到惩治。工会组织是最佳的带薪休假制度的社会监督者。
（五）培育劳动者以及管理者带薪休假的权利观念
带薪休假制度的观念在中国得到了一定的普及，但是带薪休假制度的推行仍有观念上的阻力。公众基本上是能够理解并接受带薪休假制度的，但是大多数的公众却很难去主动争取带薪休假的权利。无论是资方或单位领导还是劳动者或员工一般都没有将带薪休假看成是应享受的正当待遇。要切实的实施落实带薪休假制度，树立劳动者和用人单位带薪休假的观念与出台实施细则具有同样的重要性。必须让拥有权利者争取自己的休假权利，使控制权利者愿意协助权利者实现自己的休假权利。

E. 我国现行休假制度的利于弊

马上的就要取消了啊，你认为利弊呢

下面是一个报道

国家旅游局称新休假方案正在研究 省内多个景区和旅行社叫好

“黄金周出去玩不是看景，是看人！”“十一”黄金周刚落下帷幕，不少市民便发出了这样的感慨。“十一”期间湖北的游客总量是700万，在这巨大的数字背后，景区、交通、消费等都肩负着巨大压力，许多人由此萌生出“黄金周是不是该改革”的想法。
昨日，记者从国家旅游局假日处证实，现行休假制度正在进行调整，黄金周可能将取消，同时增加中国传统节日为法定假日，但具体休假方案须上报全国人大审议通过后方能公布。

【变化】

现行休假制度正做调整

从1999年开始实行的黄金周休假制度，让全国人民每年都集中在三个时段“集体休假”。与此制度同时出现的，是旅游景点和相关公共设施的“超负荷”以及随之衍生的连串问题，社会上改革黄金周的呼声日高。日前，有媒体报道称，现行的休假制度势将调整。
昨日，记者联系国家旅游局假日处对此消息进行核实，该处一位工作人员表示，现行黄金周制度确实会有所调整，并且国家旅游局对现行休假方案的调整工作一直都在进行，但具体方案暂时还没有确定。
省旅游局相关人士表示，休假制度由国家旅游局来确定，只有当方案经全国人大审议通过后才会发给全国各省，目前省旅游局并未收到任何相关通知，但现行黄金周制度的改变只是迟早的事情。

【反应】

景区、旅行社拍手叫好

“黄金周改革当然是件好事。”昨日，东湖风景区管委会相关负责人表示，从景区来讲，游客更加分散更便于景区的管理，尤其是生态风景区，游客的分散将缓解景区内植被在黄金周期间过于集中的承载压力，对游客来说，游玩环境也有望更舒适和轻松。同时，对武汉的景区来说，一般过来的都是三日游、五日游一类的，黄金周的分散对吸引外地游客方面应该不造成影响。
武汉市吸纳外地游客最多的黄鹤楼公园相关人士表示，任何一件事情都有其两面性，黄金周制度的改革不能单纯的说是好还是不好，国家对现行黄金周制度的改革有其合理性，将市民可出游的时段拉长，在全年内均匀一下应该是可行的，“细水长流”比一年爆发几次更好。
同时，武汉市多家旅行社人士在接受采访时也表示，每到黄金周，旅游报价暴涨已成为业界的一大问题。因住宿等地接费用疯涨，机票、火车票变得紧俏，随之引发的投诉也激增，旅行社常为此头痛不已。

【猜想】

黄金周或将改大为小

“将长假制度取消，国家强制执行带薪年假，增加传统节日为法定假日，一年内形成多个小黄金周。”此前，有专家提出这一调整方案。据了解，近年来取消黄金周长假制度的呼声日渐高涨，人们对黄金周怎么变表现出高度热情。
此前，武汉有政协委员提议改现在的每周5个工作日为每周6个工作日，在每个月底集中休息4—5天，形成一个小黄金周；建议将“五一”、“十一”放假7天改为3天，但规定只休息“五一”、“十一”当天一天，其余两天由劳动者自行安排休假；对学生家长提供暑期公休，以便家长陪子女外出度假，他们还建议政府出台相关政策，给每个劳动者一周法定的休假，允许他们在适合自己的时间休假。
同时，另有说法称“五一”“十一”黄金周长假制度将取消，春节黄金周将保留，将“五一”和“十一”假期缩短，在假期总量不变的前提下，空出的法定假日安排给中国传统节日。
“元宵、清明、端午、中秋、重阳5个节日中可能有3个将成为新的黄金周，当然放假时间可能不会有7天。”一位不愿意透露姓名的专家表示。

本报记者 余枚珠

市民热议>>>

吴京强（公司职员）：“取消黄金周，必须以强制带薪休假为前提”
“五一”“十一”和春节目前是我们的法定节日，对于将黄金周分散或取消，增加传统节日为法定节假日我非常赞成，但是取消黄金周必须将带薪休假制度强制执行，否则单传取消黄金周对广大劳动者来说更大程度上是一场灾难，其休息的权利无法得到保障。

网友漫步人生：“黄金周是服务行业的‘慌紧周’”
一到黄金周全民都出门了，作为饭店服务员，黄金周简直是我们的劫难，7天从来没有休息过，还每天加班，劳动强度太大，严重赞成取消黄金周，或者分散掉，不要让我们集中在那几天累昏掉。

市民夏燕：“如果取消‘五一’，‘十一’将成为灾难”
道理很简单，黄金周光取消一两个试图“缓解”压力是不可行的，人们有休息和假日消费的潜在需求，黄金周只能增不能减。

市民王尊宪：“新休假方案应多听取民意”
假怎么放是全国人民都关心的问题，国家放假也是为人民放，因此在制定方案时不要就几十个人坐在一起开会就决定出来，一定要把方案拿出来供人们讨论，三思而后行。

网友星星之火：“希望将黄金周的时间和跨度延伸”
现在的黄金周反映最多的问题便是出游过于“集中”和扎堆，解决这个问题的办法不是让人们不出门而是更有选择性的出门，建议将黄金周的时间及跨度延伸，这样不仅可以大幅拉动消费，于国于民都是有益的。

F. 现行的休假制度势将调整

新休假方案进入最后论证 五一黄金周可能被取消

随着第25个黄金周落幕，内地再掀对“黄金周”的存废争议。香港《文汇报》报道，从“黄金周”实施9年来持续攀升的统计数据可见，长假对释放潜在的消费需求，拉动内需的作用有目共睹；但是，当国人的休假日高度集中到同一时段，旅游景点和相关公共设施的“超负荷”以及随之衍生的连串问题也开始凸显，社会上改革“黄金周”的呼声日高。报道称，国家旅游局官员透露，现行的休假制度势将调整，有关部门的新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过。 在1999年国庆第一个“黄金周”到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各界始料不及。据统计，7天内，全国的出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元。七年后的2006年春节，全国共接待游客已达到7832万人次，旅游收入368亿元。从“黄金周”飞速攀升的统计数据可看出，“假日经济”不仅扩大了内需，刺激了消费，同时也带来了经济发展观念的一次新变革。 拉动内需 旅游收入急增 报道称，在政府部门、旅游企业和消费时尚的引导下，“黄金周”国内旅游市场规模迅速扩张。据全国假日办的统计，今年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待量纷纷告“挤”。为了规避每个黄金周必现的游客“井喷”情况，四川著名旅游景点九寨沟今年“十一”不得不痛下“猛药”，首次实行游客限量分时进沟的规定。黄金周极盛，过后急衰，使得旅游景点犹如经历“痉挛”，很难实现管理上的平稳过渡。更令人忧虑的是，由此带来的环境污染、景点损耗等“后遗症”，代价难以估量。 除了景点承受重压，黄金周出外人数激增亦带来行路难、住宿难、用餐难、购票难等泛社会性问题。 中国社科院旅游研究中心特约研究员王建民指出，“黄金周”从根本上来说，并不是一个很好的解决中国人休假的办法，只是当时国家为拉动内需消费而匆忙出台的替代措施。旅游管理部门将“黄金周”的休假方式向旅游方面的误导，令“黄金周”几乎变成了“旅游黄金周”。13亿人的集中休假给交通、食宿、环保等方面造成巨大压力，也暴露出了诸多显而易见的弊端。 内地媒体今年针对黄金周制度进行的一项调查显示，六成以上被访者支持改革黄金周休假方式。针对“黄金周休假方式是否需要改革”这一问题，3071名参与者中61.46%的人明确表示赞成改革黄金周休假方式。早前有消息人士透露，今后内地将取消“五一”黄金周，有关假期日数将分摊到端午、中秋等民族传统节日。 调整休假 或撤五一黄金周 国家旅游局相关官员向该报明确指出，有关部门对现行的休假制度进行调整是必定的，各部门经调研得出的具体方案目前已到最后论证阶段，只待依法律程序上报全国人大审议通过。这位官员表示，“黄金周”这一现行休假制度保留与否，以及将传统节日增设为法定假日，并非一项简单工作，必须经过慎重研究后才能决定，有关新休假制度的具体方案虽已基本确定，但仍未能公布，不过可以肯定的是，重要的民族传统节日将被纳入法定假日

G. 我国小假日旅游对酒店的影响（论文材料）

【摘要】 一个国家的假日制度是关乎经济发展、社会和谐的重大问题。如今，我国节假日调整方案已基本完成，新假日制度的实施引起了社会各界的关注。本文将就假日制度的调整方案展开分析，探讨新假日制度实施后可能产生的机遇和问题，提出关于新制度下旅游市场配套工作的建议。
【关键词】 新假日制度 旅游经济 旅游业影响
自我国建立假日旅游工作机制以来，“黄金周”制度的实践使我国旅游工作整体上改变了被动状态，逐渐实现了积极运作，带来的经济利益在推动国民经济持续增长方面发挥了重要作用，但是由于制度本身的缺陷也造成了一系列经济社会问题。2007年12月国务院通过了关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，从2008年1月1日起施行。

一、新制度具体方案及特点

新假日制度在不改变现有假期天数的基础上进行存量调整。缩短“五一”长假，由此产生的假日调整到其他时间；增设清明节、端午节、中秋节为国家法定节日，各放假1天；将国家法定假日与企业带薪休假相结合。新制度呈现出“1+2+5”的模式，即1个带薪假期，春节、“十一”两个7天的黄金周，以及元旦、“五一”、清明、端午、中秋5个3天的小假期。
新假日制度呈现出长短结合、分散均匀、时间跨度更大、文化内涵更突出等特点。新制度顺应了我国公民消费能力上涨、旅游需求增加的趋势，有助于中国旅游产业的整体升级。

二、新假日制度的实施背景

过去近十年，“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的亮点，释放了潜在的消费需求，带来了可观的经济效益，拉动了国民经济增长。然而，黄金周制度也存在缺陷，使资源配置不合理，导致了一系列经济社会问题。集中休假使消费集中，交通、景区集中超负荷，价格猛涨，服务质量下降，旅客满意度降低，对旅游市场产生负面影响。人为制造旅游淡旺季，造成旅游资源的浪费。黄金周的经济作用减弱，带来的成本大于收益。加之近年来将传统节日列为法制假日的呼声高涨，新假日制度应运而生。

三、新制度对旅游业的影响

2008年元旦作为节假日调整后的首个小长假，已初步显示新制度实施的民意情况。据调查元旦出游不多，原因应该是和春节相距太近，更多的人选择在家休息，春节出游。从目前国内各大景区客房预定情况来看，春节出游人数较往年有所增加，旅游项目更加丰富。经分析，新制度对旅游业的影响有几方面：
1.新制度增加了国内游的比例，真正拉动内需。短线旅游需求增加，农家游/周边游/民俗游等国内游将大规模上升。旅游活动范围一般局限在本城或周边城市，有利于带动大城市周边经济发展，特别是交通客运、餐饮娱乐等与旅游相关产业的发展。
2.新制度对旅游淡旺季的界限更模糊。由于个人假期的灵活性和旅游产品本身的不可存放性，传统的产品设计及促销规律被打破，盈利点将由长线游转移到短线游上，旅行社经营将更灵活，需要细分市场，重新策划产品，在长短线产品结构等方面进行差异化调整。短线游、休闲游将深化发展，个性化旅游逐渐兴起，传统节日休闲活动有望成为新宠。带薪休假制将促进旅行社行业，开发更细更有针对性的产品。这将带来中国旅行社行业的升级。
3.新制度打开民俗路线新的经济增长点。增设三个传统节日为法定节日并和双休结合休假，使传统节日的度假时间更充足、方式更丰富，新的消费需求开启了新的旅游营销领域，进一步开拓旅游市场，民俗传统文化成为旅游业新的风向标。
4.新制度促使旅游业由数量型向质量效益型转变。新假日制度相对分散出游，供需矛盾会得到缓解，有利于提高旅游业产品服务质量，重新刺激市场需求。客流得到有效分流，旅游季分散到四季，有利于合理利用旅游资源和公共设施。这将给旅游业带来新一轮的发展机遇，有利于产业结构的调整。

四、面临的问题

1.旅游市场存在惰性。市场整合需要时间。旅游接待机构和目的地习惯了淡旺季模式操作，改进服务模式需要时间。企业员工习惯了大假休假方式，短期内难以适应调整，已造成休闲不足、节后难以调整投入工作的恶性循环。受地域风俗和传统思想的影响，增设的民俗节假日对旅游发展促进作用在一定时期内还相当有限。
2.交通、服务接待压力巨大。给城市群交通将带来压力，可能会造成城际高速公路交通拥挤。减少“五一”两天的法制假期，将造成“春节”和“国庆”旅客流量空前膨胀，给交通、服务接待带来更大的压力。

五、建议

1.转变思路，把握市场发展的脉搏。用科学发展的思路对旅游景区的市场定位和市场营销策略做出符合市场化需求的合理性调整，整合资源，差异化发展，共同建立旅游消费圈，抓住主要客源地。
2.打好传统文化牌。传统节日是家庭旅游很好的载体，应充分考虑传统节日赋予旅游的广阔内涵，使旅游产品在专项层面上继续深入发展，紧抓民俗特色开发民众参与性强的文化主题游。注重保护传统民俗文化、古代文明遗址与周边生态环境，以古迹、土特产、工艺品、特色美食以及非物质文化遗产为特色，加强营销力度，打造民俗品牌影响力。
3.深化休闲产品。挖掘家庭型休闲旅游市场，依靠丰富优质的自然、文化旅游资源，开发休闲度假区，确立休闲品牌，促使休闲活动贴心化、常态化，构成旅游产业的持续动力。
4.加快完善基础设施。在硬件设施、软件服务方面加大投资力度，完善交通运输、城市设施、卫生条件改善、信息服务设施等。加快建设自助游服务体系和经济型酒店，完善专项旅游服务标准体系。加大各种标准的自助游体系建设。特别是快速发展交通建设，在各城市间轨道交通项目上加大投入，实施加强大城市与周边城市交通一体化的措施。
5.旅游企业要积极开展业务重组，细分市场，准确定位，推出多元化的旅游行程组合，打造个性化的产品体系，积极开发短线游、深度游线路，设计赏月游、家庭团圆游等与传统文化相关的产品，推出精炼的短途游线路以顺应市场；同时规范管理，培养优良的服务意识，提高服务质量。
6.强化旅游信息化建设。整合旅游网络，建成统一旅游网络平台，使之成为新假日旅游的专用“快车道”。
总之，新假日制度带来的旅游产业新经济增长点定位是起点而不是终点，如何把旅游产业真正培育成国民经济增长点是当前业界与学界的共同任务。需要把握新一轮的发展机遇，满足不断出现的旅游需求的增长点，在新的市场环境下实现我国旅游产业的整体升级。

参考文献：
[1]首个“小黄金周”舒适度几何?.国际先驱导报，2008.1.
[2]清华大学假日制度改革课题组.关于改革我国“黄金周(长假期)”制度的建议.2006，12.
[3]国家发改委.国家法定节假日调整方案.2007，12.

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H. 国家要求落实带薪休假制度，真的会推动旅游业的发展吗

国家要求落实带薪休假制度不能说绝对，但旅游业的情况一定会改善，会有所增长的。这是因为大家都有了时间，一定会想着出去走走，看看的。

带薪休假制度落实的力度不断加大，但不容忽视的是，在一些地方和单位，带薪休假的落实状况并不容乐观。为此，需要国家加大执法监督和处罚力度，尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率，勿让带薪休假沦为“纸上福利”。

I. 带薪休假对旅游的影响是怎么样

法定节假日调整和带薪休假制度对旅游业的积极影响
法定节假日调整和带薪休假制度施行，概回括起答来有四多、三个有利：一是长假和长周末形成的大小旅游高峰次数增多；二是节日期间中短途旅游者增多；三是寒暑假季节游客进一步增多；四是民俗文化旅游活动增多。这些变化，有利于民众自主选择旅游时间和方式；有利于缓解结构性的供需矛盾和对环境的影响；有利于全国不同地区旅游市场的协调发展。

J. 我国现行主要的旅游法规有哪些

目前我国已经制定的旅游法律、法规主要有：

1.《旅行社管理条例实施细则》

《旅行社管理条例实施细则》是为实施国务院颁布的《旅行社管理条例》而制定的。《实施细则》共分十一章，主要包括旅行社的设立条件、旅行社的申报审批、旅游业务经营规则、分支机构管理、旅游者的权益保护、对旅行社的监督检查等内容。

2.《风景名胜区管理暂行条例》

风景名胜区管理暂行条例1985年6月7日国务院发布，共17条。旨在加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源。

3.《旅游安全管理办法》

已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 主要为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，根据有关法律、法规，制定本办法。

4.《旅馆业治安管理办法》

于1987年9月23日经国务院批准，1987年11月10日由公安部发布，自发布之日起施行；2011年1月8日经第588号国务院令公布，对《旅馆业治安管理办法》部分条款做出修改，自公布之日起施行，目前内有20条相关规定。

5.《旅行社质量保证金暂行规定》

旅行社质量保证金暂行规定是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。

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