鄉村旅遊發展模式的研究背景

❶ 鄉村旅遊規劃的規劃模式

一、城鄉統籌規劃與鄉村旅遊規劃的聯系
黨的十六大提出,全面建設小康社會必須統籌城鄉經濟社會發展。2007年初的中央農村工作會議貫徹十六大精神,按照城鄉統籌的思路對「三農」工作做出了戰略部署,城鄉統籌是加快改變城鄉二元結構體制的需要,是探索構建和諧社會體制的需要,也是探索鄉村旅遊規劃和發展模式的需要。
（一）城鄉一體化與城鄉總體規劃。黨的十六大提出在本世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標,其重點和難度是在農村,如果「三農」問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實現;統籌城鄉經濟發展、建設現代農業、發展農業經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。統籌城鄉經濟社會協調發展是一項大思路、大舉措,是解決城鄉發展問題的一個重大創新,它把城鄉一體化思想提高到一個新的理論高度,新的戰略地位。城鄉一體化的實質就是統籌城鄉經濟社會的發展,我們應該按著統籌城鄉經濟社會協調發展的戰略思想去研究和解決我國的發展問題,把城市和鄉村結合為一體,聯系城市研究農村,聯系農村研究城市。
城鄉總體規劃是城鄉統籌發展的重要組成部分和實現方式。要改變城鄉二元經濟結構,統籌經濟社會協調發展,解決如何促進區域協調發展,扭轉地區收入差距過大的現狀問題,就必須重視城鄉總體規劃,使城鄉健康持續地發展。城鄉統籌發展是城鄉一體化的實質,而城鄉一體化是城鄉總體規劃的戰略部署。
（二）鄉村可持續發展與鄉村發展規劃。鄉村實施可持續發展戰略,就是要以鄉村為載體努力尋找出一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調,既能滿足當代人的需求,而又不至於對後代人的發展需求能力構成威脅的發展道路。鄉村是我國建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城鎮的輻射,又對鄉村居民產生直接的輻射作用,鄉村的可持續發展是城鄉一體化戰略的基本原則。
鄉村發展規劃是鄉村可持續發展的實現過程和手段。在鄉村發展規劃的過程中,要考慮環境、生態和資源的相互協調性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴大鄉村的規模,也不能讓鄉村以城市為模板進行復制。規劃的重點是考慮如何有效節約用地,保護資源和生態環境;如何提高鄉村規劃設計水平,改變千鎮一面的狀態等,改變鄉村二元經濟結構的現狀,促進農業人口向非農人口轉變。鄉村發展規劃恰恰是鄉村可持續發展實現的途徑,鄉村可持續發展是鄉村發展規劃的目的和指導,二者相輔相成,相互促進。
（三）鄉村創新經濟學與鄉村旅遊規劃。鄉村創新經濟學是瑞典延雪平大學商學院維爾特教授等在總結歐洲農業發展經驗的基礎上提出的,鄉村創新經濟學理論推崇區域社會資本在鄉村建設中的作用,依據鄉村特有的資源,通過資源整合、城鄉合作發展特色產業。鄉村創新經濟學立足於鄉村經濟發展不平衡性,居民點分布及規模等不同特點,按照不同的發展模式和要求,實事求是,因地制宜,對鄉村發展進行有區別的規劃,堅持產業發展與居民點體系建設互動協調的理念,根據區域經濟發展統籌的原則,研究鄉村發展的方向和模式,合理安排生產用地,促進鄉村產業結構的升級和優化。
鄉村可以根據本身特點挖掘本土文化特色,在繼承傳統文化的同時創造具有時代氣息的新文化,或根據鄉村建築風格塑造自己的產業發展模式。如,江南鄉村小巧玲瓏的民居、北方鄉村厚實的四合院、華中鄉村封閉的天井和馬頭牆、西南鄉村的木樓竹樓、西北鄉村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉村的特色,鄉村規劃可以根據特有的資源和特色發展旅遊業,這是鄉村創新經濟學理論的應用和實踐。

❷ 什麼樣的背景下興起了鄉村旅遊

世界最原始的鄉村旅遊緣於古人求生存謀發展，捕獵和馴養是其最初形式。遠古的先民們為生存而進行的奔波、流浪之旅，飽含行路過程中勝利的愉悅、失敗的懊喪和明天的希望，是原始人從生存斗爭中引發出的旅行或旅遊的原始模式，揭開了鄉村旅遊序幕。夏、商、周時期的男女相約而游、春天「修禊之旅」、先秦游學、帝王巡遊、外交聘問、宮廷婚旅、學子游學、謀士游說、王侯游獵等豐富多彩的功利旅遊活動，都發生在廣袤的鄉村地區。自唐朝起，城郊遊樂，旅遊下移，春節、元宵節、寒食節、清明節等時節踏青游春，附以盪鞦韆、踢足球、打馬球、拔河、斗雞等游樂活動，形式多樣。
18世紀後半期，鄉村旅遊作為一種社會休閑活動而正式出現歐洲，受「浪漫旅遊者」的影響，尤其在斯科特的文學作品和特納油畫的感召下，大量的旅遊者湧入蘇格蘭高地。1865年義大利「農業與旅遊全國協會」的成立拉開了國際鄉村旅遊序幕。20世紀20年代，鐵路的發展使更多的人能夠去鄉村，從而使鄉村旅遊發展迅速。英國、德國、美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、西班牙等發達國家，鄉村旅遊逐漸已成為大眾化的社會活動。
現代意義上的鄉村旅遊在我國出現較晚，以1978年台灣苗粟縣大湖葡萄園的偶然開辟為發端。此後，改革開放較早的深圳舉辦荔枝節，各地效仿，也紛紛開辦了各具特色的觀光農業項目。20世紀90年代初，北京、廣東、上海、蘇南、山東等地鄉村旅遊悄然興起，並 以1998年 「華夏城鄉游」正式拉開鄉村旅遊序幕，1999年推出「生態旅遊年」，以 「返璞歸真，怡然自得」為口號，推出觀鳥、徒步、垂釣、探險、登山等鄉村旅遊活動，2002年推出「民間藝術游」，2004年為「中國百姓旅遊年」等。至此，中國鄉村旅遊進入前所未有的發展時期，鄉村旅遊市場也出現了空前繁榮。2004年、2005年國務院1號文件先後兩次將「三農」問題提到前所未有的高度，因鄉村旅遊是解決「三農」問題的助推劑，是旅遊扶貧的「試金石」，受到各地鄉村的高度重視。
但是，在鄉村旅遊發展的過程中依然存在著兩種思路。一種是無視或輕視鄉村建設，用資本代替人本，用商人消滅農人，用人造妄為的設計來改造鄉村，用城裡的奢華之風浸染鄉土。北京山合水易規劃設計院在多年從事專業的鄉村旅遊規劃設計的過程中，看到過好幾個業內非專業公司做了這樣的鄉村旅遊規劃，在我們看來不過是用拙劣的商業化投資來毀壞鄉村的自然與人文。
而另一思路是立足於鄉村建設，將鄉村旅遊作為鄉村建設的一個牽引機，用鄉村建設作為鄉村旅遊的基礎。鄉村建設涉及到鄉鎮規劃、鄉村經濟和鄉土文化；在鄉鎮規劃中保持農村的特色，在鄉村經濟中保留農業的份額，在鄉土文化中保存農民的精神家園。我們應該意識到鄉村建設對於中國社會和中國文化的意義，在中國的鄉村建設中留下了他們的思考和行動。怎樣在進行鄉村旅遊的同時保護旅遊的文化多樣性、生物多樣性？怎樣讓鄉村旅遊成為城市人返璞歸真的內心方式、價值觀念？生活分享讓旅遊者得到的不僅是一種貼近自然的生活方式，而且可以促使人們去思考，去體驗，讓成年人能夠回憶起童年，讓大城市的孩子們能夠有機會去近距離感受真實的泥土和生機。
前些年，北京山合水易規劃設計院在延慶縣並庄鎮的堆臼石村和密雲縣的古北口鎮的河西村進行綠色鄉村試點工作，與當地政府和村民一起，共同摸索了「生態保護、環境教育、鄉村建設、民俗旅遊」四位一體的模式，這種用環境教育啟動農戶環境，用農戶帶動民俗旅遊，又用民俗旅遊拉動經濟發展的鏈條，山合水易堅持在低碳、環保和原鄉特色文化的基礎上，運用我們創新的理念相結合的獨有方式，促進祖國的綠色鄉村建設。北京山合水易規劃設計院在一些貴州鄉村旅遊試點項目中，與旅遊局、民間組織、村民和企業正在建立新的合作夥伴機制，特別是引進了「良知企業」的理念。由這些相關利益集團聯合制定的綜合的鄉村旅遊規劃又以保證當地農民利益、保護當地的文化多樣性和生物的多樣性保護為重心。在這里，鄉村旅遊作為政府支持、企業和民間力量參與的一條新農村發展之路，將為鄉村建設帶來新的希望。
展望推動可持續鄉村建設和鄉村旅遊，需要對於旅遊者的價值重估和能力建設，讓城市旅遊者不是帶著一種獵奇和所謂的消費者是上帝的感覺去體驗他們的旅程。城裡人享受鄉村寧靜生活、空氣、水以及文化的時候，作為分享者，重新思考自己的生活方式———那種心靈荒了、自然毀了、身體垮了、擁有的財富還不安全的生活是一種不健康不快樂的生活。領導者和開發商的觀念也需要價值的轉變。我們對一個鄉村、一個地區、一個民族的評價不能僅用經濟的眼光來看待，還應包括另外一些參考坐標；文化的價值，生命的價值，生態的價值。認識到原生態的價值，就不要人為地在厚生生境、包括荒野上隨意設計和改造；認識到耕讀文明和游牧文明的人文內涵，就需在發掘這些內涵上做文章；怎樣在進行鄉村旅遊的同時保護旅遊的文化多樣性、生物多樣性？怎樣讓鄉村旅遊成為城市人返璞歸真的內心方式、價值觀念？生活分享讓旅遊者得到的不僅是一種貼近自然的生活方式，而且可以促使人們去思考，去體驗，讓成年人能夠回憶起童年，讓大城市的孩子們能夠有機會去近距離感受真實的泥土和生機。了解傳統養生的對於身處亞健康狀態的作用，就可以開發各種的身心調養的項目。旅遊者感受到開啟生態智慧、改善生命狀態、提高生活品質的功效。通過鄉村旅遊，調整自己的生活方式，不僅帶著自然的清新，而且帶著人文的滋潤。自然會久駐、自然會回頭，自然會帶來綠色的幸福。

❸ 舉例簡述世界各國農家生態旅遊發展和現狀

（1）義大利。義大利是世界上旅遊業最發達的國家之一，擁有豐富的文化遺產和得天獨厚的自然景觀。在義大利的旅遊業中，農業旅遊屬於新興的生力軍，是近幾年發展勢頭迅猛的旅遊產業。義大利在1865年便成立了「農業與旅遊全國協會」，形成了早期的農業旅遊。經過了20世紀80年代的發展期和90年代的成熟期，到1996年為止，義大利全國20個行政區，已全部開展農業旅遊活動，其中尤以托斯卡那大區最為突出，每年接待國內外農業旅遊者高達20萬人次。

（2）法國。法國既是歐洲第一農業大國，也是世界旅遊業大國，這為法國的農家生態旅遊發展提供了十分有利的條件。20世紀70年代，法國國內掀起了建造「第二住宅」的風潮，並開辟人工菜園活動。各地農民積極響應，紛紛推出了農庄旅遊，並組建了全國性質的聯合經營組織。近年，法國人又推出了全新的「農庄旅遊」業，將農業旅遊徹底產業化，全國有1.6萬戶農家建立了家庭旅館以供遊客體驗農家生活樂趣。1988年，法國設立了農業及旅遊接待服務處，並結合此後法國農業經營者工會聯盟、國家青年農民中心和法國農會與互助聯盟等專門農業組織，聯合成立了「歡迎您到農庄來」的聯合經營組織，吸引眾多的遊客前來旅遊。現在，這種農業旅遊能夠為法國農民帶來每年700億法郎的收益，相當於全國旅遊收入的1/4。

（3）西班牙。西班牙是歐洲除瑞士之外山地最多的國家，發展鄉村旅遊有著良好的自然條件。西班牙的鄉村旅遊在1986年前後開始起步，1992年以後快速發展，目前增長速度已經超過了海濱旅遊，成為西班牙旅遊中的重要組成部分之一。西班牙人非常重視鄉村旅遊，有36%的西班牙人的假期是在1000多個鄉村旅遊點度過的。鄉村旅遊使西班牙的農村發生了相當大的變化，也使農村的設施和環境都得到了很大的改善。西班牙農民只佔全國總人口的4%，但農業產值卻很高。過去5年裡，西班牙的鄉村旅遊增長了93%，其中89%的遊客是西班牙本地人。這個數字意味著每年有超過200萬的西班牙人遠離城市到內地的農村旅遊。

（4）美國。在美國，農業旅遊業被稱為是「鄉村旅遊」。在第二次世界大戰之後，尤其是20世紀60年代之後，旅遊業逐漸成為了世界上發展勢頭最強勁並且持久不衰的產業。而從20世紀70年代後期開始，鄉村旅遊就開始在美國長盛不衰。

這是由於一方面，美國政府發現鄉村旅遊與傳統的工業相比，投入更少，收益卻更大；不需要大量的破壞環境，甚至有助於環境的保護；對於員工的技術要求也相對較低。美國農村一直地多人少，開展鄉村旅遊不僅彌補了農業勞動力的短缺，還能幫助農場主就近推銷農副產品。另一方面，隨著人們生活水平的提高，產生了對於鄉村生活的獵奇、回歸大自然的心理，越來越多的遊客不滿足於對美國幾個窗口城市的走馬觀花式的游覽，他們更加想要深入了解美國內部地區的文化、歷史、風光。再加上人口普遍老齡化，使得鄉村旅遊在美國受到越來越多人的青睞。

在這樣的歷史背景之下，美國的農業旅遊得到了長足的發展。20世紀80年代末、90年代初，美國聯邦政府和地方各級政府把發展旅遊業作為振興農業地區經濟的重要手段。為了在激烈的市場競爭中生存和發展，農場主在鄉村旅遊的內容和項目上不斷推陳出新，以吸引更多的遊客。除了採摘果品、飼養小動物、垂釣比賽、露營野炊等傳統活動，還新增了綠色食品展、珍稀動物展覽、農場博物館、鄉村音樂會等活動，引來了源源不斷的遊客。

到了20世紀90年代，全美農業地區經濟普遍下滑，但農業旅遊成了唯一有所增長的領域。根據美國旅遊行業協會的統計顯示，46%的美國成年人在2005—2007年間曾參加過鄉村旅遊。在美國夏威夷，2005年全州有4800多座農場從事鄉村旅遊，其產值達到3500多萬美元，其中38%左右來自農產品的直接銷售。

（5）馬來西亞。1985年，馬來西亞根據農業部的計劃，建立了一處農林旅遊區，作為農林示範、農林生態保護，開展農業旅遊參觀。從1992年起，將7月2～9日定為一年一度的「花卉節」，以花卉為主題，發展農業旅遊。隨著花卉生產的興起，以及政府有關部門的密切配合，實現了花卉的基地化、產業化，推動了旅遊業的發展，從而吸引了更多的遊客，使馬來西亞旅遊業連年創下佳績。1994年旅遊業外匯收入達到90億馬幣，成為排名第三的產業。1995年，馬來西亞成功舉辦了國際花卉展銷會，成為東南亞地區權威性的國際花卉展。

（6）日本。相對於歐洲，亞洲的農家生態旅遊起步較晚。其中，日本的農業旅遊發展相對較早。其特點在於各地的農場結合當地的農業生產特點，營造富有詩情畫意的田園風光，設立貼心的富有特色的服務設施，以此吸引了大批的國內外遊客。日本的農家旅遊活動豐富多彩，旅行社組織遊客參與春天下農田插秧、秋天收割、捕魚撈蝦、草原放牧、牛棚擠奶等一系列體驗性極強的務農活動。參加的人員有研究人員、學生、職員、公司白領等。

在日本的岩手縣有一座具有百餘年悠久歷史的民間綜合性大農場，名為小井農場。自1962年以來，農場先後開辟觀光農田40公頃。農場中分立了多個主題的區域，動物農場專門用來飼養各種家禽家畜以供人們觀賞逗玩，同時也可以學習到一定的飼養知識；遊客在欣賞完牧場館擠牛奶的表演以及奶油的加工過程後，還能購買到新鮮出爐的奶製品；別具特色的農具館，展示了各種各樣新奇古怪的農業用具，從日本古代的耕作工具到現代化的機器工具都一一陳列於其中，遊客們能夠在這里了解到日本農業發展的歷史。

隨著工業化和城鎮化的進展，在日本也興起了很多的觀光型農庄。人們只需要購買一張門票便能夠在農庄內自由的觀賞各種瓜果蔬菜、花草樹木，同時也有一些農庄提供了採摘樂趣的體驗活動，欣賞之餘還能夠帶走自己採到的新鮮蔬果。

1979年，日本大分縣前知事平松守彥先生提出的以「立足本地，放眼全球，自立自主，銳意創新，培養人才」為基本理念的一村一品運動，經過20多年的不懈努力，振興了大分縣的農村經濟，取得了顯著成效。在這項運動中，很多村莊都將自己的傳統風俗文化作為特色品牌大力宣傳和弘揚，吸引了大批的遊客慕名而來。

近年來，務農旅遊在日本也逐漸升溫。東京一家旅行社每年以春天的插秧和秋天的收割為中心，組織遊客去農村體驗農民生活，直接享受大自然的恩惠。去沿海地區的旅遊團還可以參加捕撈虹鱒魚和採集、加工海帶等活動。

（7）韓國。韓國的鄉村旅遊起步比較晚。近幾年，在一些大城市周邊的漁村出現了很多「觀光農園」和「度假鄉村」。這些農園提供城市居民可以休閑、體驗、收獲的活動，滿足了城市人放鬆身心的需求，農民也從中獲得了可觀的收入。有特色的是，在一些漁村中有規定20人以上的團體遊客在村內的食堂用餐，而零散的遊客則會被分配到經過專業培訓的農戶家中去享受農村式的聚餐，讓遊客吃得開心、吃得健康。這些觀光農園最初多是農民自發組建的。隨著韓國城市化水平的提高，年輕人都進入城市尋找工作，農村勞動人口下降，僅依靠種植糧食獲得的收入也不斷減少，而很多農戶的一些房屋被閑置。於是，在這樣的契機下，一些農村居民搞起了農家樂一類的鄉村旅遊，讓城裡人來農村吃吃飯、參與勞動，之後收取客人一定的費用。沒想到，這樣的農家旅遊一下受到了城市居民的熱烈歡迎，周末或節假日來農村進行這樣休閑旅遊的人越來越多。由於生意的紅火，越來越多的農民開始效仿這種形式的農家旅遊，經營著自己的農庄。不久之後，韓國的農業部門也發現了這種旅遊模式是增加農民收入的一條道路，於是大力提倡和推動鄉村旅遊的發展，制定了一系列有利於鄉村旅遊發展的政策。韓國農村經濟研究院提供的資料表明，韓國農村觀光和民俗市場的規模，2001年約為28400億韓元，到2005年達到了51100億韓元。

❹ 結合桂林恭城縣農業景觀生態旅遊開發模式案例，談一談農家生態旅遊如何進行實際的模式開發與構建

（1）恭城縣概況。

①自然條件簡介。恭城縣地處桂林卡斯特地區的東南部，縣境周圍環山，地形高低懸殊，以山地、丘陵為主。境內土壤以紅壤、黃壤、石灰土、水稻土為主，多為壤質或碎塊狀結構；氣候冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，是理想的避暑之地，茶江是縣內最大的河流，屬於珠江水系，水資源豐富。

②農業發展概況。果園面積大，農業工作為主，土地利用結構以園地為主，大部分地區主要從事單純的農業生產耕作活動。農業資源豐富，已經形成了種類繁多的生物資源，除糧、油、蔬菜外，還有柑橘、桃、李、梨、柿等，因此，恭城被稱為「中國特產之鄉」。

③自然風景資源。恭城縣境內自然景觀資源豐富，有近百處，包括生物景觀、現代田園風光景觀、河湖風光景觀、岩貌景觀、泉井景觀和山嶽風光景觀等。

④經濟與旅遊發展現狀。恭城縣經濟結構逐漸優化，以旅遊業為代表的新興產業近年來得到較快發展（表4-1），具有一定旅遊開發基礎。形成農村旅遊市場，客源市場規模逐漸壯大，旅遊開發潛力大。

恭城縣農業生態旅遊從影響力上分析，排在前六位的影響因素依次為農業靜態景觀面積、農業動態景觀面積、恩格爾系數、生態農業游覽區地域容量、生態農業游覽區空間集聚度、生態農業游覽區規模。

（2）恭城縣農業景觀生態旅遊開發模式的提出。回顧恭城發展史，早在20世紀80年代初，恭城縣被列為廣西49個「老、少、邊、山、窮」縣之一。自1983年以來，縣政府領導調整經濟發展戰略，形成了「養殖—沼氣—種植」三位一體的生態農業產業鏈，即「恭城模式」。「恭城模式」不僅帶動了全縣社會、經濟的發展，使全縣生態環境步入良性循環，而且還帶動了全縣旅遊業的發展。近五年來，恭城縣利用其優美的鄉村景觀、完美的自然生態環境和多年的生態農業建設成果大力發展生態農業旅遊，使其一舉成為該縣旅遊業的支柱。過去，恭城歷屆縣委縣政府曾試圖利用其文、武、周王三廟和湖南會館等文物古跡大力發展旅遊業，但效果並不理想，每年到恭城旅遊的人數僅停留在2萬～3萬人次。自從恭城人民憑借其獨特的生態農業建設成果，加大宣傳力度，利用「全國生態農業示範縣」、「國家級生態示範區」、「中國月柿之鄉」、「中國柑橘之鄉」、「國家級可持續發展實驗區」、「全國無公害水果生產示範基地縣」、「全國民族團結進步模範集體」等金字品牌開發新的旅遊產品類型，以生態農業成果為基礎的生態農業旅遊在全縣悄然興起。如今的恭城縣，陽春三月，大嶺山桃園萬畝桃花相映紅：金秋時節，茶江兩岸果場千頃水果競飄香。這種與城市高樓大廈、繁雜喧囂形成鮮明對比的田園美景吸引著成千上萬的城市居民前往游覽觀光。盡管恭城生態農業旅遊發展態勢良好、發展前景廣闊，但是也存在不少問題。比如，沒有統一的開發模式，農業景觀資源單一、不具備帶動性，生態農業旅遊缺乏深層次項目等。為解決此問題，本案例針對恭城農業景觀旅遊資源特色，提出開發模式，指導地區農業景觀生態旅遊的發展。

（3）恭城縣農業景觀生態旅遊開發構想。基於上述分析，在園地模式的指導下，根據恭城縣農業景觀旅遊資源、環境、區位及農業生產等特點，恭城縣農業景觀生態旅遊開發布局應該為「三區、一帶」結構。

①大嶺山農業景觀生態旅遊區。該區包括桃花長廊、仙竹林、野生蓮花塘。本區為恭城縣重點農業景觀生態旅遊區，定位為園地模式中的母景區，對平安農業景觀生態旅遊區起帶動作用。這里交通方便，距桂林市區107千米，最接近城市消費群體和旅遊客源市場。農業景觀旅遊資源屬於園地景類，代表景點有桃花林、仙竹林、野蓮花等。發展方向以觀賞農業靜態景觀為主，可以重點開發花卉觀賞、文化休閑等觀光型農業景觀生態旅遊項目。

②紅岩農業景觀生態旅遊區。本區位於縣城的西南部，是恭城縣生態旅遊的核心區。擁有萬畝月柿林，果園景型園地類農業景觀旅遊資源豐富。由於國家級生態示範村——紅岩村位於其中，故該區定位為園地模式中的母景區，利用「紅岩」魅力，吸引國內外遊客走進農村，觀賞、了解農村地區情況，帶動子景區農業景觀生態旅遊的發展。農業景觀生態旅遊的發展方向是：結合「紅岩村」及「月柿節」，以觀賞採摘、體驗農業耕作為主，發展觀光果園、採摘農園、沐浴森林、體驗新農村生活等項目。除此之外，在控制客流量對生態環境構成危害的同時，利用各種宣傳手段，大力推薦本縣自產農業產品，使遊客除觀賞美麗的農業景觀外，深刻認知該縣豐富的農產品資源，從而對農業生產起到間接推廣效果。尤其是每年10月的「月柿節」，以農業產品自身作為農業景觀旅遊資源，開發時不應只局限於「月柿」為遊客營造的金黃色農業景觀，也可推出各種「柿」宴，讓旅遊者在品嘗各種柿品美味的同時，了解「月柿」產品的加工過程，間接促進「月柿」生產，提高月柿銷量，使旅遊者在整個旅遊過程中，不僅感受到豐富的農業景象，而且體驗到濃厚的月柿文化。

③平安農業景觀生態旅遊區。該區由一些吸引力弱的農業景觀生態旅遊區（點）構成，包括橫山生態村、社山生態村、古樟林、古楓林。由於該區包含的生態旅遊區開發較早，加之各項旅遊服務設施的不斷退化，吸引力相對較弱，所以該區定位為園地模式中被帶動的子景區。此區可利用自身優美的農村風光，完善旅遊服務設施，豐富目前單一的觀賞內容、單調的遊玩活動，增大農業景觀游覽范圍，依靠母景區的帶動，逐步開展以反映農村生活為背景的集度假、垂釣、賞楓等感受體驗型的生態旅遊項目。

④公路沿線農業景觀生態旅遊帶。由恭城境內的桂林——灌陽省級公路及恭城鎮——蓮花鄉縣級道路組成。該農業景觀生態旅遊帶作為景觀廊道，連接大嶺山、紅岩、平安三個生態旅遊區，提高三個生態旅遊區空間集聚度，對母、子景區的帶動起到橋梁作用。農業景觀生態旅遊的發展方向是：充分發展景觀廊道的作用，利用景觀異質性理論，選擇與三個生態旅遊區的農業景觀旅遊資源特色互補的農作物栽種在道路兩旁，遊客游覽完任何一個生態旅遊區，可沿著農業景觀生態旅遊帶一邊採摘，一邊觀景，不知不覺地進入下一個生態旅遊區，提高了景觀的連接度和穩定性，使恭城縣成為一個整體的農業景觀生態旅遊區。

（4）農業景觀生態旅遊開發的政策建議。

①政府導向型戰略。在當今市場經濟條件下，發展農業景觀生態旅遊，應該堅持政府導向型原則。恭城縣農業景觀生態旅遊的開發應引起政府部門的高度重視和大力支持，各旅遊相關機構分層管理，建立相互協調的組織管理機構，只有這樣才能實現恭城縣生態農業旅遊區從無序發展、規模分散、粗放經營管理向集聚、規模效益型的有序帶動方向發展。政府在發展過程中的導向作用主要體現在觀念先導、宏觀指導、政策指導，完善和改革管理制度，提供必要的資金、技術、政策支持，營造良好的旅遊發展環境等方面。

②強化農業景觀旅遊資源及生態環境保護知識。農業景觀旅遊資源是農業景觀生態旅遊賴以生存的資源基礎，也是使遊客產生旅遊動機的吸引物。只有保護好農業景觀旅遊資源和農業生態環境，才能維持農業、旅遊業共同可持續發展。保護目標的達成，必須以管理人員、遊客、當地居民的環保意識作為先決條件。在生態旅遊的全過程中要倡導生態教育，特別是生態道德教育。對進入旅遊區的所有人員要開展廣泛的以生態旅遊、環境保護為主要內容的宣傳教育活動，以培養和增強管理人員、當地居民、遊客的生態環境保護意識。恭城縣可以在各生態農業游覽區入口處建立各種規模、形式多樣的生態旅遊者服務中心，用標本、圖片、圖書資料、影視、錄像、宣傳手冊等向遊客介紹景區概況、宣傳生態環境知識，使他們認識到保護資源、環境的重要性，從而自覺關注生態、提高環境保護意識。

③突出農業靜態景觀的立體美和時序美。農業景觀生態旅遊成敗的關鍵在於農業景觀是否具有魅力。立體化的意義在於發揮農業景觀旅遊資源集約化功能，使農業景觀成為一個有機的二維架構體，但是並不忽略生態環境的問題。相反，通過農業景觀要素的開放和整合，最終會使原有的生態環境更加宜人，原先沒有綠化基面的環境空間可以通過基面的立體化處理增添寶貴的綠化系統；沒有購物與休閑、娛樂環境的空曠公共場地，也可以通過整合農業景觀要素對二者進行有機的立體化整合處理，提升生態環境的宜人度。時序化的意義是結合旅遊目的地的氣候，使地區的季相更加豐富、美好，產生花開花落、葉綠葉黃的變化，形成各具特色的美的組合。恭城縣農業景觀旅遊資源存在著檔次低、重復率高等諸多問題。因此，恭城縣應吸收先進的景觀開發經驗，立足本縣生態優勢，根據山地丘陵地區不同的垂直高度、不同的氣候特徵，因地制宜的耕種不同農作物，使區域隨時間變化、地點轉移形成不同的農業景觀，達到四季異景、移步換景的目標。

④動態參與與靜態觀賞相結合。生態旅遊成為當今旅遊主題的熱點，讓遊客親自參與和親自體驗是感知生態氛圍的最直接方式。恭城農業景觀生態旅遊作為一種特殊的旅遊形式，對此必須有清醒的認識，並予以高度重視。在考慮農業景觀與生態旅遊的關系時，僅僅關注如何營造優美的農業景觀特色是不夠的，還應充分掌握旅遊者的消費心理和傾向。在提高靜態景觀觀賞性的同時，建立起使旅遊者能夠參與的新型觀光結構，組織一些趣味性強的、知識含量高的活動，比如可讓遊客一起參與耕作、採摘等務農活動，和農民一起製作綠色食品等。只有這樣，才能留住遊客，延長逗留時間，促進當地經濟發展。

⑤加強景觀廊道的建設。廊道是線性的景觀單元，具有通道、屏障等功能。加強景區間的連接廊道建設，以旅遊交通線路為基礎，形成旅遊、景觀廊道。恭城縣境內部分作為景觀廊道的道路不僅要具有交通性，還應具有生活服務性和觀賞性。從農業景觀生態旅遊開發的整體來說，是組織農業景觀的骨架，應該成為遊客體驗農業景觀生態旅遊的重要場所。因此，道路的建設，除了必須滿足道路交通的功能與技術要求外，還必須重視研究如何使道路成為富有觀賞性的農業景觀廊道連接母、子景區，從而使道路景觀同周圍環境達到高度和諧與統一。將恭城境內桂林—灌陽國道、恭城—蓮花的縣道作為輸送旅遊客源、農業景觀旅遊資源共享的重要通道，進行西嶺—恭城鎮—蓮花一線的道路建設，將三個生態農業游覽區連通在一起，加強了景區的可進入性和空間集聚度，同時為沿線村莊旅遊經濟發展和其他經濟增長創造了重要條件。

⑥做好旅遊規劃設計。農業景觀旅遊資源的開發必須認真規劃。因此，在開發之前應對恭城縣的農業景觀旅遊資源進行詳細的調查研究，建立從可行性研究—開發規劃—管理體制的科學的開發程序，避免「一哄而上」。規劃設計時，根據投資數額選擇資質合理的編制單位，編制具有指導意義的高起點、高標准、高水平的農業景觀生態旅遊發展規劃，以指導和協調開發工作，制止開發過程中的不良行為，統籌安排各項目；在開發規模上，堅持大、中、小相結合，重點抓紅岩、大嶺山生態農業旅遊區，打造成生態型的精品農業景觀旅遊區；在檔次上，堅持高、中、低相結合，既要有高檔次的生態農業旅遊點（區）和娛樂項目，也要開發一些適合大眾旅遊者的觀光、休閑項目；在項目選擇上，堅持農業靜態景觀與動態景觀開發緊密結合，充分吸取經濟發達地區先進經驗，項目獨特，反映地方特色。

❺ 鄉村旅遊發展

元月18日至21日，我就建設社會主義新農村問題進行了調研。採取參觀現場、個別走訪、召開座談會等形式，與當地基層幹部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況匯報如下：
一、當前基層幹部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態
（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村後，立即引起廣大基層幹部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現實意義，又具有深遠的歷史意義。
第一，建設社會主義新農村，是實現國家戰略轉軌，推動我國由傳統社會向現代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經濟社會發展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發達國家的成功經驗以及少數國家因戰略調整滯後造成發展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰略部署。這對於構建以城帶鄉、以工促農的長效機制，保持經濟社會協調發展，推動我國向城鄉一體化的現代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。
第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決「三農」問題，擴大內需，保持經濟持續穩定增長的現實需要。經過幾十年的發展，一方面，我國工業由小到大、由弱變強，已經步入了工業化中期階段，工業反哺農業、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由於農村經濟發展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經濟的持續穩定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的「三農」問題，從根本上打破長期存在的城鄉分割的二元經濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經濟快速增長、促進城鄉經濟社會的協調發展。
第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統工程，既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面，也體現了城鄉一體的長遠發展目標與近期目標的統一。新農村之「新」，正是體現在落實科學發展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統籌城鄉發展格局上。總之，廣大農村基層幹部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特徵，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉一體化的推進，通過工業反哺農業、城市支持農村，農民致富、農業發展、農村進步的目標必將實現。
在對「建設社會主義新農村」的理解上，基層幹部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的「新農村」概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了「以工補農，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村」的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現「五新」上，即：產業發展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉風民俗要倡導新風尚、鄉村面貌要呈現新變化、鄉村治理要健全新機制。
（二）當前的心態。中央提出建設社會主義新農村後，基層幹部群眾是「既喜且憂」。基層幹部喜的是新農村建設使「三農」工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走「普九」的老路，同時擔心政績考核難以過關。基層群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是「政府出力，群眾受益」。憂的是公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數農民群眾則存在「急、怨、冷」的心態：一是「急」。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是「怨」。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發展建設得比自己村好，埋怨本村幹部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是「冷」。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。
二、仙桃市建設社會主義新農村的工作思路和打算
（一）仙桃市農村經濟社會發展狀況。仙桃市現有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬，其中農業人口104萬，農業戶22.01萬戶，農村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產總值達153.02億元，其中農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817元。全市現有農村職業學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓各類職業技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉鎮文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現有鄉鎮衛生院19所、醫務人員359名。現有農村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養戶3236戶；應享受最低收入保障人數達到3.1萬人，農村社會化服務組織107個，其中種植業類18個、養殖業類23個、流通業類76個。農村基層組織建設力度大，2005年在全市范圍內實行村委會主任海選，共選村主任653名，農村的「雙代管」率達到100%。
（二）仙桃市建設社會主義新農村的基本情況
1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間，仙桃市就已做到了「四有」，即有專班、有試點、有規劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮鎮有亮點，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發改委、財政、農委、水利、農業、林業、建設、民政、衛生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉鎮的五個試點村，即陳場鎮的園藝場、三伏潭鎮的栗林嘴村、張溝鎮的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮的挖溝村。五個鎮中有四個鎮及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規劃。規劃中既有發展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業發展規劃，又有生活居住環境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動。總之，仙桃市認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推廣性強。目前仙桃市新農村建設根據「以點帶面、引爆一片」的要求，推出的幾種模式，其規劃藍圖宏偉，產業特色突出，群眾基礎扎實，推進穩步有序，具有較強的推廣價值。
一是張溝鎮先鋒村模式(支部+協會+農戶模式)。先鋒村位於張溝鎮東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落後的水鄉。1998年開始發展養鱔業，養鱔面積2500畝。2003年，由村支部發起，正式成立村養鱔協會，全村420多戶養鱔戶全部加入成為會員，協會為會員提供農資采購、養鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了「支部+協會+農戶」的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度，加快了農村經濟結構調整和農業產業化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，並稱其為「支部加協會，農民得實惠」。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村裡的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內改造完畢。產業的支撐，為建設新農村提供了堅實基礎。他們規劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞。現在村裡劃了40多畝地，准備由一個外地老闆投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。
二是三伏潭鎮栗林嘴村模式（公司+基地+農戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業結構，於2004年底引進朗德鵝深加工企業—盛勝鵝業，形成這種農業產業化經營模式，推動了鵝產業規模化養殖、規范化生產。在龍頭企業的帶動下，2005年三伏潭鎮發展朗德鵝8萬只，養殖戶達200戶，其中養鵝專業戶126戶，為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養鵝近3萬只，村裡不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區。村裡開展了大規模的「一建三改」，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內全部完成改建任務。為美化環境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村裡投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工後，還將對兩岸進行綠化和美化。村衛生室已達標。全村有2835人參加了市衛生局的大病統籌，每人出10元，可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村裡打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。
三是陳場鎮園藝場模式（農場+市場+農戶模式）。陳場鎮園藝場始建於1992年，由原陳場村劃組而治，現轄兩個分場。通過十多年的發展和產業結構的不斷調整，桔橙和水產優勢不斷鞏固提高，全場現有柑桔、臍橙面積1000畝，精養漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示範基地，桔橙平均畝產達4000公斤，創產值6000餘元。「陳場蜜桔」被有關部門納入全國無公害食品評選規劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫療衛生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規劃，並在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。
四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業主+農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業主投資創業，帶動當地農民共同致富。杜柳村位於沙嘴辦事處西部，仙桃城區宜黃高速公路出入口處，是仙桃城區南大門。地理位置優越，基礎設施較好，村民住房規劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有「仙桃臉面」之稱。2005年底，仙桃市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊「農家樂」的基礎上，決定在杜柳村發展該項目。杜柳農家樂園依託「兩近」（離城區近，離高速公路出入口近）的區位優勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉村文化資源優勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造後的民居參與農家樂園的經營活動，採取自營和租賃經營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經營，也可依託宅基地的區位優勢，將房屋租賃經營。據預測，杜柳農家樂首期工程完工後，年接待能力可達150萬人次，解決富餘勞動力1000多人就業，戶平可增收1萬元。二期工程完工後，年接待能力可突破300萬人次，旅遊收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元。「農家樂」作為一種新型的產業形態，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉結合部，更呈興旺繁榮之勢。「農家樂」的興起，既為城裡人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環境，又可提高農民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是「十一五」規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。仙桃市將按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總要求，把新農村建設作為「三農」工作的總抓手，堅持「四個一起抓」，即堅持完善基礎設施與發展特色農業一起抓、整體規劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業，壯大板塊經濟。具體來講就是抓好「六個一」：一條魚、一頭豬、一隻雞、一棚鴨、一隻鵝、一棵樹，即以張溝為核心區，建設網箱養鱔特色園區；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養豬示範核心區；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養殖產業帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發展養鵝專業戶；以沙嘴辦事處等城郊區為重點發展「農家樂」和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業等龍頭企業發展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮基礎設施和公共事業向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區改造試點。四是廣泛開展科技下鄉活動，提高農民科技素質。五是繼續落實「一免」「三補」政策，確保農民負擔不反彈。
三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素
總的看，仙桃市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。
（一）認識上的制約。在調查中，我們發現對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重製約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。仙桃653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據測算，仙桃市村平「一事一議」籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業建設對資金的需要。如結合新農村建設，仙桃市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年仙桃市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由於財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。
（三）體制上的制約。分割的城鄉二元經濟社會結構，致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯後，農村的社會保障體系建設仍處於空白，這些都將嚴重製約社會主義新農村建設。尤其是農村的養老保險、基本醫療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。
四、建設社會主義新農村的對策與建議
通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵。現根據我們調查的情況，提出如下對策建議：
（一）加強領導，發動群眾。建設社會主義新農村，必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農村小康建設領導小組歸並到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，仙桃市的幾個新農村建設試點村的實踐說明，農村基層黨組織作用發揮，尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵。因此，要選好、配強農村支部書記，並充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意願，鼓勵群眾勇於創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村幹部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。
（二）制定標准，科學規劃。中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中，必須結合湖北的實際，制定相應的實施標准。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現了中央對社會主義新農村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農村的階段性標准。在此基礎上，根據農村人口變動、土地整理、生產生活發展、物質文化生活需要、小城鎮建設等實際進行科學規劃。制定規劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據當地實際，突出產業特色，以主導產業的壯大，帶動經濟社會發展，促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照「立足農村抓農村、跳出農村抓農村」的思路，把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮建設的關系，將新農村建設與「百鎮千村」計劃相結合；正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關系，將新農村建設與「陽光工程」相結合；正確處理好新農村建設與縣域經濟發展的關系，將新農村建設目標與縣域經濟發展目標相結合。尤其要注意將農村區域調整中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、交通通信、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政府「主政一方、造福一方」的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農民的意願，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、幹部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急於求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃，循序漸進地實施。
（三）重點突破，試點先行。針對我省實際，當前要抓好以下五個「突破口」，推進社會主義新農村建設：一是要以產業扶持為突破口。發展是新農村建設的根本，離開了發展，新農村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業扶持，以保證新農村建設穩步、持續推進。二是要以「一建三改」為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現循環經濟、改善村容環境、推進新農村建設的有效途徑。三是要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養適應社會主義新農村建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須採取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，實施「村村通」等為契機，推進農村環境整治，加強農村文化衛生體育等設施建設。同時，要採取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農村建設步伐。要依據平原湖區、丘陵、山區；城郊、偏遠鄉村；經濟相對發達地區、經濟欠發達地區等不同地理位置、不同經濟發展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結經驗後，在全省推廣。
（四）完善政策，優化環境。溫總理在最近召開的中央農村工作會議上指出：「財政性建設資金要向農村傾斜，要下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。這是今後幾年經濟工作上的一個大動作，一個戰略性舉措」。這充分表明中央對新農村建設的高度重視。從我們在仙桃市調查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農業產業化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農業產業化發展資金，重點扶持一批主導產業、龍頭企業和名牌產品的發展壯大。要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。要建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。出台相關政策，扶持農產品精深加工業的發展。二是加大對農村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區「村村通」公路的扶持力度，將現在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉村人居環境治理方面的投入。重點加大對農村「一建三改」的扶持力度，要求國家在減少「一建三改」項目的審批環節、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標准由現在的1000元，提高到1500元。四是加大對農村教育、衛生、文化等社會事業發展的扶持力度。要加快發展農村職業教育，加大對農村勞動力轉移培訓的力度；加快新型農村合作醫療試點，國家要求在2008年全面推進新型合作醫療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫療的目標；要深化農村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一並進行，讓有限的資金發揮最大的效益；五是加快探索農村保障體系建設的步伐。在農村養老保險、失業保險等方面盡快試點，積累經驗 ，逐步推廣。建議國家盡快實施農村保障體系試點，並將我省列入農村保障體系試點省份。
建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。

❻ 鄉村旅遊發展模式有哪些如何規劃

鄉村旅遊作為新農村建設模式的一種探索，至今已取得了比較大的發展，收入增加的同時，也為農村帶去了新思想新觀念。遠景設計研究院鄉村旅遊規劃專家道：在規劃設計時，需特別注意因地制宜地發揮區域比較優勢，以市場導向配置資源，引導鄉村旅遊向優勢地區集中，深入挖掘鄉村文化體驗性內涵，創造差異化的特色品·牌項目，維護鄉村景觀的原真性，避免出現圍城效應，確保鄉村旅遊的可持續發展。

❼ 有哪些比較好的鄉村旅遊發展的規劃模式啊，比較適合於當下的鄉村改造

現在的鄉村旅遊規劃模式很多種，我覺得最好是採取「核心拉動、軸線拓展、區域聯動、集群發展」的布局戰略，恆合智業首創的「旅遊風情小鎮、鄉村度假群落、鄉村旅遊綜合體、特色鄉村旅遊項目」鄉村旅遊發展「三層次理論」比較適合於大多數的鄉村開發，希望能幫到樓主

❽ 中國鄉村旅遊發展的幾種主要模式

鄉村旅遊的迅速發展，逐漸呈現出產業的規模化和產品的多樣化。國外一些與鄉村旅遊相關的旅遊主要有：Agrotourism（農業旅遊）、Farm Tourism （農庄旅遊）、Green Tourism（綠色旅遊）、Village Tourism（一般指偏遠鄉村的傳統文化和民俗文化旅遊）和Peripheral Area Tourism（外圍區域的旅遊） 等。 綜合國內鄉村旅遊的現狀和其它學者的研究成果，鄉村旅遊基本類型歸納為以下幾類： ①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅遊。②以農庄或農場旅遊為主，包括休閑農庄，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農業教育園，農業科普示範園等，體現休閑、娛樂和增長見識為主題鄉村旅遊。③以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的鄉村旅遊。④以康體療養和健身娛樂為主題的康樂型鄉村旅遊。
具體關於更多的鄉村旅遊的內容，你可以上中國旅遊投資官方網站看看，還是很專業的

❾ 田園綜合體發展模式提出的原因與背景

「田園綜合體」橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅遊經濟發展兩個領域版,將成為今後休閑農權業和鄉村旅遊發展的大方向。
前瞻產業研究院表示，田園綜合體發展背景主要是從農業園區的發展階段來講，在現階段，面臨新的形勢下，之前幾年的發展方式和園區建設已經不適合了。具體形勢包括：
1.對土地政策的嚴格要求，127號文件明確化;
2.各級政府地產經濟疲軟，增長乏力;
3.傳統產業固化，瓶頸明顯出現，
4.有限空間內的升值區間變窄.
基於此，就需要用創新的方式來解決面臨的新問題，在城市發展過程中，最近幾年發展起來一種「城市綜合體」，就是用綜合服務的方式改變傳統單一模式失效的做法。

❿ 休閑農業與鄉村旅遊發展有哪些模式可以借鑒

休閑農業和鄉村旅遊已經成為十三五時期重要的建設內容。構建以農業發展特色，農業功能延伸為生態服務的，具有地域發展特色，統籌城鄉生態經濟發展的農業村鎮一體化規劃是農業規劃的基本內容。中農富通城鄉規劃設計研究院對美麗鄉村的規劃，重點突出地域特色，依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝體驗、科普教育、民俗體驗、文化傳承等為項目，依據各地具體條件，有規劃地開發休閑農庄、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品，配套完善的公共服務設施和旅遊服務設施，構建建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力美麗鄉村綜合體。