我县立足实际发展旅游

① “老赖”是什么意思，对付老赖的办法有哪些

失信被执行人，是指被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，俗称老赖。

对应措施

可以对失信被执行人采取的行为：

1、禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧；

2、实施其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡；

3、失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

规定目的

这个司法解释的出台，旨在指导各级法院正确有效使用信用惩戒措施，建立失信被执行人名单，并促使失信被执行人尽快履行义务，推动社会信用体系建设。

强制执行

1、强制执行被申请执行人的存款；

2、强制执行被申请执行人的收入；

3、强制执行被申请执行人的股票等财产；

4、强制执行被执行人的车辆等动产；

5、强制执行被执行人的应收账款等财产；

6、强制执行被申请执行人的土地、房产等不动产；

7、强制被申请执行人返还特定的财物；

8、加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金；

9、罚款、拘留等强制措施；

10、限制出入境等。

根据2015年7月22日起施行《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定，限制如下高消费：乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；在星级以上宾馆、酒店、夜总会、

高尔夫球场等场所进行高消费；购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；购买非经营必需车辆；旅游、度假；子女就读高收费私立学校；支付高额保费购买保险理财产品；

乘坐g字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

2013年11月14日，最高人民法院执行局与中国人民银行征信中心签署合作备忘录，共同明确失信被执行人名单信息纳入征信系统相关工作操作规程。

今后，失信被执行人名单信息将被整合至被执行人的信用档案中，并以信用报告的形式向金融机构等单位提供，供有关单位在贷款等业务审核中予以衡量考虑。

2016年11月7日，最高人民法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。

2017年2月28日，《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》已于2017年1月16日由最高人民法院审判委员会第1707次会议通过，自2017年5月1日起施行。

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对于一些“顽固不化”的老赖也是会有一些特殊手段的：

1、执行唯一住房。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条的规定，符合条件，唯一住房仍然可以执行，而且实务中，已经出现了大量执行唯一住房的案例，以后肯定会越来越多。

2、执行被执行人工资收入。2002年《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》，在离退休人员的其他可供执行的财产或者收入不足偿还其债务的情况下，

人民法院可以要求其离退休金发放单位或者社会保障机构协助扣划其离休金或退休金，用以偿还该离退休人员的债务。

3、执行被执行人养老金。2014年6月24日，最高人民法院《关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》（2014）执他字第22号，明确确认社会保障机构作为养老金发放机构，有义务协助人民法院冻结、扣划被执行人应得的养老金。

4、执行配偶财产。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定，债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。此规定明确，

债权人向夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，“应当”按夫妻共同债务处理。可见，在夫妻债务性质的推定上，婚姻法司法解释（二）明确推定为共同债务。除非有相反证据证明不是共同债务，或者财产约定各自所有。在实务中，

不少法院在实务中对能认定为共同债务的已经开始直接执行配偶的财产，比如浙江法院，也有部分法院不予执行，不过相信在日后的司法实务中会越来越明确，不少利用假离婚来转移财产逃避债务的行为会受到更大力度的打击。

② 为什么宁乡县佛文化节会停办

核心提示宁乡县有关单位以千年古刹密印寺为文化载体，斥资数亿元，投资旅游项目，违规兴建99米高千手观音，成为世界之最。这尊耗费巨资千手观音在“造福一方”的同时，其高额投资无疑也成为政府铺张浪费的一个典型。

沩水乡位于宁乡版图西端，是该县最偏的一个乡，距县城约65公里，搭载中巴需耗时两小时，票价15元。中巴车从繁华的县城进入沩水乡时，可以看到马路旁众多的泥巴砌的房子，足以说明这里欠发达，也有荒废的原本可以种植水稻的田地，已经杂草丛生。

中巴车上摆了一条长凳，因为道路崎岖，司机为保证乘客安全，将长凳两头都绑在座位旁边。 在绕过一座高山后，中巴进入了一片开阔地。 远处山上一尊耀眼的千手观音佛像，便进入了记者的视线。

而千年古刹密印禅寺，便建在千手观音佛像的山脚上。

官员变身商人投资旅游开发

密印禅寺的门票是25元。

按理说参观佛门圣地本应不需要进场费用，但密印禅寺作为沩山乡风景名胜区一个旅景点来推介时，它第一次被定价，并且价格不菲。

据相关资料显示，密印寺在中国佛教界有着极高的声望，目前中国佛教协会会长、中国佛教学院院长一诚大师曾为密印寺主持，同时，他也是宁乡人。

千年古刹因地理位置幽僻而得到完好的保存。如今，寺院正在修缮。 寺院位于一座叫“灵山”的山脚下，灵山上，紧张施工已持续了两年，一尊99米高千手观音佛像已初步完工，连同上山的台阶及两边的绿化等等，这都成为该寺院的扩建工程。

根据国家宗教总局的行政许可文件规定，修建大型佛像，须由佛教协会或寺院自筹资金修建。

但这尊佛像先由政府参股再到企业投资继续兴建。

宁乡县旅游局局长蔡桂莹坦言，万佛灵山包括千手观音佛像在内的所有项目，完全是市场化运作。显然，这在宁乡是一个公开的秘密。

“千年密印，万佛灵山”。

长沙万佛灵山文化旅游投资有限公司由此成立，该公司是建造千手观音的投资方。同时，这个公司也负责万佛灵山的开发项目。

长沙市工商局官方网站显示，该公司2007年6月8日成立，法人代表为陈永高。

其经营范围为万佛灵山规划控制区项目投资；土地利用开发；旅游项目开发；与景点配套设施开发；旅游产品开发。

但长沙市工商局还提示“以上项目涉及专项审批的凭批准文件经营”。

除了法人代表的身份外，陈永高还有一个官员身份，他还是“三湘第一镇”——宁乡县玉潭镇党委书记兼镇长。

据万佛灵山文化旅游投资有限公司副总经理刘星薇介绍，万佛灵山包括千手观音的项目，起初有政府参股投资，但考虑到相关因素，目前全部由该公司负责。

“整个项目已经投了两亿多，还要追加投资，估计会超过3个亿。”刘星薇说。

尽管密印寺25元的票价让普通人难以接受，刘星薇解释，等千手观音等项目全部竣工后，密印禅寺和千手观音将作为一个整体旅游资源推介出去，以后的票价还会升高。

在灵山的山背后，目前正在建造一座高规格的宾馆，已备以后游客住宿。

陈永高曾经是万佛灵山的操盘手，也是政府官员。2008年3月29日，陈永高在玉潭镇第十三届人民代表大会第二次会议上声称“万佛灵山工程预计总投入6 .5亿元，第一期工程投入2.5亿元。自2007年3月6日正式动工建设以来，万佛灵山第一期工程建设的各项工作都在紧张而有序的推进，她将在第二届宁乡国际佛文化节上展现其盛世英姿和旷世灵气，成为一个极具震撼力和冲击力的形象工程、标志工程、历史工程和传世工程，必将对宁乡旅游强县的建设产生广泛而深刻的历史性影响。”

在“三湘第一镇”党委书记兼镇长的职务上，如果万佛灵山的项目操作成功，无疑陈永高以后的仕途无可限量。 站在一个官员的角度，陈永高曾为玉潭镇确立了“率先科学发展、实现二次腾飞，雄踞三湘第一，进军全国百强”的目标定位。

而他的思路来自宁乡县委书记黎石秋“率先发展，更高、更快、更强”的要求。陈永高曾表示，对于在全国千强乡镇列158位的玉潭镇来说，要在近期内实现“百强”目标，发展必须有新的突破。

据悉，玉潭镇是位于宁乡城郊的一个镇。

知情人透露，陈永高此次赴沩水乡开发旅游项目，为日后能进入宁乡政界高层打下了基础。

实际上，2008年，当地政府为了避嫌，陈永高不再担任该公司的法人代表，该公司的法人代表由湖南华良电器有限公司董事长、长沙市人大代表、宁乡县政协常委、宁乡县机电行业协会副会长、长沙市劳动模范、2009年被评为“影响宁乡经济发展十大杰出人物”的赵宇担任。

2009年6月，湖南华良(中意)电器实业有限公司整体收购伊莱克斯（中国）电器有限公司长沙工厂，也曾轰动全国。

2009年9月4日晚，宁乡县委、县政府宣布，中国第二届佛文化节讲在10月31至11月2日在沩水乡举行。届时，将举行开幕式暨千手观音圣像开光典礼、中国县域旅游经济论坛暨宁乡旅游产品推介会、“祈福中华，大爱天下”——和谐颂大型文艺晚会、吉祥焰火晚会等主题活动。

据悉，“和谐颂”主题文艺晚会将由著名导演陈凯歌担任艺术顾问，整个晚会演出团队的组建、节目的整体策划及创作均由陈凯歌导演组全面负责实施。

宁乡县民族宗教事务局一位工作人员告诉记者“这是宁乡现在最大的一件事情”。

据悉，之前4月17日，宁乡县委书记黎石秋率县四大家领导视察沩山风景名胜区核心景区建设时作出的重要指示“初步确定中国宁乡第二届国际佛文化节10月中旬举行，要立即着手拿出方案，抽调人员组织机构开展工作，相关项目建设都要进入倒计时……”

黎石秋充分肯定沩山开发建设已有重大进展，强调在第二届佛文化节开幕前必须全面完成灵山温泉山庄等配套工程建设任务。他反复强调，当前沩山风景名胜区核心景区建设任务十分艰巨，必须加快进度，要科学组织，明确目标，责任到人，各级、各部门都要立足为山区人民谋福祉，尽最大努力给予支持，对万佛灵山文化旅游投资项目在建设中实行“零收费”服务，一切服从、服务于佛文化节举办，切实保证项目建设质量和活动举办质量，充分展示宁乡良好风貌。为了打造沩山风景名胜区，宁乡实行的“零收费”服务，保证了万佛灵山旅游项目建设的顺利进行。

但另一个消息却让人大跌眼镜。

8000万元精心打造的违规建筑

据消息人士透露，万佛灵山千手观音的修建没有经过相关部门审批，是个违规建筑。

2009年9月2日，记者曾致电国家宗教事务局一司杨姓负责人，该负责人告诉记者，从未听说湖南宁乡县建造了千手观音，国家宗教事务局也下发任何相关的行政批文。

据悉，国家宗教事务局对建造大型露天佛像有一道行政许可令。

该行政许可条件中第四项为“有必要的资金来源，其来源为佛教协会或寺院自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天佛像投资”。

显然，宁乡万佛灵山的投资方既是政府又是企业。如果有企业投资这项前提，是绝对不能获得国家宗教事务局的审批。 但刘星薇告诉记者，他们早在两年前已拿到国家宗教事务局的行政批文，同时，宁乡县宗教局一谭姓副局长也对此表示认可。

一件举全县之力精心打造的佛文化节，修建的千手观音佛像竟然为违规建筑，众多知情者表示这有悖常理。

据悉，早在1994年，国务院宗教事务局、建设部、国家旅游局发布了“关于制止滥建露天佛像的通知”。

该文件称，近年来，一些地区以吸引旅客、发展经济为目的，不惜耗费大量的资金建露天巨型像。目前不少佛像已建成，有些正在筹建中。一些已建成的巨型佛像大都是一般的游览项目，文化品位不高，与正常的宗教活动无关。

滥建露天佛像是一种不正常的现象，如不及时制止，将产生不良社会影响，干扰国家对宗教事务的管理，不利于社会主义精神文明建设，甚至会造成混乱，影响社会稳定。为加强对宗教活动、旅游活动及风景名胜区的管理，切实制止一些地区滥建露天佛像的现象，现通知如下

一、各地要加强对宗教活动的管理。佛教界根据宗教政策，为开展正常宗教活动，需要建造露天佛像的，需由省、自治区和直辖市宗教事务部门了国务院宗教事务局批准。确需在风景名胜区内建造露天佛像的，必须按照建设部颁布的《风景名胜区建设管理规定》，报经省级建设主管部门和宗教事务部门审核同意后，转报建设部和国务院宗教事务局批准。

二、其他任何部门和单位不得以任何理由在风景名胜区内及其他地区建造露天佛像，各级人民政府不得批准附加建造露天佛像为条件的引资开发项目，已有签约意向的要撤销。

但10多年以后，宁乡县有关部门却将这个文件抛之脑后，大张旗鼓由政府或企业投资兴建千手观音佛像。诚然，这尊千手观音也得不到国家宗教事务局的审批。

在万佛灵山的施工现场，众多工人对千手观音佛像的造价说法不一，但负责施工监理的湖大监理公司一工作人员告诉记者，千手观音耗资1800万元，加起下面的莲花底座共花费8000万元。 长沙市旅游局通过当地媒体发布消息，要求游客“10月去宁乡看千手观音像”，“一座弥高21.9米、圣像高61.9米的千手观音像制作已经进入扫尾阶段，这将是宁乡县宗教朝圣旅游的又一大精品。该千手观音像属于密印禅寺扩建工程，千手观音像为该工程的核心景观。千手观音圣像弥座高21.9米象征观音诞生日，圣像高61.9米象征观音出道日。”

报道详细描述“围绕千手观音设计有水绕莲花，围绕莲花将安放33座观音化身。万佛灵山以密印禅寺大雄宝殿中轴线和千手观音圣像中轴线设计主拜道、主拜场。此外还有吉祥广场、如意台、莲升台、平安广场，高程达99米，及其宏伟壮观。拜道融合自然山势呈菩提树状，为国内外首创。吉祥广场为菩提树之根，设计了世界第一大型浮雕。主拜道为菩提树主干，呈619级台阶，象征观音出道日农历六月十九。由主拜道向上分为五条大道，为菩提树五枝，沿五枝安放999尊菩萨。”

报道结尾处称“千手观音像将在宁乡举办第二届佛文化节中与游客见面”。

知情人告诉记者，当地修建千手观音佛像的目的，并不是潜心向佛，而是为拉动旅游资源，增加旅游收入，以突出官员政绩。“他们利用密印寺千年古刹为文化载体，修建千手观音名为‘造福一方’，实际上，千手观音建好后，密印寺的门票会远远高于25元，这还得由游客埋单。”

在沩水往宁乡的中巴车上，一位僧人正外出黄材镇，他肯定了修建千手观音是造福一方的好事，但谈到进入密印寺需要25元的门票，他羞愧的说“本来拜佛是不要钱的，但我们这地方来的人少，收这么多钱也没有办法。”
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我是宁乡人
在佛文化节的办理过程中 肯定存在铺张浪费 存在很多不合理的现象

作为宁乡人，我认为政府对于佛文化节 对于大佛的树立 对宁乡是功在千秋

既然已经投资建设 个人认为再拆除之类 不要考虑
考虑如何善后

当然也希望政府在操办过程中能够更加人性化 以科学发展观统领当地执政工作