鄉村旅遊代表建言

1. 鄉村旅遊的涵義和興起

◆什麼是農業旅遊？
根據國家旅遊局2002年頒發的《全國工農業旅遊示範點檢查標准（試行）》，所謂農業旅遊，是指以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景為主要吸引物的旅遊活動。
1 農業旅遊的概念、特點及發展模式
1.1 農業旅遊的概念
農業旅遊是把農業與旅遊業結合在一起，利用農業景觀和農村空間吸引遊客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發旅遊產品，並為遊客提供特色服務的旅遊業的統稱，也稱觀光農業、旅遊農業、鄉村旅遊等。農業旅遊主要是為那些不了解農業、不熟悉農村，或者回農村尋根，渴望在節假日到郊外觀光、旅遊、度假的城市居民服務的，其目標市場主要在城市居民。農業旅遊的發展，不僅可以豐富城鄉人民的精神生活，優化投資環境等，而且達到了農業生態、經濟和社會效益的有機統一。具體來講，發展農業旅遊有以下作用：（1）有利於拓展旅遊空間，滿足人們回歸大自然的願望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足於衣食住行，而轉向追求精神享受，觀光，旅遊、度假活動增加，外出旅遊者和出行次數越來越多。一些傳統的風景名勝、人文景觀在旅遊旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅遊農業的出現，迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環境和回歸大自然的渴求。（2）有利於實現農業的高產高效等目標。利用農業和農村空間發展旅遊農業，有助於擴大農業經營范圍，促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以農業旅遊為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展，增加農業生產的附加值。（3）有利於改善農業生態環境。農業旅遊為招徠遊客，除了在景點范圍內營造優美的農業生態環境和農業景觀場所外，必須綠化、美化周圍地區的田園和道路，維護農業與農村自然景觀，改善城鄉環境質量。
1.2 農業旅遊的特點
開發農業旅遊，要堅持以農業為基礎，利用農業、農村資源，興辦休閑旅遊事業，然後逐步過渡到旅、農、工、貿綜合發展，從而在農村這片廣闊的地域上尋找並創造出城市旅遊點無法與之媲美的農業旅遊景觀特色。根據系統設計的指導思想，為了在農業旅遊系統中建立不同門類的子系統，從而建設各具特色、內容多樣、輕松愉快的不同農業旅遊模式，我們就要研究農業旅遊的基本特點。一般認為農業旅遊具有以下基本特點：（1）農業特性。旅遊農業是在農業生產的基礎上開發其旅遊功能的，旅遊農業的引人入勝主要是優美的田園風光。在開發旅遊功能的過程中，可能局部地改變原來的農業生產結構，但農業生產仍是旅遊農業的主要方面，所以要防止旅遊農業的過度開發，避免破壞基本農田保護區等。（2）生態特性。旅遊農業的發展的目標之一是調整人和自然，經濟發展與生態環境之間的矛盾。旅遊農業的興旺也要得益於寧靜優美的生態環境、天然的自然景觀以及純朴的鄉村生活方式、民族文化等。因此，在開發建設旅遊農業過程中，盡可能不破壞原來的自然生態環境，減少人工作用，促進農業生態系統良性循環。（3）娛樂特性。旅遊農業除了具有優美的生態環境外，還應具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的遊客。娛樂性主要體現在觀光、農業體驗、民俗活動和自然探險等富有農村農業和自然風光特色的游樂活動中，而人工游樂設施則適可而止。
1.3 農業旅遊的發展模式
綜觀目前國外農業旅遊的發展情況，根據農業旅遊的性質、定位、經營等方面的特點，農業旅遊發展模式主要可分為三大類：（1）傳統觀光型農業旅遊。主要以不為都市人所熟悉的農業生產過程為賣點，在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓遊客入內摘果、拔萊、賞花、採茶，享盡田園樂趣。如法國農村的葡萄園和釀酒作坊，遊客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，並可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當然與在商場購買酒不一樣。而日本興起了務農旅遊，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機，組織都市人去農村體驗農民的生活，在沿海地區還組織遊客參加捕撈虹鱒魚和海帶的採集及加工等活動，使都市人直接享受大自然的恩賜。（2）都市科技型農業旅遊。以高科技為重要特徵，在城內小區和郊區建立小型的農、林、牧生產基地，既可以為城市提供部分時鮮農產品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農業生產與科普教育功能。如新加坡興建了10個農業科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優花卉，觀賞魚，珍稀動物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產，同時也相應建有娛樂場所，養魚池由縱橫交錯的水道組成，並配有循環處理系統。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計算機控制養分，遊人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。（3）休閑度假型農業旅遊。主要是利用不同的農業資源，如森林、牧場、果園等，吸引遊客前去度假，開展農業體驗、自然生態領略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅遊活動。如澳大利亞人則常於周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個離家不遠的牧場小住幾天，大人可以放鬆一下身心，而孩子們則可了解都市裡無法見識的牧場生活。而美國的庄園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時候，就在報刊上登廣告，招攬遊客去農場摘水果度假，城裡的人熱烈響應，紛紛根據廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，人們還可以在農舍小住一夜，品嘗農莊主人准備的別有格調的晚餐，享受到一個別致的假期。農家樂是新興的旅遊休閑形式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放鬆、愉悅精神的休閑旅遊方式。
一般來說，農家樂的業主利用當地的農產品進行加工，滿足客人的需要，成本較低，因此消費就不高。而且農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光，可以滿足舒緩現代人的精神，因此受到很多城市年輕人的歡迎。
[編輯本段]起源
農家樂最初發源於四川成都，具體位置有都江堰市的青城山，郫縣、溫江等說。後來發展到整個成都平原，四川盆地，直至全國。
[編輯本段]發展
農家樂的發展，對促進農村旅遊、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化進程產生了良好的經濟效益。有些地方依託本地農業資源，分片開發出「農家樂」品種系列，像湖南嶽衡山、昆明的團結鄉等地的農家樂已逐漸形成了自己的品牌。
農家樂發展起來後，帶來的不僅僅是消費收入，還有產品信息、項目信息和市場信息，為當地經濟的發展提供了契機。農家樂成為農民了解市場的「窗口」，成為城市與鄉村互動的橋梁。各地遊客為農村帶來了新思想、新觀念，使農民及時了解到市場信息，生產經營與市場需求相接軌。開辦農家樂的農民經常到旅客中間調查市場需求，然後有針對性地開展生產，有的建起了無公害蔬菜基地，有的則做起農產品深加工的生意。
當今中國的農家樂模式主要出現在北方，其中又以北京、四川、天津、河北為主,農家樂最吸引旅遊客的地方是：消費合理，價格實惠。
[編輯本段]分類
1．農家園林型。以郫縣友愛鄉農科村、溫江縣萬春鎮等西部川西壩子農家民俗旅遊為代表。這里位於「國家生態示範區」內，是享譽全國的花卉、盆景、苗木、樁頭生產基地，「農家樂」發端於此。它薈萃著川西平原農家休閑旅遊的主要特色，展現著「農家樂」的巨大魅力。
2．花果觀賞型。以龍泉驛的書房村、工農村、桃花溝、蘋果村等東郊丘陵的農家果園游樂為代表。龍泉山果品遠銷全國乃至海外，果品收入是龍泉驛區的經濟支柱。但是，近些年來興起的以春觀桃（梨）花、夏嘗鮮果的花果觀光旅遊，使其旅遊收入已經大大超過果品收入。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，後飽口福，它反映了人們消費觀念的嬗變。龍泉山水果在提高其科技含量之後又著力提高其文化含量，在傳統農業基礎上發展觀光農業，開啟了宜林山區發家致富的新思路。
3．景區旅舍型。以遠郊區都江堰的青城後山、蒲江縣的朝陽湖、彭州市的銀廠溝、大邑縣的西嶺雪山等自然風景區為代表。低檔次農家旅舍價格低廉，遊客感覺彷彿把自己的家搬到了風景區，花費居家度日的錢，享受景區的自然環境，景區「農家樂」因而受到中低收入遊客的歡迎。
4．花園客棧型。以新都縣農場改建的泥巴沱風景區、邛崍市前進農場改建的東岳漁庄等為代表。把農業生產組織轉變成為旅遊企業，把農業用地通過綠化美化，使之成為園林式建築，以功能齊全的配套設施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高於「農家樂」低於度假村的一種休閑娛樂場所。向現代化譜寫上光彩的一筆。
民俗旅遊是指人們離開慣常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅遊行程。
民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由於地方特色和民俗特色是旅遊資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅遊屬於高層次的旅遊。旅遊者通過開展民俗旅遊活動，親身體驗當地民眾生活事項，體會到當地的民俗風情、生活方式以及不同的審美情趣，實現自我完善的旅遊目的，從而達到良好的遊玩境界。
目前民俗旅遊的內容主要包括生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、工藝美術文化、節日文化、信仰文化等。

2. 鄉村旅遊4.0時代應該怎麼做

一、選址的重要性

1、好的選址是鄉村旅遊成功的重要組成部分
首先，它是一項永久性的投資決策，一旦項目建成，選址的失敗將會讓整個項目運營非常被動。其次，選址會影響到投資需要、客源市場、回期收益、項目可持續性。對鄉居建設而言，選址對於項目競爭優勢會產生重要的影響。
2、好的選址是鄉村旅遊天然吸引力
鄉居建設要因地制宜，順勢而為，通俗的說就是要符合選址地的氣質。選址決定了鄉居類型的定位，一個好的選址，獨一無二、無法復制的文化或自然景觀，會形成天然優勢，，吸引客源。
3、好的選址是旅遊產業發展的助力器
選址是鄉居項目建設的基礎和前提，選址是項目的建設經營運作的開端，好的選址可以讓經營事半功倍，降低投資者和經營者的壓力，促進項目的良性經營。
二、選址的關鍵因素
1、旅遊資源
優質的旅遊資源是選址的重要因素，可以成為連接周邊地區及其他地區的紐帶。優質的旅遊資源應具有優美的自然生態環境，保存有特色的鄉村風貌，對區域內城市居民具有一定的鄉村吸引力。
2、市場區位
較好的市場區位是客源的基礎保證，選址應該結合周邊地區經濟發展水平，周邊地區的人口密度及層次，以及能夠達到怎樣一個消費水平，經濟基礎好、人口密度大、消費能力強的地區對鄉村休閑度假的需求自然也就相對較高，從而保障了客源。
3、交通條件
良好的交通條件是選址的必要選擇。選擇在大城市城郊1小時出遊圈內或景區附近，交通便利，道路通達，且周邊居民消費能力較好，鄉村休閑度假需求旺盛的地區。交通的可達性是目標客戶群進行選擇的重要因素，一個項目地資源再豐富，如果進入十分困難，必將阻礙其經營與發展。
4、適度可用空間
適度可利用的空間是選址的必要條件。本文所涉及的鄉居類項目特指鄉村閑置民宅或舊宅改造，不包含大拆大建的傳統地產開發模式。此類選址地應具有一定可供開發、利用的院落，並且盡可能租期夠長，十至二十年，若外圍配套一定的農田、林地、山場、水面者更佳。
5、基礎設施
基礎設施條件是選址的重要方面。選址地應擁有相對完善水、電、氣、排污、網路及周邊公共基礎設施，垃圾能就近轉運處理，周邊景觀優美。
6、政府政策
政府政策是選址的關鍵保障。選址地政府對項目的支持和認可，是項目持續穩步推進的保障。當地政府旅遊產業定位清晰，積極示範引領旅遊鄉建項目的開發，政策優惠傾斜，有助於項目順利進行。
7、自然特徵
周邊自然環境的選擇是選址建設的一個考慮因素，擁有良好的自然環境，自然資源豐富，自然風貌保存完好，稍加修整，便能吸引大城市的人驅車前往。自然屬性的唯一性、先天性是無法替代的優勢，選址要重點選此類地區。
8、文化特徵
文化屬性是選址地一個不可替代的符號。一方水土養育一種文化，不同的地區會形成不同的文化屬性，具有代表性、獨特性、排他性文化特徵的地區是選址要考慮的重要因素。

3. 解決鄉村旅遊發展中存在的問題所採取的措施有哪些

1.挖掘文化內涵，開發特色化產品
（）、樹立鮮明的鄉村意象，保持獨特的鄉土氣息
鄉村意向是鄉村在長期的歷史發展過程中在人們頭腦里所形成的「共同的心理圖像」，其主要表現為鄉村景觀意象和鄉村文化意象。遠景設計院指出鮮明的鄉村意象是鄉村旅遊得以發展的巨大財富，是一項對城市旅遊者具有巨大吸引力的無形旅遊資源。鄉村意象強調的是一種整體氛圍，而這種整體氛圍的體現，必須靠對內營造和對外宣傳兩方面結合才能夠完成。因此，在鄉村旅遊開發中，一方面必須有意識在鄉村營造一種「可印象性」的整體氛圍，另一方面又必須通過宣傳把它推向市場，形成鮮明的鄉村意象。如淮北平原的「綠洲仙境」----小張庄，江蘇「江南農村」----周庄等都是靠這種方式樹立起鮮明的鄉村意象，並進而推動鄉村旅遊發展的。
（2）、挖掘鄉村資源的文化內涵，開發特色化產品
我國地大物博，鄉村資源的文化內涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續、形態獨特的鄉村聚落；有著反映我國數千年的傳統文化、宗教理念、社會組織形式和家庭關系、古樸典雅的鄉村建築；有著濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內涵挖掘出來，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅遊產品吸引力，提高市場競爭能力。當前，我國鄉村旅遊地應加強休閑娛樂、民俗風情及「綠色產品」等特色產品的開發，努力做到「人無我有，人有我精，人精我新」，鄉村旅遊才不流於淺層次的觀光游覽，不局限於旅遊資源的表面現象，才能更富於觀念和感情的溝通與體驗，更鍾情於表象下文化底蘊的體驗，更具有民間文化的獨特魅力。這也才能解決文化含量不夠的問題。
（3）、注重產品參與性和知識含量，提高產品的安全性
提高旅遊活動的參與性和知識含量是吸引遊客的重要手段，也是留住遊客、延長其逗留時間的最好方法。鄉村旅遊經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅遊項目貼近農家生活，營造出一種真正的「農家樂」。如可讓旅遊者與漁民一起隨船撒網捕魚，和農民一起防線織布，製作工藝品、綠色食品，一起參加民族節慶活動；可以根據季節的推移、經濟作物成熟期的不同，推出具有知識性和樂趣性的、新的農家旅遊項目，如舉行採茶節、竹筍宴、桃花節、楊梅節、百合宴等。通過提煉民俗文化和農耕文化，讓旅遊者體驗返璞歸真和鄉野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅遊者從中獲取一定的知識，滿足旅遊者寓教於樂的需要。
旅遊安全是旅遊者決定出遊要考慮的首要問題。除了一般旅遊共有的安全問題外，鄉村旅遊安全還應注意以下兩點。一是農事方面的操作性安全問題。由於鄉村旅遊參與性強，而遊客又不熟悉農村的農事操作，所以很容易由於操作不當而出現安全問題。二是農葯、肥料、植物花粉造成的皮膚過敏問題。如遊客可能因為農田中的肥料、殘余農葯等引起皮膚騷癢，在果園中活動也可能因某種植物花粉引起皮膚不適等等。所以對遊客參與性項目要加強監導，以保證鄉村旅遊活動的安全。
2.政府主導、健全相應管理體制、實施規范化管理
要解決鄉村旅遊產生的沒有建立科學的管理體制與方法，必須採用政府主導，行政、經濟、法律等相配套的宏觀調整、監督、指導和管理手段和方法。 鄉村旅遊地政府要把鄉村旅遊的管理納入政府的行政管理職能，各級政府職能部門要明確責任，制定出鄉村旅遊相關管理辦法或條例，對鄉村旅遊的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范與監督，引導其逐步走向行業協會自律管理。鄉村旅遊在內部由一家一戶分散經營，自負盈虧。但對遊客市場和社會來講，一個地方的鄉村旅遊地是一個整體，有著整體的形象和全局的利益。這就需要當地政府和職能管理部門為廣大遊客的利益、當地經營戶的利益、旅遊地健康發展的長遠利益積極引導，進行規范管理。如，成都龍泉驛區把鄉村旅遊納入該區旅遊局管理的工作范圍，充分發揮政府職能部門的作用，堅持「政府主導、各方支持、發揮優勢、大辦旅遊」的方針，把爭創國家級花果山風景名勝區作為鄉村旅遊發展的未來目標，大大提升了鄉村旅遊地的地位。
制定相關法令法規，使鄉村旅遊的經營運作有法可依，有章可循，是鄉村旅遊地向法制化、規范化健康發展的關鍵。在政府職能部門的指導下，應可成立鄉村旅遊協會，制定有關的章程，對鄉村旅遊活動進行指導和監督。為確實保護好具有典型性和代表性的鄉村旅遊資源，要制定有效的保護措施，避免對生態環境和景觀開發性的破壞。
3 完善相關設施設備條件,實行規模化經營
完善相關設施設備條件，全方位、綜合性的開發各種鄉村旅遊項目，實施一體化、聯合化經營是實行規模化經營的基礎。
在設施設備條件的建設上，要加強鄉村旅遊地公共設施與食宿設施的建設。要解決好交通、通信、廁所等問題。應與交通部門合作，開辟旅遊專線，為城市市民遊客出遊提供方便。在食宿設施建設上，要注意旅遊環境和接待設施的衛生標准。由於鄉村旅遊地的旅遊者大多來自都市，他們習慣於都市生活的清潔和環境衛生標准，這就要求鄉村旅遊經營者在食宿設施建設上要重視廚房、餐具、卧室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛生標准，並定期進行殺菌消毒處理。
在全方位、綜合性的開發各種鄉村旅遊項目方面，要大力發展食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目，在「吃農家飯、干農家活、住農家房」的鄉村旅遊活動項目中把各種鄉村民間娛樂藝術如舞獅、龍燈、高橋、吹打樂、花鼓、民歌對唱及各種民俗表演納入鄉村旅遊產品中，形成系列和規模，延長遊客的停留時間，產生規模經濟效益。
4 合理規劃、精心設計、靈活營銷、打造品牌
鄉村旅遊地要把資源優勢轉變為經濟優勢，必須以市場需求為導向，充分利用當地資源，全面規劃，合理布局，打造自己的品牌。鄉村旅遊資源的開發應對旅遊地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真和詳實的調查與評價，並以區域旅遊經濟開發及系統生態學理論為指導進行合理規劃和科學開發。通過科學規劃、精心設計，開發具有區域特色、與鄉村環境相協調、具有品牌效應的鄉村旅遊目的地。

4. 人大代表提交《關於發揮新鄉賢在鄉村振興中作用的建議》，具體有哪些建議

生活在世紀的今天，可以說我們是非常幸福的，生活在這樣一個和平的年代裡面。其實很多時候我們都享受著國家給與我們的那份贈與，同時它也有很多的優惠政策，所以真的是現在的生活真的是比以前相比，真的是發生了翻天覆地的變化了。相信大家對鄉村振興也都是有一定的了解到，我們在網上看到人大代表提交關於發揮新鄉賢在鄉村振興中作用的建議的時候，很多人就會產生這樣的疑問。就是具體有哪些建議呢？對於這個問題的回答。比如說，搭建平台，新鄉賢助力產業振興還有就是要發揮新鄉賢在民間教化中的作用，下面我們具體來了解一下。

所以我們在平時的生活中，我們也應該要更多的去關注這方面的問題。對於每一個人而言，鄉村振興都是我們顧佳所倡導的，所以我們也應該要關注這方面的問題。還有就是隨著社會經濟的快速發展，我們的生活水平得到了很大的提高，生活方式也是發生了很大的變化。現在對於大部分的人來說，我們的生活與以前相比真的是發生了，是翻天覆地的變化了。因此，我們也應該要懷有一顆感恩的心，應該要積極的為社會做貢獻。

5. 鄉村旅遊，如何邁向優質旅遊時代

今天的旅遊發展，量已經積累到一定階段，質的問題則更為尖銳、更為突出，無論是遊客消費需求還是產業發展需要，都必然要向質的提升轉變。
前瞻產業研究院指出，鄉村旅遊邁向優質旅遊時代，必須貫徹走中國特色內涵式旅遊發展之路、走高滲透融合發展之路，走依法治旅之路、走科技創新發展之路，走全方位開拓之路。
優質旅遊是更加安全的旅遊、更加文明的旅遊、更加便利的旅遊、更加快樂的旅遊。進而言之，是從「有沒有」轉向「好不好」。優質旅遊的內涵包括：
1.優質旅遊是能夠很好滿足人民日益增長的旅遊美好生活需要的旅遊。
2.優質旅遊是充分體現新發展理念的旅遊。
3.優質旅遊是能夠推動旅遊業發展方式轉變、產品結構優化、增長動力轉換的旅遊。在優質旅遊時代，旅遊產品結構極大優化，以郵輪旅遊、自駕車房車營地、低空旅遊為代表的「海陸空」旅遊新業態新產品不斷豐富，體育游、文化游、康養游、研學游等融合產品層出不窮，推動傳統觀光旅遊向觀光休閑旅遊並重轉變。

6. 鄉村旅遊建設應把重點放在哪些方面

1.科學編制規劃 准確定位
「旅遊大發展，規劃要先行。」各級政府要深入貫徹落實鄉村振興戰略、市委市政府旅遊興市戰略，按照大力推進、全面提升鄉村旅遊整體形象和精品民宿建設質量總要求，對鄉村旅遊的功能進行科學定位;邀請省內外著名的旅遊規劃編制單位，根據本溪市旅遊發展總體規劃，高標准、高起點實施本轄區鄉村旅遊規劃的編制工作，把重點鄉村旅遊資源納入旅遊業總體發展布局，予以重點保護、重點建設，並出台鄉村旅遊的中長期規劃和近期發展規劃，確保每個鄉村都有自己的「個性化、特色化、品牌化」發展規劃;做到先規劃後開發，堅決避免低水平開發、重復性建設、同質化競爭問題。同時，要統籌和對接其他相關規劃，如土地利用規劃、各項農業產業規劃等，做到相互協調、相互支撐，不能相互沖突。
2.加大投入力度 鼓勵建設
鄉村旅遊產業發展需要政府的支持和引導，地方政府要統一部署，多措並舉，綜合協調，把有限的扶持資金重點放在體現特色、打造品牌、增加效益、拉動經濟、保護環境等方面，加大前期性、導向性資金投入力度。要設立用於鄉村旅遊示範區獎勵、基礎設施建設補助、投資貸款貼息、旅遊產品開發營銷等專項旅遊發展資金，發揮財政資金的導向和杠桿作用。有條件的縣區要鼓勵企業投資開發建設一些公園，如休閑廣場、健身樂園、森林公園等。要鼓勵盤活農村房產資源，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵農民採取合資、合夥等形式參與建設，鼓勵他們出租或自辦農家樂和民宿，吸引更多的人到農村體驗生活，拉動更多的人參與就業。要充分發揮當地酒店、賓館、娛樂場等服務業經營公司的優勢，鼓勵他們參與創建農家樂、民宿、庄園等鄉村一線旅遊服務設施建設，實現資源共享、優勢互補，乃至跨界經營等，為星級農家樂、精品民宿的提檔升級奠定堅實基礎。要深入研究國家、省市在發展交通、水利、環保等民生工程方面的政策，把鄉鎮景區公路、停車場、旅遊廁所建設、河道改造、污水處理站、畜禽集中養殖場、垃圾集中收集點等基礎設施建設納入國家、省市建設的「大盤子」，提升建設標准，借力推進發展。
3.積極協同推進 形成合力
樹立「一盤棋」思想，在當地黨委政府的統一領導下，各相關部門要結合職責，制定並推進鄉村旅遊和精品民宿發展政策措施的貫徹落實。宣傳部門要發揮中心城市營造旅遊氛圍的優勢，利用電視、網路、報刊、微信、宣傳標語、雕塑小品等各種形式，打造統一的鄉村旅遊和精品民宿形象，讓遊客產生深刻的認同感。文化旅遊部門要結合當地的民族風情、神話故事、歷史傳說、紅色文化等資源，支持各地定期舉辦一些民間藝術節、文化節和休閑體育、旅遊論壇等節慶活動;在大型商場、賓館酒店、火車站、高速公路出口等人流集聚區設立旅遊咨詢中心，方便服務遊客，提升鄉村旅遊文化的影響力和知名度、美譽度。發改經貿部門要積極走出去、請進來，引導社會各類資本投資鄉村旅遊和精品民宿建設。國土交通部門要深入研究多方式供應鄉村旅遊項目的用地政策，在道路改造、交通指示牌設立等方面，充分兼顧鄉村旅遊發展需求。公安消防部門要出台適合鄉村旅遊和精品民宿經營的治安管理辦法和消防安全標准。農委部門要在培育家庭農場、種養大戶、合作社等新型主體方面，推行土地入股、土地流轉、土地託管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平，在「三化」「三農」建設方面向鄉村旅遊給予傾斜。
4.抓好典型示範 建立標准
當前，我市各縣區的鄉村旅遊呈現出散、小、低狀態，難以產生大的影響力和持久的顧客群。破解這個難題，一是要確立一批鄉村旅遊發展示範典型，利用重點旅遊資源打造好龍頭示範景區，以龍頭帶動全域鄉村旅遊發展;二是要充分發揮桓仁縣、南芬區等「全域旅遊示範縣(區)」示範引領和輻射帶動作用;三是要結合各村獨特產品優勢，重點打造農業觀光園、農產品產業基地、休閑體驗園等特色主題品牌項目，使之成為地方鄉村旅遊的代表性景點，並利用節慶造勢，重點塑造一些具有代表鄉村旅遊節事品牌的民間民俗文化旅遊產品;四是要建成科學合理的鄉村旅遊線路，按照全域旅遊的發展理念，科學布局景區、景點，科學規劃適合自駕游的旅遊線路;五是要出台鄉村旅遊住宿、餐飲、娛樂、購物等環節的服務規范和安全標准，提升鄉村旅遊的品質和檔次，滿足不同類別遊客的消費需求;六是規范鄉村旅遊和精品民宿數據統計，要在統計范圍、指標口徑、測算方法以及數據反饋等方面建立一整套機制，夯實鄉村旅遊和精品民宿建設工作的基礎。
5.打造「特色小鎮」 建設帶動發展
特色小鎮不但具備與鄉村聯系緊密，在地理空間上一體化、在經濟關繫上資源互補、在產業鏈上相互協作的功能優勢，而且其優越的生活設施、優美的生態環境、完善的公共服務，更容易跨界融合產生新興產業，吸引更多資金、技術和人才。因此，要充分發揮我市合鄉並鎮後的整體優勢，藉助得天獨厚的自然資源和豐富的綠色產品資源，打造一批集農業產業、休閑、觀光、度假於一體的特色生態小鎮。一是以本地區滿族、回族、朝鮮族等少數民族手工加工為重點，做強手工藝術特色小鎮;二是利用地方現有花卉品種基地，以種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工業為依託，帶動其他特色農業產業發展，做好農產品特色小鎮;三是利用現代農業觀光示範園，著重打造農業生態旅遊和農業科普觀光、青少年教育實踐基地;四是充分發揮特色小鎮的跨界融合發展平台作用，在現有鄉村自然資源豐富、旅遊業取得初步發展的基礎上，大力推動旅遊業與教育、醫療、養老、金融等產業的跨界融合發展，盡快形成具有較強競爭力的新興特色小鎮。
6.壯大隊伍 調動農民參與熱情
農民是國家推動全面脫貧致富、建設好生態宜居的美麗鄉村的受益人，是繁榮農村文化、推動產業興旺的建設者，更是發展鄉村旅遊、提高農村幸福指數的生力軍。調動我市廣大農民參與鄉村旅遊建設的積極性，一是要加快出台支持農民參與鄉村旅遊創業創新的扶持政策，鼓勵農民立足當地旅遊產業實際，不斷挖掘、拓展新領域，對符合政策條件的新型旅遊經營主體給予相應的土地、資金等要素保障方面的扶持。二是要搭建孵化平台，按照就地就近和個人自願原則，充分依託現有閑置土地、廠房、校舍、科技孵化平台等存量資源，通過政府和社會資本合作等方式，整合創建一批農家樂、民宿、休閑農園、採摘園等旅遊園區，為農民提供經營場所、創業服務、拉動就業等支持。三是要把營造包容、和諧、創新、平等、競爭的人才成長環境，列為與發現人才、吸引人才、留住人才同樣重要的工作議程;結合農民創業創收的特點需求，實行免費的旅遊職業技能培訓和旅遊產業創新培訓，進行技術幫扶指導。四是引導成果轉化。要鼓勵和支持當地旅遊龍頭企業、領軍企業，以及有返鄉創業意願的外在成功人士建立市場化的新型旅遊產業平台，幫助開展科技成果轉移轉化，實現企業拓展與科技創新的有序對接和聯動發展。五是要結合各鄉村社團和行業協會改建擴建「鄉村村史館、企業榮譽室、廣場閱覽板」等工作規劃設計專欄，心懷崇敬、濃墨重彩地記錄各類鄉村旅遊經營戶、企業帶頭人和能工巧匠傳承人的典型事跡。各縣區政府部門要利用報刊雜志、廣播電視、網路微信等新聞媒體，廣泛宣傳、大力褒獎他們的先進做法、成功經驗;要樹立用人導向，結合鄉村換屆，破格選拔使用一批優秀人才充實到各鄉村幹部隊伍中來，激發農民熱情，吸引更多農民加入到推動鄉村旅遊產業興旺、繁榮農村經濟文化建設的隊伍中來。

7. 從經濟生活角度為推動鄉村旅遊提檔升級提出合理化建議

鄉村旅遊目前是特色旅遊的一個大方向，但是還存在著各種詬病。因此要想提升鄉村旅專游就必須從根本上屬改善農村的基礎。
首先，要加大扶持力度，扶持一批有有特色的農村旅遊項目，並將其產業結構化，讓老百姓在產業結構化中得到實惠。
其次，要提升旅遊定位，通過改變單一旅遊形式，將旅遊中加入特色活動，比如當地風俗體驗，加入文化內涵。
再次，提高農民素質，在農村中設立便民條件，使得農民能夠有生活保障，並加大對農民創辦旅遊的相關扶持力度，提升農民的精神生活水平。
總之，要從經濟生活上使農村旅遊升級就必須加大相關政策投入，並給予資金支持。

8. 鄉村旅遊

鄉村旅遊作為新興的旅遊形式，是農業生產與旅遊活動的有機結合。人們也回更加渴望在典型的鄉村環境中答放鬆緊綳的神經，享受優美的田園生活輕松與愜意。遠景設計研究院鄉村旅遊規劃專家就其問題談到：對鄉村旅遊概念理解不深導致旅遊產品雷同缺乏特色，將鄉村旅遊簡單地理解為農業觀光旅遊，掩蓋其內容的豐富性，導致鄉村旅遊類型過於單一。盲目開發缺乏規劃，導致開發和運營中出現問題。鄉村旅遊的發展，關鍵點在於對特色的挖掘與合理的展現。

9. 國外農家生態旅遊發展有什麼有效措施

國外的農家生態旅遊，在短時間內能夠得到高速的發展，其中相當重要的一個原因就在於，各個發達國家都意識到農家生態旅遊的重要性，相關部門制定了一系列有利於農家生態旅遊發展的行之有效的措施：

（1）政府對農家生態旅遊的干涉，制定相關政策有效輔助政策。國外農家生態旅遊出現後很長一段時間，由於對鄉村地區旅遊、研究計劃、政府政策和行動缺乏關注，農家生態旅遊業發展制度和相關政策工具都較為缺乏。直到近幾年，政府逐漸對農家生態旅遊有了最直接的關注，並通過開發政策、土地和水資源管理計劃、提供人力和財力管理三種方式干涉鄉村的旅遊業發展。如，德國在1919年就制定了《市民農園法》，確立了市民農園的模式，並於1983年進行了修訂。法國在1941年首次制定了《工人農園法》，在1946年做了修訂；1952年又制定了《家庭農園法》，在1976年進行修訂並一直沿用至今。日本政府對鄉村「民宿」的發展也投入了大量的精力和財力，希望通過「民宿」的發展帶動鄉村的經濟，振興農業。

（2）農家生態旅遊參與區域結構調整。為了解決地區發展不平衡的問題，歐盟對此制定了一系列的政策。1975年設置「歐洲區域發展基金」；1992年與Maostricht簽署的自主協議中第一次正式引入旅遊業；1999年「單一市場和經濟與貨幣聯盟」成立，並將推動滯後地區的發展和結構調整、轉變受產業滑坡影響較大地區的格局、減輕鄉村發展和產業結構調整的苦難、推動人口密度較低地區的發展和產業結構調整作為四項重點工作，其中農家生態旅遊都起到了積極的促進作用。

（3）農家生態旅遊與鄉村社區的調整。1991年，美國國家旅遊局的調查表明，60%的州正在大力發展鄉村旅遊，50個州中有30個有具體的目標和發展計劃，70%以上的美國居民參與了鄉村旅遊。1993年，英國每天接待鄉村旅遊者的人數為90000人，有84%的人每年至少進行一次鄉村旅遊。農家生態旅遊正在全世界范圍內升溫，成為旅遊業的重要組成部分而受到人們的關注，其中最重要的發展趨勢就是旅遊從風景名勝區滲透到各種鄉村區域，深入小村鎮，變得更加鄉村化。然而，農家生態旅遊的廣泛化並不意味著所有的人都平等地享有參與的機會和權利。以英國為例，約有25%的英國人經常到鄉村參與鄉村旅遊，50%的人偶爾在假日去鄉村度假，剩下的25%的人根本沒到過鄉村旅遊。沒去過的人很可能是因為不具備私人交通工具，而居住地附近又沒有農家生態旅遊的村莊。在農家生態旅遊與社區發展的關系中，人們逐步意識到如果鄉村旅遊政策是以提高鄉村居民生活質量為目標，那麼就更應該關注在公共政策中統一社會經濟目標，合理地制定各個利益相關群體的分配機制和分配辦法。

（4）農家生態旅遊的統一合作。在美國西部，聯邦土地是重要的旅遊與遊憩資源。1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「備忘錄」（MOU）形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。1993年亞利桑那州共同簽署了聯邦理解備忘錄，包括了所有州聯邦機構的代表、亞利桑那州旅遊局、競賽與魚類管理局、州公園、土地、商業、交通、美國農業部、土壤保護委員會、印第安人事物管理局等多個部門。「鄉村旅遊發展計劃宣言」稱共同的目標是喚醒國內和國際公眾在聯邦土地上開發旅遊的意識，通過營銷鄉村旅遊機會，重點支撐鄉村社區的發展，在環境敏感的地區以獨特的方式取得經濟、教育和游樂等方面的利益。亞利桑那州旅遊促進委員會正在執行州鄉村旅遊發展計劃，通過統一機構支持鄉村社區發展旅遊。美國農業部運用該計劃作為農業部「經濟轉型中非常重要」的政策保障。

芬蘭在1995年成立了鄉村政策委員會，包括了從政府部門到非政府機構的所有部門，委員會的工作任務包括協調鄉村發展尺度，推進鄉村資源的有效配置。委員會為了促進鄉村的農家生態旅遊發展，在其下設立了鄉村旅遊主題工作小組。工作小組的任務主要有：制定鄉村旅遊發展戰略和合作行動計劃；收集、分析區域層面上的鄉村旅遊發展項目的統計資料；制定鄉村旅遊的國家產品開發和發展規劃；在國家鄉村計劃中編輯和收集歐盟發展計劃；促進國內和國際鄉村旅遊市場的合作並促進形成鄉村旅遊的出口市場；與發展中國家農家生態旅遊交流學習；為鄉村旅遊發展提出建議、主動解決影響鄉村旅遊的問題。