为发展旅游
㈠ 发展旅游业对经济社会的影响
旅游业的发展对社会的影响：旅游业作为一项重要的新兴的劳动密集型产业，为解决劳动力的就业问题可以起到重要的作用，为社会带来巨大的帮助。
旅游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求较低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位，为社会的稳定做出了应有的贡献。
旅游对经济 旅游时第三产业，世界促进经济发展促进消费，扩大内需对社会开拓人们的精神视野 提高人文素养，有利于社会的和谐 。
旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，因其投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的；促进了商业消费，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。
㈡ 我国旅游业的发展历史是什么
新中国建设以来，我国旅游业的发展历程大体可以分为两个时期。第一个时期的起始时间为新中国建国至改革开放前。当时主要是对那些来华的外宾所展开的。中国旅行和游览事业管理局与1964年正式成立。
新中国旅游业的发展的第二个时期为改革开放以来的步入正轨和全面振兴的发展时期。1978年至80年代中期，及接待入境旅游为主的发展阶段。80年代至1997年，入境旅游和哪里有并行发展的阶段。1997年至今，入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展的阶段。
(2)为发展旅游扩展阅读：
旅游业，国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。旅游业务要有三部分构成:旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业。他们是旅游业的三大支柱。
旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。
狭义的旅游业，在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。广义的旅游业，除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。
㈢ 旅游也的发展对中国经济起到的作用
根据"十一五"规划﹐旅游业将成为支撑中国经济发展的重要产业。对此﹐国家旅游局局长邵琪伟近日指出﹐中国把旅游业培育成为国民经济重要产业﹐具有诸多有利条件﹐同时也面临一些制约因素。
邵琪伟表示﹐把旅游业培育成为国民经济的重要产业﹐是"十一五"时期中国旅游业发展的重要任务。面对"十一五"旅游业发展的各方面有利条件和制约因素﹐各级旅游部门要牢牢把握发展机遇﹐用好有利条件﹐克服制约因素﹐调动各方面的积极性和创造性﹐加快推进改革开放﹐不断提升旅游业发展水平。
旅游业将成为国民经济的重要产业
作为中国"十一五"开局之年﹐按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求﹐把旅游业培育成为国民经济的重要产业成为中国旅游业发展的重要任务。邵琪伟认为﹐把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业﹐既是顺应世界旅游业发展趋势的需要﹐也是适应中国经济社会发展的客观要求﹐并将有利於促进地方经济发展。
据介绍﹐在世界上﹐旅游业以其持续增长的消费需求﹑快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景﹐被誉为"朝阳产业"﹐并成为促进现代经济社会繁荣和发展的新兴产业。根据世界旅游组织的统计﹐2005年全球入境过夜旅游人数为 8.08亿人次﹐旅游外汇收入为6820亿美元﹐分别比上年增长6.3%和9.6%。2004年全球旅游就业人数达 2.12亿﹐约占全球就业总人数的7.5%。在中等发达程度以上的国家,旅游总收入占GDP的比重约10%。以旅游为支柱产业或主导产业的国家和地区﹐其旅游总收入占GDP的比重则超过20%。相当数量的国家和地区通过发展旅游业带动的社会投资﹑就业﹑税收已占本国总量的10%以上。
并且﹐随著经济全球化和区域经济一体化发展﹐国家或地区之间相互依存和竞争程度不断加强﹐旅游业已成为国家综合国力和软实力的重要体现﹐成为各国和地区参与国际分工﹑获取经济利益的重要途径﹐成为展示国际形象的重要领域。中国提出把旅游业培育成为国民经济重要产业﹐是适应世界旅游业发展的要求﹐展示中国良好国际形象﹐提高综合国力和软实力的需要。
有利国内经济发展
邵琪伟表示﹐旅游业的发展将对中国产业结构的调整﹑内需的扩大以及区域发展的协调起到推动作用。
旅游业作为服务业的重点产业﹐综合性强﹑关联带动作用大﹐对加快服务业发展﹐促进产业结构调整具有重要作用。同时﹐旅游业是需求潜力大的产业﹐发展旅游业对扩大内需﹑促进消费具有积极的拉动作用。另外﹐旅游以人的流动为基础﹐通过发展旅游﹐可以促进城乡之间﹑东中西部之间资金﹑信息﹑人才的流动和交换﹐并成为城市支援农村﹑工业反哺农业﹑东部发达地区支持中西部地区发展的有效途径之一。
而在地方经济发展中﹐旅游业已被中西部大多数省区市及地州县列为支柱产业或优势产业加以培育。中国中西部地区旅游资源十分丰富﹐发展旅游业从一定意义上讲符合这些地区的自然人文资源特点和人力资源状况, 能够为当地经济发展注入活力﹐培育了新的产业﹐带动了地方经济社会的发展。
"十一五"期间中国旅游业建设的有利条件
邵琪伟表示﹐"十一五"时期把旅游业培育成为国民经济重要产业﹐具有多方面的有利条件。一是资源条件好﹐二是市场需求持续旺盛﹐三是供给保障能力显著增强﹐四是宏观发展环境有利。
邵琪伟指出﹐中国旅游资源丰富﹐资源禀赋高﹐自然风光丰富多样﹑历史文化沉淀深厚﹑民族风情特色鲜明﹐对海内外旅游者都有很强的吸引力。并且﹐经过改革开放28年的发展, 中国旅游业供给能力﹑配套水平不断提升﹐人的素质﹑管理水平﹑服务质量和与国际接轨的程度都不断提升; 交通﹑能源﹑通讯等基础设施建设不断加强,交通通达性明显提高﹔旅游住宿﹑游览等服务设施体系日益完备﹔旅游人才建设和人力资源开发得到明显加强, 为把旅游业培育成为国民经济重要产业奠定了坚实的基础。"十一五"时期旅游产业体系和供给能力还将进一步提高。
邵琪伟认为﹐持续增长的旅游消费需求﹐将是把旅游业培育成为国民经济重要产业最根本的保障。市场需求是产业发展的根本动力。中国人口基数大﹐但目前居民平均出游率祗有92.7%﹐还不足人均1次, 与旅游发达国家相比﹐潜力很大。随著中国经济的发展和人民生活水平的提高﹐现实的和潜在的旅游消费需求都很旺盛。
另外﹐邵琪伟表示中央与国务院高度重视旅游业﹐把旅游业确立为国民经济新的增长点和扩大内需﹑促进消费的重要领域﹐在实施一系列区域发展重大战略时﹐都将旅游列为重要内容﹐为旅游业发展提供了有利的宏观政策支撑﹔各省区市政府更加重视旅游业发展,通过实施政府主导型发展战略﹐投入力度和政策支持力度不断加大,为旅游业持续发展提供了有力的保障。
中国旅游业发展的瓶颈
邵琪伟同时坦承﹐把旅游业培育成为国民经济重要产业﹐也面临一些制约因素。
由於旅游业综合性强﹐在市场需求快速增长﹑产业迅猛发展的过程中, 各种新情况﹑新问题不断出现﹐中国旅游业发展仍然面临著多方面的制约因素。如国际市场竞争加剧, 入境旅游发展面临更大挑战;国内旅游低层次﹑粗放型的增长方式依然突出﹔旅游法制建设严重滞後﹔市场主体还不发达﹑市场机制还不健全﹑市场规则还不完善﹐制约旅游业持续健康发展﹔从业人员素质不适应发展的要求﹐成为制约产业发展的薄弱环节﹐等等。
据介绍﹐中国旅游业还没有真正意义上的"航空母舰"﹐国内最大的旅游企业是首旅集团﹐其营业额也仅为世界五百强最末一名旅游企业的七分之一。邵琪伟认为﹐大力提升企业实力﹑素质和竞争能力﹐是中国建设世界旅游强国的必然要求﹐也是"十一五"时期中国旅游业发展的重要任务。
此外﹐还应进一步推进旅游产品转型升级﹐加快建成全国重要的复合型旅游目的地。邵琪伟认为﹐加强诚信旅游建设﹐规范旅游市场秩序﹑提高服务质量﹐是确保旅游业健康快速发展的重要举措。按照国务院的部署﹐国家旅游局目前正在全国开展诚信旅游活动。
中国旅游业发展的辐射作用
邵琪伟还表示﹐发展旅游业对促进经济发展﹑社会协调发展﹐具有明显的影响和带动作用。
据介绍﹐旅游业发展在促进经济增长上发挥重要作用。2005年中国旅游总收入达 7686亿元人民币﹐比上年增长12.4%﹐相当於全国GDP 的5.02%。全国出现了一批旅游业快速发展的省区市﹐若干省份和地区的旅游总收入已经占当地GDP的 10%以上﹐真正成为当地经济的支柱产业。在增加国家外汇收入上﹐改革开放以来截至2005年﹐旅游外汇收入累计达2193亿美元﹐在国家外汇十分紧缺的时期, 旅游为国家平衡国际收支发挥了积极作用。
邵琪伟表示﹐旅游业将通过带动投资﹑拉动内需刺激经济发展。近年来除了对公路﹑铁路﹑民航﹑水运等基础设施提出新的需求以外 ,旅游业的发展还大大促进了宾馆饭店﹑旅游景区﹑主题公园等旅游领域直接投资的显著增长。特别是随著新的旅游产品出现﹐高尔夫球场﹑游艇﹑游轮﹑旅游房车﹑旅游港区等新业态投资快速增长﹐还带动了一批度假休闲区的发展﹐有的投资规模, 相当大。同时﹐与旅游相关的商品包括旅游纪念品﹑工艺品及相关的制造业也快速发展并获得了相应的资金与市场。黄金周旅游消费不断增长﹐带动全社会假日消费规模不断扩大﹐就充分说明了这一点。
邵琪伟认为﹐在促进中国经济发展的同时﹐旅游业发展也对中国社会协调发展起到积极推动作用。
旅游业是服务性行业﹐就业容量大﹐就业门槛相对较低﹐就业层次多﹐能够吸纳不同层次的人群就业﹐能够扩大中国就业面﹔对促进农村富馀劳动力就地转移安置具有独特优势。据统计﹐国际上旅游直接就业与间接就业的比例达1:5﹐发达国家旅游就业人数占全社会就业总量的20%以上﹐发展中国家约占10%。中国旅游直接就业人数约1 000万﹐扩大就业的潜力还很大。
又由於中国广大农村地区旅游资源富集﹐是重要的旅游场所﹐通过发展旅游, 全国许多农村实现了农民增收和脱贫致富﹐促进了农村经济发展﹐促进了社会主义新农村建设。近年来农业旅游的发展﹐促进了农村基础设施建设﹐推动了农村城镇化进程﹐探索出了一条以旅游推进农村城镇化﹐促进城镇化发展的有效途径。并且城市人口的平均收益和消费水平高於农村﹐中国大部分旅游资源集中在农村和山区﹐旅游业的发展﹐促进了城乡之间交流。
与此同时﹐旅游业发展对维护资源生态﹑文化传统传承﹐推进精神文明建设也具有积极作用。目前﹐旅游业走体验型的消费方式﹐这对於建设资源节约型﹑环境友好型社会具有积极作用。又因为人们通过旅游可以接触和体验到不同的文化﹐旅游业的发展将带动旅游目的地文化保护﹑建设﹑传承﹑发展﹐促进目的地与客源地之间的文化交流。近年来兴起的工农业旅游﹑红色旅游等﹐成为传播科技文化知识﹑加强爱国主义教育﹑弘扬中华民族灿烂悠久历史文明的重要方式。
㈣ 我国旅游业的现状及发展趋势
旅游行业将向着智能化，定制化，跨界结合的方向发展
1，人工智能向旅游服务广泛渗透
人工智能在2018年赚足了眼球，旅游行业也开始研究在营销与服务中应用AI技术再造流程、优化体验。在目的地营销、智慧化管理、客户画像、在线销售、线下迎宾、游客互动等多个领域，人工智能都有广泛应用的空间。同程旅游已经率先开启智能机器人在旅游行业的运用，可以实现迎宾接待、微信购票、游客互动等多项功能；技术大牛的去哪儿网的火车票搜索页面，只需简单一句话，10秒钟即可出现车次；携程还宣布有3个与签证相关的技术与服务创新，已获得国家专利发明；随着人工智能技术的进一步成熟，旅游服务的更多环节都将迎来AI的渗透。
2，定制旅游向细分市场深耕
细分市场是定制旅游市场逐渐成熟的必然要求，改变目前定制旅游概念混乱、良莠不齐的状况。但这也将是一个漫长的过程，每一种细分市场都需要整合不同的资源，培养相应的定制师等人力资源。尤其值得一提的是，随着教育部、国家旅游局等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见进入实操层面，并完成对中小学的渗透式市场启蒙，2018年研学旅行必将迎来井喷。表征之一就是北京从2018年起将初中学生综合社会实践活动成绩计入中考成绩，预计更多城市将出台类似政策，研学旅行爆发势头不可阻挡。细分市场对精细化管理的要求甚高，只想蹭热点炒概念的做法怕是行不通了。
3，跨界融合加剧
在大的格局上，旅游与生态建设、美丽乡村、基础设施提升、新型城镇化、产业转型升级、脱贫攻坚有完美的结合点，特别地方政府推动发展方式转变、经济结构调整，为旅游业带来新的发展机遇。在小的方面，旅游与个体的消费升级息息相关，从简单的满足观光需求，到休闲放松、亲子娱乐、家庭度假、蜜月婚纱、接受教育、培养兴趣、满足爱好、陶冶情操等，旅游的功能得到极大扩展，在提升生活品质上发挥了极大的作用。目前，各种“旅游+”还仅在初级阶段，不管是大的格局，还是小的方面，仍有极大的发展空间，跨界融合的趋势还将长期持续。
大市场催生出新的人才需求，抓住旅游行业新趋势的企业对于人才需求非常强烈，纷纷给出高薪抢人，比如，在线旅游巨头同程，大多数产品运营和技术类岗位给出的年薪都在30万左右~
㈤ 如何发展旅游业
首先是观念上的创新。
按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。
从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。
第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。
㈥ 结合中国旅游资源的特点,谈谈你对中国发展旅游业的认识
从世界旅游业发展的历史来看，国内旅游不仅仅是旅游发展的先导，而且一
直是世界旅游业的主体与基础，无论是从旅游者到客人次数上看，还是从旅游消
费额来看，国内旅游均占90％左右，处于绝对优势。由于种种原因，中国公民的
国内旅游活动开展得较晚，虽然今天的国内旅游已经具备了一定的规模与影响，
但从总的方面看仍处于一种自发、无序的状态。不仅有许多实际问题尚未解决，
而且有许多认识问题远未取得共识。显然，面对日益增长的国内旅游需求，采取
视而不见、置若罔闻的态度是不可取的。对国内旅游进行认真的研究与探讨，对
中国旅游业健康的发展，对我国整个社会、经济的发展无疑是非常有意义的。
一、说不清的数字
从字面上讲，似乎很清楚：凡国民在本国境内所从事的旅行游览活动均为“
国内旅游”。然而，这只是规定了国内旅游的一个大致范围。很显然，如果要想
研究国内旅游的意义与作用，对其做深入细致地分析，仅仅有这一个界定，那是
远远不够的。
无论是国际旅游者还是国内旅游者，都是旅游者。为了统计与研究分析的方
便，国际上对旅游者有个比较认同的界定，即作为旅游者：在空间上――必须是
离开自己的长住地一定的距离（有的国家规定100英里）,应在正常活动的范围以
外，因此，上下班、上下学、去影剧院、商店者，均不应算是旅游者；在时间上
――必须在外过夜或逗留24小时以上，但又不能无限期的逗留，一般限定在一年
之内；在外出的目的上――一般是以消遣、度假为主要目的，也经常包括公务、
因私探亲等，但不包括谋生、定居、迁徙，以及外交、军事与其他专业人员执行
公务、学生就读等目的。
目前在中国，整个旅游业起步比较晚，虽然国际旅游的统计仍不完善，但已
经有了一定的基础，而国内旅游的统计仍然是个空白。有的地方仅以游览点的门
票作为国内旅游者人数的依据。不分过夜与不过夜，没有逗留夜次数。国内旅游
的消费更是如此。每年虽然有关部门都公布一次国内旅游的旅游者人次数与消费
额,但从未介绍过做出这一估计的依据与方法。因此说，这个数字尽管是仅有的、
官方的，但其实际意义不大。
同样，“国内旅游业”更是个模糊的概念。除了目前规定的专门从事国内旅
游业务的三类旅行社外，似乎尚无专门为国内旅游者服务的系统，甚至也不存在
“定点饭店”、“定点餐馆”。国内旅游业更是难以确定其范围，行业管理也就
无从谈起。诚然，这一切和中国国内旅游的实际情况是分不开的。目前，虽然以
消遣、度假为目的旅游者不断增加，但所占比重很小，尤其是通过旅行社组织做
长途消遣、度假旅游的人数更少。对大多数公众来说，他们消费很低，其活动也
不通过旅行社。
因此，要研究国内旅游，判断它对一个地区或整个国家的社会、经济影响，
其当务之急是，国家有关行政部门，根据中国的国情和统计、分析的需要，尽快
对国内旅游的有关统计体系、口径进行确定，并在一些有典型意义的城市或旅游
地,利用连续抽样调查的办法，取得数据，逐渐建立与完善国内旅游的统计系统。
二、由来已久的偏见
1．“游山玩水”似与“游手好闲”同义。虽然在中华民族的历史长河中,曾
有许多文人墨客，遍游祖国山川，留下不朽的佳作,但这一切却与普通百姓无缘。
虽然人人都愿领略大自然秀丽奇特的风光，都想欣赏那璀璨丰富的历床文化遗产
与现代艺术，然而由于传统思想的束缚，“游山玩水”仍往往被视为不正当的行
动，常不敢堂堂正正而为之；旅游同样是一种消费,但远不如具他消费那么体面。
这种认识虽然随着旅游活动的增加在不断改变，但其影响远未消除，并不时地发
生着作用。
2．国内旅游需求未受到应有的重视。改革开放以来,广大城乡居民的生活水
平在不断改善，实际可自由支配的收入普遍增加，领导干部终身制的废止，退体
制度的改革、职工带薪假期的明确，以及城乡各种承包责任制的实行，使更多的
人有了旅游的时间。随着思想的开放，入境旅游者的示范效应，人们的国内旅游
需求不断增加。但是，由于客观条件的限制和种种其他原因，这种需求并未受到
应有的重视，甚至遭到压制。在很长的一段时间里，对国内旅游实行“不提倡、
不宣传，不反对”的政策。实际上，这种政策就是不支持搞国内旅游反映在实际
工作中，国家旅游行政管理部门（或其他国家职能部门）对如何满足国内旅游者
需求的设施建设，缺乏计划和实际指导、支持。时至今日，国内旅游者的出游受
到种种歧视，“花钱买罪受”的局面，被“宰”被“骗”的事，广泛地存在，屡
屡发生。而这种现象的存在，对各级政府职能部门，并未产生多大的压力。
3．难以改变的地位。不知从什么时候开始，
一提到旅游，人们想到的就是接待海外旅游者，为他们提供高级旅游车、安排高
级饭店、优先提供机票与车票，为挣得外汇。而在一些以国内旅游人数颇多、海
外旅游者很少的地方，也往往把主要的财力、物力与人力放到搞国际旅游上，国
内旅游却无人过问。仔细分析一下，其中有市场因素，如搞国际旅游利润大，挣
外汇，好处多，搞国内旅游获利小（其实也未必）；有传统观念的作用，如“涉
外重要”、“外事无小事”等外事工作的原则也直接影响着经济活动；也有体制
上的原因,国家最高旅游行政管理部门对国际旅游的发展有长远规划、年度计划、
具体指标和日常工作的指导，管理机构齐全，职能明确，而对国内旅游的管理则
是徒有其名，国家旅游局曾一度设置的国内旅游司早被取消，地方旅游部门设国
内旅游处者也为数极少，国家其他部门又不便介入。这事关普通百姓的需求的大
事，却很难摆上应有的位置。
所有这些现象都表明，国内旅游发展的意义尚未被真正的认识。而认识问题
不解决，实际问题解决的难度更大，国内旅游也难以得到健康的发展。
三、国内旅游发展的困扰
困扰之一是“国内旅游挤国际旅游说”。80年代初，随着改革开放政策的实
施，大批海外旅游者涌入中国，使中国颇为薄弱的旅游服务业陷入全面的、极度
紧张之中。与此同时，国内旅游业也随之兴起，这在实际上加剧了旅游供给上的
紧张。对国内旅游所实行的“三不政策”也是在这种大背景下提出来的。毫无疑
问，为了尽快赚取外汇以促进四建设的进程，中国提出优先发展接待入境旅游者
的国际旅游业的战略是正确的。但是，就国家总体而言，这决不意味着全国各地
都不去发展国内旅游，也不意味着发展国内旅游就一定会妨碍国际旅游的发展。
从目前的实际情况来看，由于国内外旅游消费者消费水平与兴趣偏好的差异，住
宿、餐饮、长途交通运输工具方面的矛盾片下明显，一些旅游景点（或旅游热点
城市）人满为患的问题突出，也多在节假日和容量小的地方。而许多中国青年人
喜欢上的自然景区或游乐园等场所，并不是海外旅游者的集中地。当然，国际旅
游与国内旅游之间的矛盾是存在的，有的是可以用价格来调节，重要的是靠宣传
来引导，靠安排适应国内游客的活动，开发新的项目来分流。实践证明，国内许
多新的景点首先接待的是国内旅游者，国内旅游的开展促进了景区的基础设施与
服务设施的建设，改善了当地的环境,积累了经营与管理的经验，提高了知名度，
为国际旅游者开辟了新的旅游地。这也正是旅游业发展的常规。
困扰之二是“公费旅游与自费旅游说”。一提到国内旅游，最敏感的问题是
“自费”还是“公费”。国家行政管理部门对公费旅游视同“不正之风”，曾三
令五申，严加禁上。但事实上是禁而不止。不少调查表明，各地国内旅游者中。
真正自己花钱者仍为少数。其原因也是多方面的。一是由于国民总体经济水平所
决定的。就我国人均国民生产总值来看，大约为340美元，按经验数据来推测,刚
刚达到产生国内旅游需求的时期。大多数人,尤其是靠固定工资生活的国家职工，
还难以承担（或不愿承担）长途旅游的费用，而且带薪度假时间尚未法律化，因
此，完全的自费旅游变得很困难。二是“公费”的概念含混，界定不清，虽然有
些人外出旅游并非由旅游者自己负担全部费用，但也并非是不合理的，更不能说
是不正之风。例如，奖励旅游与社会旅游，即一些企业利用奖金或福利基金，安
排职工到外地旅游或休养,或作为对工作有贡献、完成任务好的职工的一种奖励，
组织他们去旅游，这应当说是合理的，而且是值得提倡的。这样做，不仅使职工
得到休息，增长见识，提高了素质，同时作为一种社会集团的消费方式，也减少
了市场商品供应的压力。再如。一些富裕起来的农村，组织农民集体旅游，虽然
农民本身不用负担旅游的费用，但集体的积累也属于各个劳动者，这和花国家的
钱不是一回事，亦不宜限制。还有，会议旅游，根据国际旅游统计的通例，是旅
游业的一个重要组成部分，而且是逐年增加的。许多国家和地区专门设有招揽、
组织会议旅游的机构，建造了各种会议设施或综合的会议中心。目前，我国每年
各种行政、专业、行业、学术等会议也是相当多的。接待会议已经成为许多饭店
的主要业务与收入来源。这样的游览总比个人专门出去游览方便、经济些，问题
的关键是公私要分开，应当个人负担的不要由公家开支。不合理的旅行开支要靠
财务制度去解决，而不能笼统地反对公费旅游。应当看到，由于国内旅游服务体
系不完善，往往以“公”出面要比以“私”出面办事方使，在一定程度上助长了
人门“假公济私”。如果国内旅行代理业发达，方便合理的专业化的旅游社会性
服务代替了各个单位繁杂的会议组织工作，不仅可以大大节约人力，财力，合理
利用设施，提高会议效果，同时也有利于控制一些变相的公费旅游，有利于廉政
建设。
四、应当明确的几个问题
国内旅游是公民的一种正当消费形式，国内旅游的发展，是一个国家国民生
活水平提高的象征。人们的这种需求是随着社会、经济的发展而产生的，因此，
要不断创造条件，不断满足这种需求，引导这种日益增长的消费，而不应当、也
不能去人为地扼制，为了使我国国内旅游得到健康的发展，有关部门应当组织力
量，进行深入的调查研究，统一认识，制订出符合客观实际的政策。现在，有这
样几个问题，需要进一步明确、值得认真研究。
1．充分认识发展国内旅游的意义。国内旅游活动的开展，对整个国家来说，
并不象国际旅游那样可以增加国民收入，但它与每个国家的社会与经济生活中的
其他领域有着密切相关和相互依存的关系，其经济意义是显而易见的。在中国目
前的经济形势下更为明显。首先，回笼货币、减少市场的压力。改革与开放政策
的实施，促进了国民经济的发展，广大城乡居民的实际收入有了大幅度的提高，
从而也使储蓄存款成倍的增长。据统计,1978年城乡居民年末储蓄存款余额为218
．6亿元,到1990年增加到7034亿元。这样巨额的储蓄的确对实物商品市场是一种
巨大的压力。而通过引导，使居民的部分储蓄用于旅游消费，可以回笼货币，使
市场压力得以缓解。在市场疲软、消费萎缩时，适当引导人们的旅游消费实不失
为一种有效的途径。其次，增加就业。国内旅游的发展，不仅可以吸收一部分人
充实到直接为旅游者服务的行业，而且，它又可以促进、带动相关产业，特别是
第三产业的发展，为更多的人尤其是许多非专业人员――提供就业机会，对稳定
社会秩序有特殊的作用。第三，促进地方经济的发展。城乡旅游者的流动是双向
的，但从总体上说，经济发达地区的旅游者向经济下发达且有物殊吸引力的地区
流动是主流。少数民族地区、山区和其他旅游资源丰富的地区，倚仗其独特的旅
游吸引物。发展国内旅游有明显的比较优势，以此弥补其他资源的匮乏。而且，
旅游活动是人的流动、人的交往，旅游者又是文化、知识、信息的载体，自然会
促进经济、文化方面的广泛交流与合作，这对老、少、边、穷地区发展具有特殊
意义。根据国际上普遍认可的旅游收入的乘数效应（亦称增值论），对一个地区
来说，其旅游收入（即外来旅游者的消费）会不断增值，可能会是最初收入的几
倍。所以其经济意义远非旅游接待部门的直接收入,更不仅仅是旅游景点的门票。
国内旅游的开展，其政治意义也是不可小视的。首先，通过旅游活动，旅游
者对祖国、对民族文化、历史传统的了解，激发其爱国热情，增强其民族意识，
克服盲目崇洋媚外的思想，是精神文明建设的一个重要内容。另外，引导国内旅
游这种健康有益的消费，有利于移风易俗，提高人民的素质与生活质量。
2．国内旅游的发展要适度，吸引物的建设要因地制宜,充分发挥各方面的积
极性。应当看到，国内旅游的发展也是有条件的，除了旅游者本身有需求，经济
上、时间上与身体条件允许外，旅游活动还受整个社会、经济发展程度的制约，
必须考虑交通运输能力、景点的接待能力以及旅游目的地居民的承受能力等客观
条件。从中国目前的实际情况出发，国内旅游不宜大力提倡，特别不宜大力提倡
远距离的旅游。还应当看到，虽然目前有些国内旅游者消费档次较高，但这毕竟
是少数，绝大多数国内旅游者消费水平仍然很低，文化需求层次也属低水平，因
此，在旅游吸引物与旅游基础设施的建设上一定要克服盲目性，力戒贪大求洋，
一哄而起，要从国内旅游者特别是大多数当地旅游者的实际需求出发。新的旅游
吸引物的建设思路要宽，特别要考虑知识性、教育性、娱乐性、普通公众负担得
起。眼睛不要老盯在建庙、修墓、造游乐园上。从根本上讲，国内旅游活动的不
少内容又带有一定的福利性。修建公园，博物馆、纪念馆、艺术馆等文化娱乐、
休息场所、公用设施等都不是纯商业性的。旅游设施的建设、投资绝非旅游部门
一家的事。在基础设施与服务设施的建设上，应充分发挥国家、地方、部门、集
体与个人的多方面积极性。这样便于筹措资金，合理利用,加快旅游景点的建设，
将社会福利与商业性的设施建设有机地结合起来。
3．改善旅游服务体系,加强国内旅游的协调与管理。随着国内旅游者人数增
加，旅游活动范围的不断扩大，旅游服务内容逐渐增加，为旅游者服务的社会体
系应尽快建立，不断完善。不仅要根据旅游者的消费习惯和水平，建设适合他们
需求的住宿、餐饮、交通、游览、消遣等方面的设施，还要大力加强国内旅行社
的建设，使之真正发挥行业龙头的作用，使国内旅游活动也逐渐标准化、系列化
。有条件的地方，应当成立专业旅行社，专门从事某些特定市场（如青年、退休
者、教师、艺术家、工人等）的组织接待工作，将通常由机关、企业自己组织的
旅游、会议等业务，改由旅游专业服务公司负责，以便减少成本、节约人力、提
高效率、改进服务。
4．处理好国内旅游的发展与环境和社会的关系。旅游活动是人群的流动。
随着国内旅游的开展，一些地方旅游资源开发不当造成植被的破坏、环境与水资
源的污染，不仅使旅游景点的吸引力降低，而且破坏了生态平衡。个别游览点（
苏州园林、北京故宫等）活动空间小，文化价值高，游人过于拥挤，不仅游人难
以得到期望的享受，而且很容易使历史遗产遭到破坏，而这种破坏又很难补救。
另外，国内旅游的开展，由于受季节、假日、传统观念以及时尚潮流的影响，旅
游者的流向往往比较集中，从而对一个城市或区域造成压力，使交通拥挤、供应
紧张、物价上涨、社会治安混乱，干扰了旅游目的地居民生产、生活、社会活动
的正常秩序。在一定程度上，促成了当地居民对外来游客的不满。因此，一方面
要对旅游目的地居民加强宣传，介绍旅游的开展对当地文化、经济、社会发展的
促进作用，赢得他们的支持；另一方面，也必须考虑当地居民的切身利益，对旅
游者进行疏导分流，减少干扰，并在参观、游览等方面对当地居民给予一定的优
惠照顾。
总之，国内旅游远比国际旅游复杂，它波及范围广，涉及人员多，有纷繁复
杂的经济关系，必须认真对待，采取妥善措施，使之健康的发展。
（作者工作单位：中国社会科学院财贸物资经济研究所）
㈦ 到底为旅游业带来了什么
旅游业让经济发展了，让社会发展了，让人们见识到了更多美好的东西。
㈧ 发展旅游业有哪些意义
1、旅游业的发展能够满足人们日益增长的物质和文化的需要。通过旅游使人们在体力上和精神上得到休息,改善健康情况,开阔眼界，增长知识，推动社会生产的发展。
2、旅游业的发展以整个国民经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接、间接地促进国民经济有关部门的发展，如推动商业、饮食服务业、旅馆业、民航、铁路、公路、邮电、日用轻工业、工艺美术业、园林等的发展。
3、旅游业的发展促使这些部门不断改进和完善各种设施、增加服务项目，提高服务质量。随着社会的发展，旅游业日益显示它在国民经济中的重要地位。
(8)为发展旅游扩展阅读:
旅游业，国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。
旅游业务要有三部分构成：旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业。他们是旅游业的三大支柱。
㈨ 旅游业的发展给区域经济的发展带来哪些好处
1、旅游业可以带动其他产业的发展
旅游业是一个关联性很强的产业。可以有效带动建筑工程及相关行业、航空运输业、轻工业、商业、工艺美术和农副业等行业的发展。
2、调整产业结构，优化资源配置
旅游业作为朝阳产业，它所具有的产业结构和资源配置的导向性功能是不容置疑的。
3、增加就业机会
旅游的发展可以增加区域内的人流、物流、资金和信息流的流动，因此发展旅游业能为社会提供大量的就业机会。
4、增进国际交流，拓宽世界视野
在一定意义上，一次旅游活动是一种广义上的文化交流，通过发展旅游业，各国人民之间的彼此了解，并有力地促进中西方文化的相互交融。通过旅游业的发展，这种软环境效应可以克服各国意识形态间的障碍，增进人民之间的相互了解和友谊，有利于协调各国之间的关系，以促进世界经济一体化和区域经济的集团化。
5、促进招商引资，利于国际接轨
与贸易创汇相比，旅游创汇不需要直接输出物质产品，不需要进行多环节的长距离运输。发展旅游业可带来大量的人流、物流、信息流、资金流，有利于低成本地学习借鉴别人有用的东西，更新观念，促进本地区扩大开放及与国际的接轨。
(9)为发展旅游扩展阅读：
旅游业组成要素：
旅游资源、旅游设施、旅游服务是旅游业赖以生存和发展的三大要素。
旅游资源，包括自然风光、历史古迹、革命遗址、建设成就、民族习俗等，是经营旅游业的吸引能力；
旅游设施，包括旅游交通设施、旅游住宿设施、旅游餐饮设施、旅游游乐设施等；
旅游服务，是包括各种劳务和管理行为相结合是经营旅游业的接待能力。