旅遊度假區管理
① 杭州之江國家旅遊度假區管理委員會的管理機構
(管委會辦公室)
主要職責:
1、負責市委、區委、度假區黨工委決議、決定和重要工作部署貫徹落實情況的督促檢查,負責區委、度假區黨工委領導批示及上級有關指示和批示的轉達和催辦落實。
2、圍繞中心任務和工作重點,組織調查研究,及時收集情況,提出建議,為區領導決策提供依據。
3、根據區領導指示和工作需要,組織有關協調工作。負責起草度假區領導的講話材料和其他重要文件、綜合性文件。
4、負責收集各類工作信息,並及時向區領導報告重要情況,協助處理重要事件、重大事故及各局、鎮街、所屬各單位反映的重要問題。
5、負責對外宣傳工作。
6、負責處理機關日常黨務和政務工作,承辦有關外事接待工作;負責檔案、信訪、保衛、辦公室自動化、行政後勤等工作。
7、負責度假區各類會議的會務工作,組織安排區領導的重要活動。
8、完成領導交辦的其他任務。
內設機構:綜合科 秘書科 組織人事科 信息督查科 (紀工委)
主要職責:
1、貫徹執行國家和省、市有關紀檢監察、組織人事、統戰、群團工作的方針、政策及法律、法規和規章。落實區委、度假區黨工委對度假區機關黨的工作的決定、指示,提出機關黨的建設規劃,領導各單位黨組織搞好黨的思想、整治、組織的作風建設,做好對黨員的教育、管理和監督工作。
2、負責機關紀律檢查委員會工作;監督檢查機關黨組織和黨員貫徹黨的路線、方針、政策和決議的情況。
3、按幹部管理許可權,做好乾部的培養、考察、任免和管理工作。
4、指導機關黨組織和廣大黨員幹部的政治理論學習,負責各單位中層幹部的政治理論培訓。
5、參與部門黨員領導班子民主生活會;加強對部門領導班子情況的了解和監督,為區委、度假區黨工委考察幹部提供參考。
6、負責辦理黨員因私出國(境)保留保留黨籍的審批工作和幹部、職工因公出國(境)的政審工作;負責統戰聯絡和群團工作。
7、負責精神文明建設工作;負責制定法制宣傳教育與普及法律常識規劃並組織實施;
8、協助西湖區委組織部、西湖區人事局做好度假區各局、雙浦鎮、轉塘街道和轉塘科技園區開發公司區管幹部、公務員、事業單位等人員的考核工作。承辦機關和各事業單位的人員調配、獎懲、培訓、工資福利、專業技術職務評審和人事統計工作。負責退休人員的管理工作。負責人才引進、投資入戶的審核工作。
9、承辦領導交辦的其他任務。 (杭州之江國家旅遊度假區統計局、杭州之江國家旅遊度假區物價局)
主要職責:
一、貫徹執行國家和省、市政府有關經濟、科技、統計、物價等方面的法律、法規、規章和規定。負責編制經濟發展總體規劃和社會發展計劃,經區委、區政府批准後組織實施。
二、負責制訂產業政策和行業發展規劃,監督、檢查實施情況;負責產業導向、市場開發工作。
三、編制年度基本建設、技術改造項目計劃。負責基本建設、技術改造項目的審核、審批或申報,辦理社會性固定資產投資項目等級的核准;負責投資項目用地的收儲立項報批工作。
四、負責科技項目、科技發展基金立項審批和高新技術企業認定的申報工作。
五、負責內、外資項目的立項、可行性研究報告、合同、章程的審批、變更審批或審核報批工作,按規定許可權負責外商投資企業批准證書的核發和外資企業的年檢年審工作;負責制訂利用外資、外國政府貸款項目的審批辦法並組織實施。
六、負責監督、檢查國家控制物品的申報工作;負責企業安全生產監督和日常管理;負責進出口貿易管理,組織協調經濟運行中的重大問題。
七、根據招商引資年度計劃,制訂和下達招商引資年度考核目標;舉辦投資說明會、招商洽談會、信息發布會等招商引資活動;負責招商項目的洽談、項目合作文本的簽定。
八、負責制訂之江度假區旅遊安全管理辦法,指導、監督、管理勞動安全保護工作。
九、負責旅遊項目建設方案審查聯席會議的召集、重點旅遊建設項目方案的審查、審批和旅遊業對外交流與合作工作。
十、負責旅遊行業管理和標准化推廣及專項旅遊經營業務的審批工作;組織和實施度假區的飯店星級評定及申報;負責轄區內國內旅行社及外資控股或外資獨資旅行社的審核和報批工作;協調整治和改善度假區旅遊環境,規范景區(點)旅遊經營服務活動和景區(點)等級評定報批工作;協調、指導度假區旅遊安全管理、緊急救援、保險監督工作。
十一、負責旅遊整體形象的宣傳、重大促銷活動的組織、旅遊促銷方案和宣傳資料的編制工作;負責監督、檢查轄區內旅遊市場秩序和服務質量,受理旅遊投訴,依法維護旅遊消費者和旅遊經營者的合法權益。
十二、負責之江度假區及轉塘鎮固定資產、服務業統計工作;綜合整理外經、外貿、外資和旅遊等統計數據
十三、根據國家普查任務,配合相關部門制訂普查計劃並組織實施;指導普查工作,對普查資料進行數據處理和開發利用。
十四、負責對市場價格行為的管理和監督,規范和引導經營者定價行為,制止價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷等擾亂市場價格秩序的行為;清理整頓亂收費,查處各類價格違法行為。
十五、制訂和調整價格審批許可權內的公用事業和公益性服務價格、中介服務收費。
十六、指導轉塘鎮經濟發展工作。
十七、完成領導機關交辦的其他任務。 (杭州之江國家旅遊度假區審計局)
主要職責:
一、財政局主要職責:
貫徹國家和省、市政府有關財政、資金和財務管理方面的法律、法規、規章和規定;負責建設資金的支付;負責土地專項資金的財務核算管理;負責機關財務工作;完成領導交辦的其他工作。
二、審計局主要職責:
組織實施國家、省、市審計方針政策、法律法規、規章和規定,接受西湖區政府同級審計。
向西湖區政府、之江度假區管委會報告和向度假區管委會的有關部門通報審計情況,提出制定和完善有關政策法規、宏觀調控措施的建議。
協助西湖區審計局做好之江度假區財政預算執行情況和其他財政收入審計,協助西湖區審計局做好區管領導幹部的經濟責任審計。
根據《中華人民共和國審計法》的規定,直接進行下列審計:
1、之江度假區各部門、事業單位及下屬單位的財政、財務收支及資金使用效益。
2、之江度假區各部門及下屬單位預算外財政資金的收支管理和使用效益。
3、之江度假區所屬國有企業的財務收支極其經濟效益和國有資產的保值增值。
4、之江度假區政府投資建設項目的資金來源、使用情況和投資效益,重點建設項目預算的執行情況和決算
5、部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、環境保護資金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財政財務收支。
6、對審計中發現宏觀管理問題進行專題審計,對於國家財政收支有關的特定事項,向有關部門單位進行專項審計調查,並向區政府、之江度假區管委會和上級審計機關反映情況,提出建議。
承辦之江度假區管委會和上級審計機關交辦的其他審計事項,承辦紀檢監察部門和司法機關要求協助的經濟案件審計事項。
內設機構: 預算(審價)科 基建(財務)科 (杭州之江國家旅遊度假區房產管理局)
主要職責:
一、貫徹執行國家和省、市政府關於建設、環境保護、房產管理方面的法律、法規和規章,並組織實施。
二、負責代收有關城市建設規費或審核其減免工作。
三、負責建築、安裝、裝飾等行業管理;負責進區施工(監理)企業資質的預審、考核、報批;負責房地產開發企業資質(項目公司)的審核、報批;負責建設工程的招投標和竣工驗收工作;核發建設項目的《建設工程施工許可證》。
四、負責對建設工程的施工質量、施工安全進行監督管理;負責市政道路和公共管線的管理工作;負責基礎設施和公共設施的計劃、預決算、統計及建設管理工作;
五、負責制定環境保護規劃並組織實施。
六、負責環境監測和環境管理工作,審核、報批建設項目環保設計、環境影響報告書(表),核發《環保施工許可證》;依法對環境保護「三同時「工作進行檢查,核發《環境保護設施驗收合格證》;負責排污申報登記,發放《排放污染物許可證》,徵收排污費。
七、負責房地產開發、房屋產權、產籍、房地產交易市場的管理工作;核發《商品房預售證》、《房屋他項權證》;負責物業管理工作。
八、負責環境衛生工作、綠化、市政實施的養護管理及地名管理工作。
九、協助有關部門做好轄區內山林防火的監督工作。
十、完成領導機關交辦的其他任務。
內設機構:建設管理科 房產管理科 綠化管理科 (杭州市規劃局之江度假區分局)
主要職責:
一、貫徹執行國家和省、市政府關於規劃方面的法律、法規和規章,並組織實施。
二、負責總體規劃、控制性詳細規劃和各專項規劃的編制、報批、實施,並對各項規劃實施情況進行監督檢查。
三、負責建設項目的規劃選址、方案和初步設計審批;核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。
四、完成領導機關交辦的其他任務。
內設機構:綜合管理科 規劃管理科 工程管理科 監督檢查科 主要職責:
杭州市國土資源局之江度假區分局為杭州市國土資源局的派出機構,根據法律法規規定和受市國土資源局、杭州之江國家旅遊度假區管委會的委託,按照管理許可權,負責組織實施杭州之江國家旅遊度假區規劃、建設范圍內土地、礦產資源管理和行政執法工作。
1、貫徹執行國家、省、市有關國土資源管理的法律、法規、規章和政策,依照規定負責有關國土資源管理的聽證和應訴事宜;
2、負責市級土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、地質環境保護規劃及相關專題規劃編制和實施的有關具體工作,組織編制轉塘鎮土地利用總體規劃;負責建設項目用地預審;實施土地用途管制制度,組織基本農田保護;
3、負責國土資源執法監察工作,依法查處土地違法案件;負責國土資源來信、來訪、來電的受理、接待和辦理工作;
4、組織實施集體土地的徵收徵用工作,管理集體土地房屋拆遷工作;負責征地和集體土地房屋拆遷爭議的調處、裁決工作;協助做好留用地指標調劑和核拔拆復建用地指標前的土地、建築面積核查工作;
5、負責地籍管理工作,組織實施土地調查、土地登記發證、土地統計和動態監測工作;依法調處土地權屬爭議;負責建設項目用地(經營性用地除外)復核驗收工作;
6、負責各類用地的農轉用報批的前期工作,承擔具體建設項目用地(經營性用地除外)審核、報批及批後監督管理工作;負責轉塘鎮的農村宅基地受理、審核、報批及批後管理工作;負責經營性用地的招標拍賣掛牌出讓的前期工作;
7、負責土地使用權交易(須通過土地有形市場交易的除外)的審核、報批和批後管理工作,收繳「三資企業」土地有償使用費,土地年租金,依法監督管理土地資產、土地市場;
8、負責礦產資源保護和開發利用的監督管理;監督管理礦泉水、地熱資源的開發利用;組織礦山生態環境治理;
9、組織實施地質災害勘查、監測和防治;負責三級地質災害危險性評估的備案工作;依法監督管理地質勘查活動;組織保護地質遺跡;
10、組織實施國土資源宣傳教育和信息化建設工作;
11、承辦市國土資源局和杭州之江國家旅遊度假區管委會交辦的其它工作。
內設機構: 綜合科 土地利用科 地籍地產科 土地執法監察大隊 征地事務所 轉塘國土所 雙浦國土所 工作職能:
(一)貫徹執行國家和省、市有關工商行政管理的法律、法規和方針、政策;依法組織開展行政執法活動。
(二)負責對各類企業和其它從事生產經營活動單位的登記管理,核發營業執照;依法確認企業法人資格和合法經營地位,監督檢查其登記注冊行為。
(三)負責城鄉個體工商戶、私營企業的登記注冊,核發營業執照,依法對其監督管理,規范其經營行為,引導個體、私營經濟健康發展。
(四)依法監督管理生產資料市場、農貿市場、消費品市場;參與監督管理金融、勞動力、房地產、技術、信息等生產要素市場;參與管轄范圍內市場的規劃、論證及發展;負責市場登記的初審。
(五)依法監督檢查市場主體的交易活動,查處壟斷和不正當競爭、制售假冒偽劣商品、投機倒把、走私販私、無照經營、侵犯消費者權益和其它市場交易違法違章行為,保護企業和消費者的合法權益。
(六)依法監督管理注冊商標,查處注冊商標假冒、侵權行為,保護注冊商標專用權。
(七)依法監督管理廣告發布與廣告經營活動,查處虛假違法廣告。
(八)依法監督管理經濟合同,查處利用經濟合同進行的違法行為;負責對經濟合同、擔保進行鑒證,依法進行企業財產抵押物登記;實施企業信譽公示工作。
(九)指導個體勞動者協會、私營企業協會和消費者協會的工作。
(十)承辦上級工商行政管理部門和區政府交給的其他任務。
內設機構: 綜合科 注冊科 經檢大隊 主要職責
杭州之江國家旅遊度假區環境保護局為杭州之江國家旅遊度假區管委會職能部門。
一、貫徹執行國家和省、市環境保護方針、政策、法律、法規和規章,全面履行轄區環境保護統一監督管理職責。
二、監督實施環境保護國家標准、行業標准和地方標准,負責轄區環境標准執行的功能區管理。
三、負責制定轄區環境保護、生態建設的規劃和計劃,並組織實施。
四、負責轄區廢水、廢氣、固體廢棄物,以及雜訊、振動、輻射等環境污染的防治工作。
五、負責轄區建設項目環境保護管理工作,組織實施環境影響評價、建設項目環保「三同時」管理制度。
六、負責轄區環境監察工作,監督檢查企事業單位環境保護執行情況,調查處理環境污染事故和各類環境違法行為。
七、組織實施轄區排污申報、污染物排放許可和排污費收繳工作,監督管理環境保護專項資金的安排和使用
八、負責生態區創建、環保模範城市鞏固、政府環保目標責任制考核、環境綜合整治等相關工作的組織實施
九、負責轄區環境宣傳教育、環境統計和環境信息工作。
十、完成上級部門交辦的其他事項。
內設機構: 綜合管理科 環境監察科
② 旅遊度假區運作機制指什麼
.機制mechanism就是制度加方法或者制度化了的方法,經常做某類事情的方式、方法。
「機制」指的是有機體的構造、功能、運作原理和相互關系,借指事物的內在工作方式,一個工作系統的組成部分之間相互作用的過程和方式以及各種變化的相互聯系,如:市場機制、競爭機制、用人機制等。可以理解為機構和制度。
機制是以一定的運作方式把事物的各個部分聯系起來,使它們協調運行而發揮作用的。
機制,通常指制度機制,機制是從屬於制度的,機制包含在制度當中。機制通過制度系統內部組成要素按照一定方式的相互作用實現其特定的功能。
「機制」由有機體喻指一般事物,重在事物內部各部分的機理即相互關系。
機制運作有三種形式:行政一計劃、指導一服務、監督一服務,去協調各部分之間的關系。
機制的功能有三種:激勵機制(調動管理活動主體的積極性),制約機制(保證管理活動有序化、規范化)和保障機制(為管理活動提供物質和精神條件)。
機制的載體是體制和制度:通過與之相應的體制和制度的建立或者變革,機制在實踐中才能得到體現。
機制的建立,一靠體制,二靠制度。通過建立適當的體制和制度,可以形成相應的機制:例如計劃經濟和市場經濟是兩種不同的體制,在兩種經濟體制之下,形成了截然不同的經濟運行機制。
例子-市場機制:市場有機體內部各方面在市場交換活動中建立的相互制約和影響的內在有機聯系形式。具體講,市場主體在市場上進行相互聯系和相互作用的活動所形成的價格、利率、競爭、稅率、供求、風險等方面聯系和制約方式就是市場機制。價格機制、供求機制、競爭機制的綜合作用共同構成市場機制,其中的核心是價格機制。
有市場機制、用人機制、工作機制、激勵機制、制約機制、保障機制、動力機制和監督機制等。而經濟機制包括企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營機制,價格機制、競爭機制等市場運行機制,宏觀調控機制等。
③ 旅遊度假區等級劃分
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④ 旅遊度假區控制性詳細規劃
1、控規法定全稱是「控制性規劃」,目前不少大城市結合實際情況,適當深化控規內專容,把地塊規劃條件等屬較為詳細的控制指標納入到編製成果中去,形成的編製成果稱為「控制性詳細規劃」。在實際管理中,「控規」、「控制性規劃」、「控制性詳細規劃」基本可以視為同一規劃。
2、辦理建設工程規劃許可證時的總平是建設工程設計方案總平面圖,對於有些項目(一般是用地面積較大的居住類項目),規劃部門會要求先行編制修規,以便平衡經濟技術指標。而對規模較小的居住項目或工業項目, 往往只需要編制總平圖。所以按照層次分,應當是控規-修規-總平-單體。
3、規劃設計條件是建設單位編制修規前,向規劃部門申領的用於指導修規的基本指標。有些項目的規劃設計條件等同於在招拍掛前規劃部門向土地管理部門提出的用地規劃條件。
⑤ 杭州之江國家旅遊度假區管理委員會的工作職能
(一)貫徹落實市委、市政府和西湖區委、區政府的重要決策和工作部署。代表市委、西湖區委對之江度假區實施黨的領導和監督。
(二)負責之江度假區紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、群團等工作。
(三)編制之江度假區發展總體規劃和經濟、社會發展計劃,經市委、市政府批准後組織實施。
(四)依法制訂之江度假區的有關行政管理規定,並組織實施。
(五)依據杭州市城市總體規劃,負責之江度假區規劃實施工作、建設項目的審核和規劃項目的監督檢查,核發 《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。
(六)負責之江度假區建設工程,核發區內建設工程項目的《建設工程施工許可證》。
(七)負責之江度假區園林綠化規劃、建設管理,環境保護和監督工作;編制並報批區內環境保護規劃,審批區內項目的環保設計和工程,核發《環保施工許可證》、《環保設施驗收合格證》和《排放污染物許可證》。
(八)負責之江度假區房產開發、房屋產權、產籍以及房產交易市場和物業的管理,核發房屋權屬證書和《商品房預售證》。
(九)負責統一規劃和建設管理之江度假區各項基礎設施和公共設施。
(十)負責之江度假區財政預決算管理、國有資產管理、財務會計監督,協助做好稅收征管工作。
(十一)負責之江度假區統計、審計、物價、城市管理工作。
(十二)按照規定許可權審批或審核報批之江度假區的投資建設項目。
(十三)管理之江度假區旅遊業務、對外經濟技術合作、企業安全生產監督和其他涉外活動,負責處理涉外事務。
(十四)協調監督有關部門設在之江度假區的分支機構或派出機構的工作。
(十五)受委託管理西湖區的轉塘鎮。
(十六)行使市委、市政府授予的其他職權。
⑥ 旅遊綜合體與旅遊度假區的區別
作為聚集綜合旅遊功能的特定空間,旅遊綜合體是一個泛旅遊產業聚集區,也是一個旅遊經濟系內統,並有可容能成為一個旅遊休閑目的地。
旅遊度假區,是指符合國際度假旅遊要求、接待海內外旅遊者為主的綜合性旅遊區,有明確的地域界限,適於集中設配套旅遊設施,所在地區旅遊度假資源豐富,客源基礎較好,交通便捷,對外開放工作已有較好基礎。與風景名勝區等自然保護區域不同的是,旅遊度假區屬開發區。
⑦ 上海國際旅遊度假區管理委員會怎麼樣
上海國際旅遊度假區管理委員會,本省范圍內,當前企業的注冊資本屬於一般。
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⑧ 國家旅遊度假區的申報程序
1、申報階段
申報階段的工作主要是項目准備和自檢。
凡申報國家旅遊度假區,應在海內外市場具有較高知名度。申報上年接待遊客數量,以大眾休閑娛樂為主的旅遊度假區,包括海濱度假、草原、溫泉、康體運動、醫療保健等類型的,不得少於20萬人次;以自然生態環境為主體的度假區,包括山地、內湖、森林等類型,不得少於1萬人次。
度假區經濟效益良好,住宿設施年平均出租率不低於50%,各類休閑娛樂康體項目盈利狀況良好。
申報國家旅遊度假區的單位須按本程序的要求准備相應材料,向省級旅遊管理部門正式申報,申報材料須包括如下內容:
旅遊度假區設立的有關文件。
旅遊度假區設立申請書及批准報告。
國家旅遊度假區原則上從省級旅遊度假區中評選。凡申報國家旅遊度假區的單位,須經省人民政府批准或者旅遊管理部門評定,地域界限明確,符合度假旅遊要求,能夠為國內外旅遊者提供高質量的度假、休閑、娛樂等綜合附服務的旅遊服務區域。
旅遊度假區規劃文件。
由省級旅遊管理部門主持評審通過的旅遊度假區規劃。包括規劃文本和批准文件。
規劃要求特色鮮明,建設項目符合現代度假休閑的需求,具有濃郁的地方特色,且符合國家有關自然資源、歷史文化遺產等保護規定,環境質量較好。
旅遊度假區規劃實施過程中,因調整旅遊度假區總體布局、建設規模、用地性質和功能分區、重大建設項目等修改了原規劃方案的,須有員審批單位的批文。
C、旅遊度假區項目建設文件。
旅遊度假區可行性研究報告及批准文件;
基礎設施建設概況和已批準的項目建設情況;
經營設施建設概況和已批準的項目建設情況;
區域環境影響評價報告書及審批文件;
其他依法應當提交的有關文件、資料。
D、旅遊度假區管理制度文件。
旅遊度假區具有健全的管理機構,管理人員配備合理;旅遊質量、旅遊安全、旅遊統計等各項管理制度完備有效。
旅遊度假區的高級管理人員大專以上文化程度達100%。
各項培訓制度完善有效,度假區內上崗人員培訓合格率達100%。
度假區內設有受理投訴的人員和專門投訴電話、馨香。投訴處理及時、妥善,有完整的紀錄檔案。
省級旅遊局根據旅遊度假區國家標准對申報單位進行初審,初審合格後向國家旅遊局正式行文申報。申報文件應附初審結果以及前列度假區上報的所有文件。
2、驗收階段
驗收階段的工作由國家旅遊局組織進行。
接到省級旅遊局的申報文件後,國家旅遊局組織有關人員,成立驗收小組,制定驗收計劃,明確驗收時間以及驗收組名單和分工。
驗收工作分為文件審查和現場驗收兩個階段。
文件審查
主要包括如下內容:
A、省級旅遊局提交的申請驗收國家旅遊度假區的報告。
B、省級旅遊局的初審結果,要求按照標准評定分數。
C、申報單位提交的申請報告以及項目介紹。
上述文件須在提請驗收時報國家旅遊局,一式兩份,如果上報文件不符合要求,則須重新辦理,文件審查合格後,驗收組將附實地進行現場驗收。
現場驗收
主要包括如下內容:
A、驗收組組長召集首次會議。
會議主要內容為:
召集有關驗收工作人員。所有參與驗收的國家旅遊局和省級旅遊局、項目單位的人員按規程簽到,列明身份。
驗收組組長講話。申明驗收檢查的目的、范圍、依據、程序和驗收組的行為規范。
申請單位介紹情況。
省級旅遊局介紹初審情況。
驗收組長宣布驗收組分工,確定省級旅遊局的配合人員。
B、現場檢查。
主要工作分為三方面的內容:
資料審查。主要對照標准要求,查閱相應文件、數據和紀錄。
現場檢查小組。對照標准進行實地檢查。
抽樣調查小組。以問卷形式徵求遊客對度假區的意見,問卷由國家旅遊局統一印製,現場組織調查。有效回收問卷不得少於50份。
遇有重大問題,由驗收組集體研究決定。
C、末次會議。
驗收組通報驗收情況並與有關方面交換意見,會議由驗收組長主持,主要內容為:
有關人員簽到。
驗收組長通報驗收情況,並出具文字材料。
就進一步做好旅遊度假區工作交換意見。
D、批准頒布。
驗收組工作結束後,國家旅遊局將對驗收組的報告進行審核,審核通過後即可正式通過「國家旅遊度假區」評審驗收,正式對外公布。