旅游产业发展比较缓慢

1. 旅游业面临怎样的问题

虽然近年来我国旅游业蓬勃发展，但是目前所面临的一系列问题诸如生态、破坏和环境污染却限制了旅游业的进一步发展，因此实现旅游业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题，本论文主要分析了我国旅游业可持续发展面临的主要问题，并针对这些问题提出了实现我国旅游业可持续发展的对策和建议 随着经济的发展，人们的生活水平日益提高，对旅游的渴求也越来越迫切，旅游业道德出现在发达国家，这些国家往往很看重旅游地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游对风景区产生的负面影响。 一、中国旅游业可持续发展面临的主要问题 尽管许多独特的自然景观和历史文化遗址，为我国旅游业的开发和发展提供了丰富的旅游和相当程度的自然生态支持；但我国旅游业所面临的实际环境问题却不容乐观。在一些地区，生态破坏和环境污染的影响甚至限制了旅游业的进一步发展。 （一）旅游城市生态环境恶化。旅游业的兴旺，使旅游接待地的流却人口增加。旅游交通的频繁`和飞机、汽车、游艇等交通工具废气排放量的增大，致使旅游接待地的空气污染、噪音污染和水质污染加剧。许多穿城而过的河流已遭严重污染，水色发黄甚至发黑。另外，旅游接待地人满为患的状况，也加重了当地基础设施的负担。水、电、交通等的供应因需求量急增而显不足。 （二）旅游者环保意识差，加重了旅游景点的人为破坏因素，在旅游景点我们经常可以看到旅游者触摸攀爬名胜古迹，在部分古迹上乱刻乱画的现象也不时发生，所有这些，都使名胜古迹的本来风貌和存在寿命受到严重威胁。一些穿着入时的旅游者随手丢垃圾的不良行为，也致使风景区的美观大打折扣。更有少数旅游者，竟在旅游区狞猎、采集、露营、野炊，这既加重了旅游区的生态负担，又可能造成物种稀少，甚至灭绝，使旅游区的平衡受到严重破坏。 （三）旅游资源管理体系不完善，旅游景点“超负荷”工作屡见不鲜。现阶段我国旅游企业和景区管理部门之间，普遍存在管理人员交叉混编的情况，这使得上层管理者处境尴尬。一方面，作为公司领导，他们要对企业负责，争取尽可能盈利；另一方面，作为政府专职机关的行政领导，他们又必须综合考虑环境、经济、社会、文化等各方面的因素，不愿做有损景区资源的事，严格地说，他们是在良心的制约下做工作，没有完善的法规制约下的企业化经营，很容易将风景名胜资源的保护推向难以承受的风险之中。 绝大多数的风景区在五一、国庆等旅游高峰期，均不同程度地“超负荷”工作。景区游人接肩比踵，空气污浊，旅游质量大受影响。我国古文化宝库“敦煌莫高窟”，因游客量过多，空气中HO和CO的含量持高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理，化学结构也受到影响。还有许多奇山异洞、秀水珍木，也因过多地被人类光顾而面目“狰狞“。 （四）对旅游资源的掠夺性开发，造成了部分资源的破坏。我国云南西双版纳热带雨林已被砍伐1/2，致使云南的大象、老虎不是向缅甸逃跑，就是窜出自然保护区，毁坏庄稼、伤害人畜。座落在湖南、湖北交界处的著名四大湖泊，目前仅剩下长湖和洪湖。1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖市，到1987年只剩下70.29万亩；但是，目前仍有很多国内外房地产、旅游开发商加速挤占洪湖水面。还有一些地区，为了追求近期经济发展，在风景名胜区迅速扩建高档宾馆、饭店、疗养所、“培训中心”，以及索道、滑道、城市娱乐设施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商业，破坏了旅游资源，这实质上危害了当地经济的可持续发展。 二、中国旅游业可持续发展的对策 针对我国旅游业可持续发展面临的主要问题和障碍，现提出以下对策和建议，以期更好地探索有中国特色的旅游业可持续发展之路。 （一）城市生态环境质量进行综合治理。针对目前我国旅游城市存在的空气污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等环境问题的多元性，建议采取以下综合治理方法： 1、对于空气污染，主要采取减少和切断污染料源的方法。由机动车辆尾气所造成的污染，可采用安装净化装置的措施。位于上风向的污染企业一定要责令搬迁或关闭。 2、对于噪音污染，主要采取时空上调配和限制的方法。时间上，在人们午休和夜休期音，建筑施工及其它噪音较大的工作应尽量停止；空间上，城市功能分区应明确化，噪音分贝量大的交通站、娱乐区应与行政办工、文化区，居民区分开，使噪音分贝量降低到国家规定的各种功能区标准。 3、市中水体污染大多为河流污染，因其流动性，污染的治理重点仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理应坚持“谁污染谁出钱治理”的原则，并立出相应的法规条例，将现在污染的治理落到实处，并限制新的污染出现。 4、对于垃圾污染，更多的是采取宣传和强制的管理措施。 （二）加强环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识。我们应该树立起环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；并且要树立环境首先意识，为全人类及其后代保护好环境，保护好人类共同的家园——地球；另外还要树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类贴进自然，实现人与自然的和谐相处。 （三）完善旅游资源管理体系，适当限制游客量。应尽快改变旅游企业中政企不分的现状，取消旅游企业与景区管理部门之间的人事交叉，公司主管与政府官员应各司其职。另外，应建立尽可能完善的规范旅游企业经营和景区资源管理的法律法规，并加大执法力度使我国旅游资源的管理真正走上规范化、理性化的道路。 针对个别时期，个别景区游客量过多的状况，景区主管部门应注意适当限制售票量；同时，开发增设新的景点、卖点（在不破坏生态平衡的前提下），以分散游客量，使旅游资源在其所能承受的限度内接待参观游客。 （四）在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展的方式。资源开发需要各级政府机构、社会组织和公从的广泛参与和合作，因此，国家应建立全国性的旅游资源开发规划和相应的管理法规，以指导和协调旅游旅游资源开发，约束旅游资源开发中的不良行为，把旅游资源开发中的外部不经济效应减小到最低限度。同时，政府还应积极组织培养环境资源市场，更多地采取排污收费制度、环境税、押金制度、排污交易制度等经济手段，通过客观财政和金融措施对那些有利于环境保护和有利于资源活动的或是那些能够产生正的外部性活动者提供支持，包括各种优惠贷款、赠款、补贴以及有利于可持续发展的基金等形式，使旅游环境问题解决在旅游业发展过程之中。 总之，旅游业已不再是人们所说的“无烟工业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起促进环境和旅游业的可持续发展而努力。

2. 旅游业对国民经济发展的消极影响有哪些

一、旅游业完全收入对GDP的作用
旅游业完全收入=旅游业直接收入+旅游业相关行业收入。旅游业作为一个关联度很高的行业,它不仅可以为工业、农业、建筑业等提供巨大的市场,而且还可以带动和促进金融保险业、交通运输业、邮电通信业、文化娱乐业以及对外贸易等行业的发展,甚至可以衍生出一些新的产业。据世界旅游组织测算,旅游业每直接收入1元,会给国民经济相关行业带来4.3元增值效益。据此就可以计算出旅游业完全收入在国民经济中的作用。
二、旅游业外汇收入增加对外资利用的作用
旅游业是我国最早对外开放的行业之一,国际旅游业的发展导致大量人、财、物的加速流动。由此形成的招商引资和项目投资决策机率大大增加,旅游环境从本质意义上说,也是投资环境的重要构成,所以,旅游业通过正面促进对外开放,使区域内的引资和投资额增加。权威调查表明,旅游业直接收入每增加一美元,将会使利用外资额相应增加5至9美元。为统计方便我们取利用外资相应增加额的中值为年均利用外资的增加额,即旅游业直接收入每增加一美元,相应利用外资的增加额为7美元。
三、旅游业在扶贫开发中的作用
旅游业是一个产业关联大的劳动密集型产业,由于旅游业的种种特性,旅游业日益成为消除地区贫困的有效途径。旅游扶贫是一些自然和人文资源相对丰富或独特的山区扶贫工作的突破口,即依托当地旅游资源优势,通过开发旅游项目,带动贫困山区的脱贫。旅游业总体上是属于劳动密集型服务业,这就决定了旅游对就业者的专业技术要求不高,比较适合普通劳动者参与就业,所以,旅游扶贫在解决贫困地区就业问题上也是效果显着的。
从上个世纪80年代中期以来,旅游扶贫是国家扶贫开发战略的重要组成部分,受到国家的高度重视。鉴于旅游开发在促进贫困地区经济发展中的显着作用,国家在一些投资政策方面都向旅游业作出倾斜,这方面突出体现在近年来的国债政策上。旅游国债主要是投向中西部经济较为落后的地区,有效的促进了当地的经济发展。
四、旅游业在扩大就业中发挥着重要作用
旅游业是为游客提供“食、住、行、游、购、娱”综合性消费的劳动密集型服务行业,是第三产业的重要组成部分。 “九五”期间,我国旅游业直接就业人员年均增加50万人,间接增加250万(根据国际经验,旅游业每增加一个直接就业人员,相关行业将增加5个就业人员),五年共新增就业岗位1500万个,占第三产业新增劳动力的37%,占全国新增劳动力的32.2%。
由此可以看出旅游业将在中国就业问题上发挥越来越重要的作用,成为中国就业的增长点。国家计委和国家旅游局初步确定,未来旅游业要继续保持适度高于国民经济的增长速度,不断提高产业素质和经济效益,达到年均增加就业70万人,带动间接就业350万人左右的目标,将旅游业建设成为国民经济中产业规模大、整体素质高、经济效益好、容纳就业多的重要行业。
五、旅游产业对国民经济的影响分析
当一个产业在一国或地区国民经济中占据一个比较大的比例时,这个产业的波动将会引起整个国民经济的波动。现在,旅游业已经成为我国的一个重要的产业,在国民经济中的份额已经超过了5%,并且吸纳了大量的劳动力。旅游业是一个敏感的行业,与多种因素存在直接或间接的关系。从空间来看,旅游活动至少涉及旅游客源地和目的地两地;从经济的角度来看,旅游业是一个产业关联性很大的产业,涉及食、住、行、游、购、娱六大要素,与国民经济中的大部分行业存在直接或间接的关系;从社会活动来看,它与社会的政治、文化等存在关系。旅游业的发展一方面受这些因素的影响,另一方面也对这些因素能动的产生反作用。
旅游业作为国民经济的一个组成部分,必须考虑国家社会经济发展的大环境,在新的环境下找准位置,在新的发展中发现和利用机遇,为实现国家的总体发展目标做出新的贡献。改革开放的政策推动着国家社会经济的不断发展,国泰民安是旅游行业发展的基本条件。我国的政局继续保持稳定,经济发展继续保持良好的状态,可以预见, 我国旅游行业将走向更大的辉煌。

3. 旅游产业发展速度之快很大程度上依赖了什么

据报道，旅游业增长超过我国经济增速，成为拉动经济增长的主力军。数据显示，2017年国版内旅游权人数50.01亿人次，比上年同期增长12.8%；入出境旅游总人数2.7亿人次，同比增长3.7%；全年实现旅游总收入5.40万亿元，增长15.1%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7990万人，占全国就业总人口的10.28%。

互联网与传统旅游业的深度融合发展已成为不可阻挡的时代潮流。相关数据显示，当下90%的出游游客通过网络和手机客户端进行相关数据搜索，50%以上的游客通过在线及手机客户端正式预订旅游产品。随着我国旅游市场的主力消费人群转为80、90后甚至00后的年轻人，在线旅游的市场渗透率会进一步提升。

4. 未来几年旅游业的发展趋势

中国的旅游业已进入了战国时代，2005年是中国旅游业全面融入世界旅游业的分界线，面对入世带来的挑战，有识之士都在思索：中国的旅游业应该如何发展？

中国是世界上四大文明古国中现存最大的国度，幅员辽阔，经济的高速发展，社会安定团结，人民生活富足，为这个古老的民族注入了新的活力，为中国的旅游业开劈了广阔的发展空间；加上我国的南北跨度大，东西纵横长，民族众多，地方文化差异大，旅游资源十分丰富；中国人口众多，正在全面进入小康社会的，国民收入的增加，为旅游业的发展奠定了丰富的物质基础。因此，中国的旅游现正在朝着国内旅游大国、入境旅游大国、出境旅游大国发展。

综观中国旅游业的发展，我们大致可以归纳为三个发展时期：第一个时期从建国以来到1990 年为第一个时期，这个时期的主要以入境旅游为主导地位；90年后至2002年，中国的旅游业的发展进入了第二个发展时期，这个时期中，国内旅游异军突起；从2002年开始，中国的旅游市场又发生了深刻的变化，以出境游组团社改革为标志，出境游进入了春秋战国时代。因此，中国的旅游业已成国内游、出境游、入境游三足鼎立的发展态势，这其中国内游、出境游增长迅速，入境游发展缓慢。

中国的旅游业有着十分明显的分界线：东部沿海经济发达，是最大客源的输出地，西部旅游资源丰富，是最大的客源输入地，但是随着西部开发的深入，东西部旅游大融合是东西部经济融合的必然趋势。东部因经济发达，商务旅游、会展旅游已渐渐取代了传统的观光旅游，西部因资源丰富，风光秀丽，观光旅游仍是旅游业发展的主流。

入世是中国旅游业分化重组的催化剂，面对入世的冲击，旅游企业都在未雨绸缪，寻找应对良策，有人称入世为“狼来了”；有人已做好了与狼共舞的准备；有人视入世为改造国内落后的状况的一剂良药。

狼也罢，良药也罢，但中国的旅游业现状确实令人担忧。
以笔者从事旅游二十年的经验看，中国的旅游企业确实存在很多的问题，主要表现在：一是观念的落后；二是人才的短缺；三是管理的落后；四是体制的缺乏创新；五是条块分割严重，企业规模小，抗风险的能力差；六是服务缺少知名品牌；七是航空保险业发展滞后；八是各地接待水平、标准和模式不一，沟通困难；九是政府的管理亟待改革；十是旅游产品千篇一律，缺少创新，行业之间的竞争停留在行业自杀式的价格层面上，游客参团信心受挫。

有识之士都在为中国的旅游企业的发展诊断把脉，提出了许多的解决方案，比较有代表性的一种观点是，根据企业的大小提出了如下发展措施：大型企业集团化，中型企业专业化，小型企业网络化。笔者赞同这种观点，并在自己的企业身体力行，根据自身的状况，提出了相应的发展战略，效果显著。

中国的旅游企业要冲出重围，融入世界旅游大潮流，品牌是关键，中国旅游企业的发展大多存在千篇一律，服务缺少品牌和个性，在世界性市场中，难以脱颖而出。发展品牌是一件巨大的过程，许多企业无力发展品牌，但发展品牌确实是成功的一条捷径。

发展网络是中国旅游重组的又一出路，由于政策的滞后，真正的网络一时难以形成，但是发展网络是建立统一的市场秩序、统一的接待标准、统一的接待模式、统一的服务形象的必由之路。

国际旅游市场都是批零关系，但中国的旅游市场是各自为政，一个真正意义的批零市场是中国旅游市场健康发展的必要条件，这种批零关系在一些地方开始萌芽，作为旅游业的从业人员，要主动实践，推动这种批零关系的快速形成。有条件的旅行社要主动发展成为批发商，缺少资源的旅行社要甘当零售商，批零关系是平等关系，不是从属关系，是产品流动的必要渠道。

5. 近年来我国旅游业的发展情况如何

近年来我国旅游业的发展情况比较稳定，但是就今年来说的话，其实全国各地的旅游发展都并不怎么好，大多数都是因为疫情这个原因导致的。今年的旅游业发展就是比较惨淡的，绝大多数时间大家都是不能够出游的。

我们都知道，从今年年初一月份开始一直到六七月份，每个人都活在水深火热之中。每个人都害怕自己出去会被染上新冠肺炎病毒，所以说这一整年旅游业的发展都并不怎么好。纵观整个全球来说，旅游业的发展都非常不好，因为大家都害怕出去会被感染。

综上，我们可以发现，近几年我国旅游业的发展情况都是比较平稳的，但是今年是非常特殊的一年，对此，你有什么其他的看法，可以在评论区里说一下，大家一起来讨论一下。

6. 旅游产业的发展现状

一、行业发展为就业提供了巨大空间
我国的旅游业是一个劳动密集型产业，旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展，也为就业提供了广阔的空间。截止到2001年底，全国共有旅行社10716家（其中国际旅行社1319家，国内旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，扩大了近7倍，年均增长21.24%；全国旅行社直接从业人员为19.24万人，比1991年底增加了13.72万人，年均增长13.30%。如按国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业来计算，相当于提供了96.20万个间接就业机会。未来十年，如旅行社的直接从业人员按年均增长15%计算，将为全社会提供间接就业机会292.96万个，成为巨大的就业空间。
二、为拉动经济增长起到了积极作用
我国的旅行社是从有组织地接待国际入境旅游者的发展模式开始的，九十年代中期以后，随着我国人民生活水平的不断提高和可自由支配收入的增加，特别是每年增加了三个“黄金周”的假期，国内旅游异军突起，旅行社组织国内旅游以更强劲的增长势头发展。另外，随着我国对外开放步伐的加快，以及国家对出境游政策的调整，我国出境旅游的发展也很快，旅行社组织出境旅游也成为了一个亮点。旅行社在旅游行业中的龙头地位日益显现，其对经济的拉动作用是非常明显的。一是在扩大内需中起了积极的作用。据统计，2001年度，在国内旅游方面，全国旅行社组团和接待达9410.56万人次，占国内旅游人数的12%，旅行社组织的国内旅游业务收入为331.33亿元，占全国国内旅游收入的9.41%。在入境旅游方面，全国旅行社接待入境旅游者1453.64万人次，占全年入境旅游者总数的16.33%，旅行社组织入境旅游业务收入为150亿元，约占全部国际旅游收入的10.16%。在出境旅游方面，全国旅行社组织出境旅游人数为369.53万人次，占中国公民出境人数的30.45%。二是旅行社的投资对经济增长也有促进作用。旅行社是综合性比较强的行业，具有较强的关联带动作用。同时，还具有较高的投入产出率。2001年底全国旅行社资产总额达到415.47亿元，同比增长13.55%；负债总额为199.08亿元，同比增长2.07%；所有者权益总额为216.39亿元，同比增长26.64%；注册资本金额为130.63亿元，同比增长15.39%。三是拉动了国内生产总值。2001年，全国旅行社营业收入为589.80亿元，占旅游业总收入4995亿元的11.8%，相当于国内生产总值的0.61%，但旅行社营业收入的增长为25.51%，远远大于全国GDP的增长速度，可以预见，旅行社行业在GDP中占的比重将越来越大。四是对财政收入的贡献率呈上升趋势。2001年度，全国旅行社实缴税金为7.63亿元，占全国财政收入16371亿元的0.0466%，结汇7.85亿美元，同比增长38.94%，占旅游外汇收入的4.4%。旅行社对财政收入的贡献表现为三个阶段，第一个阶段收入主要在旅游经营企业和个人手中，第二个阶段地方财政开始增加，第三阶段中央财政开始增加，目前我国旅行社还处于第一阶段，随着我国旅行社行业的发展，对各级财政的贡献将越来越大。
三、不断开发新产品满足旅游者的需求
近年来，为了适应旅游者需求日趋个性化和差异化的发展趋势，我国旅行社加大了市场开发力度，在产品设计、营销手段、客户关系、品牌塑造等方面引入了新理念，实现了新发展。产品由过去的单一的文化观光产品为主逐步发展到观光旅游、度假旅游、特种旅游种类齐全、结构完整的格局，满足了不同层次旅游者的需求，促进了旅行社行业的发展。
四、更加注重企业形象和服务质量
随着我国旅行社行业的对外和对内开放，旅行社市场竞争的加剧，大多数旅行社着眼于企业自身的发展，加强内部管理，努力提高服务水平和服务意识，一批服务水平高的企业逐步脱颖而出，成了市场竞争中的佼佼者。
一是旅行社加强了内部科学管理。大多数旅行社在认真贯彻执行国家旅游局出台的《旅行社出境旅游服务质量》、《国内旅游合同范本》、《出境旅游合同范本》等法规规章的同时，加强了内部质量管理。通过对直接影响旅游服务质量的过程的控制，对地接社的选择与评价、出国领队管理、导游陪同规范、顾客投诉处理、门市部服务要求等容易存在隐患问题的环节加强了管理，使旅行社的质量有了明显的提高。如中旅首都旅行社对社内各部门的经营管理情况进行了全面、细致的调查，确定涉及服务质量的各个过程和环节，并以文件的形式加以规定，从而达到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查”。有些旅行社还加强了企业内部精神文明建设，营造了健康向上、生动活泼的企业氛围。
二是旅行社企业重视品牌的树立。“品牌揽顾客、质量主沉浮”，一批旅行社推出了自己的品牌，并形成广泛影响。如广之旅国际旅行社股份有限公司，在1994年就在全行业率先导入CI，实施名牌战略，采用琅琅上口而又有丰富含义的“广之旅”简称，和让人怦然心动的广告词“广之旅无限风光带给您”，设计了新鲜活泼亮丽的新商标。导入CI后的广之旅不断通过外树形象、内抓质量，使“广之旅”的品牌形成了广泛的影响。2001年，广之旅被全国质协用户委员会评为用户满意服务单位。中青旅控股股份有限公司积极实施品牌战略，与国际知名广告公司合作，推出了全新的品牌形象--“中青旅”，并创立了“青旅在线”网站和16家中青旅连锁营业部。
三是一些旅行社完善了质量管理、质量保证体系。一批旅行社通过了IS09001标准质量体系认证，并自觉按照标准规程运作，不断提高服务质量标准，投诉率明显下降，顾客满意率显著上升。如国旅总社，为实现旅游服务与国际接轨，在2000年积极开展了IS09001质量认证工作，明确了企业“诚信、优质、高效、安全”的质量方针，确定了质量发展目标，2000年底顺利通过了质量体系认证，企业广义的质量管理和质量保证体系初步完成，管理水平提升到与国际接轨的高度。
四是一些旅行社以提高游客满意度为目标，以强化员工服务意识为重点，向社会作出了更高层次、更为全面的文明服务承诺制。把企业的服务内容、服务标准、服务时限向社会、消费者公开，制定专门的服务承诺制度，对前台营业员、国内游全陪、出境游领队、入境游陪同等业务操作及服务规范制定了专门的规章制度。同时还通过与接团的旅行社签订承诺协议书，保证了旅行社的承诺落到实处。此外，通过征求游客意见书，电话回访以及上门听取意见等形式来改进服务，使游客的满意率大大提高。如广之旅在公司内部推行“五心服务”，即热心的态度、贴心的服务、精心的安排、称心的导游、开心的旅程，使游客的满意率达到98.6%。

7. 　旅游产业发展现状

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。所谓朝阳产业，它的发展前景广阔可观，当今的旅游产业已经成为国家的重点发展项目，我国的旅游市场规模稳步扩大。但是相较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求也越来越大，国内旅游业在国民经济中的地位和作用显得尤为重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。
我国旅游业的现状分析
改革开放以来，我国国内旅游业发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游市场发展速度的要求。
旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高；绝大部分属于观光旅游，文化型和享受型极少；国内旅游热门地区多集中在经济发达、知名度高、旅游基础设施较为完备的4A级以上景区。自助旅游增多，团队出游减少；度假村的区域『生特征已经比较明显，长三角、珠三角、环渤海、西部、东北等区域的度假村经营都各显特色。北京、上海、广州、苏州、杭州、重庆等经济发达地区度假村数量明显比其他地区高很多。这说明我国旅游房地产度假村细分市场的区域格

8. 论文求助 浅析我国旅游业发展存在的问题

我市旅游业自“九五”以来，我市的旅游业虽然取得了长足发展，但距离市委、市政府建设旅游支柱产业，建成极具活力的区域性旅游中心的要求来衡量，还有较大差距；与周边地区旅游业发展相比较，信用仍然比较滞后，丰富的旅游资源还未能真正转化为产业优势和经济优势，笔者认为，主要存在以下几个问题：
一、存在问题：
（一）、认识上不到位，建立政府主导型旅游业发展机制还没有真正形成
虽然市委、市政府把旅游业作为“四大支柱”产业之一来定位，也成立了全市人文生态旅游产业协调领导小组，但是还没有引起各县（区）和各有关部门的高度重视，旅游产业的发展还未列入各级党委、政府和有关部门的重要议事日程，如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究，还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。旅游业具有涉及面宽、关联度大、带动性强的特点，必须实施政府主导性发展战略，才能够突破体制局限，取得持续快速发展。实践证明，凡是政府主导有力，各级各部门配合紧密的地区，旅游业发展就快、效益就好。例如，宁夏、银川市的旅游业发展就是典型的例子，由于银川市政府主导有力，成立了跨区域、跨行业的“西北风情”旅游联合会，打出了大联合、大开发、大市场的路子，近年来在西部地区异军突起，收益颇丰。从我市的现状看，有的县对旅游产业定位不明确，管理体制不顺，机制不活，缺乏必要的办公场所，个别景区（点）连工作人员的工资都无从保障，出现“抱着金饭碗到处讨饭吃”的现象。大旅游、大产业、大市场的观念在各级领导层还没有真正树立，建立政府主导型旅游业发展机制多是喊在嘴上，写在文件上，却没有落实在行动上。
（二）、规划不到位，基础设施建设缺乏科学性
旅游发展规划是实现旅游业“六大”要素开发建设、协调发展的纲领性文件。而目前我市还没有统一的全市旅游业发展总体规划（正在编制之中），这样势必在指导旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设，既浪费了资金又破坏了景区（点）整体形象，甚至造成生态破坏、资源浪费的现象。就我市目前而言，七县（区）均没有旅游业发展总体规划，有的龙头景区在区域旅游业发展规划上也不完善，缺乏科学的论证。县（区）之间，各自为战，没有把资源的整合开发纳入全市、全省乃至周边地区的大格局中来考虑。制定全市旅游业发展总体规划和县域发展规划刻不容缓。
（三）、宣传不到位，旅游产品的知名度不高，市场开拓缓慢
在整合市内旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是很多不够的，各县（区）景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含量代低，使有限的资金，没有发挥最佳的效益，形不成握昆拳头、突出特色、一举成名的效果。加之旅游宣传促销相对投入资金大，我市财政有比较困难，仅靠政府主导出资开展全方位的宣传活动，只是杯水车薪。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在我市还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不广，市场开拓缓慢。以致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成买点、知名度不高。
二、发展措施：
（一）、精心编制全市旅游业发展总体规划
旅游业发展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康发展的纲领性文献，是可持续发展战略的基本要求。只有在总体规划的指导下，才能实现旅游资源的永续利用和可持续发展。一是要突出以人为本的理念。要按照科学发展观的要求，以构建和谐社会为目标，使旅游“食、住、行、游、购、娱”六大要素合理配置、协调发展，以有利于提高国民素质，有利于推进民族文化传播为出发点，促进人与自然的和谐发展。在设施配套上，体现人性化特色和细微服务，使集体主义、爱国主义教育的基地。二是要突出可持续发展。旅游资源的永续利用和可持续发展是规划要体现的重要一环，要处理好人文资源与自然资源、文化文物与生态环境的保护与开发利用的关系。坚持“合理开发与保护利用”并重的原则，在开发中保持、在保护中开发、在利用中提升社会经济效益。三是要体现特色、发挥比较优势。通过对旅游资源的普查，要重点突出我市“人无我有、人有我精”的垄断性资源，以全力建设道源圣地崆峒山、西王母降生回中山、伏羲诞生地古成纪、神州祭祀古灵台、帝王祭天上下田寺和百万亩农业生态梯田以及皇甫谧陵园为重点，发挥资金的集约性作用，整合资源，块带结合，块带结合，打造精品产品，力争在较短的时期内，实现“一条龙”布局的腾飞。
（二）加强基础设施配套建设，全力培育精品产品
要把跑项目、争项目、立项目作为提升旅游景（区）点档次，完善配套服务功能，推动建设精品旅游产品的重要途径，以咬定青山不放松的精神，狠抓项目建设。一是要加快旅游项目库建设。按照区域旅游业发展规划，紧紧抓住国家投资导向，筛选一批具有带动性强、关联度大，具有开发前景和一定基础条件的大项目，调研论证搞好前期工作，建立起市县（区）旅游基础设施项目库。积极向省、国家有关部门推介。目前我市要紧紧抓住国家旅游局实施红色旅游的投资导向，加快论证申报红色旅游项目，抓住省政府实施“陇东交通会战”的机遇，加快申报旅游景区（点）断头路的项目，提高景区（点）的可进入性。二是大加招商引资力度，建立多渠道投融资机制。旅游基础设施项目建设，仅靠政府投资是远远不够的，必须建立起“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的筹资机制，按照所有权与经营权分离的原则，采取出让所有权、出上经营权、实行股份制等多种形式，吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。目前，首先制定全市统一的政策导向，其次要筛选拟定招商引资和民营经济开发建设项目库，再次要创造良好的投资环境吸纳社会资金参与建设。三是要提高文化内涵，培育精品产品。旅游景点的建设和产品的开发，要注重文化内涵，彰显地域特色，要树立“文化是旅游的灵魂”的观念，融文化寓景点、产品之中，增强景点和旅游产品的生命力。如我市崆峒文化、西王母文化、皇甫谧文化、积淀深厚、源远流长，可成立崆峒文化研究会、崆峒武术学校、西王母文化研究会、皇甫谧文化研究会等形式，加强对区域文化的挖掘整理，提高旅游景区（点）的文化含量，以文化的提升与传播推动产品上档次、上水平。
（三）、多方协作，强化宣传，努力提高平凉旅游的影响力和知名度
宣传推介是提高旅游产品知名度和美誉度的重要手段，是推动旅游经济产业实现文化传播和经济繁荣的重要载体。在对外宣传上要坚定不移地坚持“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”的方针，按照“稳近拓远，细分市场，整体联动，重点突破”的营销理念，努力开拓三大旅游市场。
一是要细分市场，有的放矢，集中资金，重点突破。要认真研究分析主流客源市场，瞄准目的，有的放矢，集中有限的资金全力突破主流客源市场，力求发挥较大的效果。可以采取在我市主要旅游景点、宾馆（饭店）和旅行社，对来平游客进行综合问卷调查，分析主流客源市场，了解接待服务方面存在的不足之处，做到掌握客源市场，瞄准主攻方向有的放矢量，全力开拓主流客源市场。二是要创新理念，提高手段，多方联合，整体推进。要采取跨行业联合，跨区域联合等多种形式，创新宣传促销理念；制作装帧精美、文化涵量丰富、科技含量高的宣传画册、光盘和富有地方特色的工世品、纪念品。目前重点要借助全省旅游重点宣传规划和“西北风情”旅游联合会提供的宣传平台，采取电视、媒体、节会网络等多种形式，整合市内旅游产品，瞄准市场，提高手段，集中资金重点突破，力求在主流客源市场取得轰动效应。三是要政府主导、企业参与、市场运作。旅游市场和宣传推介要坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的方式，这样既作到了主题突出、内容丰富，也达到了资源区享、效果显著的目的。要能够把有限的资金集中起来使用，发挥资金的使用效率。
（四）、实施依法治旅，全面提升旅游综合素质
旅游业是关联度高的新型经济产业，要实现健康有序快速发展，必须认真落实科学发展观，以人为本营良好的旅游环境，努力实现经营有序，市场良好的格局。
一是要以科学发展观为指导，树立以人为本的理念。旅游业发展有利于传播祖国优秀文化，提高民国素质，要通过旅游这个载体，全面提升服务质量，通过文明服务，优质服务，人性化服务和细微服务，提升全行业的文明程度。通过丰富多彩的旅游活动，满足游客的根本利益。二是树立环境意识。旅游就是环境，旅游就是服务，环境是旅游业发展的重要因素，要正确处理好营造环境与保护发展的关系，通过保护环境推动发展，通过发展更好的保护旅游环境，促使建立优美环境、优质服务、优良秩序的行业风尚。三是要诚信经营，依法规范市场秩序。通过大力开展市场整顿、大力宣传行业法规，在全行业推动“守法诚信经营”活动，倡导诚信经营、游客明白消费、进一步规范市场秩序，达到“秩序、质量、环境、效益”的双丰收。四是要加快人才培训，提高旅游队伍整体素质。旅游人才是旅游业发展的基石，而高级旅游管理人才就更是旅游业发展的中流抵柱。要通过参加举办各类形式的培训班，加大对旅游服务人员和管理人员的培训力度，努力提高现有旅游队伍人员素质，并通过多种方式引进人才，提高旅游业管理水平，以适应大旅游、大市场、大开发、大发展的需要。