鄉村旅遊與農村環境建設

① 怎樣協調發展鄉村旅遊與新農村建設

北京山合水易規劃設計院是中國第一家專業鄉村旅遊規劃設計院。作為鄉村旅遊設計與鄉村度假開發的專業機構，山合水易擁有多位國家級休閑農業規劃與鄉村旅遊設計專家，與農業部、農業規劃設計院、中國休閑農業與鄉村旅遊協會、CCTV農業頻道等緊密型外部資源。
山合水易規劃設計院有多年社會主義新農村建設和鄉村旅遊開發策劃、規劃與設計經驗，對行業動態和相關政策法規，對鄉村發展產業模式、旅遊為導向的產業結構調整與休閑化升級、鄉村特色休閑及景觀建築設計、鄉村游樂項目策劃、農家樂升級、民俗村度假開發、古村落文化休閑開發、農業生態園打造等方面進行了深入研究，山合水易已經具備了大量休閑農業園區、現代農業產業園區、創意農業產業園區、高新農業示範園區、特色農業觀光主題園區、休閑農業博覽園、農業旅遊教育科普園區、特色採摘度假區、鄉村旅遊示範縣、鄉村旅遊示範村、新農村整體規劃設計、特色新農村景觀建築設計、新農村風貌設計、鄉村旅遊景區規劃、田園俱樂部、民俗村落規劃、古村古鎮、農家樂聚集區規劃、鄉村主題度假區、鄉村會所、溫室建築、水庫旅遊開發等等項目的實踐經驗與案例；

目前已形成新農村旅遊、新農村民居、社會主義新農村建設、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區、十七屆三中全會後鄉村旅遊發展、休閑漁業旅遊、國內外鄉村旅遊發展經驗研究、古村古鎮古村落、郊野度假屋等多個專項研究報告，並已經結合2010年國務院關於加快推進旅遊業發展若干意見的最新精神，為北京、貴州、雲南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉村旅遊項目提供了咨詢與規劃設計指導工作。

以旅遊產品休閑化升級、度假區規劃設計、鄉土景觀與生態建築設計為核心競爭力。北京山合水易規劃設計院多年專注於休閑產品設計與度假項目開發，積累了大量業界的知名專家、專業團隊與專業技術合作夥伴，形成了項目總體實施、專業資源整合以及後續服務跟進的實戰項目理念。

國家旅遊局明確要求旅遊業要發揮優勢，服務三農，在社會主義新農村建設中有所建樹，引導鄉村旅遊特色化發展，推動區域經濟發展。如何實現鄉村旅遊與新農村建設協調發展，已成為一個非常重要的課題。

一、鄉村旅遊發展與新農村建設的關系

發展鄉村旅遊與建設社會主義新農村，對於有效解決「三農」問題、加強城鄉交流、優化旅遊產業結構、促進社會主義和諧社會構建，都能產生積極而又深遠的影響，兩者之間有著密不可分的關系。

一是發展方向的引導關系。建設社會主義新農村是我國「十一五」期間經濟社會發展的重要任務和戰略目標。旅遊產業的發展應將鄉村旅遊發展納入到建設社會主義新農村的總體部署中，充分發揮鄉村旅遊產業在積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設、全面深化農村改革、大力發展農村公共事業、實現農民增收等方面的貢獻。社會主義新農村的建設要求鄉村旅遊發展要注重推進區域經濟的協調發展，注重生態環境保護同旅遊開發、經濟效益相結合，促進城鄉互動，打破城鄉分割的制度障礙，實現城市反哺農村，實現鄉村旅遊的可持續發展，加快構建社會主義和諧社會。

二是產業發展的互動關系。鄉村旅遊的發展和社會主義新農村的建設體現出當代中國經濟社會發展進程中第三產業和第一產業的良性互動關系。現有資料表明，中國第三產業的比重比世界平均水平低30.9個百分點，而第一產業比世界平均水平高約10.6個百分點，今後工業時代，第三產業將是財富的主要創造者，農業發展應與第三產業發展緊密結合。鄉村旅遊在解決農村富餘勞動力就業問題、實現農民增收、調整農村產業結構、改善農村風貌等諸多方面都體現出優勢。同時，鄉村旅遊與農業的發展互動，對豐富旅遊活動，完善旅遊產品體系，促進經濟社會發展也將發揮著巨大作用。

三是資源利用的依託關系。鄉村旅遊的持續發展有賴於鄉村良好自然環境和人文景觀，以農業生產活動、農村田野風光、村寨文化特色、地方民俗風情等為吸引物，能夠向城市居民提供觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學習購物等旅遊活動。而僅僅依靠鄉村旅遊資源的開發和挖掘是難以實現鄉村旅遊的大發展的，因此鄉村旅遊活動能夠順利開展更依託於一定的農村經濟基礎、便利的交通條件以及基礎的配套服務設施。當前國家實施社會主義新農村建設戰略，不僅為鄉村旅遊的發展指明了方向，開闊了發展空間，更為鄉村旅遊的發展提供了物質保障。在生產力水平和農民生活水平提高的前提下，農村基礎設施建設逐步完善，鄉村旅遊在資源開發、活動開展、服務接待等各個方面也才能夠得到有力的保障。

二、鄉村旅遊發展面臨的機遇和挑戰

旅遊業不斷切入農業，實現與「三農」的直接對接，農村的產業結構發生了深刻的變化，為解決「三農」問題探索出了一條成功的途徑，有力地推動了新農村建設。鄉村旅遊內容豐富，旅遊接待增長迅猛。隨著人們出遊觀念的轉變，健康休閑、回歸自然的旅遊度假方式已成為新的時尚。我區積極順應這一發展趨勢，引導、扶持有條件的鄉村發展鄉村旅遊，吳中特色鄉村旅遊正日益受到上海、杭州及周邊省區、市遊客的青睞，接待總量呈高速增長趨勢。 基礎設施逐步完善，管理水平不斷提高。鄉村道路硬化率不斷提高，旅遊交通指示牌、停車場、旅遊廁所、遊客中心、標志牌等硬體設施不斷完善。各種鄉村度假別墅、農家樂、休閑娛樂項目等旅遊服務設施，既滿足了遊客的個性化需求，又增強了鄉村旅遊的發展後勁。與此同時，我區還積極探索了星級農家樂等先進的鄉村旅遊管理模式。發展熱情日益高漲，鄉村旅遊後勁十足。現已建成的鄉村旅遊區（點）正積極追加投資，擴大經營規模，呈現出滾動發展的局面。新上鄉村旅遊項目競相開工，抓緊建設。鄉村旅遊以「離土不離鄉」的形式為農民提供新的就業途經，緩解了就業壓力，拓展了致富渠道。如三山島當年外出打工的村民紛紛返鄉從事鄉村旅遊開發。農村面貌煥然一新，旅遊推進和諧發展。鄉村旅遊在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉村旅遊活動中感受農村生活風貌，傳播城市文明，農民群眾在旅遊服務實踐中開闊視野，學習先進的經營理念和生活方式，文明程度得到顯著提高，村容村貌更加整潔，環境條件逐步改善，精神面貌發生了可喜的變化。通過開展鄉村旅遊，對縮小城鄉差別，統籌城鄉發展，實現和諧發展起到了積極的推動作用。

鄉村旅遊發展也面臨著諸多困難。資金問題成為發展的瓶頸。近年來，盡管各級政府千方百計籌措資金，不斷加大對鄉村旅遊的資金投入，但是由於農村發展鄉村旅遊基礎設施薄弱，融資渠道不暢，單靠政府投入明顯不足，影響了鄉村旅遊的快速發展。基礎設施建設明顯不足。由於鄉村旅遊發展時間相對較短，加上資金投入不足，一些鄉村旅遊點在交通、食宿、衛生等方面存在較大差距，制約了鄉村旅遊的進一步發展。市場意識有待增強。鄉村旅遊近年來得到迅猛發展，規模化、市場化、品牌化漸成氣候，但是，有些鄉村旅遊經營者市場意識不強，缺乏主動宣傳和參與集體促銷的積極性，知名度、吸引力和影響力有限，市場佔有率較低。策劃、管理人才匱乏。把握鄉村旅遊規劃策劃、設計包裝等專業知識的人才嚴重匱乏，造成一些鄉村旅遊區（點）規劃布局不夠科學。有些鄉村旅遊從業人員由於缺乏必要的培訓，服務不規范，小農思想較重，缺乏全局和長遠觀念，有時甚至出現拉客宰客等現象。五是產品品質急需提升。目前，有的鄉村旅遊產品還比較粗糙，挖掘民風民俗內涵及體現知識性、參與性等方面還很不夠。尤其是有些農家樂，「農」的味道不夠濃、「家」的環境不夠雅、「樂」的項目也不夠多。

三、鄉村旅遊與新農村建設協調發展應注意把握的問題

目前，鄉村旅遊在很多歐美國家已經是一項成熟的旅遊產品，對當地經濟社會發展的貢獻和意義巨大。作為一個充滿生機的新領域，鄉村旅遊在許多國家被認為是一種阻止農業衰退和增加農村收入的有效手段，因而首先在政治層面得到有力扶持。應著力把握好以下幾點：

1. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持政府主導和農民主體相結合。無論是發展鄉村旅遊還是推進新農村建設，強化政府主導作用都是必不可少的。政府部門要在給予相應的政策傾斜，設置鄉村旅遊發展補助性資金，加大招商引資力度，吸引各類資金投入鄉村旅遊開發。發揮政府主導作用的同時，必須注重從實際出發，尊重農民的主體地位，正確處理好政府引導扶持與發揮農民作用關系，發揮好廣大農民的主觀能動作用。鄉村旅遊和新農村建設，都沒有固定的模式和統一的標准，只有尊重農民的首創精神，才能充分調動農民的積極性，才能制定出科學合理、切實可行的規劃和實施方案，將鄉村旅遊充分融入到新農村建設中，使二者相互促進，協調發展。

2. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持統一規劃和因地制宜相結合。要牢固樹立「先規劃、後開發，無規劃、不開發」的觀念。在調查研究的基礎上，按照「因地制宜、合理布局、突出特色」的原則，制定切合實際的鄉村旅遊發展規劃。當前，發展鄉村旅遊要高起點規劃，統籌城鄉規劃編制，抓好新型村鎮建設；加快現代農業建設，發展壯大特色經濟；通過開發鄉村旅遊調優農業產業結構，努力構築「一村一品、多村一業」等具有地域特色的產業格局，開展「以旅助農、以旅興農」活動，助推新農村建設。

3. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持開拓創新和保持本色相結合。發展鄉村旅遊，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅遊產品。吳中鄉村旅遊開發，應將吳文化元素有機地融入其中，以鄉村旅遊資源為依託，深度挖掘吳地人文、民俗、歷史內涵，突出特色和差異性，突出農村天然、質朴、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，展現鄉村旅遊的魅力，為鄉村旅遊注入持續旺盛的生命力。對於各種形式的「農家樂」，要突出特色化經營、規范化服務；對於現代科技、生態、觀光、採摘等農業旅遊，要按照「全國農業旅遊示範點」標准，突出地域特色和產品特色；對於現代新農村、古鎮古村、生態農庄等，要以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅遊產品為目標，深度挖掘文化內涵，提升旅遊產品檔次和旅遊附加值。

4. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持發展經濟和保護環境相結合。「開發是最富成效的保護，保護是最具遠見的開發」。發展以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活為主要吸引物的鄉村旅遊，要大力倡導「新農村、新旅遊、新體驗、新風尚」，強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅遊資源浪費和破壞。大力推進生態環境建設，加快鄉村旅遊基礎設施建設，特別是要加大直接關繫到遊客和農民身心健康相關設施的建設力度，引導教育鄉村旅遊從業人員和廣大農民自覺養成講衛生、愛衛生的良好生活習慣，營造潔凈、健康、衛生的旅遊環境和農村生活環境，把吳中鄉村旅遊推向新的發展階段，更好地為建設社會主義新農村服務，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。

山合水易規劃設計院有限公司通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。
理念創新

創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。隨著鄉村旅遊產業化發展進程，要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。

模式創新

面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。

機制創新

推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅遊發展的內在活力上。要培育壯大鄉村旅遊龍頭企業，引導旅遊企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變「大產業、小景點」的現狀。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。

山合水易通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。

② 我們都在談新農村建設，那到底鄉村旅遊與新農村建設有啥關系

一般來說，鄉村旅遊是以農民為經營主體，鄉村民俗文化為靈魂，城市回居民為目標的一種休閑答旅遊形式，筆者認為，鄉村旅遊不應該局限在農民身上，而是以鄉村田園風光為依託，與當地農民生產生活、鄉風民俗和諧相融的多種旅遊形式，其經營者可以是農民，也可以是集體和企業。

鄉村旅遊和社會主義新農村有著緊密的聯系――新農村的「新」主要體現在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主五個方面上，而這些方面都和鄉村旅遊關系密切。如圖所示。

總得來說，借社會主義新農村建設的東風能夠極大地推動鄉村旅遊的發展，鄉村旅遊的發展又能更好的促進社會主義新農村的建設，兩者之間有效的結合和互動，能夠形成新農村建設一種重要而且行之有效的模式，即以旅遊產業為導向的社會主義新農村建設。(綠維創景)

③ 如何通過美麗鄉村建設來發展鄉村旅遊

一、發展鄉村旅遊對建設美麗鄉村的推動作用。
一是有利於促進農業產業化發展。鄉村旅遊能夠有效促進當地農業的產業化經營、產業鏈的延伸，帶動農副產品、交通運輸、房地產等相關產業發展。如鄉村旅遊特色鎮尤溪依託江南大峽谷景區的鄉村旅遊，帶動了當地特色的傳統手工業和生態農業，磨豆腐、做年糕、搗麻糍、釀米酒等傳統產業重新興起，蔬菜、水果、禽蛋、肉類這些農副產品實現了就地生產、就地銷售。目前我市已建成湧泉柑橘、羊岩茶葉、嶺景葡萄、括蒼大白桃等各類遊客嚮往的特色農業觀光園。
二是有利於促進農民增收。鄉村旅遊使許多農民成為旅遊從業者，農民既可以通過辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅遊項目的入股分紅增收。如尤溪鎮指岩村的李彩女，她原來在江蘇打工，見老家發展旅遊業就回來在江南大峽谷景區擺了個小攤，專賣紅糖薑茶，2元一杯，生意出奇的好，每天凈賺好幾百元，相當於她在外地打工10天左右的報酬。一些在家無事的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，或到農家樂幫忙做鍾點工，每天也能收入四五十元。
三是有利於促進鄉風文明建設。鄉村旅遊帶來的許多新信息、新理念，對農民素質和鄉風民俗起到潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，全面提升了農民素質。如小芝、括蒼等鎮的大批農民自辦了旅遊服務館店，還通過互聯網做起生意，住房、用餐均實現網上預訂。
四是有利於促進環境保護。鄉鎮通過開發和保護旅遊資源，使廣大農民兄弟有了很強的環保意識，促進了當地生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。如尤溪下漲村，有了軍事探險漂流項目後，村裡除了建起大型停車場、公園等，還將村民的房前屋後都進行了綠化，以往垃圾亂扔的現象已一去不復返。
五是有利於推進基層管理民主。鄉村旅遊具有現代服務業的特性，它的發展為農村引入了現代管理理念。一些農村在基層組織的引導下，農村管理、決策更民主了；一些農村還成立了各種協會，民主管理水平不斷提高。如尤溪鎮率先在台州市成立了鎮級農家樂協會，協會定期舉辦經營戶經驗交流、培訓、考察等活動，實現了農家樂的自我管理、和諧發展。

二、發展鄉村旅遊推進美麗鄉村建設過程中暴露出的問題。
美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及方方面面，需要各部門間的密切配合和社會各方力量的大力支持。當前，在推進美麗鄉村建設過程中，存在的問題具體表現為：
一是項目規劃過程中沒有很好地考慮旅遊元素。小流域治理、新村建設等項目在規劃時欠考慮旅遊元素，尤其是原先具有比較豐富的旅遊資源的村鎮，等項目實施完畢後想到旅遊又去重新建設，造成投資浪費。
二是村莊整治過程中沒有很好地保護古村古建築。村莊整治按照建設部門的政策要求，農村建房必須「拆老屋、建新屋」，一戶只允許有一處住宅。因此，一幢幢水泥樓房拔地而起，而一大批有歷史價值的古建築被拆除，目前老房子已為數不多。有些村莊因人口稀少或地處偏辟，向中心村、中心鎮進行整體搬遷，更是全村拆除。
三是城鄉一體化推進過程中沒有很好地保留農村韻味。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是新農村建設的方向。但在推進過程中，不能搞千篇一律。目前，各村村莊改造沒有很好體現本地文化特色，建築風格大同小異，「走過一村又一村，村村像城鎮；走過一鎮又一鎮，鎮鎮像農村」。此外，鄉村旅遊帶來的商業氣息使農村原有的「農韻」逐漸消失，如很多農家樂辦得像城市酒店，還專門聘請廚師掌勺，農家菜成了點綴。

三、以發展鄉村旅遊來推進美麗鄉村建設的幾點建議。
旅遊具有「興一業，旺百業」的作用，在建設美麗鄉村過程中，有條件的村鎮要把發展鄉村旅遊放到更加突出的位置，使美麗鄉村建設推進的同時，增加農民的經濟收入。
一是強化規劃引領，注意各規劃銜接。美麗鄉村建設規劃宜認真調研分析本地旅遊資源，結合行政村調整，明確域內空間布局，形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的「重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接」的村莊布局規劃體系，要避免無潛力可挖的地方人為造景和有潛力可挖的地方卻視而不見，要強調對一些有歷史和人文底蘊的古村落的保護和修復。且市內各規劃在制定時要相互銜接，確保規劃的科學性和可操作性。
二是突出地域特色，體現差異性和多元化。鄉村之美，固然在於鄉村優美的自然風光和田園野趣，但是，如果千村一面，則也會缺乏生機和活力，容易引起審美疲勞。因此，美麗鄉村建設必須因地制宜，尊重生態，培育地域特色和個性。對旅遊資源較豐富的地區，可把一個市當作一個大景區來規劃，把一個鎮當作一個功能區塊來建設，把一個村當作一個景點來設計，把一戶農家當作一個小品來改造。要善於挖掘當地的生態資源與人文資源，利用當地的歷史古跡、風土人情，給鄉村建設注入人文內涵，展現獨特的魅力，既提升和展現鄉村的文化品位，也讓綿延的地方歷史文脈得以有效傳承。此外，還可從產業發展、景觀改造等方面入手，實現「一村一景」「一村一品」，充分彰顯鄉村的特色和韻味。
三是加大資金投入，做好各渠道項目建設的整合。建設美麗鄉村需要大量資金投入，發展鄉村旅遊前期的基礎設施投入同樣需要資金投入。兩者在資金投入時，尤其是基礎設施投入上可以共享。各村鎮在建設項目包裝上報時，要積極爭取上級立項支持。各級職能部門也要多為村鎮出謀劃策，幫助爭取資金支持。村鎮一級也要發揮主動性，多方籌措資金，不能「等、靠、要」。
四是突出農民主體，注重調動農民參與積極性。要尊重農民的主體地位，做好引導，通過讓農民得實惠，從內心來激發農民共建美麗鄉村的主動性。同時，充分挖掘農村現有的自然、人文和產業等資源，串點聯線，推進鄉村旅遊常態化發展。如積極落實旅遊惠民工程，創新推出鄉村趕集游活動，把鄉村旅遊與農村集市日有機結合，鄉村趕集游擴大了旅遊惠民的覆蓋面和受益面，各農家樂經營戶、土特產購買點、種養基地，乃至各小商小販，均能從中得益，農民得到實惠了，他們的積極性自然而然就調動起來了。

④ 如何處理好美麗鄉村建設，發展與環境的關系

良好的生態環境是人和社會持續發展的基礎。黨的十八大首次提出要「建設美麗中國」的概念，其意義非同尋常、極為深遠。美麗鄉村是美麗中國的基本單元，要建設美麗中國，首要任務是全面提升農村生態環境，努力把農村打造成環境優美、生態宜居、底蘊深厚、各具特色的美麗鄉村，並積極推動社會物質財富與生態財富共同增長、社會環境質量與農民生活質量同步提高。
一、統籌城鄉發展規劃，優化農村空間布局
規劃是龍頭、是發展的大綱。要高起點編制鎮村布局、生產力布局、水資源、土地利用、農民集中居住區等規劃，科學確定城鎮規劃區、工業生產區、農業發展區、農民居住區和生態保護區，統籌安排城鄉建設、基本農田、產業集聚、生活居住、生態保護等空間布局。
一是推進農村工業向園區集中，促進生產空間集約高效。要堅持與工業產業規劃、本地資源利用和產業優勢相結合的原則，高起點、高標准抓好園區規劃，加快工業園區基礎設施建設步伐，完善交通、供水、供電、通訊等配套設施，積極鼓勵村集體在工業園區內建造標准廠房，吸引農村工業企業向園區集中。以工業園區集聚建設為抓手，加快發展產業集群，帶動工業經濟轉型升級，提高土地利用集約化水平。
二是推動農業向規模經營集中，促進生態空間山清水秀。加快農村土地流轉步伐，推動農地連片集中，根據農業產業布局規劃，整合項目資金，結合土地復墾整理、農田水利建設、農業資源開發，加快高標准農田建設，發展農業適度規模經營，形成「田成方、林成網、渠相通、路相連」的田園化格局。
三是引導農民向社區集中，促進生活空間宜居適度。加強農民集中居住區的基礎設施和綜合服務中心建設，吸引農民向設施配套、環境優美、功能齊全的新型社區集中，促進人口集聚、要素集約，讓農民享受到一體化的基礎設施和均等化的公共服務，不斷提高農民的生活質量、幸福指數。
二、防控農業面源污染，提升農業生態環境
要把農業產業生態化、發展清潔化作為建設美麗鄉村的根本舉措，積極發展生態農業，轉變農業增長方式，嚴格防控農業面源污染，改善和提升農業生態環境。
一是控「源」。全面推廣測土配方施肥，大力擴種綠肥與推廣應用商品有機肥，實施農葯化肥減量工程，著力提高化肥農葯利用率。推進農村面源氮磷生態攔截系統工程建設。加快建立農葯集中配送體系，實行農葯統一配送、統一標識、統一價格及統一差率，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農葯流入市場，從源頭上控制農業面源污染。
二是治「污」。按照垃圾「減量化、無害化、資源化」的要求，以農業廢棄物資源循環利用為切入點，推廣種養相結合、循環利用的生態健康種養生產方式。科學合理地制定養殖業發展規劃，推進規模化養殖場建設，推廣發酵床生態養殖，建立持續、高效、生態平衡的規模化畜禽養殖生產體系。採取粉碎還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術和方法，大力推廣秸稈機械化全量還田，增加土壤肥力，積極開展秸稈飼料、秸稈發電、秸稈造紙、秸稈沼氣、秸稈食用菌等多渠道綜合利用秸稈試點示範與推廣，提高秸稈資源綜合利用率。加快農村環境基礎設施建設，在規劃布點村莊建設生活污水處理設施，提高農村生活污水處理率。
三是活「水」。水是生態之基，貫徹落實「人水和諧」理念，建立農村河道定期輪浚機制，實施拆壩建橋，打通斷頭河浜，改造束水河段和束水建築物，暢通水系，加快河道輪浚和水系調整步伐，提高河道自然功能。理順和完善管理體制，加強河道長效管理，提升長效管理水平，實現「清水暢流」。
四是植「綠」。大力推廣應用鄉土樹種、珍貴樹種造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點，做到見縫插綠、應栽盡栽，加快構建「綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊」，形成「點」、「線」、「面」相結合的村莊綠化格局，構築綠色生態屏障。
三、創新農庄建設舉措，塑造中國美麗鄉村
環境就是資源，生態就是資本。要堅持把建設美麗鄉村與發展農村旅遊業有機結合，把資源優勢轉化為經濟優勢，帶動地區經濟發展和農民收入增加。在塑造美麗鄉村的過程中，要注重把保護鄉村鄉野農耕文明和自然原始純朴之美作為第一追求，創新思路和舉措，充分挖掘自身特色和優勢，力求特色發展、錯位發展，塑造出各具特色的美麗鄉村。重點要做好以下五篇文章：
一是做好「山」的文章。充分利用山區生態資源優勢，靠山生財、靠山致富，發展種植業、林業、畜牧業，開發山區休閑旅遊農業，建成一批以山村體驗、民俗風情、自然景觀為特色的山村休閑旅遊群落，推出一批精品山村旅遊點。
二是做好「水」的文章。將漁業生產與綠色生態、休閑觀光、娛樂餐飲、度假購物結合起來，發展賽龍舟民俗水上運動、休閑垂釣中心、水上餐船等休閑鄉村旅遊項目。注重開發濕地資源，走濕地生態旅遊發展之路，打造高質量濕地旅遊產品，讓遊客在觀賞到「孤鶩與落霞齊飛、秋水共長天一色」的原生態美景的同時，了解自然生物知識，增加保護生態環境的意識，使生態旅遊的生態效益、社會效益和經濟效益得以充分發揮。
三是做好「民居」文章。要注重傳承和提升傳統民居建築特色，打造各地建築風格各異、造型絢麗多姿的特色民居，充分體現濃郁的地域特徵和民族文化。要加大古建築保護修繕力度，讓古建築融入「美麗鄉村」，並挖掘其背後的商業價值，整合歷史文化資源，開發旅遊特色線路，結合農村生態環境及生活文化，發展如介紹民風民俗、品嘗農家菜、體驗農家生活等具鄉土味的觀光特色旅遊。
四是做好「花果」文章。充分利用大自然賦予的豐富的花卉、林果資源，因地制宜、科學規劃，在已有的基礎上，引入創意農業，對花卉、林果進行資源整合、規模培植、巧妙布置，打造「月月有花、季季有果」的四季花園，形成奼紫嫣紅、碩果累累的獨特鄉村美景。通過發展花卉和蔬果採摘體驗項目，讓遊人漫步其中觀花品果，享受從中的美感和樂趣。
五是做好「農耕」文章。依託豐富的農耕文化資源，著力挖掘至今稀存於世的農耕器具、戲曲、民歌（山歌）、耕作傳統、民俗風情及各類祭祀活動等資源，發展農耕文化旅遊產業，讓遊客親身體驗扶犁耕作、推磨碾米、踩水車灌農田、製作農家酒、腌制農家菜、住農家屋、吃農家菜、干農家活等返璞歸真、回歸自然的鄉村生活。
四、准確把握推進要素，加快美麗鄉村建設
建設美麗鄉村、把農村打造成為「宜居宜業宜游」的美好家園是生態文明建設的重要內容，是城鄉經濟社會實現協調可持續發展的重要保障，是讓全體農民過上幸福美好生活的必由之路。筆者認為：
科學合理的規劃是建設美麗鄉村的前提。建設美麗鄉村是一項系統工程，必須要高度重視規劃的引領作用，加強統籌推進。結合地理地貌、自然資源、文化積淀、民俗習慣、產業結構、自身特色等，因村制宜開展研究策劃，做好美麗鄉村建設規劃，既要注重與周邊環境的協調配套，又要塑造村莊自身的特點、特色，還要傳承歷史民俗文化，確保規劃的科學性、合理性，充分彰顯農耕文化、秀美特色，讓「農村更像農村」，避免「千村一面」。
優化提升農村生態環境是建設美麗鄉村的重點。農村生態環境好與否直接關繫到美麗鄉村的建設程度，因此要把優化提升農村生態環境作為建設美麗鄉村的重點，抓緊抓實抓好。首先，要以推進「三個集中」為抓手，不斷優化城鄉空間布局；其次，要組織實施村莊環境整治工程，加大對自然村莊的改造和提升力度；再次，要積極發展規模農業、生態農業、循環農業和有機農業，不斷提高農業生產的環境效益和經濟效益，從根本上解決農村生態環境問題，保證農村經濟可持續發展和農村生態環境進一步改善。
創新舉措是建設美麗鄉村的關鍵。只有堅持創新舉措，建立健全一系列行之有效的體制機制，增強內生動力，才能確保美麗鄉村建設順利有序推進。一是創新組織管理體系。美麗鄉村建設面廣量大、內涵豐富，涉及到各級各部門，必須要建立健全組織協調機制、分工合作機制，加強部門溝通、上下溝通，形成齊抓共管的良好局面。二是創新建設投入機制。美麗鄉村建設資金投入量大，必須要建立健全以政府為主導、農民為主體、社會廣泛參與的美麗鄉村建設投入機制。三是創新農村土地制度改革。積極發展土地股份合作社，創新土地流轉機制，加快土地規范有序流轉的步伐，實現土地連片集中。四是創新經營體制機制。通過大力發展社區股份合作、土地股份合作、勞務合作、農業專業經濟合作等農村合作經濟組織，特別是要創新發展合作農場，鼓勵其參與美麗鄉村建設，建立健全與農民的利益聯結機制，讓更多的農民分享建設成果，充分調動各類主體的積極性，合力推進美麗鄉村建設。

⑤ 什麼是鄉村旅遊規劃和新農村建設規劃

鄉村旅遊規劃是指以鄉村為旅遊目的地，針對以鄉村特定區域的自然生態環境和鄉間農、林、牧、副、漁、手工業等各類生產活動、村野風光、村寨文化、地方民族、鄉村習俗等為旅遊吸引物的觀光游覽、體驗鄉村風貌、鄉村生活、休閑度假、康體娛樂等旅遊活動所做出的統籌安排與布置。
新農村建設規劃涉及政治、經濟、文化、教育、衛生、社會福利、生態、環境、農業、建築、科技和管理等諸多領域，是一項正在發展的綜合性、實踐性很強的系統工程。
鄉村旅遊規劃和新農村建設規劃是點面關系，鄉村旅遊規劃除了依據旅遊發展規劃的一般性原則之外，還需強調「服務社會主義新農村建設」原則。具體來說就是:加快農村基礎設施建設，改善鄉村交通、用水、用電、通訊等生產生活條件，是建設社會主義新農村和發展鄉村旅遊的共同任務，鄉村旅遊規劃應與新農村建設規劃緊密結合，融為一體。鄉村基礎設施、生產生活條件好了，鄉村旅遊的發展就有了基礎。在鄉村旅遊規劃中，要把旅遊鄉村的住宿、餐飲、旅遊公廁、停車場、農產品購物點等配套設施與新農村的基礎設施、公共設施建設結合起來，營造村容整潔衛生、村民文明友善的旅遊環境，促進鄉村旅遊的快速健康發展。此外從各地的實踐看，良好的生態環境，便捷的交通條件，整潔的村容村貌，是發展鄉村旅遊的重要保障。社會主義新農村建設對村容村貌提出了明確要求，要求通過新農村建設，極大促進和改善鄉村基礎設施、生態環境和生產生活條件，通過交通、通信、衛生和飲水等條件的改善，使鄉村旅遊業的設施條件和自然環境大為改觀。

⑥ 鄉村旅遊業的發展對鄉村建設有什麼影響

傳統的旅遊項目往往不能吸引遊客去鄉村旅遊。只有一些真正想融入鄉村生活、喜歡生態旅遊的遊客，才願意去農村享受更舒適的生活環境，品嘗綠色無污染的食物。因此，鄉村生態旅遊開始逐步發展。發展鄉村生態旅遊不僅像傳統旅遊一樣，還能通過吸引遊客帶來經濟效益。

鄉村旅遊是一種充分利用鄉村資源的旅遊活動。它所依賴的資源主要是城市和相對偏遠地區的自然景觀、田園風景和農業能源，這一些資源的擁有者和改造者是農民。鄉村旅遊加強當地社區和農民的加入。

⑦ 新農村建設政策與鄉村旅遊的關系

一般來說，鄉村旅遊是以農民為經營主體，鄉村民俗文化為靈魂，城市居民為目標的一種休閑旅遊形式，筆者認為，鄉村旅遊不應該局限在農民身上，而是以鄉村田園風光為依託，與當地農民生產生活、鄉風民俗和諧相融的多種旅遊形式，其經營者可以是農民，也可以是集體和企業。鄉村旅遊和社會主義新農村有著緊密的聯系――新農村的「新」主要體現在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主五個方面上，而這些方面都和鄉村旅遊關系密切。總得來說，借社會主義新農村建設的東風能夠極大地推動鄉村旅遊的發展，鄉村旅遊的發展又能更好的促進社會主義新農村的建設，兩者之間有效的結合和互動，能夠形成新農村建設一種重要而且行之有效的模式，即以旅遊產業為導向的社會主義新農村建設。
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⑧ 該如何看待美麗鄉村和鄉村旅遊

現在很多人把搞好美抄麗鄉村就等同於能做好鄉村旅遊，這種想法太想當然了，要知道美麗鄉村和鄉村旅遊的初衷和目的均不同：美麗鄉村建設的目的，是想讓農村人過上城裡人比較舒適、富足、現代的生活;而鄉村旅遊則恰恰相反，其本質上是想讓城裡人暫時脫離喧囂、污染、糟糕的城市環境，到鄉村享受寧靜、閑適、純凈、自然的生活，提高生命質量。
前瞻產業研究院提醒，切勿用建設美麗鄉村的方式搞旅遊，當下鄉村旅遊已經興起，鄉村旅居已成為未來發展方向，這既是解決城裡人的生活和生命質量問題，也是為鄉村解決生產和生活問題。在這種情況下，生態和文化成為首要解決的問題。
鄉村旅遊搞得好完全可以成為美麗鄉村。鄉村旅遊是以旅遊度假為宗旨，以村莊野外為空間以人文無干擾、生態無破壞、以游居和野行為特色的村野旅遊形式。它有兩大基本特徵：一是鄉村性。鄉村旅遊的活動內容有別於城市旅遊，它是以濃重的鄉村性來吸引廣大遊客的。二是差異性。鄉村旅遊的主要客群無疑是城市居民，其追求的是迥異於城市的鄉村環境。