2015旅游业发展规划纲要
A. 长三角与珠三角未来发展的规划纲要
（一）长三角经济区的一体化进程正步入“快车道”，是2005年年前在南京召开的第五次沪苏浙经济合作与发展座谈会上形成的共识。长三角区域合作涉及交通、旅游、生态环境治理、信息资源共享、人力资源等广泛领域，硕果累累。
区域交通体系日臻完善。围绕国家长三角高速公路和城际轨道交通规划，沪苏浙将重点推进高速公路和铁路项目的衔接，2005年底将完成《长三角综合交通规划方案》。在城际轨道交通项目启动方面，上海至南京城际轨道交通项目的预可行性研究报告和可行性研究报告的编制及审查工作已经完成；宁杭城际铁路项目前期研究工作也已开始；上海—南通铁路预可行性报告编制完成，崇明至启东过江通道工程可行性报告和相关专题研究工作也已完成。
“无障碍旅游区”雏形初现。通过积极完善旅游合作协调机制，沪苏浙加大了旅游市场拓展和项目开发合作的力度，共同构建“长三角无障碍旅游区”。2005年7月，国家旅游局批复将三省市编制的《长三角区域旅游发展规划》作为重点项目，纳入全国“十一五”旅游发展规划的编制计划中。三省市正积极创造条件促进长三角区域内旅游专业人才的柔性流动，相互认可业务资质证书，实行导游管理信息、执法信息的共享。
生态环境保护全面推进。以规划编制、联合治理太湖、海洋生态环境保护为重点，三省市共同开展了长三角环境保护规划的编制工作。2005年10月，国家环保总局召开长江中下游水污染防治规划编制会议，标志沪苏浙之间又一个环保合作项目即将启动。
信息共享平台不断拓展。《上海市、江苏省、浙江省信用体系建设区域合作推进方案》提出“信用长三角”，力求实现三省市网络信息共享平台的试运行、三地信用工作信息的相互交流、企业信息的相互查询。目前已确定了“长三角”信用体系建设区域合作的工作目标：力争2006年前，共同制定区域内三方信用信息标准，完成信用信息的分级管理，实现基本信用信息的共享和信息定期更新机制，制定信用服务机构跨省市服务导则和建立信用服务机构失信通报制度；争取2007年前，建立针对企业和个人的联合奖惩机制；争取2010年之前，形成较为完善的区域信用管理政策法规体系。
背景链接
已建与在建交通工程纵横成网初步形成上海与江苏5个接口32条车道、上海与浙江4个接口26条车道、江苏与浙江5个接口24条车道的衔接，杭州湾跨海大桥北接线延伸江苏项目也已初步衔接。沪苏浙高速公路继上海、浙江开工建设后，江苏段2005年7月正式开工。继沪宁高速、沿江高速公路后，由苏州通往上海的第三条高速公路———苏沪高速公路2005年9月建成通车。上海接启东的崇明过江工程已开工建设。
“联合促销”成为旅游合作特色三省市联手以“同游江浙沪，阳光新感受”为旅游促销口号，利用上海大都市、苏州园林和浙江山水组合出中国东部旅游产品，在西班牙、埃及等地的推销产生了轰动效应。同时，在国际国内各种旅游交易会上组织了联合展台，突出展示了中国东部精彩旅游的共同形象。
合力推进环境保护成为共同选择国家《太湖水污染防治“十五”计划》的实施由于三省市协调合作，取得了阶段性成效；“长三角近海海洋生态建设行动计划”的共同实施，有效加强了海洋环境检测体系建设、赤潮防治和海洋废弃物倾倒管理；在探索建立区域污染联防机制、区域信息沟通和通报机制、区域生态环境治理技术交流机制等方面有了令人满意的进展，尤其对遏制江苏、浙江两省交界断面水质突发性污染事件效果显著。
交流合作领域不断扩展至年底前已有《长江三角洲地区电子信息产业发展规划研究报告》、《对区域产业布局和协作发展的建议》等合作方案；三地还成立了长三角城市物流信息一体化工作推动小组，上海、南通等地已经开始物流信息一体化的合作试点。
（二）珠江三角洲地区是改革开放的先行区和重要的经济中心区域。改革开放30多年来，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。当前，珠江三角洲地区正处在保持经济平稳较快发展，推进经济结构调整和发展方式转变的关键时期，要进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，着力构建现代产业体系，加快转变经济发展方式，率先建立资源节约型和环境友好型社会；着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；着力解决民生问题，促进城乡区域协调发展，率先构建和谐社会；着力深化改革，创新体制机制，率先建立完善的社会主义市场经济体制；着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系，为我国全面建设小康社会加快推进社会主义现代化作出新贡献。
以国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》要求广东“科学发展，先行先试”为契机，积极探索社会管理体制创新。一是推进基层社会管理体制改革，探索社区管理新体制。通过整合基层各类资源，协助珠三角地区各级政府在街道、镇建立“一站式”社区政务服务中心，理顺政府及其派出机构与居民委员会的关系。引导和协助业主组建业主委员会，建立居民委员会指导和监管业主委员会的机制。二是创新社会组织登记管理办法，鼓励社会组织参与提供公共服务。简化社会组织注册登记办法，探索社会组织特别是公益服务类社会组织直接向民政部门申请成立，放宽异地商会成立条件，社区社会组织实行备案制。推动建立政府向社会组织转移职能制度、政府向社会组织购买公共服务制度。出台了社会组织评估管理暂行办法。创新社会组织党建管理体制，在各级登记管理机关设立社会组织党工委。三是积极培育专业社会工作队伍，建立社工引领志愿者服务机制。建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用、激励机制，实现社会工作职业化和专业化，力争到2020年底，社会工作者数量达到总人口的千分之二。争取省人大常委会通过《广东省志愿服务条例》，以2010年亚运会为契机，广泛发动社区居民积极参与志愿者组织，提供志愿服务。
当前，国际金融危机对我国经济的影响日益加深，珠三角地区中小企业多，外向型企业多，对外依存度高，受到的冲击比较大。必须把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务，通过发展促增长、调结构、保民生，把扩大内需与经济增长、社会建设、民生改善更好地结合起来，进一步深化改革，提高开放水平，这是克服面临困难、实施规划纲要、保证珠三角长远发展的基础。
B. 中国旅游业十二五发展规划纲要是什么时候正式发布的
中国旅游业“十二五”发展规划纲要于2011年6月正式发布。
2011年8月正式印刷发版，刊号为ISBN 978-7-5032-4195-6，售价68元。
C. 2012年11月28日，国务院发改委批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，并于2013年3月26日在国务院新
| ①有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强专决策的科学性。③有利于促进公属民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感（每小点2分，共8分）。
D. 未来5年旅游业怎么走 旅游企业解读“十三五”规划纲要
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》)，《纲要》共二十篇，八十章。人民网旅游频道记者梳理发现，文中至少有15处直接提到旅游产业的发展。 E. “十三五”规划纲要发布 哪些看点与旅游紧密相关
“十三五”规划纲要发布 这14条与旅游紧密相关 F. 国民旅游休闲计划纲要的介绍 《国家旅游休闲计划纲要》也称《国民休闲纲要》，简称《纲要》，是专国家旅游局正在研究制属定的全国性国民休闲计划，与全国各省市纷纷出台的“国民休闲计划”并不是一回事。参与《纲要》课题研究的专家表示，《纲要》为各省市的旅游业发展提供了政策指导，但不会强制执行。全国性“国民休闲计划”更注重长远发展，目前还需要进一步完善。
G. 十三五规划纲要发布旅游业怎么看怎么干 近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》)，《纲要》中有10余处直接提到旅游产业的发展，一经发出便引发了广泛关注。《纲要》的发布对于旅游业未来的发展意味着怎样的契机?旅游行业应怎样迎接“大众旅游时代”的到来?各界人士对此展开了热议。
国家旅游局的数据显示，2015年，中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，同比分别增长12.0%和16.7%。在世界经济普遍不景气的背景下，“中国游客”在全球具有越来越大的影响力。然而，中国游客在世界各地疯狂购物的新闻也屡见不鲜，因此也被戏称为“移动钱包”。在经济新常态的背景下，中国应该怎样抓住自己人的钱包，让消费回流呢? 此次发布的《纲要》中提到：适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。 在谈及如何吸引境外消费回流境内时，甘肃、海南等地政府官员建议增设免税店。甘肃省发展改革委主任周强介绍说，十二五期间，甘肃累计旅游接待人数达到5.2亿人次，实现旅游综合收入318.5亿元。 杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，可通过授权中国免税行业企业向国外低价采购商品、增加国内消费者在国内购买免税国外商品的便利性等方式，来完善出境旅游免税政策，促进境外消费内流。 商务部部长高虎城在今年全国两会期间明确表示，今年我国将采取增加免税店、降低部分消费品进口关税等措施。“今年内肯定会推出增加免税店的相关规定，也会对部分产品降税进行研究，择机推出。”
2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过4万亿元人民币。大众旅游时代已经悄然而至，旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式。然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。 针对旅游供给侧改革，《纲要》中提到:大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。 《纲要》还指出，丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。 针对海南国际旅游岛建设，海南省委书记罗保铭在今年全国两会期间回答记者提问时说，海南在建设国际旅游岛的过程中，治理、管理和发展同等重要。 “旅游产品不丰富，旅游服务诚信度、规范度不够，欺客宰客等现象依然存在，这与大众旅游新时代的游客需求极不相称。”罗保铭说，高铁、飞机等一到春节就一票难求，邮轮旅游虽方兴未艾，但仍不能满足大众需求等，都是海南旅游的短板。“海南将发力供给侧改革,将八方游客的度假天堂建设得更好。” “海南还将通过全域旅游试点为游客提供更多中高端产品。”海南省省长刘赐贵说，得天独厚的生态环境、丰富的热带资源是海南旅游最大的资源优势。他说，海南还将把百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设作为发展全域旅游的重要载体，将游客从几个大城市吸引到广大乡村，从多个方面将八方游客的度假天堂建设得更好。 “旅游资源其实是一个很宽泛的概念，许多资源都可以成为旅游资源，比如景点、河流、树木、建筑等。”宁夏回族自治区政府副主席王和山说，在十三五期间，宁夏将倾力打造成全域旅游示范区。“国家旅游局提出全域旅游概念，它不仅仅是发展旅游的理念问题，也是站在国家层面的高度上一种新的旅游发展战略。全域旅游可以把农业、工业、文化等各行各业联动起来，如同旅游+，使其在行业之间密切协作。” 一带一路:提高旅游便利化 《纲要》指出，办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。 在九三学社中央看来，旅游业可有力促进中国与“一带一路”沿线各国和地区之间的合作交流，不仅具备非贸易创汇功能，而且不受地区贸易保护限制。 为打造我国“一带一路”精品旅游带，九三学社中央在今年全国两会提案中提出，组建旅游协调管理机构，加快制定总体规划。从全局和长远利益出发，将“一带一路”精品旅游带规划与“一带一路”有关专项规划合理对接，明确“一带一路”沿线各地的旅游定位。 如何变沿线旅游资源为特色优势?九三学社中央建议，要高起点开发旅游资源。一方面对沿线旅游资源进行普查，掌握高品位旅游资源的分布特点与开发价值。另一方面，对尚未开发的旅游资源，尤其是高品位旅游资源，按国际旅游产业的标准开发，力争打造成世界级的旅游精品。 广西百色市市长周异决介绍说，人们习惯把百色定位为“老、少、边、山、穷”，其实里面每一个字都有大文章可做，那么结合百色实际，“沿边”这个文章怎么做呢?前不久，百色市提出要建设“三中心两区一市”的目标，其中“一市”就是门户城市，因此，百色必须确立一个“门户战略”，通过发展“门户经济”，来打造“门户城市”。“百色将积极对接‘一带一路’战略，加大与边境国家旅游的合作，把百色作为边境旅游合作示范区重点打造。” 红色旅游:支持革命老区开发建设 《纲要》指出，完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。 江苏省政协副主席朱晓进表示，目前，我国红色旅游发展尚存在一些问题：红色旅游资源开发利用不足，旅游产品单一;品牌效益低、社会知名度与其历史地位不相匹配;景点分散、整体关联度低，景区规模示范效应不强;基础设施建设滞后。“应加大资源整合力度以增强市场竞争力;加强对红色旅游基础建设的投入;优化旅游产品，提升品牌运作管理能力，完善产业链条;同时加大宣传力度，吸引更多的人参与红色旅游。” “旅游+”：加大创新 产业融合发展 《纲要》指出，快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。 今年1月，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。 李金早认为，从景点旅游模式走向全域旅游模式要实现多方面转变，包括从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。要加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。 李金早表示，今年将推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设，推出“国家绿色旅游示范基地”、“国家蓝色旅游示范基地”、“国家人文旅游示范基地”、“国家康养旅游示范基地”和“国家旅游休闲示范城市”、“国家诚信旅游示范城市”、“国家湿地旅游示范区”、“旅游休闲示范乡村”、“旅游休闲示范区”等九大类旅游目的地。 相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》 H. 求一份 《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》正式发布版，电子版或下载链接都可以，谢谢。不要征求意见稿
http://wenku..com/view/20f0151314791711cc7917e2.html 热点内容
|
