2020鄉村旅遊扶持

Ⅰ 如何獲得政府扶持，促進鄉村旅遊事業發展

政府介入發揮主導推動作用是促進鄉村旅遊發展的基本道路。（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。發達國家大都把鄉村旅遊作為政治任務或公益事業來發展，主動謀劃，不同程度地採取了一些促進措施，積極發揮政府旅遊和農業等職能部門的組織、規劃、協調、宣傳、推動的作用。比喻西班牙，每個地區政府都有相關鄉村旅遊的立法，從立法上確定鄉村旅遊的地位。美國從縣、州一直到聯邦的各級政府對鄉村旅遊都制定了一些列扶持政府。義大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農村旅遊發展協會和農村政策委員會，協調農村發展尺度，推進農村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區政府主持制定了發展規劃並提供了規劃編制的技術支持和資金支持，並給予嚴格管理。（二）積極搭建平台，強力推動發展。為推動鄉村旅遊發展，各國政府積極搭建企業投融資平台、跨區域合作平台、網路商務服務平台、市場營銷平台等等。比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「理解備忘錄」（MOU），形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。法國於1953 年成立法國農會常設委員會，1998 年專門設立了「農業及旅遊接待服務處」作為推廣農業旅遊的中央機構；建立「歡迎蒞臨農場」網路，完善農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，推銷農業旅遊，大大促進了鄉村旅遊的發展。（三）堅持農業主體，規范行業運作。西方發達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業管理、市場規范、行業自律的發展道路。為了保障鄉村旅遊的農業屬性，英國從法律上規定了農業的地位，全面推行農村事務管理方案；德國農業協會於1972 年制定了鄉村旅遊品質認證制度，凡經檢驗合格者，頒發度假農場認證標章，並由經濟部、財政部等負責後續認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉村旅遊服務的總體質量。法國於1974 年頒發了《質量憲章》，根據「農家樂」的周邊環境、軟硬體設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的「農家樂」要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業規范運作、加強行業自律。（四）優化農村環境，注重品牌特色。發達國家普遍認為，鄉村旅遊是多事業系統推進的結果，是鄉村傳統產業的替代產業，是發展區域基礎設施、優化農村發展環境的一條重要措施，因此要針對不同地區的特色和優勢進行開發利用。芬蘭鄉村旅遊的發展目標和功能定位在：經濟增長與調整、創造就業、增加投資、人口穩定、基礎設施和設備供給及保障等。義大利將鄉村旅遊與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農村資源的綜合開發和利用、改善城鄉關系，起著非常重要的紐帶作用。

Ⅱ 政府對鄉村旅遊有那些服扶持

有很多種，主要看是針對什麼的，拿旅遊開發為主，可以走，國家的扶貧政策，還有新農村建設政策，還有農業扶持政策，等等·

Ⅲ 政府，國家分別對鄉村旅遊扶持政策的支持有哪些

根據旅遊業發展「十二五」規劃
大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮(村)建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。
1.鄉村旅遊發展。
推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。
2.旅遊精品建設。
推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。
3.紅色旅遊發展。
推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。

Ⅳ 2020下半場，鄉村旅遊行業將有哪些發展新趨勢

2020年旅遊行業由於受到新冠肺炎的影響，整個行業一遍哀鴻，上半年旅遊業基本停滯，下半年由於國內疫情控製得力，國內游逐步復甦。但由於國際形式惡化，造成疫情防控難度加大，旅遊業又是人口流動性強，人口密集扎堆，不利於疫情的防控。

今年下半年，旅遊這個行業也只能從夾縫中求生存，需努力想盡辦法，補充趨利避害的旅遊資源。其中鄉村旅遊是不錯的選擇。實現鄉村旅遊，避免人口扎堆前往著名的旅遊景點，一是緩解疫情壓力的一種比較好的辦法。二是對提升旅遊經濟的一個補充。三是釋放人們旅行需求的一種有效方式。

第三，農村扶貧工作的大力開展，在思想上點化農民，利用自然資源，舉辦光觀農業，結合旅遊業推銷過剩農產品，利用鄉村優質農副產品出售，從而使旅行產品附加經濟值得到提升，從而取得較好的經濟效益，服務三農。

農戶通過對外開放旅遊資源，城裡人沒有更多更遠的地方出遊，今年下半年，會有更多的人出遊鄉下，放鬆心情。在今年特殊形式下，兩者對接，會更好地促進了鄉村旅遊的發展。

以上粗略地概述三點，是我認為今年下半年鄉村旅遊的新態勢，希望我的解答有一定的意義，歡迎你開啟鄉村游，為發展農村經濟助力。

Ⅳ 中國的哪些政策促進了鄉村旅遊的發展

「三農」問題的大戰略

鄉村旅遊在山東發展只有20多年的歷史。但是，政府真正指導支持鄉村旅遊大發展是近幾年的事情。從中央支持「三農」的1號文件看，1982年到1986年中央連續發了5個1號文件，從2004年到2014年又連續發了11個中央1號文件。

其中，首提發展休閑農業、鄉村旅遊、森林旅遊的是在2010年，從那時起，在國家層面開始重視鄉村旅遊在「三農」中的重要作用，但鄉村旅遊真正從發展目標、政策扶持上升為支持「三農」大戰略，由配角轉變為主角，是今年的中央1號文件。

Ⅵ 國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見的意見全文

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：旅遊業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅遊投資和消費，對於推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為進一步促進旅遊投資和消費，經國務院同意，現提出以下意見：一、實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境（一）著力改善旅遊消費軟環境。建立健全旅遊產品和服務質量標准，規范旅遊經營服務行為，提升賓館飯店、景點景區、旅行社等管理服務水平。大力整治旅遊市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法「一日游」等旅遊市場頑疾，進一步落實遊客不文明行為記錄制度。健全旅遊投訴處理和服務質量監督機制，完善旅遊市場主體退出機制。深化景區門票價格改革，調整完善價格機制，規范價格行為。大力弘揚文明旅遊風尚，積極開展旅遊志願者公益服務，提升遊客文明旅遊素質。（二）完善城市旅遊咨詢中心和集散中心。各地要根據實際需要，在3A級以上景區、重點鄉村旅遊區以及機場、車站、碼頭等建設旅遊咨詢中心。鼓勵依託城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的遊客集散中心。2020年前，實現重點旅遊景區、旅遊城市、旅遊線路旅遊咨詢服務全覆蓋。（三）加強連通景區道路和停車場建設。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公路交通無縫對接。加大景區和鄉村旅遊點停車位建設力度。（四）加強中西部地區旅遊支線機場建設。圍繞國家重點旅遊線路和集中連片特困地區，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場，增加至主要客源城市航線。充分發揮市場力量，鼓勵企業發展低成本航空和國內旅遊包機業務。（五）大力推進旅遊廁所建設。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁，用三年時間全國新建、改建5.7萬座旅遊廁所，完善上下水設施，實行糞便無害化處理。到2017年實現全國旅遊景區、旅遊交通沿線、旅遊集散地的旅遊廁所全部達到數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效的要求。二、實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場（六）加快自駕車房車營地建設。制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標准，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線、長江經濟帶等重點旅遊地區建設自駕車房車營地。到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。（七）推進郵輪旅遊產業發展。支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造和自主配套體系，鼓勵有條件的國內造船企業研發製造大中型郵輪。按照《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》，進一步優化郵輪港口布局，形成由郵輪母港、始發港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系，有序推進郵輪碼頭建設。支持符合條件的企業按程序設立保稅倉庫。到2020年，全國建成10個郵輪始發港。（八）培育發展遊艇旅遊大眾消費市場。制定遊艇旅遊發展指導意見，有規劃地逐步開放岸線和水域。推動遊艇碼頭泊位等基礎設施建設，清理簡化遊艇審批手續，降低准入門檻和遊艇登記、航行旅遊、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入；鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型遊艇；鼓勵擁有海域、水域資源的地區根據實際情況制定遊艇碼頭建設規劃。到2017年，全國建成一批遊艇碼頭和遊艇泊位，初步形成互聯互通的遊艇休閑旅遊線路網路，培育形成遊艇大眾消費市場。（九）大力發展特色旅遊城鎮。推動新型城鎮化建設與現代旅遊產業發展有機結合，到2020年建設一批集觀光、休閑、度假、養生、購物等功能於一體的全國特色旅遊城鎮和特色景觀旅遊名鎮。（十）大力開發休閑度假旅遊產品。鼓勵社會資本大力開發溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養生等休閑度假旅遊產品。重點依託現有旅遊設施和旅遊資源，建設一批高水平旅遊度假產品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。加快推動環城市休閑度假帶建設，鼓勵城市發展休閑街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市休閑空間。支持重點景區和旅遊城市積極發展旅遊演藝節目，促進主題公園規范發展。依託鐵路網，開發建設鐵路沿線旅遊產品。（十一）大力發展旅遊裝備製造業。把旅遊裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標准體系。鼓勵發展郵輪遊艇、大型遊船、旅遊房車、旅遊小飛機、景區索道、大型游樂設施等旅遊裝備製造業。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品。支持國內有條件的企業兼並收購國外先進旅遊裝備製造企業或開展合資合作。鼓勵企業開展旅遊裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。（十二）積極發展「互聯網+旅遊」。積極推動在線旅遊平台企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅遊業新生態圈，推動「互聯網+旅遊」跨產業融合。支持有條件的旅遊企業進行互聯網金融探索，打造在線旅遊企業第三方支付平台，拓寬移動支付在旅遊業的普及應用，推動境外消費退稅便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅遊卡，落實法定優惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅遊網路購物、在線旅遊租車平台等新業態的准入許可和經營許可制度。到2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅遊試點單位實現免費Wi-Fi（無線區域網）、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅遊鄉村。三、實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點（十三）豐富提升特色旅遊商品。扎實推進旅遊商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅遊紀念品，豐富旅遊商品類型，增強對遊客的吸引力。培育一批旅遊商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字型大小商品、民族旅遊商品的宣傳推廣力度。加快實施中國旅遊商品品牌提升工程，推出中國特色旅遊商品系列。鼓勵優質特色旅遊商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅遊購物區和城市大型商場超市，支持在線旅遊商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（十四）積極發展老年旅遊。加快制定實施全國老年旅遊發展綱要，規范老年旅遊服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅遊產品。各地要加大對鄉村養老旅遊項目的支持，大力推動鄉村養老旅遊發展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉村養老機構。做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作。鼓勵進一步開發完善適合老年旅遊需求的商業保險產品。（十五）支持研學旅行發展。把研學旅行納入學生綜合素質教育范疇。支持建設一批研學旅行基地，鼓勵各地依託自然和文化遺產資源、紅色旅遊景點景區、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展研學旅行活動。建立健全研學旅行安全保障機制。旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面結合青少年學生特點，寓教於游。加強國際研學旅行交流，規范和引導中小學生赴境外開展研學旅行活動。（十六）積極發展中醫葯健康旅遊。推出一批以中醫葯文化傳播為主題，集中醫葯康復理療、養生保健、文化體驗於一體的中醫葯健康旅遊示範產品。在有條件的地方建設中醫葯健康旅遊產業示範園區，推動中醫葯產業與旅遊市場深度結合，在業態創新、機制改革、集群發展方面先行先試。規范中醫葯健康旅遊市場，加強行業標准制定和質量監督管理。擴大中醫葯健康旅遊海外宣傳，推動中醫葯健康旅遊國際交流合作，使傳統中醫葯文化通過旅遊走向世界。四、實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間（十七）堅持鄉村旅遊個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村鎮，讓遊客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（十八）完善休閑農業和鄉村旅遊配套設施。重點加強休閑農業和鄉村旅遊特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網路等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關旅遊休閑配套設施建設。到2020年，全國建成6000個以上鄉村旅遊模範村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅遊特色村、300萬家農家樂，鄉村旅遊年接待遊客超過20億人次，受益農民5000萬人。（十九）開展百萬鄉村旅遊創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅遊實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅遊創客示範基地，形成一批高水準文化藝術旅遊創業就業鄉村。（二十）大力推進鄉村旅遊扶貧。加大對鄉村旅遊扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅遊規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅遊扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅遊帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅遊扶貧重點村開展鄉村旅遊，實現每個重點村鄉村旅遊年經營收入達到100萬元。五、優化休假安排，激發旅遊消費需求（二十一）落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，並抓好落實。（二十二）鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。（二十三）鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。六、加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長（二十四）加大政府支持力度。符合條件的地區要加快實施境外旅客購物離境退稅政策。設立中國旅遊產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅遊產業促進基金。支持企業通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設、運營旅遊項目。各級人民政府要加大對國家重點旅遊景區、「一帶一路」及長江經濟帶等重點旅遊線路、集中連片特困地區生態旅遊開發和鄉村旅遊扶貧村等旅遊基礎設施和公共服務設施的支持力度。讓多彩的旅遊豐富群眾生活，助力經濟發展。（二十五）落實差別化旅遊業用地用海用島政策。對投資大、發展前景好的旅遊重點項目，要優先安排、優先落實土地和圍填海計劃指標。新增建設用地指標優先安排給中西部地區，支持中西部地區利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發旅遊項目。對近海旅遊娛樂、浴場等親水空間開發予以優先保障。（二十六）拓展旅遊企業融資渠道。支持符合條件的旅遊企業上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對旅遊企業的信貸支持。積極發展旅遊投資項目資產證券化產品，推進旅遊項目產權與經營權交易平台建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅遊企業探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。鼓勵旅遊裝備出口，加大對大型旅遊裝備出口的信貸支持。

Ⅶ 在互聯網時代，鄉村旅遊要如何融合發展更好

鄉村旅遊行業發展趨勢分析 三大驅動因素推動發展
開展休閑農業和鄉村旅遊升級行動，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以建設美麗鄉村、促進農民就業增收、滿足居民休閑消費為目標，推動鄉村休閑旅遊高質量發展，為加快推動農業農村現代化提供有力支撐。到2020年，休閑農業和鄉村旅遊產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元。
休閑農業和鄉村旅遊產業規模有望超萬億元
據前瞻產業研究院發布的《休閑農業與鄉村旅遊市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，目前政策層面對鄉村旅遊發展大力支持，將進一步引導資本、人才、技術加速進入鄉村。到2020年，休閑農業和鄉村旅遊產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，有望超萬億元。
鄉村旅遊提質升級文件將出台
國家發改委人士2日表示，要制定出台一個促進鄉村旅遊提質升級的專項政策性文件，並做好後續的推動實施工作。
農業農村部官網8月2日也發文表示，將按照「統籌謀劃、上下聯動、突出特色、重點推進」的思路，在各地上報的基礎上，遴選出66個「夏納涼」主題休閑農業和鄉村旅遊精品向社會推介。
下一步，農業農村部將繼續實施休閑農業和鄉村旅遊升級行動，推介宣傳精品景點和線路。同時，將不斷開拓創新，加強與傳統媒體及新媒體的合作，構建線上線下推介的長效機制，提升行業經濟效益和社會效益，推動休閑農業和鄉村旅遊持續健康發展。
三大驅動因素推動鄉村旅遊發展
鄉村旅遊有望迎來新的發展機遇。主要驅動因素有三個：旅遊需求、旅遊資源、要素價格。
1、旅遊需求方面，國內旅遊人次年增速維持在雙位數水平，連年挑戰承載力上限，亟需發展鄉村旅遊
2、旅遊資源方面，與城市相比，鄉村的空氣質量、水污染、雜訊污染、光污染等指標有明顯的優勢;
3、要素價格方面，隨著交通便利程度的快速提升，鄉村與城市的實際距離正在被迅速壓縮，鄉村生產要素的價格優勢會表現得越來越突出。這種估值落差是吸引資本湧入的一個重要原因。
因地制宜、大力發展鄉村旅遊是鄉村振興的重要抓手。創新的農村發展模式並結合當地的旅遊資源，開發出特色的旅遊產品是鄉村旅遊成功發展的重要手段。預計在鄉村振興的大背景下，會有更多的鄉村旅遊景點走進眾人視野。

Ⅷ 在雲掌股吧無意間看到國辦鼓勵旅遊推兩天半假，請問兩天半是一周的哪幾天

國務院辦公廳公布《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，鼓勵旅遊消費提出：1、各級政府要制定帶薪休假實施細則或計劃，抓好落實。2、在穩定全國統一的既有節假日前提下，可將帶薪休假與本地傳統節日結合，錯峰休假。3、有條件的單位可優化調整夏季作息，讓職工將周五下午與周末結合外出度假。
以下為通知全文：
國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見
國辦發〔2015〕62號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
旅遊業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅遊投資和消費，對於推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為進一步促進旅遊投資和消費，經國務院同意，現提出以下意見：
一、實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境
(一)著力改善旅遊消費軟環境。建立健全旅遊產品和服務質量標准，規范旅遊經營服務行為，提升賓館飯店、景點景區、旅行社等管理服務水平。大力整治旅遊市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法「一日游」等旅遊市場頑疾，進一步落實遊客不文明行為記錄制度。健全旅遊投訴處理和服務質量監督機制，完善旅遊市場主體退出機制。深化景區門票價格改革，調整完善價格機制，規范價格行為。大力弘揚文明旅遊風尚，積極開展旅遊志願者公益服務，提升遊客文明旅遊素質。
(二)完善城市旅遊咨詢中心和集散中心。各地要根據實際需要，在3A級以上景區、重點鄉村旅遊區以及機場、車站、碼頭等建設旅遊咨詢中心。鼓勵依託城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的遊客集散中心。2020年前，實現重點旅遊景區、旅遊城市、旅遊線路旅遊咨詢服務全覆蓋。
(三)加強連通景區道路和停車場建設。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公路交通無縫對接。加大景區和鄉村旅遊點停車位建設力度。
(四)加強中西部地區旅遊支線機場建設。圍繞國家重點旅遊線路和集中連片特困地區，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場，增加至主要客源城市航線。充分發揮市場力量，鼓勵企業發展低成本航空和國內旅遊包機業務。
(五)大力推進旅遊廁所建設。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁，用三年時間全國新建、改建5.7萬座旅遊廁所，完善上下水設施，實行糞便無害化處理。到2017年實現全國旅遊景區、旅遊交通沿線、旅遊集散地的旅遊廁所全部達到數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效的要求。
二、實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場
(六)加快自駕車房車營地建設。制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標准，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線、長江經濟帶等重點旅遊地區建設自駕車房車營地。到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。
(七)推進郵輪旅遊產業發展。支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造和自主配套體系，鼓勵有條件的國內造船企業研發製造大中型郵輪。按照《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》，進一步優化郵輪港口布局，形成由郵輪母港、始發港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系，有序推進郵輪碼頭建設。支持符合條件的企業按程序設立保稅倉庫。到2020 年，全國建成10個郵輪始發港。
(八)培育發展遊艇旅遊大眾消費市場。制定遊艇旅遊發展指導意見，有規劃地逐步開放岸線和水域。推動遊艇碼頭泊位等基礎設施建設，清理簡化遊艇審批手續，降低准入門檻和遊艇登記、航行旅遊、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入；鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型遊艇；鼓勵擁有海域、水域資源的地區根據實際情況制定遊艇碼頭建設規劃。到2017 年，全國建成一批遊艇碼頭和遊艇泊位，初步形成互聯互通的遊艇休閑旅遊線路網路，培育形成遊艇大眾消費市場。
(九)大力發展特色旅遊城鎮。推動新型城鎮化建設與現代旅遊產業發展有機結合，到2020年建設一批集觀光、休閑、度假、養生、購物等功能於一體的全國特色旅遊城鎮和特色景觀旅遊名鎮。
(十)大力開發休閑度假旅遊產品。鼓勵社會資本大力開發溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養生等休閑度假旅遊產品。重點依託現有旅遊設施和旅遊資源，建設一批高水平旅遊度假產品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。加快推動環城市休閑度假帶建設，鼓勵城市發展休閑街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市休閑空間。支持重點景區和旅遊城市積極發展旅遊演藝節目，促進主題公園規范發展。依託鐵路網，開發建設鐵路沿線旅遊產品。
(十一)大力發展旅遊裝備製造業。把旅遊裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標准體系。鼓勵發展郵輪遊艇、大型遊船、旅遊房車、旅遊小飛機、景區索道、大型游樂設施等旅遊裝備製造業。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品。支持國內有條件的企業兼並收購國外先進旅遊裝備製造企業或開展合資合作。 鼓勵企業開展旅遊裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。
(十二)積極發展「互聯網 旅遊」。積極推動在線旅遊平台企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅遊業新生態圈，推動「互聯網 旅遊」跨產業融合。支持有條件的旅遊企業進行互聯網金融探索，打造在線旅遊企業第三方支付平台，拓寬移動支付在旅遊業的普及應用，推動境外消費退稅便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅遊卡，落實法定優惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅遊網路購物、在線旅遊租車平台等新業態的准入許可和經營許可制度。到 2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅遊試點單位實現免費Wi-Fi(無線區域網)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅遊鄉村。
三、實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點
(十三)豐富提升特色旅遊商品。扎實推進旅遊商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅遊紀念品，豐富旅遊商品類型，增強對遊客的吸引力。培育一批旅遊商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字型大小商品、民族旅遊商品的宣傳推廣力度。加快實施中國旅遊商品品牌提升工程，推出中國特色旅遊商品系列。鼓勵優質特色旅遊商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅遊購物區和城市大型商場超市，支持在線旅遊商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。
(十四)積極發展老年旅遊。加快制定實施全國老年旅遊發展綱要，規范老年旅遊服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅遊產品。各地要加大對鄉村養老旅遊項目的支持，大力推動鄉村養老旅遊發展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉村養老機構。做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作。鼓勵進一步開發完善適合老年旅遊需求的商業保險產品。
(十五)支持研學旅行發展。把研學旅行納入學生綜合素質教育范疇。支持建設一批研學旅行基地，鼓勵各地依託自然和文化遺產資源、紅色旅遊景點景區、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展研學旅行活動。建立健全研學旅行安全保障機制。旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面結合青少年學生特點，寓教於游。加強國際研學旅行交流，規范和引導中小學生赴境外開展研學旅行活動。
(十六)積極發展中醫葯健康旅遊。推出一批以中醫葯文化傳播為主題，集中醫葯康復理療、養生保健、文化體驗於一體的中醫葯健康旅遊示範產品。在有條件的地方建設中醫葯健康旅遊產業示範園區， 推動中醫葯產業與旅遊市場深度結合，在業態創新、機制改革、集群發展方面先行先試。規范中醫葯健康旅遊市場，加強行業標准制定和質量監督管理。擴大中醫葯健康旅遊海外宣傳，推動中醫葯健康旅遊國際交流合作，使傳統中醫葯文化通過旅遊走向世界。
四、實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間
(十七)堅持鄉村旅遊個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村鎮，讓遊客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。
(十八)完善休閑農業和鄉村旅遊配套設施。重點加強休閑農業和鄉村旅遊特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網路等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關旅遊休閑配套設施建設。到2020年，全國建成6000個以上鄉村旅遊模範村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅遊特色村、300萬家農家樂，鄉村旅遊年接待遊客超過20 億人次，受益農民5000萬人。
(十九)開展百萬鄉村旅遊創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅遊實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅遊創客示範基地，形成一批高水準文化藝術旅遊創業就業鄉村。
(二十)大力推進鄉村旅遊扶貧。加大對鄉村旅遊扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅遊規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅遊扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅遊帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅遊扶貧重點村開展鄉村旅遊，實現每個重點村鄉村旅遊年經營收入達到100萬元。
五、優化休假安排，激發旅遊消費需求
(二十一)落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，並抓好落實。
(二十二)鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
(二十三)鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
六、加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長
(二十四)加大政府支持力度。符合條件的地區要加快實施境外旅客購物離境退稅政策。設立中國旅遊產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅遊產業促進基金。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅遊項目。各級人民政府要加大對國家重點旅遊景區、「一帶一路」及長江經濟帶等重點旅遊線路、集中連片特困地區生態旅遊開發和鄉村旅遊扶貧村等旅遊基礎設施和公共服務設施的支持力度。讓多彩的旅遊豐富群眾生活，助力經濟發展。
(二十五)落實差別化旅遊業用地用海用島政策。對投資大、發展前景好的旅遊重點項目，要優先安排、優先落實土地和圍填海計劃指標。新增建設用地指標優先安排給中西部地區，支持中西部地區利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發旅遊項目。對近海旅遊娛樂、浴場等親水空間開發予以優先保障。
(二十六)拓展旅遊企業融資渠道。支持符合條件的旅遊企業上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對旅遊企業的信貸支持。積極發展旅遊投資項目資產證券化產品，推進旅遊項目產權與經營權交易平台建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅遊企業探索通過相關收費權、經營權抵(質)押等方式融資籌資。鼓勵旅遊裝備出口，加大對大型旅遊裝備出口的信貸支持。

Ⅸ 發展鄉村旅遊助力扶貧攻堅可採取的措施

發展鄉村旅遊助力扶貧攻堅。可以採取一定的扶持政策，助推農民建設旅遊觀光產業，建設民宿。同時要搞好整體的規劃。
可以擴大宣傳以增加遊客量！