旅遊局文明城市動員會

『壹』 創建文明城市,進社區宣傳,領導把這件事交給你,你會怎麼做

慢慢來，這可是一個大工作，不是一天兩天就能完成的 。進社區，拉橫幅是最好的辦法。這樣可以讓那些足不出戶的老頭老太太們跟更直觀的知道你要干什麼。

『貳』 求創建文明城市啟動儀式方案

文明城市是在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的發展階段，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。文明城市創建在塑造一個地區城市精神、樹立文明形象、促進經濟發展等方面起著巨大的推動作用。為了更好地開展文明城市創建工作，努力實現我市創建全國文明城市的目標，特製定如下實施方案：

一、指導思想和奮斗目標

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹中央、自治區精神文明建設和市委九屆六次全委（擴大）會議精神，著眼於服務經濟建設、加快小康社會進程，著眼於促進社會全面進步和人的全面發展，著眼於全面提升精神文明建設整體水平，堅持解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新；堅持夯實基礎，打造亮點，鞏固成果，體現特色。扎實推進思想道德和文化建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，努力把包頭建成全國文明城市，早日實現建設經濟強市和全面建設小康社會的宏偉目標。

二、主要工作任務

按照全國文明城市測評指標的要求和我市實際，要著力抓好以下八個方面的重點工作：

（一）城市經濟與城市發展

1、大力加快經濟建設步伐。按照「五個統籌」的要求，以建設重點工業項目和加快大企業的擴張提質為切入點，迅速做大做強優勢產業。進一步擴大總量，加快速度，提高收入，確保我市人均GDP與GDP年增長率高於西部和全國同類城市平均水平。

2、著力營造規范守信的市場環境。建立打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，大力查處製造、銷售假冒偽劣商品的窩點與市場。嚴厲打擊走私販私。維護企業合法權益，鼓勵公平競爭。營造良好的公正、公平、廉潔、高效、優質服務的法制與政務環境。

3、努力提高人民群眾的生活質量與水平。進一步健全完善社會保障體系，不斷擴大各項社會保險覆蓋面，提高社會保險基金征繳率及城市登記失業人口再就業率。繼續全面落實「兩個確保」政策，最低生活保障線隨經濟發展逐步提高。提高人均收入水平，改善居民的生活質量。建立完善的老年人社會福利設施。計劃生育率、平均預期壽命、恩格爾系數等各項指標均達到有關標准。

（二）城市建設與環境保護

1、加大市政設施建設力度。以綠化、硬化、凈化、美化、亮化為重點，集中打造一批代表我市城市特色的亮點工程；集中完善和建設一批城市供水、排污、生活垃圾處理等與群眾密切相關的重點項目，進一步提高城市綜合承載能力；集中完善和建設一批方便群眾生活的市政設施，進一步提高群眾衣食住行的便利程度；進一步健全和完善城市管理的相關法規，著重解決管理缺位、錯位和無序現象。

2、加大環境保護力度。樹立和落實科學的發展觀，構建循環經濟模式，在經濟發展中保護環境，在改善環境中促進發展，堅持走經濟社會與環境保護協調發展的新型工業化道路。加大環境保護的投資指數，努力降低空氣污染指數，擴大煙塵控制區的覆蓋率，努力提高環境雜訊達標區覆蓋率、城市水域功能區水域達標率、建成區綠化覆蓋率及綠地率，努力增加人均公共綠地。加大建設工地管理力度，提高文明工地達標率。

3、加快城市信息化進程。加強電子政務建設，建立城市政務網站，並利用網站有效地開展電子政務公共服務，實現政務信息資源共享。增加互聯網入戶數，提高城市電話主線普及率。

（三）社會治安與社會穩定

1、加大依法治市力度。國家機關依法行政，強化法律援助，提升法律服務水平。

2、搞好社會治安綜合治理。建立較完善的公共安全保障設施，建立健全公共消防基礎設施。提高居住社區技防、人防水平，加大掃除黃賭毒和除黑打惡力度，嚴格控制八類刑事案件的發生率，降低交通事故死亡率，使群眾有較強的安全感。

3、努力做好維權工作。維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益，在全社會大力弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，設立負責維護未成年人合法權益的專職部門，努力降低侵犯老人、婦女、未成年人、殘疾人合法權益的投訴率。

（四）科技教育和文體衛生

1、著力做好科技教育工作。以技術創新為基礎，以發展高科技為重點，以實現產業化為目標，全面推進科技進步和科技事業的發展。做好科學普及工作，開展經常性的科普宣傳教育活動，建立並完善科普設施及科普隊伍，保證人均科普經費的支出。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加大教育投入，提高高中階段入學率，建立完善的學校收費管理制度。

2、積極做好文化體育工作。要堅持用先進文化佔領陣地，以「五個一工程」為龍頭，強化精品意識，推動文藝創作和演出市場的繁榮發展。廣泛開展群眾性文化活動，進一步活躍企業文化、社區文化、鄉鎮文化、校園文化，開展全民健身運動。以消夏文化節、新年音樂會和各種大型文體活動為基礎，打造文體活動品牌，各街道均要建有符合要求的綜合性多功能的室內文化活動場所。積極推進全民健身計劃的實施。建立並完善一批文體設施，市圖書館、旗縣區圖書館要達到標准，增加公共圖書藏書量。建立並完善群眾藝術館、文化館（站），實施群眾文化輔導員進社區、包片輔導制度。做好文化市場管理與文化遺產保護工作。

3、努力提高醫療與公共衛生水平。建設並完善醫療及公共衛生設施，改善醫療衛生條件，提高人口預期壽命。全面開展社區衛生服務工作，健全社區服務網路，擴大覆蓋面。配備必要的救治車輛，保證救治渠道暢通。建立並完善突發公共衛生事件應急系統。提高0——3歲兒童保健系統管理率。深入開展群眾性愛國衛生運動，加大除「四害」力度。進一步加大醫療衛生監督執法力度，保證食品衛生安全。

（五）思想教育與道德建設

1、認真做好理論學習與宣傳工作。要在全市廣大幹部群眾中深入開展黨的十六大、十六屆三中全會、自治區黨委七屆五次全委會和市委九屆六次全委（擴大）會議精神的學習教育，繼續抓好各級黨委中心組理論學習。緊密聯系加快建設經濟強市實際，開展理論研究，形成一批有社會影響、有理論深度、有創新價值的理論成果，為實現建設經濟強市的新跨越提供理論支撐。

2、大力加強思想道德建設。通過中華民族傳統教育、愛國主義教育、民族團結教育、熱愛包頭教育，把弘揚和培育民族精神落實到精神文明建設全過程。進一步弘揚包頭精神，培育包頭市風，利用重要事件、重要紀念日、節慶日開展集中性教育活動。開展多種形式的國防和國家安全教育、形勢政策教育、道德教育、法制教育。著力加強誠信建設，在全社會廣泛深入地開展「誠信為本、操守為重」等集中性的誠信主題教育與實踐活動。努力做好學習宣傳和推廣先進典型的工作，充分發揮典型的示範引導作用，在全社會形成學習先進、追趕先進的熱潮。

3、著力加強幹部、市民及未成年人教育。加強幹部教育和市民教育工作，注重青少年的素質培養。制定加強未成年人思想道德建設的意見，建立學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育體系，組織未成年人參與志願服務等多種形式的社會道德實踐。制定並實施未成年人校外活動場所建設與發展規劃，規范未成年人校外活動場所。

（六）創建活動與創建氛圍

1、全力實施精神文明建設三大重點工程。繼續實施好獨具我市特色的「一線連四區」的「百里文明長街」創建工程、百個重點窗口創建工程和百家雙文明單位創建工程，推動我市經濟總量不斷增長，加快小康社會建設進程，促進社會各項事業協調發展。

2、深入開展文明城市（區）創建活動。加大文明城區創建力度，在星級文明城區競賽活動已取得顯著成效的基礎上，繼續做好整治工作，做到三個結合、四個突破：環境整治與市政設施建設、環境秩序整頓、生活環境改善相結合；環境整治要力求在整頓戶外廣告上有新突破，在治理衛生死角上有新突破，在拆除違章建築上有新突破，在治理底店擾民上有新突破。要繼續搞好文明社區創建，注重在實效上下功夫。擴大科教、文體、法律、衛生「四進社區」活動覆蓋面。堅持開展全市性的文明單位創建活動，充分發揮文明單位的示範、引導、帶動作用。加強基層民 主建設，制定規劃並推進社區居委會民主建設，形成社區居委會事務的民主決策制度。

3、努力提高「窗口」、行業文明水平。深化文明「窗口」、行業各項創建活動，繼續抓好「誠信市（商）場」、「百城萬店無假貨示範街、示範店」、「誠信企業、誠信個體工商戶」、文明旅遊區（點）及文明交通系列創評活動。倡導各行各業共同開展誠信建設，進一步整合誠信建設的活動項目，增強整體工作效果。擴大「窗口」行業、執法部門創建文明行業活動的覆蓋面。

4、扎實推進農村牧區精神文明建設進程。各旗縣區要制定有效措施積極幫助農牧民增產減負，嚴厲打擊坑農、害農現象，著力加強基層政權與民主建設，建立健全村級財務、事務公開制度。著力抓好文明村鎮建設，加大農村牧區環境衛生整治力度，使村容村貌逐步得到改觀。搞好農村牧區社會治安綜合治理。發展農村牧區文化、教育、體育、衛生事業，積極組織開展多種形式的文體活動和群眾性精神文明創建活動。

5、大力營造文明城市創建氛圍。要做好文明城市創建的宣傳動員工作，通過多種形式大張旗鼓地宣傳創建文明城市的重要性與緊迫性，充分調動全市廣大幹部群眾參與創建的積極性和創造性，形成全市動員、全民動手、全社會積極參與的良好局面。全市主要新聞媒體要開辟創建工作專題或專欄，主要公共場所要設有大型宣傳創建活動和道德建設公益性廣告；社區居委會的宣傳欄要定期刊登精神文明創建內容。

（七）組織領導和工作機制

1、加強創建工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視並定期召開專門會議，研究、部署、檢查、落實文明城市創建工作，堅持以人為本、重在建設的方針，努力為群眾辦好事實事。要將精神文明建設主要指標納入城市發展規劃，制定創建文明城市的長期規劃與年度計劃，制定創建文明城市實施方案，並抓好落實。

2、健全創建工作的組織機構。市、區、街道要建立精神文明建設（指導）委員會，建立健全工作制度，並且要加大指導、協調創建工作的力度。各級文明辦要充分發揮指導、協調、督促、檢查的作用，組織開展扎實有效的群眾性精神文明創建活動。

3、完善創建管理制度。要明確各類創建活動的標准，制定實施辦法和長效管理措施，建立完善的評選、考核、獎勵制度。建立健全監督制度，定期向人大代表、政協委員通報創建工作情況。採取多種形式讓群眾了解創建工作情況，建立市民巡訪、聽證會等多種形式的群眾監督機制，保證市民反映問題的渠道暢通。建立健全精神文明建設投入機制，做到財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高，創建活動經費列入財政預算。

（八）黨風政風與社會風尚

1、加強黨政機關作風建設。進一步完善集中辦公的一門式服務大廳，政府部門辦事程序做到公開、規范、高效。建立黨政領導接待群眾來訪制度，保證市長服務熱線暢通。加大反腐倡廉工作力度，教育廣大幹部樹立「勤政為民」的公僕意識，提高群眾對黨政機關工作及反腐倡廉工作的滿意度。

2、加大「窗口」行業規范服務力度。要在全市「窗口」行業確立一整套服務理念，建立一整套服務規程，完善一整套服務設施，明確一整套服務內容，健全一整套投訴處理機制，形成「窗口」行業獨具特色的服務文化和服務品牌，提高廣大人民群眾對行業風氣的滿意度。

3、進一步規范市民行為。著力加大公共道德教育力度，廣泛開展公民基本道德規范教育與踐行活動，強化市民公德意識。大力倡導尊老愛幼的人際互助風氣。大力開展交通安全教育，普及交通安全法規常識，教育廣大市民樹立文明交通意識。

4、加大公共場所秩序整頓力度。主要街道和重點地區要做到無違章搭建、無無證攤點、無亂張貼現象。做好沿街店鋪管理工作。治理交通站點秩序，車輛停靠安全規范。倡導文明乘車。加大對機動車及非機動車停放的管理力度，做到機動車停放進場、非機動車停放有序。

5、積極發展社會公益事業。大力倡導見義勇為，大張旗鼓地宣傳見義勇為人員的先進事跡，命名表彰見義勇為先進個人，切實保障見義勇為先進個人的利益。認真做好扶貧幫困工作，形成動員廣大市民積極參與扶貧幫困的機制。組織開展形式多樣的公益活動，建立完善注冊志願者制度，擴大志願者隊伍，保證孤、老、殘、弱及時得到志願服務。大力提倡和宣傳義務獻血，鞏固義務獻血先進城市工作成果。

三、實施步驟

今明兩年，我市文明城市創建工作分四個階段進行：

第一階段，（2004年3月——4月）：創建啟動階段。完成總體工作方案、各工作組具體工作方案的擬定、審批、印發工作。同時，將各項指標分解到各工作組及有關職能部門。

第二階段，（2004年5月——2005年5月）：創建落實階段。各工作組及有關職能部門根據測評指標抓好各項工作的落實。

第三階段，（2005年5月——6月）：自查驗收階段。市籌備委員會對各工作組的工作完成情況逐一進行檢查驗收，並督促做好查漏補缺工作。

第四階段，（2005年6月起）：迎檢准備階段。制定接待方案，做好迎檢的一切准備工作。

四、保障措施

（一）加強領導，健全機制。各地區、各部門、各單位都要把創建全國文明城市作為包頭市兩個文明建設的戰略重點，作為提高市民素質、提高群眾生活質量、提高城市整體文明程度的系統工程，作為加快建設經濟強市的重要內容來抓。要實施「一把手工程」，將文明城市創建目標與經濟工作一同部署、一同落實、一同考核、一同驗收。要建立監督檢查機制，市爭創全國文明城市暨承辦2005年全區兩個文明建設經驗交流會籌備委員會將定期檢查指導推動工作，人大、政協要定期深入各有關地區、部門、單位視察，提出意見或建議。要定期向人大代表、政協委員通報創建工作。

（二）成立機構，擬定方案。各地區、各部門、各單位要根據全市文明城市創建方案的要求，建立相應的工作機構；各大企業、大專院校也要建立相應的工作機構。要根據全市創建方案的工作任務及全國文明城市測評體系的指標要求，擬定切合實際的工作方案，報市籌備委員會辦公室。要將指標任務細化、量化，分解到工作部門、崗位和責任人。

（三）完善制度，規范運作。文明城市創建要做到有制度、有標准、有細則，並有長效管理措施，保證創建工作有制度可循，有標准可依，保證各項創建工作運作規范。

（四）加大投入，嚴格考核。根據全國文明城市測評體系的要求，各級地方財政要把精神文明建設和創建活動經費列入財政預算，並隨著財政收入增長逐步提高，要認真執行各項文化經濟政策，形成精神文明建設的多元投入機制。同時，要嚴格考核力度，市籌備委員會將按照全國文明城市測評體系的指標要求對承擔創建任務的地區、部門、單位的工作進展情況進行逐項檢查，凡完不成創建任務的，年終目標考核不得評優。

（五）求真務實，注重實效。各地區、各部門、各單位在創建工作中，要堅持實事求是的原則，目標制定要切合實際，工作方案要切實可行，切忌搞花架子，做表面文章。要注意把文明城市創建同本職工作、本部門工作有機地結合起來，並豐富其內涵，將爭創工作變為推進各項事業發展的內在動力，努力推動各項工作再上新台階。

『叄』 旅行社如何協助做到創建文明城市

首先，要明確國家關於創建文明城市對旅行社的要求標准。驗收標准如下：
一、旅行社店容、店貌整潔衛生。
二、證照齊全、規章制度齊備且設置規整有序。
三、在旅行社的醒目部位設置文明城市宣傳欄或宣傳板塊，增加創建氛圍。
四、做好創建全國文明城市的動員工作，要求提高旅行社全員對創建工作的知曉率。
五、旅行社工作人員在崗時佩戴胸卡。
六、導游員帶團時要求佩戴導游證IC卡，講解使用普通話，文明用語，服務規范，不索取小費，不欺客宰客，不誤導遊客消費。
七、旅行社服務承諾制度公示（旅行社誠信服務公約制度要求上牆）。
八、要有高效的投訴處理機制，並製作規范的投訴處理記錄本，要求專人受理和處理投訴以及做好相應記錄（創建督查組和驗收組要查閱投訴處理記錄）。
其次，按照要求積極配合當地旅遊局進行管理制度的修訂，外表形象的塑造。
再次，落實旅行社負責人。
最後，制定個性化、自身特色的現象。如員工言行舉止要求，工作語言培訓，員工素養的加強等。