鄉村旅遊人才缺乏

A. 怎樣協調發展鄉村旅遊與新農村建設

北京山合水易規劃設計院是中國第一家專業鄉村旅遊規劃設計院。作為鄉村旅遊設計與鄉村度假開發的專業機構，山合水易擁有多位國家級休閑農業規劃與鄉村旅遊設計專家，與農業部、農業規劃設計院、中國休閑農業與鄉村旅遊協會、CCTV農業頻道等緊密型外部資源。
山合水易規劃設計院有多年社會主義新農村建設和鄉村旅遊開發策劃、規劃與設計經驗，對行業動態和相關政策法規，對鄉村發展產業模式、旅遊為導向的產業結構調整與休閑化升級、鄉村特色休閑及景觀建築設計、鄉村游樂項目策劃、農家樂升級、民俗村度假開發、古村落文化休閑開發、農業生態園打造等方面進行了深入研究，山合水易已經具備了大量休閑農業園區、現代農業產業園區、創意農業產業園區、高新農業示範園區、特色農業觀光主題園區、休閑農業博覽園、農業旅遊教育科普園區、特色採摘度假區、鄉村旅遊示範縣、鄉村旅遊示範村、新農村整體規劃設計、特色新農村景觀建築設計、新農村風貌設計、鄉村旅遊景區規劃、田園俱樂部、民俗村落規劃、古村古鎮、農家樂聚集區規劃、鄉村主題度假區、鄉村會所、溫室建築、水庫旅遊開發等等項目的實踐經驗與案例；

目前已形成新農村旅遊、新農村民居、社會主義新農村建設、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區、十七屆三中全會後鄉村旅遊發展、休閑漁業旅遊、國內外鄉村旅遊發展經驗研究、古村古鎮古村落、郊野度假屋等多個專項研究報告，並已經結合2010年國務院關於加快推進旅遊業發展若干意見的最新精神，為北京、貴州、雲南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉村旅遊項目提供了咨詢與規劃設計指導工作。

以旅遊產品休閑化升級、度假區規劃設計、鄉土景觀與生態建築設計為核心競爭力。北京山合水易規劃設計院多年專注於休閑產品設計與度假項目開發，積累了大量業界的知名專家、專業團隊與專業技術合作夥伴，形成了項目總體實施、專業資源整合以及後續服務跟進的實戰項目理念。

國家旅遊局明確要求旅遊業要發揮優勢，服務三農，在社會主義新農村建設中有所建樹，引導鄉村旅遊特色化發展，推動區域經濟發展。如何實現鄉村旅遊與新農村建設協調發展，已成為一個非常重要的課題。

一、鄉村旅遊發展與新農村建設的關系

發展鄉村旅遊與建設社會主義新農村，對於有效解決「三農」問題、加強城鄉交流、優化旅遊產業結構、促進社會主義和諧社會構建，都能產生積極而又深遠的影響，兩者之間有著密不可分的關系。

一是發展方向的引導關系。建設社會主義新農村是我國「十一五」期間經濟社會發展的重要任務和戰略目標。旅遊產業的發展應將鄉村旅遊發展納入到建設社會主義新農村的總體部署中，充分發揮鄉村旅遊產業在積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設、全面深化農村改革、大力發展農村公共事業、實現農民增收等方面的貢獻。社會主義新農村的建設要求鄉村旅遊發展要注重推進區域經濟的協調發展，注重生態環境保護同旅遊開發、經濟效益相結合，促進城鄉互動，打破城鄉分割的制度障礙，實現城市反哺農村，實現鄉村旅遊的可持續發展，加快構建社會主義和諧社會。

二是產業發展的互動關系。鄉村旅遊的發展和社會主義新農村的建設體現出當代中國經濟社會發展進程中第三產業和第一產業的良性互動關系。現有資料表明，中國第三產業的比重比世界平均水平低30.9個百分點，而第一產業比世界平均水平高約10.6個百分點，今後工業時代，第三產業將是財富的主要創造者，農業發展應與第三產業發展緊密結合。鄉村旅遊在解決農村富餘勞動力就業問題、實現農民增收、調整農村產業結構、改善農村風貌等諸多方面都體現出優勢。同時，鄉村旅遊與農業的發展互動，對豐富旅遊活動，完善旅遊產品體系，促進經濟社會發展也將發揮著巨大作用。

三是資源利用的依託關系。鄉村旅遊的持續發展有賴於鄉村良好自然環境和人文景觀，以農業生產活動、農村田野風光、村寨文化特色、地方民俗風情等為吸引物，能夠向城市居民提供觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學習購物等旅遊活動。而僅僅依靠鄉村旅遊資源的開發和挖掘是難以實現鄉村旅遊的大發展的，因此鄉村旅遊活動能夠順利開展更依託於一定的農村經濟基礎、便利的交通條件以及基礎的配套服務設施。當前國家實施社會主義新農村建設戰略，不僅為鄉村旅遊的發展指明了方向，開闊了發展空間，更為鄉村旅遊的發展提供了物質保障。在生產力水平和農民生活水平提高的前提下，農村基礎設施建設逐步完善，鄉村旅遊在資源開發、活動開展、服務接待等各個方面也才能夠得到有力的保障。

二、鄉村旅遊發展面臨的機遇和挑戰

旅遊業不斷切入農業，實現與「三農」的直接對接，農村的產業結構發生了深刻的變化，為解決「三農」問題探索出了一條成功的途徑，有力地推動了新農村建設。鄉村旅遊內容豐富，旅遊接待增長迅猛。隨著人們出遊觀念的轉變，健康休閑、回歸自然的旅遊度假方式已成為新的時尚。我區積極順應這一發展趨勢，引導、扶持有條件的鄉村發展鄉村旅遊，吳中特色鄉村旅遊正日益受到上海、杭州及周邊省區、市遊客的青睞，接待總量呈高速增長趨勢。 基礎設施逐步完善，管理水平不斷提高。鄉村道路硬化率不斷提高，旅遊交通指示牌、停車場、旅遊廁所、遊客中心、標志牌等硬體設施不斷完善。各種鄉村度假別墅、農家樂、休閑娛樂項目等旅遊服務設施，既滿足了遊客的個性化需求，又增強了鄉村旅遊的發展後勁。與此同時，我區還積極探索了星級農家樂等先進的鄉村旅遊管理模式。發展熱情日益高漲，鄉村旅遊後勁十足。現已建成的鄉村旅遊區（點）正積極追加投資，擴大經營規模，呈現出滾動發展的局面。新上鄉村旅遊項目競相開工，抓緊建設。鄉村旅遊以「離土不離鄉」的形式為農民提供新的就業途經，緩解了就業壓力，拓展了致富渠道。如三山島當年外出打工的村民紛紛返鄉從事鄉村旅遊開發。農村面貌煥然一新，旅遊推進和諧發展。鄉村旅遊在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉村旅遊活動中感受農村生活風貌，傳播城市文明，農民群眾在旅遊服務實踐中開闊視野，學習先進的經營理念和生活方式，文明程度得到顯著提高，村容村貌更加整潔，環境條件逐步改善，精神面貌發生了可喜的變化。通過開展鄉村旅遊，對縮小城鄉差別，統籌城鄉發展，實現和諧發展起到了積極的推動作用。

鄉村旅遊發展也面臨著諸多困難。資金問題成為發展的瓶頸。近年來，盡管各級政府千方百計籌措資金，不斷加大對鄉村旅遊的資金投入，但是由於農村發展鄉村旅遊基礎設施薄弱，融資渠道不暢，單靠政府投入明顯不足，影響了鄉村旅遊的快速發展。基礎設施建設明顯不足。由於鄉村旅遊發展時間相對較短，加上資金投入不足，一些鄉村旅遊點在交通、食宿、衛生等方面存在較大差距，制約了鄉村旅遊的進一步發展。市場意識有待增強。鄉村旅遊近年來得到迅猛發展，規模化、市場化、品牌化漸成氣候，但是，有些鄉村旅遊經營者市場意識不強，缺乏主動宣傳和參與集體促銷的積極性，知名度、吸引力和影響力有限，市場佔有率較低。策劃、管理人才匱乏。把握鄉村旅遊規劃策劃、設計包裝等專業知識的人才嚴重匱乏，造成一些鄉村旅遊區（點）規劃布局不夠科學。有些鄉村旅遊從業人員由於缺乏必要的培訓，服務不規范，小農思想較重，缺乏全局和長遠觀念，有時甚至出現拉客宰客等現象。五是產品品質急需提升。目前，有的鄉村旅遊產品還比較粗糙，挖掘民風民俗內涵及體現知識性、參與性等方面還很不夠。尤其是有些農家樂，「農」的味道不夠濃、「家」的環境不夠雅、「樂」的項目也不夠多。

三、鄉村旅遊與新農村建設協調發展應注意把握的問題

目前，鄉村旅遊在很多歐美國家已經是一項成熟的旅遊產品，對當地經濟社會發展的貢獻和意義巨大。作為一個充滿生機的新領域，鄉村旅遊在許多國家被認為是一種阻止農業衰退和增加農村收入的有效手段，因而首先在政治層面得到有力扶持。應著力把握好以下幾點：

1. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持政府主導和農民主體相結合。無論是發展鄉村旅遊還是推進新農村建設，強化政府主導作用都是必不可少的。政府部門要在給予相應的政策傾斜，設置鄉村旅遊發展補助性資金，加大招商引資力度，吸引各類資金投入鄉村旅遊開發。發揮政府主導作用的同時，必須注重從實際出發，尊重農民的主體地位，正確處理好政府引導扶持與發揮農民作用關系，發揮好廣大農民的主觀能動作用。鄉村旅遊和新農村建設，都沒有固定的模式和統一的標准，只有尊重農民的首創精神，才能充分調動農民的積極性，才能制定出科學合理、切實可行的規劃和實施方案，將鄉村旅遊充分融入到新農村建設中，使二者相互促進，協調發展。

2. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持統一規劃和因地制宜相結合。要牢固樹立「先規劃、後開發，無規劃、不開發」的觀念。在調查研究的基礎上，按照「因地制宜、合理布局、突出特色」的原則，制定切合實際的鄉村旅遊發展規劃。當前，發展鄉村旅遊要高起點規劃，統籌城鄉規劃編制，抓好新型村鎮建設；加快現代農業建設，發展壯大特色經濟；通過開發鄉村旅遊調優農業產業結構，努力構築「一村一品、多村一業」等具有地域特色的產業格局，開展「以旅助農、以旅興農」活動，助推新農村建設。

3. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持開拓創新和保持本色相結合。發展鄉村旅遊，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅遊產品。吳中鄉村旅遊開發，應將吳文化元素有機地融入其中，以鄉村旅遊資源為依託，深度挖掘吳地人文、民俗、歷史內涵，突出特色和差異性，突出農村天然、質朴、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，展現鄉村旅遊的魅力，為鄉村旅遊注入持續旺盛的生命力。對於各種形式的「農家樂」，要突出特色化經營、規范化服務；對於現代科技、生態、觀光、採摘等農業旅遊，要按照「全國農業旅遊示範點」標准，突出地域特色和產品特色；對於現代新農村、古鎮古村、生態農庄等，要以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅遊產品為目標，深度挖掘文化內涵，提升旅遊產品檔次和旅遊附加值。

4. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持發展經濟和保護環境相結合。「開發是最富成效的保護，保護是最具遠見的開發」。發展以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活為主要吸引物的鄉村旅遊，要大力倡導「新農村、新旅遊、新體驗、新風尚」，強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅遊資源浪費和破壞。大力推進生態環境建設，加快鄉村旅遊基礎設施建設，特別是要加大直接關繫到遊客和農民身心健康相關設施的建設力度，引導教育鄉村旅遊從業人員和廣大農民自覺養成講衛生、愛衛生的良好生活習慣，營造潔凈、健康、衛生的旅遊環境和農村生活環境，把吳中鄉村旅遊推向新的發展階段，更好地為建設社會主義新農村服務，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。

山合水易規劃設計院有限公司通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。
理念創新

創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。隨著鄉村旅遊產業化發展進程，要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。

模式創新

面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。

機制創新

推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅遊發展的內在活力上。要培育壯大鄉村旅遊龍頭企業，引導旅遊企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變「大產業、小景點」的現狀。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。

山合水易通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。

B. 現代的鄉村旅遊策劃規劃還存在哪些弊端

隨如今鄉村旅遊質量參差不齊，很多項目規劃也大致相同，沒有新意。艾肯弘揚
認為現代的鄉村旅遊策劃規劃還存在這些弊端。
1.大多數政府對鄉村旅遊層面理解不深，概念混亂
觀光旅遊嚴重地降低了鄉村旅遊的豐富性，掩蓋了鄉村旅遊所包含的其他類型。許多鄉
村旅遊景區多以單純的農業觀光為主，多數鄉村旅遊產品未能真正體現鄉村旅遊的各個層
面，有的甚至歪曲了鄉村旅遊的內涵，影響了產品的吸引力。
2.資源開發各自為政
在鄉村旅遊開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉
村旅遊普遍存在規模小、經營者品牌意識淡薄的現象。在鄉村旅遊開發中片面強調對鄉村自
然資源的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對鄉村旅遊文化狹義和片
面的理解，忽視了對農村其他資源的開發和利用。
3.鄉村旅遊缺乏合理有效的規劃和策劃
由於資金缺乏，沒有對旅遊資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開發中只重規模，
不講質量，粗製濫造，許多鄉村旅遊開發存在較大盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的鄉
村旅遊開發本身就是一種破壞。此外，部分鄉村在開發鄉村旅遊時，人工痕跡過於明顯，農
村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響鄉村旅遊的特色。
4.鄉村旅遊專業人才非常匱乏
由於鄉村旅遊的開發和研究均處於較低層次，針對鄉村旅遊的經營管理人員相對較少，
對鄉村旅遊從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際的鄉村旅遊操作中，許多鄉村旅遊區的管
理人員由村幹部兼任或由當地農民擔任。鄉村旅遊管理人員和從業人員素質普遍低下，鄉村
旅遊的迅速發展與低素質鄉村旅遊經營管理人員和從業人員相矛盾，鄉村旅遊處於粗放經
營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重製約了中國鄉村旅遊業的發展。
83、主題樂園策劃規劃都有哪些要點需要注意呢？

C. 在鄉村旅遊的開發中，有哪些開發方向的誤區

(1)開發中城市化傾向，人工痕跡過於明顯，偏重自然生態。

當前，部分鄉村在開發旅遊時，過分依賴非自然的科學技術手段，大興土木，城市化傾向明顯，鄉村特色大受影響，搞得「中國不像中國，農村不像農村」。努力把鄉村建設成為城市居民的「後花園」「少游樂園」，一味注重鄉村自然生態的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村生活、鄉里親情對旅遊者，尤其是對城市旅遊者的精神的愉悅和凈化作用。實際上，鄉村旅遊在這方面具有得天獨厚的優勢，努力把鄉村建成旅遊者的「精神樂園」才是鄉村旅遊開發的正確方向。

(2)開發具有盲目性，高品位項目匱乏。

近幾年來，我國有些地方完全不問本地區旅遊業是否成熟到了需要觀光農業園區的時候，就盲目上馬，全國各地的農業(藝)園、瓜果園、飼養場等不斷涌現，難以勝數。而且這些項目的開發大多停留在觀光層面，銘智旅遊策劃在鄉村旅遊發展較好的合肥市大圩鄉看到，由於當地經營者素質不高，一些葡萄、瓜果觀光園僅能提供觀光、採摘活動，對鄉土文化挖掘較少，做得稍好一點的也就是向旅遊者介紹一些農業知識。因此，這些項目的文化品位普遍不高。

(3)開發中不注重人才的培養。

當前，高素質的旅遊管理人才和旅遊服務人員缺乏是我國鄉村旅遊存在的一個非常嚴重和突出的問題。由於其自身的特點，鄉村旅遊不需要高層次的旅遊酒店和旅行社管理人才，而是需要既懂旅遊開發和營銷，又懂鄉村生產生活情況的管理人才。但在實際的鄉村旅遊實踐中，卻還有許多鄉村旅遊區的管理人員由村幹部兼任，管理人才的缺乏由此可見一斑。因此，加強對鄉村旅遊區內居民的培訓，提高它們的語言能力和服務意識顯得尤為迫切和重要。

(4)交通及基礎設施不夠完善。

有些鄉村旅遊資源豐富，具有較大發展潛力，但交通條件較差影響了可進入性。許多鄉村旅遊資源豐富，但進村道路多為天然土路或沙石路，可進入性很差甚至雨天小汽車無法進入。此外，許多鄉村旅遊點無交通指示標志，不便來客進入。由於我國鄉村長期較閉塞，村民的文化水平較低、衛生習慣較差、服務意識談薄，這些己構成鄉村旅遊進一步發展的障礙。

D. 鄉村旅遊的三要素

鄉村旅遊，簡單地說就是依託鄉村的自然景觀、田園風光、農業資源等要素，開展的一切遊憩、休閑、參與、娛樂、體驗、科普活動。近年來，隨著人們休憩時間的增加、生活水平的提高和思想觀念的轉變，鄉村旅遊越來越受到城市居民和遊客的青睞。
一、 鄉村旅遊的定義
要把握鄉村旅遊的概念和內涵，應充分認識到以下幾點：
①從地理角度來看，鄉村是與都市相對的一個空間概念，它指的是從事農業生產為主的勞動人民所住的地方。
②鄉村旅遊資源是指存在於鄉村的資源。它包括鄉野風光等自然旅遊資源，還包括鄉村建築、鄉村聚落、鄉村民俗、農事活動等人文旅遊資源，以及鄉村社會文化等無形的旅遊資源。
③鄉村旅遊有別於農業旅遊，前者是按旅遊的地域空間來分的一種旅遊形式，後者是按旅遊對象來分的一種旅遊形式
④要區分鄉村旅遊與民俗旅遊之間的關系。民俗旅遊指的是以特定民族的傳統風俗為資源加以保護開發的旅遊產品。兩者含有公共部分——鄉村民俗旅遊的關系。
⑤鄉村旅遊不僅能觀光游覽，亦可度假休閑，遊客還能親自參與體驗農家生活與生產以及購買時新農產品和其他土特產品。
⑥鄉村旅遊的特色是鄉土性，其目標是生存環境與鄉村有較大差異的城市居民。
世界經濟合作與發展委員會1994年定義:在鄉村開展的旅遊,田園風味是鄉村旅遊的中心和獨特的賣點。
2004年,在貴州鄉村旅遊國際論壇上，中國專家形成統一意見,認為我國的鄉村旅遊應包含三方面：一是以獨具特色的鄉村旅遊民俗文化為靈魂,以此提高鄉村旅遊的品位豐富性；二是以農民為經營主體,充分體現住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂的民俗特色；三是鄉村旅遊的目標市場應主要定位為城市居民,滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的願望。
二、現代鄉村旅遊的基本類型
鄉村旅遊一般具有休閑、觀光、度假、娛樂、體驗等功能，集吃、住、行、游、購、娛於一體，綜合服務功能強，適合於群體團隊活動，一般以家庭單元、企業團體為主，兼以零星散客。組織鄉村旅遊，對家庭而言，有益於親情培養，心靈溝通，充分享受家的溫暖和關懷；對企業團體來講，有利於放鬆心情，增進了解，融洽關系，加深友誼，增強團結協作能力，提高企業凝聚力和戰鬥力。
現代鄉村旅遊由於受到其獨特的鄉村旅遊資源和發展條件的影響，可以分為以下幾種基本類型：
①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅遊。山清水秀，碧空萬里的自然風光使遊人留戀忘返，幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間，是人們返樸歸真的最佳選擇。
②以拓寬視野和增長見識為主題的教育型鄉村旅遊。集知識、考察、學習、娛樂於一體的鄉村旅遊區。例如：寧波奉化滕頭村。
③以民俗風情和傳統文化為主題的民俗文化鄉村旅遊。俗話說「一方水土養一方人」，中華民族56個，就有56種風情，富饒的國土形成燦爛的風俗，悠久的歷史創造了多彩的民間文化，引人入勝。
④以觀花采果和品嘗美食為主題的參與型鄉村旅遊。以觀賞花卉、採摘果實為主題的「動手果園」，以特產參觀、品嘗、購買為主的工藝特產一條街等，都對廣大遊客有著無限的吸引力。
⑤以康體療養和健身娛樂為注意的康樂型鄉村旅遊。與都市生活的「灰色空間」相比，富有鄉野情趣的「綠色之旅」更能使遊客放鬆身心，消除疲勞，陶冶情操。
三、發展鄉村旅遊的三大要點
全球鄉村地域的經濟、社會、文化、環境已經發生了巨大的變化,社會經濟因素和技術因素對發展中國家旅遊發展具有顯著的作用。旅遊業正逐步成為鄉村地區和社區發展重要的經濟、環境和社會因素。旅遊業對國家和區域經濟的貢獻是可以估算的,但機制和過程尚不完全明確。旅遊業對地方發展的貢獻過高估計,會導致發展停滯、後退,甚至導致地方旅遊業獲得利潤能力的損失。過高估計必然會過高估計對旅遊設施的需求。1991 年美國國家(州) 旅遊局的調查表明,60 %的州正致力於鄉村旅遊的發展,50 個州中的30 個州具有目標具體的鄉村旅遊發展計劃,70 %以上的美國居民在鄉村娛樂。1993 年英國每天接待的鄉村旅遊者為90000 人,估計84 %的人口每年進行一次鄉村旅遊。反觀我們中國國內鄉村旅遊資源豐富，但發展鄉村旅遊仍處於起步階段。因此中國發展鄉村旅遊應注意以下三大要點。
1、天時
①給予政策扶持。
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅遊，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅遊一家一戶的小打小鬧，靠口碑宣傳和散發傳單是難以持續發展的，唯有政府的主導、群體的力量方能形成規模效應，促進鄉村旅遊的正常穩態發展。
2006年，被國家旅遊局確定為「鄉村旅遊年」。這足以說明我國對鄉村旅遊越來越重視，但是光有足夠的關注是不行的，還缺少一定的法律保障和扶持政策。現在我國關於旅遊的法律法規幾乎沒有，更不用說是關於鄉村旅遊的了。致使很多開發商利用這個機會，打著「鄉村旅遊」的幌子進行著圈地、開發房產的行為，導致了鄉村的鄉土面貌被嚴重破壞。
因此國家，乃至當地政府都要從妥善解決「三農問題」的政治高度，出台鼓勵發展鄉村旅遊的實質性扶持政策。比如：設立專項資金，用於補助鄉村旅遊開發項目的規劃編制、人才培訓和重點項目的開發等等。
②完善管理辦法。
一是，實行服務質量監督。對每戶農家建立檔案，並採用鄉村旅遊點的標志授牌、等級評定、記分考核、實施獎懲等可行辦法，對於經驗優良的農戶給予一定的獎勵，對於做出違反管理的農戶則給予相應的處罰，直至取消該鄉村旅遊經營內容。
二是，加強服務動態管理。即積極組織經營農戶參加服務禮儀禮貌、業務知識等方面的培訓，細分目標市場，明確服務原則。要做好值班工作，確保隨時向遊客提供有效、便捷的服務，並記錄在案。
③加大宣傳力度。
例如：目前，龍塢茶村的主要旅客是杭州人，而且大都是回頭的老客戶。這些遊客是來自開業之初遊客高峰期的，而近來的新客戶則非常至少。散客的數量有限，而且時間也較為分散，不利於實際經營。此時,龍塢茶村的服務容量顯然是未飽和的，大量的開業農戶仍在「待業」狀態，因此暫時可以放下對遊客容量問題的憂慮，一心加大宣傳力度。只有有了足夠的客源，才談得上分攤客戶，才能讓農戶看到項目的前景。

E. 哪位大哥大姐幫個忙，幫我構建個文獻綜述框架，旅遊欠發達地區鄉村旅遊發展研究——以鹽城為例

鹽城鄉村旅遊基本情況及發展思路

我市是農業大市，農業歷史悠久，資源豐富，是全國的商品棉、商品糧基地之一。自2004年通過創建全國農業旅遊示範點工作以來，鄉村旅遊工作已經具備了一定的發展基礎，產業規模不斷擴大，產業體系逐步形成，產業實力明顯增強，管理水平和服務質量不斷完善，市場認知度和品牌效應不斷提升，在調整農業產業結構、增加農民收入、安置農村勞動動力、促進城鄉和諧和推進城鎮化建設方面發揮了重要作用。
一、我市鄉村旅遊基本情況
目前，我市擁有全國農業旅遊示範點5家、省四星級鄉村旅遊區（點）2家，還有特色各異的農庄、農戶型休閑觀光點等。隨著農業投入的不斷增加，以及現代服務業的發展，近幾年來我市鄉村旅遊發展呈現出經營業態豐富、投資形式多元、市場亮點鮮明、經濟效益明顯等特點。我省鄉村旅遊的類型大致可分為以下幾種：
一是現代新農村之旅：以新農村建設為引領，傾心打造寓教於游的經典產品，重點展現農村富裕景象。形成了以鹽東鎮東南村等為代表新農村建設典型系列的特色產品。
二是高新科技農業之旅：整合農業科技資源，傾心打造展示農業科技進步的專項產品。形成了以東台仙湖現代農業示範園、大豐豐收大地等為代表的現代農業科普旅遊產品系列。
三是鄉村生態環境之旅：崇尚環保綠色理念，傾心打造適應城市居民休閑消費的體驗產品。形成了以江蘇桃花源生態農庄等為代表的生態綠色旅遊產品系列。
四是古村落風情之旅：傳承文化經典，傾心打造展現深厚歷史文化的古村落旅遊產品。形成了以東台安豐鎮等為代表的村落旅遊產品。
五是農俗節慶活動：挖掘鄉土文化資源，傾心打造展現農俗風情的節慶旅遊產品。形成了阜寧桃花節、響水荷花節等為代表的鄉村節慶旅遊產品。
六是鄉村休閑農園：藉助城市近郊優勢，傾心打造展現鄉村度假休閑的旅遊產品。形成了以鹽城現代科技農業示範園、亭湖現代農業示範園等為代表的休閑康健旅遊產品。
除此之外，各地還積極整合開發了多種多樣農業主題公園、水產養殖、農（漁）家樂等鄉村旅遊產品，受到城市居民的普遍歡迎。
二、發展鄉村旅遊的工作思路
（一）指導思想
以新農村建設和現代農業發展為依託，堅持「以旅促農」、「以旅助農」、「以旅富農」的原則，以規劃為引領，以資源整合為載體，以項目建設為重點，以創新發展模式為手段，實現鄉村旅遊向集中、集約、標准化、品牌化、現代化方向發展，不斷壯大鄉村旅遊產業，提升鄉村旅遊的品位和檔次，促進城鄉旅遊協調發展，為全市新農村建設和現代農業發展作出新的貢獻。
（二）發展目標
打造一批特色旅遊鄉鎮、特色旅遊村，培育較為成熟的鄉村旅遊產品系列，建立較為科學合理的鄉村旅遊發展標准，形成較為完善的鄉村旅遊發展指導體系，初步構建具有 我市特色的鄉村旅遊新格局。通過3—5年努力，全市力爭創建全國特色旅遊縣1—2個，創建全國特色景觀旅遊名鎮2—3個，創建省等級鄉村旅遊區10—20個，發展農家樂、漁家樂類型的鄉村旅遊專業戶100個，打造鄉村旅遊品牌線路10條以上，建設較大規模的鄉村休閑、度假、體驗等鄉村旅遊項目10個以上。
（三）發展思路
今後，要把鄉村旅遊當作新農村建設的新型產業，現代化農業產業鏈上的創意產業，鄉村服務業的先導產業，農村居民增加收入的富民產業，城鄉居民友善交往的和諧產業來打造，以此全力推動我市鄉村旅遊的發展。
一是科學規劃求發展。近幾年全國鄉村旅遊自發成長的速度都很快，農民的勤勞加上市場的機遇造就了許多鄉村旅遊點的出現。但令人擔憂的是，缺乏科學規劃、產品品質低已逐步成為鄉村旅遊進一步發展的制約因素。借鑒國內外鄉村旅遊發展的成功經驗，鄉村旅遊一定要在科學發展觀的指導下，本著科學保護、合理開發與有續利用的原則，堅持自然生態、人文生態和生態經濟可持續發展相統一的原則，結合當地自然資源、歷史文化、特色農產品生產、新農村建設、區域環境、經濟狀況、客源市場狀況以及旅遊業相關產業發展情況等綜合因素，按照城鄉發展總體規劃，科學合理地編制鄉村旅遊發展規劃，從城鄉經濟、社會和環境承載力等方面，確定鄉村旅遊持續發展的潛力，使鄉村旅遊發展規劃與當地村莊建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃和資源環境保護規劃有機銜接，確保規劃的前瞻性、整體性和延續性。
二是開拓創新促發展。創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。
1、要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。
2、要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動我省鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。
3、要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅遊發展的內在活力上。
4、要培育壯大鄉村旅遊龍頭企業，引導旅遊企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變「大產業、小景點」的現狀。
5、要加大招商引資力度，大力引進外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。
6、要加強對鄉村旅遊宣傳營銷規律性的研究，針對旅行商和旅遊者的不同需求，不斷改進和完善鄉村旅遊的宣傳營銷形式、手段和方法，採取多樣的而非單一的、立體的而非平面的、系統的而非零碎的方式，持續不斷地做好鄉村旅遊宣傳營銷工作。要充分利用現代傳媒、民間傳播渠道，加大和主流媒體的合作，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，力求宣傳效應最大化。
三是齊心協力抓發展。在新一輪鄉村旅遊發展的轉型升級期，推進鄉村旅遊發展，必須符合科學發展觀的要求，遵循旅遊產業的發展規律。鄉村旅遊不單單是旅遊部門一家的事，而是一項綜合性的社會工程，要把工作方式創新的著力點放在促進相關產業共同發展與繁榮上，不孤立地就旅遊講旅遊，而是始終把鄉村旅遊放在經濟社會發展的大局中去謀劃，有效整合自然資源、文化資源、社會資源和行政資源，最大限度地發揮鄉村旅遊的綜合效應。充分發揮全國農業旅遊示範點、省級鄉村旅遊區（點）的帶動作用，樹立鄉村旅遊的良好形象。
三、發展鄉村旅遊工作重點
1、加快編制鄉村旅遊發展規劃。
按照「因地制宜，合理布局，突出特色，重點發展」原則，把鄉村旅遊業納入我市旅遊產業發展總體規劃，把鄉村旅遊作為統籌城鄉發展的重要內容，明確發展的重點區域和重點產品，並將鄉村旅遊建設與城鎮及村級規劃建設統籌考慮，指導和引導農民、開發業主發展鄉村旅遊，提高鄉村旅遊開發的檔次和水平，推動全市鄉村旅遊協調、健康和可持續發展。
2、完善鄉村旅遊配套設施。
完善相應設施設備，全方位、綜合性地開發各種鄉村旅遊項目，實施一體化、聯合化、規模化經營管理。一要解決交通、通信、廁所、污水處理等基礎公共設施問題。二要推進旅遊路網和鄉村旅遊交通網路建設,提高景區的可進入性；規范完善鄉村旅遊景區景點遊客接待、信息咨詢、標識系統、停車場、汽車營地、風貌整治等配套服務設施建設，三要大力發展吃、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目，積極扶持有關單位和縣（市、區）開辦地方土特產旅遊購物中心，形成系列化規模，延長遊客停留時間。積極扶持有關單位和縣、區開辦地方土特產旅遊購物中心。三是要統一規劃和建設。通過大旅遊的規劃和建設，實現城鄉之間資源和產品優勢互補，平衡淡旺季，共享市場，形成循環順暢、功能增強、競爭力強、綜合效益高的鄉村旅遊系統。同時，可以利用城市的資金、技術等優勢條件，加大投入，推進鄉村的健康發展。
3、開發特色鄉村旅遊產品。
鄉村旅遊具有豐富的人文內涵，需要深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅遊產品的吸引力。一要科學有序推進。有條件的縣（市、區）在整合旅遊要素的基礎上，針對地理形態、地形走向，對鄉村旅遊資源進行整體規劃，科學確定鄉村旅遊產業定位、產業布局、功能分區，策劃設計一批特色旅遊項目、景觀和品牌節慶活動。並將鄉村旅遊建設與城鎮及村級規劃建設統籌考慮，指導和引導農民、開發業主發展鄉村旅遊。二要突出鄉村自然景觀的優勢，開展具有特色的鄉村生態旅遊，滿足遊客旅遊審美的需求。三要突出鄉村的傳統文化優勢，充分挖掘文化內涵，滿足遊客物質和精神享受的需求。四要突出體現地方特色，在鄉村旅遊的規劃和設計等方面，盡可能體現出當地的風貌、風情、習俗等特色，增強鄉村旅遊的吸引力。五要重視旅遊產品的參與性。要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅遊項目貼近農家生活，營造出一種真正的「農家樂」氛圍。如讓遊客一起製作工藝品、綠色食品，一起參與節慶活動；也可根據經濟農作物成熟期的不同，推出具有知識性和樂趣性的農家旅遊活動項目，如舉行水果採摘節等。通過提煉民俗文化和農耕文化，讓遊客體驗返樸歸真和鄉野的樂趣，通過收獲勞動成果使遊客從中收獲一定的知識，滿足遊客寓教於樂的需求。
4、加強鄉村旅遊宣傳推介。
鄉村旅遊要產生效益，關鍵是要通過營銷來擴大市場，聚集人氣。一要創新宣傳營銷方式。要充分發揮旅遊部門在宣傳營銷中的協調作用，大力舉辦鄉村旅遊節會活動，有效整合促銷活動，針對活動主題，實行統一包裝，整體宣傳營銷。二要加強宣傳營銷的針對性。根據客源市場和旅遊活動的變化情況，特別是結合「假日旅遊」的規律和特點，找准目標市場，推出不同的鄉村旅遊線路，重點進行宣傳促銷；四要拓寬宣傳營銷渠道。要充分藉助廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體和現代信息技術，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度，不斷提高鄉村旅遊的知名度和吸引力。
5、加強鄉村旅遊人才培訓。
發展鄉村旅遊不僅要著力於促進農民增收致富，同時也要著眼於廣大農民素質的提高。一要做好鄉村旅遊服務從業人員和管理人員的培訓工作,啟動學習和培訓工程。針對經營管理人員和從業人員分別制定相應的培訓計劃，分級、分批、分類實施鄉村旅遊就業培訓。開展以推動農村的產業重構、農民就地轉化、旅遊經營、服務技能等方面的鄉村旅遊從業培訓，為促進農村富餘人口充分就業做出積極的產業貢獻。二要立足於長遠發展，有計劃、有重點地加快廣大村民的文化教育和文明素質的提高，增強村民的文明意識和開放意識，培養文明的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅遊環境。
四、主要保障措施
1、招引項目，加大投入。
加快鄉村旅遊發展，涉及到多種產業政策的銜接，中央和省、市出台了建設社會主義新農村和「三農」等一系列政策，涉及到農村道路建設、村鎮規模建設、現代農業開發、農村環境整治、生態環境保護、農村人才培養和扶貧脫貧等多個方面，這些政策措施不僅促進了農村生產發展，改善了農村生活條件，同時也為發展鄉村旅遊奠定了基礎。各地要結合本地實際，制定更有效的鄉村旅遊發展政策，對鄉村旅遊重點項目實施整體包裝，多形式開展招商引資、引智，拓寬鄉村旅遊發展的資本投入渠道，引進先進的開發方式、管理方式和服務方式。還要實施以政府引導、市場運作、農民為主、社會參與的發展投入模式，集聚吸納，加大投入，提高投資效率，改善鄉村旅遊硬體設施，鼓勵農戶開展鄉村旅遊經營活動。積極爭取上級有關鄉村旅遊發展專項資金。建議各級財政加大對鄉村旅遊發展的支持力度，設立鄉村旅遊發展專項資金，對列入全市鄉村旅遊重點項目的鄉村旅遊項目的基礎設施和功能設施建設等，實施政府貼息或以獎代補。
2、制訂標准，規范管理。
堅持邊發展、邊規范的原則，各級旅遊管理部門切實加強鄉村旅遊區（點）的管理，制定和健全鄉村旅遊專項接待和服務質量標准，落實旅遊服務質量監督制度。引導鄉村旅遊區（點）做到「方便、熱情、周到」的優質服務，切實提升鄉村旅遊經營管理水平。實施「百名鄉村旅遊人才」培訓工程，重點培訓旅遊型鎮村幹部，鄉村旅遊景點經營、從業人員，提高經營管理人員的旅遊業務能力和服務意識。招聘、選調一批業務強、鑽勁足、能吃苦的專業人才充實鄉村旅遊發展隊伍。組織相關旅遊企業負責人外出考察、學習，借鑒先進地區發展經驗。
3、加強領導，部門聯動。
各級旅遊部門要加強協調，建立有關部門聯動，共同推進的工作機制。有條件的成立鄉村旅遊聯席會議制度，充分發揮各部門職能作用，積極開展各項工作，加強協作配合，加大工作力度，切實為發展鄉村旅遊做出應有的貢獻。要引導有基礎、有特色的鎮、村設立「旅遊辦公室」，直接參與當地鄉村旅遊發展項目的規劃、建設、管理等，形成我市鄉村旅遊大發展的合力。
4、明確責任，強化考核。
各相關部門要明確責任，制定相應的管理辦法，對鄉村旅遊的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范與監督。要切實加強對鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作，努力營造整潔的村容村貌，良好的鄉風文明氛圍，為旅遊者提供愉悅、舒適、安全的旅遊環境。要引導建立新型鄉村旅遊管理經濟組織，對鄉村旅遊實行統一經營，分類管理，發揮鄉村旅遊的行業自律經營管理作用。建議市委、市政府把鄉村旅遊工作納入每年的全市現代農業現場會的觀摩點，並作為現代農業、生態農業、林業產業的增效和農民增收的有力抓手，進一步加大對督查考核力度。

鹽城市觀光休閑農業情況匯報

鹽城市農業委員會

一、發展現狀
全市已初步形成里下河、204國道沿線和沿海灘塗三大觀光農業帶，建設了27個觀光農業景點。概括起來，主要有五種類型和特點：
1．水鄉自然風光型。以鹽都大縱湖、建湖九龍口、阜寧馬家盪、亭湖大洋灣等湖盪風景區為典型代表，將休閑觀光與荷藕、慈姑種植和螃蟹等水產養殖相結合，水鄉自然風光特色明顯。
2．觀光與采購結合型。以鹽都區華都森林公園等為代表，栽植桃、梨、蘋果等多種果樹。春季可以踏青賞花，夏秋季節既能旅遊觀光，又能親自體驗農事活動，採摘購買果品，集休閑與購物消費於一體。
3．農業科技教育型。以重點農業科技示範區為代表，集中示範新品種、新技術，成為青少年科普教育的示範基地，發揮了園區的示範教育功能。
4．生態環保型。以大豐糜鹿自然保護區、射陽丹頂鶴自然保護區為代表，觀光沿海原始灘塗濕地，欣賞幾百種珍稀動植物，將農業觀光休閑與生態保護相結合，實現了經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。
5．綜合開發型。以大豐斗龍庄園、東台永豐林農業生態園和射陽洋馬十里菊香園為代表，以「三資」開發為主體，實行企業化運作，集農業生產、農事、體驗、觀光、休閑和娛樂購物為一體，實施綜合開發，放大了農業功能，提升了農業效益。
二、發展思路與目標定位
我市發展觀光農業總的指導思想是，以全市總體規劃為依據，以觀光農業市場需要為導向，以農業旅遊資源的綜合開發、利用、和保護為基礎，把觀光農業作為新的增長點加以培育，促進經濟發展和農民增收。總體目標是，以204國道沿線及沿海農業風光帶為主線，以規劃建設鹽城濕地生態國家公園為重點，以景點建設為突破口，突出濕地生態旅遊，在全市建成「一園」（濕地生態國家公園）、「三湖」（大縱湖、大洋灣、九龍口）、「五景」（射陽蘇東自然農園、東台西溪風景區、東台永豐森林農業生態園、華都森林公園、黃河古道暨紅色精典生態文化景區）、「十帶」（沿海、鹽高速、沿鐵路、沿省道建設10條現代農業觀光帶）、「百園」（百個以上現代農業示範觀光園）的農業觀光旅遊新格局，盡快把我市融入長三角旅遊經濟圈，建設成為世界知名、中國東部沿海濕地生態旅遊首選城市。
（三）關鍵措施
1．發揮優勢，把觀光農業作為我市旅遊的特色品牌來培植。我市豐富的特色農產品和廣闊的濕地生態資源是我市的兩大特色，是發展觀光農業的優勢資源，也是我市發展旅遊的獨特資源，為打造旅遊精品奠定了基礎。射陽縣洋馬鎮大面積種植葯材已有40多年歷史，常年種植葯材7萬多畝，60種近300個，年產量近3萬噸以上，其中菊花和丹參的規模、產量均居全國之首，是全省最大的中葯材基地，全國最大的白菊花基地。該鎮充分挖掘和放大葯材生產優勢，開發旅遊資源，形成中葯材生產、加工、銷售、觀賞於一體的特色產業，成為遠近聞名的觀光農業基地。
2．明確管理機構，加強管理和服務工作。組建觀光農業管理機構，負責全市觀光農業發展的管理、協調、指導、服務等工作。各縣（市、區）要在全市總體規劃指導下，密切結合本地區的實際和特點，做好本縣（市、區）的觀光農業發展規劃，並切實按照規劃進行建設和發展。
3．切實加強環境保護。觀光農業項目因要興建一些旅遊接待設施，可能會產生新的環境污染，行業管理部門要會同環境保護部門制定相應的管理辦法和措施，搞好觀光農業項目的環境治理、保護和美化，把觀光農業區建成無公害農產品生產示範區。
4．鼓勵投資，加快觀光農業的啟動步伐。觀光農業項目按照市場經濟形式和現代企業制度來運作。鼓勵社會各種投資者，包括企業、農村集體經濟組織、個人以及外商參與興辦觀光農業項目，政府在各項政策上都一視同仁，給予扶持。十二五期間，在穩妥推進鹽城濕地生態國家公園項目的同時，重點實施五個觀光農業項目。
（1）大縱湖旅遊度假區二期工程。重點建設休閑度假、水生蔬菜觀光園、垂釣、娛樂、餐飲等設施。
（2）東台永豐林農業生態園。續建農業生態、休閑娛樂、度假等項目。
（3）華都森林公園。規劃建設農林果園生態民俗文化、生態觀光、休閑等項目。
（4）射陽洋馬十里菊香景點。新建農業生態、休閑娛樂、度假等項目。
（5）亭湖區張庄觀光農業園。新建農業觀光、濕地生態、度假、休閑項目。
鹽城市打造1小時環城鄉村度假圈2012-03-17 09:55:00 來源：鹽城新聞網 【大字 中字 小字】 【列印預覽】 【復制鏈接】
「目前，鹽城市鄉村旅遊資源相對分散，相互之間缺少關聯性。部分旅遊景點景區規模小、層次低、資金投入不足。」談到鹽城鄉村旅遊的現狀，市旅遊局規劃發展處處長高金林這樣總結。但是，作為此次總體規劃制定的參與者，高金林對未來鹽城鄉村旅遊的發展卻充滿了信心，「從今年起到總體規劃末期，也就是2020年，鹽城鄉村旅遊將逐步呈現出一派新的景象。」
高金林說，此次發布的總體規劃，提出了「一圈、兩帶、五組團」的空間布局規劃思路。「一圈」即環城鄉村休閑度假圈；「兩帶」為通榆路沿線鄉村旅遊發展帶、臨海高等級公路鄉村旅遊發展帶；「五組團」是指古黃淮風情文化發展組團、湖盪濕地田園發展組團、鶴祥鄉村休閑養生組團、懷舊歲月鄉村風情發展組團、西溪風情古村體驗組團。
環城鄉村休閑度假圈，以市中心城區為中心，包括鹽都區和亭湖區，形成環城市中心駕車1小時休閑度假圈，為市區居民提供一體化鄉村旅遊服務。鹽都區將以華都森林公園和S331西段現代化農業發展區為核心，打造生態農業園與溫泉度假休閑經濟帶。亭湖區有東南村驛龍灣、千鶴灣、鹽東鎮生態農業示範區等鄉村特色景區，這些為構建沿S331東段的生態休閑度假走廊，提供了良好的條件。
做足鄉村旅遊「金絲線」
「通榆路沿線鄉村旅遊發展帶，將打造國家級最美鄉村景觀走廊。」高金林說。通榆路從南向北將我市鄉村田園景觀、自然景觀、濕地景觀串聯起來。「打個比方，通榆路就是鹽城鄉村旅遊發展格局中的一條『金絲線』。」
據高金林介紹，通榆路沿線各景區將考慮旅遊配套設施的需求，新建停車場、加油站等，完善道路標識，統一規劃、統一設置鄉村旅遊標識系統，形成完整的鄉村旅遊交通標識網，讓通榆路這條旅遊「金絲線」，發揮更大的作用，推動鹽城鄉村旅遊的快速發展。
我市沿海有大豐麋鹿國家級自然保護區和沿海灘塗珍禽國家級自然保護區，以及眾多鄉村特色旅遊景點。沿海高等級公路鄉村旅遊發展帶，就是以沿海高等級公路為軸線，發展集海濱度假、漁家體驗、養生休閑、濕地觀光為一體的海濱旅遊度假帶。據了解，沿途的響水縣、濱海縣、射陽縣、亭湖區、大豐市、東台市將各自設立一個自駕車旅遊基地，為遊客提供全面的自駕車旅遊服務。
五個組團各具特色
高金林說，總體規劃中，響水縣、濱海縣和阜寧縣北部地區，以漁農家休閑、文化體驗、濱海度假等為發展方向。
湖盪濕地田園發展組團集中在阜寧縣中南部、建湖縣和鹽都區西南部地區，以水鄉濕地觀光和鄉村風情體驗為主題。
鶴祥鄉村休閑養生組團主要位於射陽縣境內，主打文化休閑和養生度假兩張牌。圍繞「長壽、吉祥，中葯養生、禪宗養生、運動養生」主題，突出射陽旅遊的中葯文化和宗教文化特點，將鶴祥鄉村養生組團打造成鄉村休閑養生的好去處。
懷舊歲月鄉村風情發展組團，充分挖掘大豐海鹽文化和知青歷史。該組團將建造鹽運古村，再現鹽民生活場景；而大豐知青紀念館是上海遊客懷舊體驗之旅必去的地方。
西溪風情古村體驗組團，古村風情游、鄉村愛情游、賢孝文化游三種發展思路，緊貼「天仙配」發源地西溪古鎮，打造休閑旅遊中心。

F. 鄉村振興：如何做好鄉村旅遊

在鄉村旅遊的生態環路中，涉及到農場農庄、特色餐飲、手作民藝、親子見學、精品酒店、客棧民宿、有機農業、生鮮電商、新媒體、NGO等多重元素。
前瞻產業研究院認為，民宿的發展，為以鄉村旅遊為主導的鄉村經濟發展提供了新的契機。過去發展鄉村旅遊，由於沒有好的住宿設施，遊客很難在鄉村停留太長時間，同時也不會在鄉村留下多少消費，所謂的鄉村旅遊基本上是以觀光旅遊和低層次的鄉村度假為主，「旺丁不旺財」的情況非常突出。
一些地方，也藉助鄉村民宿的勃興，實現旅遊業的創新發展。像浙江麗水的松陽，沒有名山大川，但以鄉村精品民宿建設為突破口，以傳統村落「活態保護」為支撐，建立起田園型旅遊目的地的市場形象，在強手環伺的長三角旅遊市場中異軍突起;像北京的延慶縣，過去很長一段時間都是以「八達嶺長城」為主要賣點，近年來以建設新型「北方民宿」為方向，推出了一批精品民宿，進而改變了延慶整個縣旅遊業發展的格局和路徑，初步實現了延慶旅遊業的轉型發展。
除此之外，鄉村旅遊的發展離不開人才。在一號文件中，專門對強化鄉村振興的人才支撐進行了全面闡釋。目前在旅遊部門的推動下，開展了一些針對鄉村旅遊的專項培訓，但是對鄉村人才的建設基本上還處於部門之間「各自為戰」的局面，鑒於鄉村旅遊對鄉村振興的重要牽動作用，有必要建立起勞動人事、農業、旅遊等部門聯動的工作機制，並加大對鄉村旅遊人才建設的支持力度。

G. 現階段農家生態旅遊存在哪些不足之處

（1）對農家生態旅遊的內涵認識不足。許多經營者誤以為農家旅遊就是到農村觀光，因而不珍惜寶貴的自然資源和農村特色，大興土木，甚至變更土地用途，建園造景。開發經營者過分重視了經濟發展，忽視了文化層面，開發前缺少可行性研究和合理的規劃，造成鄉村旅遊地逐漸城鎮化，不重視對農村文化內涵的深入挖掘，使農村特色大打折扣。

（2）開發模式單一，缺乏特色。經營者對農家生態旅遊的理解過於狹隘。部分的農家生態旅遊只是以餐飲為主，大多數遊客只進行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏體驗、休閑項目；還有部分農家生態旅遊僅僅停留在觀光、採摘和垂釣等項目上，以滿足遊客的物質需求為主，缺乏精神需求和氛圍。這些都沒有體現出農家生態旅遊的內涵。

（3）缺乏科學合理的農家生態旅遊發展規劃（盲目開發）。一些地方在發展農家生態旅遊時，沒有將農村旅遊資源的開發納入區域旅遊開發的大系統，進行統籌安排，全面規劃。而是任由經營者進行盲目的投資與開發，個別地方甚至出現了遍地開花和重復建設的現象，導致資源開發的形式單一、水平不高、檔次低下、特色不強，從而缺乏對客源市場的吸引力，難以形成集聚效應和規模效應。

（4）基礎設施不健全，衛生條件差。部分農村的建設基本上停留在自然的狀態，缺乏統一規劃和要求，因此街道、道路標識牌等方面存在的問題，導致旅遊者在有些地區因看不到路標而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉村的客房衛生條件差，尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標准相差甚遠。

（5）快速發展與環境保護不同步。在利益面前，經營者往往忽視了旅遊業對資源與環境造成的惡性破壞，忽視了對資源與環境的保護。農家生態旅遊的快速發展帶來了較大的污染源，又加上環保措施不健全，區域環境問題日趨嚴重。

（6）管理人才欠缺。農家生態旅遊接待點的管理隊伍水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經營人才，一般從業人員也因為缺乏培訓而服務不規范、不到位，標准不統一，相關部門對行業的管理指導還沒有完全到位。

（7）開發深度不夠。目前，農家生態旅遊產品普遍偏重外部條件的建設，從而忽視對農家樂村野文化內涵的挖掘，導致了「農」韻和「野」味不足。

H. 目前，國內的生態旅遊發展存在什麼問題

發展存在的問題
（一）生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾
大眾旅遊不利於生態環境的保護，不利於承擔環境保護的責任，不利於公平分配利益相關者之間的利益。遠景設計院談到生態旅遊是實現可持續旅遊的一種發展模式，比大眾旅遊更注重對當地自然和文化的保護、更注重對旅遊者的教育，消費高於國內大眾旅遊的消費水平，是高層次的旅遊活動。所以從目前我國的形勢來看，生態旅遊應該是特殊專項化的，但特殊專項化能帶來保護資源所需要的大量資金嗎？我國生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面都不成熟，開展還受到諸多限制，其接待人數、經濟收入是主要的考核指標，恐怕真正意義上的生態旅遊難以擔此重任。所以這就造成了生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾。在這方面的案例依據是國家級重點風景名勝區張家界武陵源，為了經濟利益進行無節制、超容量的開發。
（二）生態旅遊地差別迥異，認證標准難以統一
在生態旅遊泛化現象日益嚴重的推動下，不少專家學者投身於生態旅遊的認證和標準的建立，以期能在全國乃至全世界范圍內通行，通過此認證標準的就是生態旅遊景區，打造生態旅遊的示範基地，統一規范「混亂」的生態旅遊市場。但隨著生態旅遊的發展，生態旅遊標準的發展呈現多樣化的特徵，認證項目數量急劇增加，但只有少數的國際性標准正在形成和推廣。還有很多認證體系是建立在國外經典的認證體系基礎上的，但盲目採用舶來發達國家的標准，不利於我國對生態旅遊的發展和引導規范。各個生態旅遊地的資源特色不同，所認證的重點和核心要素不一，很難在全國范圍內建立統一的標准。
（三）對旅遊者的環境倫理教育缺失
目前我國的生態旅遊已經發展到了臨界點，僅依靠旅遊法規只是奢望，總有旅遊者對此置之不理。現今所謂的「生態旅遊者」較真正意義上的生態旅遊者而言，大多數幾乎沒有或者只有表面的生態意識，具有淺顯的環境責任感，旅遊行為類似於大眾旅遊者，這足以證明我國在對旅遊者的環境倫理教育方面的缺失。在我國無論是生態旅遊實踐還是生態旅遊環境教育實踐均晚於並落後於國外，國內迅速大眾化的生態旅遊多年來日益泛化並不斷走向異化，生態旅遊並沒有發揮其應有的環境保護和環境教育功能，而被陷於「破壞生態」的尷尬境地。另一方面，社區居民也是生態環境保護的關鍵，處理不好社區參與的問題，不利於環境的保護和生態旅遊的開展。而在生態旅遊景區的規劃上面，缺少關於環境教育的導游和標志，致使大部分生態旅遊者的行為和大眾旅遊者無異。
（四）生態旅遊的經營管理模式不成熟
生態旅遊的經營管理的主要對象是政府、企業、社區、自然保護區、生態旅遊者，構成生態旅遊的利益相關者。由於我國的生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面的發展都受到很多的限制：我國政府關於生態旅遊開發、建設、保障、檢測等方面的政策法規尚未建立；企業無論是對生態旅遊產品開發的理論與實踐，還是對生態旅遊經營管理人才隊伍的培養都沒有優化的模式；社區是被動的承受對象，教育培訓和參與旅遊的利益分配機制不完善；自然保護區的設[5] 施設備、環境評價、容量控制等問題尚未解決；我國公民的生態意識還有待提高，對其行為的引導和約束、教育方面不完善。由此可以看出我國生態旅遊的經營管理模式還不成熟，都還處在初始培育階段。

I. 發展鄉村旅遊的對策有哪些

我國鄉村地域遼闊，自然類型多樣，有歷史悠久的農耕文化、豐富多彩的民族風情，隨著農村交通條件和生活基本設施的改善，以及城市居民消費觀念的轉變，我們相信鄉村旅遊發展前景廣闊。但目前國內鄉村旅遊開發仍存在著重現代元素輕傳統元素、重經濟效益輕社會效益、重規范標准輕特色個性、重縱向管理輕橫向聯合等誤區。為此，我們需要從發展戰略高度作更多的思考，提出發展鄉村旅遊的對策。
1、 政府重視，加大投入，把發展鄉村旅遊作為調整農村經濟結構和解決「三農」問題的戰略措施
縱觀國際鄉村旅遊發展得比較好的國家，各級政府都對鄉村旅遊發展給予了高度關注和大力支持。因此，發展鄉村旅遊首先需要政府從戰略上思考有關問題，有條件的地區要聯合有關部門，成立鄉村旅遊工作領導小組，把發展鄉村旅遊與農業產業化結合起來，把發展鄉村旅遊與實施農村扶貧結合起來，把發展鄉村旅遊與推進小村鎮建設結合起來，把發展鄉村旅遊與發展其他旅遊結合起來，把發展鄉村旅遊與保護農村生態環境和歷史文化結合起來。具體來說，有三點：一是要針對不同的地區制定不同的扶持政策，著力改善農村的交通條件和基礎設施，同時限制對農村地區經濟乘數效應低的產品如城裡人的第二居所等，以讓鄉村旅遊真正成為多數人受益，而不是少數人受益的行動。二是頒布一些管理辦法和標准，以促進鄉村旅遊的持續發展，如《鄉村旅遊促進計劃》、《鄉村環境保護條例》以及符合當地風格的建築和維護的最低標准等。三是搭建城市和鄉村結對子的平台，加強部門服務，給鄉村旅遊經營者更多的指導和幫助，促進城鄉之間的合作與交流。
2、 統籌規劃，突出特色，少開發、多利用，確保鄉村旅遊的可持續發展
由於我國鄉村旅遊仍處於起步階段，加之各地區經濟基礎和市場條件很不平衡，因此發展鄉村旅遊要統籌規劃，因地制宜，不宜全面開花，可優先選擇旅遊資源質量高、交通進入條件好、靠近旅遊熱點和經濟大都市的鄉村加速發展。由於旅遊發展永遠有階段性的局限，以及鄉村資源的基礎比較薄弱，所以發展鄉村旅遊要少開發、多利用。尤其是對於那些經濟欠發達地區而言，一定要整體規劃謀發展，先因陋就簡，整合資源，避免盲目開發建設。
3、 成立中國鄉村旅遊協會，實施聯合營銷，打造鄉村旅遊品牌
在法國、西班牙、愛爾蘭、澳大利亞、紐西蘭等鄉村旅遊發達國家，國家、地區(省)、市(縣)、鄉鎮都成立有鄉村旅遊協會，其主要職能是制定標准和進行質量評估、通過網路開展聯合推廣和人員培訓等工作。這條經驗值得我國借鑒和推廣，因為鄉村旅遊個體的實力是非常有限的。因此，我國應加快成立各級鄉村旅遊協會，建立規范統一的鄉村旅遊網，以推進鄉村旅遊縱向和橫向的聯合，共同塑造鄉村旅遊整體形象，打造鄉村旅遊品牌。
另外，目前我國對鄉村旅遊的普遍認識是價廉物美，其實，在歐美等發達國家，鄉村旅遊並不是一種低價旅遊，鄉村旅遊者也不是廉價的旅遊者，他們在鄉村的花費往往比城市觀光還要高，因為他們所要尋求的是一種不同於城市的生活方式，這是他們在其它任何地方都找不到的。所以發展鄉村旅遊也要轉變觀念，牢固樹立質量意識和品牌意識，要知道，那種低檔次低價格的發展模式是不可能長久的。
4、 加強培訓，不斷提高鄉村旅遊從業人員的綜合素質
專業研究不深入，專業化人才缺乏是導致目前我國鄉村旅遊發展問題眾多的重要原因之一。培訓應成為鄉村旅遊發展中一項重要而艱巨的任務，只有大力加強培訓，全面提升從業人員素質才能確保我國鄉村旅遊的持續、健康發展。銘智旅遊對旅遊人次進行全方位的專業培訓。培訓可以採取理論講解與案例討論相結合、課堂學習與實地考察相結合、東部經驗與西部實情相結合、國際與國內相結合的學習形式展開。

J. 怎樣促進鄉村旅遊產業可持續發展

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一、建立鄉村旅遊產業賴以生存的政策環境。
1.要從產業政策、稅收政策、金融政策等方面營造有利於鄉村旅遊發展的外部條件， 鄉村旅遊的農業性質完全可以充分利用上述農業產業政策、農業稅收政策、農業金融政策的優 惠，引導扶持當地農民深度參與生態旅遊項目開發；
2.要吸引發達企業、發達地區企業、甚至外資企業開辦生態旅遊實體；
3.對現有的鄉村旅遊項目，要減輕經營者的負擔，取消一切不合理的收費，營造法制化的有序的經營環境；
4.應當將鄉村旅遊納入當地整體旅遊規劃和管理的范疇，加強分類指導。通過整體旅遊規劃的制訂，把鄉村旅遊的發展納入到科學化、規范化的框架下，可以避免許多不必要的盲目投資和重復建設，能夠大大提高投資的效率。
5.必須發揮依靠市場配置資源的基礎性作用，避免政府在其中大包大攬，要充分調動市場各主體的積極性，使鄉村旅遊在經營上更加靈活多樣，在機制上更加充滿活力，在服務上更加貼近市場需求。
二、堅持可持續發展的原則，兼顧生態、人文、經濟、社會發展等多方面的效益。
從事鄉村旅遊的開發和經營：
1.要正確處理經濟效益與生態效益的關系，按照均衡兼顧的原則，對開發和經營行為進行規范，努力形成經濟效益與生態效益互相促進的良性發展格局。
2.正確處理旅遊開發與耕地保護的關系，優先發展不佔或少佔耕地的休閑農業項目，要在節約、集約上下工夫，要充分利用我市現代農業園區、現代設施農業示範區等集中型農業園區開發農業旅遊項目，利用大型設施農業發展休閑旅遊農業。努力走出一條既促進鄉村旅遊發展，又節約資源的發展道路。
3.要正確處理農民主體與社會參與的關系，堅持以農為本、農民主體的基本原則，建立健全保護農民利益的機制體制。突出農民主體地位，拓寬社會參與、支持的途徑和方式，培育或者引進新型農民群體，引導人才、資金、土地等要素流向休閑農業，實現鄉村旅遊上水平、上層次、上規模和可持續發展。
三、堅持因地制宜的原則，循序漸進地推進鄉村旅遊發展。在具體實踐中：
1.堅持特色化的發展道路，要在生態和人文的結合上下工夫，把自然資源與風土人情和民俗文化整合起來，走出一條一園一品、一區一景的差異化發展道路，太倉市的地方特產、地方文化、民間故事都可以作為單獨的特色元素融入到各個園區景點。
2.必須堅持循序漸進的原則。農業旅遊概念應該先農後游，以「農、林、牧、漁、種、養」帶動「食、住、行、游、購、娛」，先完善農業項目而後植入旅遊休閑項目，各元素均衡發展、相互匹配才能使消費者產生滿意的體驗。
3.大型園區發展休閑旅遊農業，要加強社區參與，可以考慮設立農業社區、成立合作社，加強管理、協調與監督。
四、加快建立健全鄉村旅遊產業各類人才的教育培訓體系。
農業休閑旅遊產業是典型的服務業，對從業者的要求遠高於傳統農業。通過發展鄉村旅遊產業，必將促進我市農民的綜合素質發生一次質的飛躍。可以考慮：
1.吸引鄉村旅遊的規劃、管理、經營等方面的高級人才；
2.選擇農業、旅遊、管理等培訓機構，大力開展鄉村旅遊管理和服務人員培訓，加大對普通從業人員培訓投入力度，擴大培訓規模；
3.運用現代傳媒技術在培訓方面的優勢，做好遠程培訓，充分發揮出信息化對鄉村旅遊發展的支撐和促進作用。
五、著力推進鄉村農業休閑旅遊轉型升級。
1.吸收和引進國外的成功經驗。
國內目前以民俗村、採摘園、觀光農園、漁家樂、農家樂等為主的鄉村旅遊形式，僅僅滿足了消費者最基本的感官需求，未來可以吸收和引進國外的成功經驗，向休閑、參與、康體、娛樂等更高層的體驗消費轉型，有氧運動基地、瑜伽館、SPA會所的引進都屬於這一類型。
2.申報國家級休閑農業與鄉村旅遊先行區，開始合理的規劃和部署的工作。
六、著力推進農業休閑旅遊的創新。
1.投資開發模式可以做創新性嘗試
目前傳統的農業休閑旅遊的投資主體主要是當地政府，消費也主要是政府購買，缺乏市場機制活力，一旦政府扶持期結束，農業休閑旅遊園區就面臨全面虧損。
2.經營理念的創新
傳統鄉村旅遊的農業休閑園區是靠旅遊人士的購買、外帶和將產出的農產品外運進行銷售和推廣。