中央鄉村旅遊

1. 你是怎麼看現在國家大力鼓勵建設農村，建設農家樂，鄉村游

建設農家樂

2. 鄉村游休閑度假農庄政府如何扶持補貼

漁業柴油補貼政策

漁業油價補助是黨中央、國務院出台的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業最大的一項扶持政策。2015年國家繼續實施漁業油價補貼政策，並對補貼方式和方法進行調整完善，使漁業油價補貼政策與漁業資源保護和產業結構調整等產業政策相協調，促進漁業可持續健康發展。

海洋漁船更新改造補助政策

中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資採取先建後補的方式，按照建造進度分批撥付，不得用於償還拖欠款等。國家不再批准建造底拖網、帆張網和單船大型有囊燈光圍網等對資源破壞強度大的作業船型。享受國家更新改造補助政策的遠洋漁船不得轉回國內作業；除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。2015年該項目繼續實施。

農產品產地初加工支持政策

2015年，中央財政繼續安排6億元轉移支付資金，採取「先建後補」方式，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標准實行全國統一定額補助，扶持農戶和農民合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘乾房等三大類18種規格的農產品產地初加工設施。實施區域為河北、內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、雲南、陝西、甘肅、寧夏、新疆等13個省（區）和新疆生產建設兵團。

開展農業資源休養生息試點政策

一是開展農產品產地土壤重金屬污染綜合防治。推動全國農產品產地土壤重金屬污染普查與分級管理，設置農產品產地土壤重金屬監測國控點，開展動態監測預警，建立農產品產地安全管理的長效機制。在我國南方6省區啟動水稻產區稻米重金屬污染狀況一對一協同監測，以南方酸性水稻土產區為重點區域，開展農產品產地土壤重金屬污染治理修復示範，對中輕度污染耕地實行邊生產、邊修復，在重污染區域，開展禁止生產區劃分試點，同時對試點示範農戶進行合理補償。開展湖南重金屬污染耕地及農作物種植結構調整試點工作。二是開展農業面源污染治理。建立完善全國農業面源污染國控監測網路，加強太湖、洱海、巢湖和三峽庫區等重點流域農業面源污染綜合防治示範區建設，在農業面源污染嚴重或對環境敏感的湖泊、流域，力爭實施一批綜合治理工程。在養殖、地膜、秸稈等污染問題突出區域，實施規模化畜禽養殖污染治理、水產健康養殖、全生物可降解膜示範、農田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示範等。三是積極探索農業生態補償機制構建。進一步加強在重點流域的農業面源污染防治生態補償試點工作，對採用化肥農葯減施、農葯殘留降解等環境友好型技術和應用高效、低毒、低殘留農葯和生物農葯的農戶進行補貼，鼓勵農戶採用清潔生產方式，從源頭上控制農業面源污染的發生。

開展村莊人居環境整治政策

推進新一輪農村環境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。推行縣域農村垃圾和污水治理的統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地方推進城鎮垃圾污水設施和服務向農村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態清潔型小流域建設，整鄉整村推進農村河道綜合治理。推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農村死亡動物無害化收集和處理系統，加快無害化處理場所建設。合理處置農田殘膜、農葯包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推動農村家庭改廁，全面完成無害化衛生廁所改造任務。適應種養大戶等新型農業經營主體規模化生產的需求，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，整治佔用鄉村道路晾曬、堆放等現象。大力推進農村土地整治，節約集約使用土地。

金融支持農業規模化生產與集約化經營政策

去年下半年，國家有關部門發布了金融支持農業規模化生產和集約化經營的指導意見，主要內容包括：加大對農業規模化生產和集約化經營的信貸投入。將各類農業規模經營主體納入信用評定范圍，建立信用檔案，提高授信額度，支持農業產業化龍頭企業依法通過兼並、重組、收購、控股等方式組建大型農業企業集團，合理運用銀團貸款方式，滿足農業規模經營主體大額資金需求。在產業項目方面，重點支持農業科技、現代種業、農機裝備製造、設施農業、農業產業化、農產品精深加工等現代農業項目。在農業基礎設施方面，重點支持耕地整理、農田水利、商品糧棉生產基地和農村民生工程建設。在農產品流通領域，重點支持批發市場、零售市場和倉儲物流設施建設。

扶持家庭農場發展政策

2015年，國家有關部門將採取一系列措施引導支持家庭農場健康穩定發展，主要包括：開展示範家庭農場創建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策，加大對家庭農場經營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農業職業院校畢業生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉人員等興辦家庭農場。發展多種形式的適度規模經營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度，明確認定標准、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農場統計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門採取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健康發展。

完善農村土地承包經營權確權登記頒證政策

2014年，中央選擇山東、四川、安徽3個整省和其他省共27個整縣開展試點，其他省份結合實際，穩步擴大試點范圍。據統計，截至2014年底，全國1988個縣（市、區）開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央安排部署，2015年繼續擴大試點范圍，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省（區）開展整省試點，其他省（區、市）根據本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點，加大宣傳指導力度，不斷健全完善政策制度，抓緊抓實抓好此項工作。

3. 鄉村旅遊規劃模式有哪些

一、城鄉統籌規劃與鄉村旅遊規劃的聯系
黨的十六大提出,全面建設小康社會必須統籌城鄉經濟社會發展。2007年初的中央農村工作會議貫徹十六大精神,按照城鄉統籌的思路對「三農」工作做出了戰略部署,城鄉統籌是加快改變城鄉二元結構體制的需要,是探索構建和諧社會體制的需要,也是探索鄉村旅遊規劃和發展模式的需要。
(一)城鄉一體化與城鄉總體規劃
黨的十六大提出在本世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標,其重點和難度是在農村,如果「三農」問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實現;統籌城鄉經濟發展、建設現代農業、發展農業經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。統籌城鄉經濟社會協調發展是一項大思路、大舉措,是解決城鄉發展問題的一個重大創新,它把城鄉一體化思想提高到一個新的理論高度,新的戰略地位。城鄉一體化的實質就是統籌城鄉經濟社會的發展,我們應該按著統籌城鄉經濟社會協調發展的戰略思想去研究和解決我國的發展問題,把城市和鄉村結合為一體,聯系城市研究農村,聯系農村研究城市。
(二)鄉村可持續發展與鄉村發展規劃
鄉村發展規劃是鄉村可持續發展的實現過程和手段。在鄉村發展規劃的過程中,要考慮環境、生態和資源的相互協調性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴大鄉村的規模,也不能讓鄉村以城市為模板進行復制。規劃的重點是考慮如何有效節約用地,保護資源和生態環境;如何提高鄉村規劃設計水平,改變千鎮一面的狀態等,改變鄉村二元經濟結構的現狀,促進農業人口向非農人口轉變。鄉村發展規劃恰恰是鄉村可持續發展實現的途徑,鄉村可持續發展是鄉村發展規劃的目的和指導,二者相輔相成,相互促進。
(三)鄉村創新經濟學與鄉村旅遊規劃
鄉村可以根據本身特點挖掘本土文化特色,在繼承傳統文化的同時創造具有時代氣息的新文化,或根據鄉村建築風格塑造自己的產業發展模式。（鄉村旅遊規劃專家—成都銘智旅遊）如,江南鄉村小巧玲瓏的民居、北方鄉村厚實的四合院、華中鄉村封閉的天井和馬頭牆、西南鄉村的木樓竹樓、西北鄉村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉村的特色,鄉村規劃可以根據特有的資源和特色發展旅遊業,這是鄉村創新經濟學理論的應用和實踐。

4. 你好，我們村離縣城3公里，我想在我們村裡承包300-500畝土地搞鄉村旅遊，夏天種葵花，在地中央設

建議先行辦理相關的手續，比如風景旅遊管理部門、市場監管局等，現在做生意難做，至於種什麼現在不要過於理想化，先干去再說，事物是不斷變化的，現在想想覺得好，實際中不一定是好。

5. 全域旅遊的時代，鄉村旅遊該怎麼提升

鄉村旅遊在「三農」中的地位與作用愈發凸現。2017年中央一號文件在「壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈」中提出「大力發展鄉村休閑旅遊產業」。近些年，鄉村旅遊在各地發展迅猛，正在成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。鄉村旅遊逐步由快速發展期進入到提檔增效的新階段，如何更好地滿足遊客需求，同時創造更大的效益空間，是產業發展面臨的重要課題。
鄉村旅遊迫切需要提檔升級。鄉村旅遊每年吸引大量遊客，但真正能撥動心弦、激發消費慾望的產品並不多。以旅遊發展較好的浙江省為例，2015年省內遊客每天人均消費為1279元，而鄉村旅遊僅為98元。2017年全國旅遊工作會議指出，旅遊供給結構與市場需求結構不相匹配，人們對旅遊品質的要求越來越高，但目前很多上馬的旅遊項目仍然是靠人海戰術、門票經濟為生的觀光型產品，靠綜合消費、體驗經濟取勝的休閑度假產品供給不足。
鄉村旅遊的經營效益亟待提高。鄉村旅遊的投資勢頭強勁，但營收模式單一、缺乏創新，導致數量增長迅速、效益相對緩慢。目前鄉村旅遊大多以餐飲、住宿、採摘為主，這些項目需投入大量資本用於餐廳、客房、設施大棚等經營場所的建設，還需聘用管理、服務、生產等類型員工維持運營，而人均百元的消費水平很難確保項目的良性運轉。2017年全國旅遊工作會議指出，對於已建成的旅遊項目的產出、供給、效率和可持續的問題關注不夠，這不僅造成大量資源浪費、要素錯配，而且成為有效供給不足、供給水平不高的主要原因。
鄉村旅遊是現代農業的一種重要形式，也是旅遊業的一種特色業態，產業的發展既要深入挖掘農業農村資源，也要積極匯聚旅遊、消費、文化、設計、科技等領域要素，用現代理念及技術改造傳統產業，不斷激發產業發展活力，使之更好地滿足市場需求。
在理念方面，由物質消費向體驗消費轉變。體驗消費是以服務為舞台，以商品為道具，以環境為布景，創造能夠使消費者參與、值得回憶的消費活動。隨著體驗消費時代的到來，消費者不再停留於物質需求階段，轉而關注心理、情感等方面的需求，購買認為更有價值的體驗。旅遊與體驗有著先天的耦合性，遊客產生的休閑放鬆、探新求異、社會交往、自我完善等旅遊動機，大多需要通過體驗消費滿足。因此，旅遊不是單純提供產品與服務，而是為遊客塑造難以忘懷的旅遊體驗。
鄉村旅遊要成為具有競爭力的旅遊產品，應遵循體驗消費的經營理念。當前鄉村旅遊經營的農家飯菜、鄉村住宿、農產品等大多仍是以物質消費為主，雖然也不乏精品，但消費者無法從中滿足其精神感受。而且這些產品即便離開了旅遊目的地，消費者同樣也可以獲得，這就大大降低了產品價值。因此，經營者要轉變經營理念，以鄉村豐富的資源為載體，營造出具有鄉村特色的旅遊體驗，以獨具回味的感受吸引消費者，這才是鄉村旅遊的優勢所在。
在設計方面，由客體真實向建構真實轉變。真實性是塑造旅遊體驗的重要內容。有一種觀點為客觀性真實，關注事物原形的真實，強調展示旅遊客體固有的特性，讓遊客體驗原汁原味的產品；另一種觀點為建構性真實，關注遊客自身感受的真實，強調按照遊客的想像、偏好、理念等設計產品，讓遊客體驗其所期望的體驗。現在，越來越多的遊客不會追問客體的真實性，而是追求可以沉迷於其中的理想意境，所以很多旅遊產品會將美的元素與客體特性相結合，藉助藝術的想像和手段營造旅遊意境，滿足遊客的主觀期望。
鄉村旅遊同樣要圍繞遊客的期望設計產品。由於城鄉資源、文化、環境的差異性，鄉村的生產生活方式、民風民俗、景觀環境等確實是富有特色的旅遊資源，但旅遊產品不是客觀地體驗這些原始產品，而是要利用這些資源營造出遊客內心所期望的、在日常生活中無法得到的體驗。比如，在農業景觀中，建造景觀小品，烘托出山水田園詩的意境美；在農耕博物館中，將農耕展品與百姓生產生活變遷相結合，喚醒遊客對過往生活的回憶；在農事體驗活動中，營造熱火朝天的勞作氛圍，讓遊客感受到鄉村的農耕文化。
在功能方面，由觀光休閑向多元融合轉變。產業融合是產業間不同資源、技術、市場、功能的相互滲透、相互交叉，衍生新產品、新業態、新供給，開辟新市場的動態發展過程。近年來，旅遊業倡導「旅遊+」，在傳統的「吃、住、行、游、購、娛」基礎上，逐漸形成「文、商、養、閑、情、奇」旅遊綜合要素體系，為產業發展開拓了廣闊空間。同時，當相關功能與旅遊相結合時，不但滿足了功能需求，還通過旅遊體驗實現了功能效用的提升，由此增加了旅遊的消費黏性。
鄉村旅遊與其他產業融合具有很好的基礎。鄉村旅遊集聚了農村各類要素資源，擁有豐富的鄉村體驗載體，除了餐飲、住宿、採摘外，農業景觀觀光、農耕民俗體驗、農事節慶活動等也是鄉村獨具特色的體驗資源。但後者往往與遊客的日常消費相距甚遠，並不被關注。若能與相關產業功能融合，其價值就會得到凸現。比如，將農耕民俗體驗與親子教育、科普實踐相結合，依託農耕文化、農業知識，在寓教於樂的體驗活動中，培養孩子性格，感悟農耕智慧；將農業景觀與娛樂活動相結合，依託田園風光，舉辦燈光節、篝火晚會、演唱會、露營等主題活動，使遊客從中釋放情感、表達個性。如果想了解更多 請關注北京中景合天

6. 如何獲得政府扶持，促進鄉村旅遊事業發展

政府介入發揮主導推動作用是促進鄉村旅遊發展的基本道路。（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。發達國家大都把鄉村旅遊作為政治任務或公益事業來發展，主動謀劃，不同程度地採取了一些促進措施，積極發揮政府旅遊和農業等職能部門的組織、規劃、協調、宣傳、推動的作用。比喻西班牙，每個地區政府都有相關鄉村旅遊的立法，從立法上確定鄉村旅遊的地位。美國從縣、州一直到聯邦的各級政府對鄉村旅遊都制定了一些列扶持政府。義大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農村旅遊發展協會和農村政策委員會，協調農村發展尺度，推進農村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區政府主持制定了發展規劃並提供了規劃編制的技術支持和資金支持，並給予嚴格管理。（二）積極搭建平台，強力推動發展。為推動鄉村旅遊發展，各國政府積極搭建企業投融資平台、跨區域合作平台、網路商務服務平台、市場營銷平台等等。比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「理解備忘錄」（MOU），形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。法國於1953 年成立法國農會常設委員會，1998 年專門設立了「農業及旅遊接待服務處」作為推廣農業旅遊的中央機構；建立「歡迎蒞臨農場」網路，完善農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，推銷農業旅遊，大大促進了鄉村旅遊的發展。（三）堅持農業主體，規范行業運作。西方發達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業管理、市場規范、行業自律的發展道路。為了保障鄉村旅遊的農業屬性，英國從法律上規定了農業的地位，全面推行農村事務管理方案；德國農業協會於1972 年制定了鄉村旅遊品質認證制度，凡經檢驗合格者，頒發度假農場認證標章，並由經濟部、財政部等負責後續認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉村旅遊服務的總體質量。法國於1974 年頒發了《質量憲章》，根據「農家樂」的周邊環境、軟硬體設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的「農家樂」要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業規范運作、加強行業自律。（四）優化農村環境，注重品牌特色。發達國家普遍認為，鄉村旅遊是多事業系統推進的結果，是鄉村傳統產業的替代產業，是發展區域基礎設施、優化農村發展環境的一條重要措施，因此要針對不同地區的特色和優勢進行開發利用。芬蘭鄉村旅遊的發展目標和功能定位在：經濟增長與調整、創造就業、增加投資、人口穩定、基礎設施和設備供給及保障等。義大利將鄉村旅遊與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農村資源的綜合開發和利用、改善城鄉關系，起著非常重要的紐帶作用。

7. 2017年中央一號文件帶來哪些鄉村旅遊發展的利好政策

文件中著重強調壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈和加大農內村改革力度，激活農業容農村內生發展動力，大力發展鄉村休閑旅遊產業，培育宜居宜業特色村鎮，深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設，通過加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。勇先創景整理，2017年中央一號文件給鄉村旅遊發展的利好政策是大力發展鄉村休閑旅遊產業、培育宜居宜業特色村鎮、探索建立農業農村發展用地保障機制，等等。

8. 2017年中央帶來哪些鄉村旅遊發展的利好政策

政府介入發揮主導推動作用是促進鄉村旅遊發展的基本道路。
（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。
發達國家大都把鄉村旅遊作為政治任務或公益事業來發展，主動謀劃，不同程度地採取了一些促進措施，積極發揮政府旅遊和農業等職能部門的組織、規劃、協調、宣傳、推動的作用。比喻西班牙，每個地區政府都有相關鄉村旅遊的立法，從立法上確定鄉村旅遊的地位。美國從縣、州一直到聯邦的各級政府對鄉村旅遊都制定了一些列扶持政府。義大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農村旅遊發展協會和農村政策委員會，協調農村發展尺度，推進農村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區政府主持制定了發展規劃並提供了規劃編制的技術支持和資金支持，並給予嚴格管理。
（二）積極搭建平台，強力推動發展。
為推動鄉村旅遊發展，各國政府積極搭建企業投融資平台、跨區域合作平台、網路商務服務平台、市場營銷平台等等。
比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「理解備忘錄」（MOU），形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。法國於1953 年成立法國農會常設委員會，1998 年專門設立了「農業及旅遊接待服務處」作為推廣農業旅遊的中央機構；建立「歡迎蒞臨農場」網路，完善農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，推銷農業旅遊，大大促進了鄉村旅遊的發展。
（三）堅持農業主體，規范行業運作。
西方發達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業管理、市場規范、行業自律的發展道路。為了保障鄉村旅遊的農業屬性，英國從法律上規定了農業的地位，全面推行農村事務管理方案；德國農業協會於1972 年制定了鄉村旅遊品質認證制度，凡經檢驗合格者，頒發度假農場認證標章，並由經濟部、財政部等負責後續認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉村旅遊服務的總體質量。法國於1974 年頒發了《質量憲章》，根據「農家樂」的周邊環境、軟硬體設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的「農家樂」要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業規范運作、加強行業自律。
（四）優化農村環境，注重品牌特色。
發達國家普遍認為，鄉村旅遊是多事業系統推進的結果，是鄉村傳統產業的替代產業，是發展區域基礎設施、優化農村發展環境的一條重要措施，因此要針對不同地區的特色和優勢進行開發利用。芬蘭鄉村旅遊的發展目標和功能定位在：經濟增長與調整、創造就業、增加投資、人口穩定、基礎設施和設備供給及保障等。義大利將鄉村旅遊與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農村資源的綜合開發和利用、改善城鄉關系，起著非常重要的紐帶作用。

9. 中國的哪些政策促進了鄉村旅遊的發展

「三農」問題的大戰略

鄉村旅遊在山東發展只有20多年的歷史。但是，政府真正指導支持鄉村旅遊大發展是近幾年的事情。從中央支持「三農」的1號文件看，1982年到1986年中央連續發了5個1號文件，從2004年到2014年又連續發了11個中央1號文件。

其中，首提發展休閑農業、鄉村旅遊、森林旅遊的是在2010年，從那時起，在國家層面開始重視鄉村旅遊在「三農」中的重要作用，但鄉村旅遊真正從發展目標、政策扶持上升為支持「三農」大戰略，由配角轉變為主角，是今年的中央1號文件。

10. 我國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會成立於何時、何地

為深入貫徹黨的十七大和中央1號文件精神，加強對休閑農業和鄉村旅遊的組織領導，促進休閑農業和鄉村旅遊事業的發展，經農業部和國家旅遊局共同研究，決定成立中國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會，並報經民政部批准。2009年10月26日，農業部和國家旅遊局共同組建的「中國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會」在浙江省安吉召開了成立大會。