泉州鄉村旅遊政策
鄉村旅遊發展政策機遇——山合水易的旅遊業解讀
北京山合水易規劃設計院是中國第一家專業鄉村旅遊規劃設計院。作為鄉村旅遊設計與鄉村度假開發的專業機構，山合水易擁有多位國家級休閑農業規劃與鄉村旅遊設計專家，與農業部、農業規劃設計院、中國休閑農業與鄉村旅遊協會、CCTV農業頻道等緊密型外部資源。
山合水易規劃設計院有多年社會主義新農村建設和鄉村旅遊開發策劃、規劃與設計經驗，對行業動態和相關政策法規，對鄉村發展產業模式、旅遊為導向的產業結構調整與休閑化升級、鄉村特色休閑及景觀建築設計、鄉村游樂項目策劃、農家樂升級、民俗村度假開發、古村落文化休閑開發、農業生態園打造等方面進行了深入研究，山合水易已經具備了大量休閑農業園區、現代農業產業園區、創意農業產業園區、高新農業示範園區、特色農業觀光主題園區、休閑農業博覽園、農業旅遊教育科普園區、特色採摘度假區、鄉村旅遊示範縣、鄉村旅遊示範村、新農村整體規劃設計、特色新農村景觀建築設計、新農村風貌設計、鄉村旅遊景區規劃、田園俱樂部、民俗村落規劃、古村古鎮、農家樂聚集區規劃、鄉村主題度假區、鄉村會所、溫室建築、水庫旅遊開發等等項目的實踐經驗與案例；
目前已形成新農村旅遊、新農村民居、社會主義新農村建設、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區、十七屆三中全會後鄉村旅遊發展、休閑漁業旅遊、國內外鄉村旅遊發展經驗研究、古村古鎮古村落、郊野度假屋等多個專項研究報告，並已經結合2010年國務院關於加快推進旅遊業發展若干意見的最新精神，為北京、貴州、雲南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉村旅遊項目提供了咨詢與規劃設計指導工作。
北京山合水易規劃設計院多年專注於休閑產品設計與度假項目開發，積累了大量業界的知名專家、專業團隊與專業技術合作夥伴，形成了項目總體實施、專業資源整合以及後續服務跟進的實戰項目理念。以旅遊產品休閑化升級、度假區規劃設計、鄉土景觀與生態建築設計為核心競爭力
鄉村旅遊發展的重大政策機遇--《關於促進生態涵養發展區協調發展的意見》的旅遊業解讀
北京市人民政府轉發了市發展改革委《關於促進生態涵養發展區協調發展的意見》。該《意見》的出台，將對北京市生態涵養區區域內的鄉村旅遊業發展，起到巨大的推動作用。由此，北京市生態涵養區的鄉村旅遊業，將成為彰顯北京城市特點的（國家首都、國際化城市等）」窗口「型產業；成為極大增加北京市旅遊業產業規模，為北京市旅遊業持續貢獻產業增量的戰略性產業；成為北京旅遊業引領全國鄉村旅遊業發展的」明星「式產業。
一、《意見》的亮點
在《意見》中，除」生態「這個主題詞外，」旅遊「在全文共出現30次，遠遠超過頻次居第二位的」農業「（出現7次），成為當之無愧的」關鍵詞「。由此可以看出，政府部門對旅遊業的高度重視，更可以得出這樣一個結論：旅遊業，是北京市生態涵養區現實中的支柱產業，是未來發展的首選替代產業。為此，《意見》提出了諸多理念，明確了發展措施。
（一）值得關注的概念
經濟類：生態經濟、產業友好、生態服務型經濟、服務型第一產業
環保類：環境要素補貼機制、碳交易
產業集聚類：
共建基地 ， 提倡山區和城區共建，通過生態環境共建，實現生態資源共享，為山區引進市場、投資、管理和人才，類似於千家店鎮與金融街街道。
市級產業園區 ， 北京市旅遊局正在研究在生態涵養區布局建設市級休閑旅遊產業園區，需要積極爭取。
旅遊集散地 ， 市發改委已經通過」旅遊集散鎮「進行落實。
社會發展類：生態田園村莊
（二）必須把握的發展理念
明確了生態旅遊業屬於生態友好型產業，是生態涵養區大力發展的產業類型。
明確提出，在」十二五「末期，力爭形成1至2個國際性的會議休閑度假名區。
明確城市公共服務均等化要求，即」推動城市公用設施和服務向生態涵養發展區延伸，促進生態特色城鎮和新農村建設「。此舉將極大改善生態涵養區基礎設施建設，形成相當一批特色村、鎮，不僅提高了旅遊業的服務設施水平，更為旅遊業提供了全新的社會旅遊資源。
二《意見》為旅遊業發展提供的產業支撐
堅持把融合化發展作為產業優化升級的重要途徑，促進生態農業與旅遊業的延伸融合。
2. 在生態建設方面，通過加快構建森林體系和加快建設重要生態流域，將會出現更多森林公園、濕地公園，將為濕地旅遊、觀鳥旅遊、養生健體等旅遊，度假木屋、森林河岸徒步、汽車營地（帳篷露營地）等新業態提供資源和空間支撐。同時也將面臨上述公園的管理體制問題。
加快山區礦山關閉和低端工業淘汰轉移。對於已關閉礦山的廢棄工礦用地，可以引入替代產業帶動生態修復。如千家店鎮的銅礦，應盡快就生態修復進行立項，大力發展礦區的鄉村旅遊。
三、《意見》加大了旅遊業發展的扶持力度
適當增加旅遊建設用地。
（1）在符合土地利用規劃和確保耕地佔補平衡的前提下，調整具有旅遊集散功能的鄉鎮產業用地規劃，增加旅遊設施用地。
（2）對舊村改造騰退的建設用地，在符合規劃的前提下，可以試點進行流轉，優先用於發展旅遊項目。
支持民俗旅遊升級改造。
（1）鼓勵以農民參股和集體租賃託管、合作經營等方式，建設鄉村酒店、鄉村旅館等接待設施，促進民俗旅遊業升級。
（2）在符合規劃的前提下，對集體經濟組織發展鄉村酒店、鄉村旅館的，市區兩級對其外部環境及基礎設施建設項目給予資金支持。
建立旅遊從業人員培訓和執證上崗制度。
要求自2012年開始，生態涵養區旅遊從業人員須經培訓合格後執證上崗。
具體措施為：
（1）鼓勵各區縣整合建立旅遊學校或旅遊培訓機構，實施定向培養，全面開展旅遊從業人員從業資格培訓。
（2）市區兩級共同制定旅遊從業人員培訓計劃和標准，統籌安排培訓經費。
四、《意見》解讀
（一）吸引投資的政策」利好
政策利好，將增強投資者信心，吸引更多投資者，尤其是大型投資者關注鄉村旅遊，投資鄉村旅遊，投資大型旅遊服務設施。
（二）區域擴大與產業擴容
生態涵養區范圍擴大，在原有門頭溝、懷柔、平谷、密雲、延慶等5個區縣基礎上，將昌平、房山區山區行政區域納入生態涵養區范圍，形成「五區兩部」的新格局。新增加的昌平區、房山區一直以來是北京市鄉村旅遊的大區，但是因為游離於生態涵養區之外，其廣大山區的鄉村旅遊業發展一直以來受制於基礎設施薄弱等諸多因素。將上述兩區的山區劃入生態涵養區的范圍，使其能夠與傳統5個縣區同等享受「《意見》待遇」，不僅有利於促進相關區域鄉村旅遊增量提質，更使得北京市生態涵養區的鄉村旅遊資源總量增加，產業規模得到了擴充，產業內涵和業態也更加豐富。有利於區域協調發展。
（三）區域合作
有利於不同尺度、內容和方式的多類型、多層面的形式多樣、內容豐富、主題鮮明的區域合作。《意見》將「加強區域合作發展」作為生態涵養區四大發展策略之一，體現了「合作、共贏」的協作、合作發展理念。合作的思維基礎是建立「夥伴」思維，在市場經濟中「一枝獨秀」可以產生、存在，但不可持續；合作的思想基礎是換位思考，站在夥伴的基礎考慮問題；合作的經濟基礎是共贏，要保障合作方的利益；合作的技術手段是個性化定位、差異化發展，實現功能互補、產品互換、市場互享；合作的經濟基礎是「固本強身」，靠實力說話。一個弱者型的經濟體，只有依賴和扶持，合作無從談起。生態涵養區內區縣之間的鄉村旅遊業「整體發展」的前提，是要「強化產業互補」。各區要根據資源特點、區位條件，追求、打造「一區一色」。「一色」也就是唯一性，是在建立多元化、復合型、全功能旅遊產品（服務）體系過程中必須清醒認識、明確樹立、大力推廣的「唯一性」，是由相同內涵和特質，但是具有不同表現形式，在空間分布上具有高度集聚，形成產業集群的「唯一性」。其次，合作可以分為區際（與城區）、國內、國際三個層面。區際層面，也就是與城區的合作，實際上已經成為生態涵養區鄉村旅遊業對接城區的一個重要手段。作為市場營銷手段之一，「鄉村旅遊進社區」被延慶、昌平、懷柔等區縣廣泛、靈活採用，是對旅遊目的地社區營銷理論的重要探索和積極實踐。除此之外，延慶縣千家店鎮基於「生態環境共建、共享」理念，與西城區金融街街道開展的區域合作是對《意見》中與城區合作的創新性實踐。第三，對與周邊河北、天津接壤的相關區縣開展鄉村旅遊業合作提出了明確要求。延慶與河北張家口的懷來、赤城，懷柔與河北承德的豐寧，密雲與河北承德的興隆等，平谷與河北的興隆、遵化和天津薊縣等，都是地相鄰、水相連、文同脈，可以共同推出主題型精品線路，如平谷區與天津薊縣、河北遵化正在策劃中的「京東黃金旅遊線」，利用新開通的京平高速、平薊高速和正在東延的西煙路，串聯起了平谷區的京東大溶洞（AAAA）、石林峽（AAAA）、金海湖（AAAA），天津薊縣的黃崖關長城、九山頂國家地質公園、盤山（AAAAA），河北遵化的清東陵（AAAA）等國家級品牌和世界級產品，將為北京市民提供一個全新的產品，提供一個全新的體驗。
第四，國際層面的合作。這個層面的合作，目前是三個合作層面中最為薄弱的，也是最有發展潛力，具有最大提升空間的領域。開展國際合作的最佳切入點，是旅遊國際化。旅遊國際化，包括客源國際化、產品（服務）國際化、投資國際化、管理國際化。旅遊國際化，是促進北京市鄉村旅遊業轉型升級、增效提質的巨大動力。實際上，北京市國際化城市的城市特點，已經為生態涵養區鄉村旅遊的國際化提供了強大的市場、資本、人才等產業要素支撐。這也是北京市的鄉村旅遊業區別於其他省市區的一個顯著特點。懷柔區慕田峪村的「小園」模式，通過舊民居的加固改造，面向在京居住工作學習的國際人群和500強企業，達到「中為洋用」，表現了對京郊鄉村建築和文化的最大尊重，在創造了一種全新的鄉村酒店業態的同時，也為新農村建設提供了一個全新的思路。即將消失的，是最可寶貴的。在我們眼中司空見慣的東西，在消費者眼中是難得一見的旅遊吸引物。通過招商引資，吸引民間國際資本以租賃、轉讓等形式，進入鄉村旅遊開發領域，建設或體現異域風情（如懷柔鵝和鴨農庄）、或體現先進服務理念（如「小園」）的不同鄉村旅遊業態，進而吸引在京外國人消費，不失為開展國際合作起步階段的捷徑。
理念創新
隨著鄉村旅遊產業化發展進程，要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，創新是發展的靈魂也是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。
山合水易通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。
理念創新
創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。隨著鄉村旅遊產業化發展進程，要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。
模式創新
面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。
機制創新
推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅遊發展的內在活力上。要培育壯大鄉村旅遊龍頭企業，引導旅遊企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變「大產業、小景點」的現狀。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。
⑵ 政府，國家分別對鄉村旅遊扶持政策的支持有哪些
根據旅遊業發展「十二五」規劃
大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮(村)建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。
1.鄉村旅遊發展。
推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。
2.旅遊精品建設。
推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。
3.紅色旅遊發展。
推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。
⑶ 政策如何推動鄉村旅遊全面開發
近年來一系列旅遊扶貧政策相繼出台：2016年，《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》制定出台，在全國實施了鄉村環境綜合整治、旅遊規劃扶貧公益、鄉村旅遊後備箱和旅遊電商推進、萬企萬村幫扶、百萬鄉村旅遊創客、金融支持旅遊扶貧、扶貧模式創新推廣、旅遊扶貧人才素質提升等八項專項行動；2017年，《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》制定出台，全面實施規劃攻堅、精品開發、人才培訓、宣傳推廣、示範創建等旅遊扶貧工程，加快推動「三區三州」等深度貧困地區旅遊業發展；2018年，《關於進一步做好當前旅遊扶貧工作的通知》制定出台，對旅遊扶貧工作進行再部署、再落實，全面推進貧困地區旅遊產業發展。
阿洛是浙江湖州培訓班的學員。他回到雲南省怒江州貢山縣捧當鄉迪麻洛村後，對自己升級擴建「迪麻洛阿洛客棧」更有信心了。同時，他在安吉縣參觀時，想到可以把一些項目引進家鄉，和鄉親們一起走上旅遊致富路。自2014年以來，這樣的培訓班共舉辦了15期，有4000多名全國旅遊扶貧重點村村幹部受益。旅遊扶貧培訓已經成為旅遊扶貧工作的「常態」。
⑷ 如何獲得政府扶持，促進鄉村旅遊事業發展
政府介入發揮主導推動作用是促進鄉村旅遊發展的基本道路。（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。發達國家大都把鄉村旅遊作為政治任務或公益事業來發展，主動謀劃，不同程度地採取了一些促進措施，積極發揮政府旅遊和農業等職能部門的組織、規劃、協調、宣傳、推動的作用。比喻西班牙，每個地區政府都有相關鄉村旅遊的立法，從立法上確定鄉村旅遊的地位。美國從縣、州一直到聯邦的各級政府對鄉村旅遊都制定了一些列扶持政府。義大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農村旅遊發展協會和農村政策委員會，協調農村發展尺度，推進農村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區政府主持制定了發展規劃並提供了規劃編制的技術支持和資金支持，並給予嚴格管理。（二）積極搭建平台，強力推動發展。為推動鄉村旅遊發展，各國政府積極搭建企業投融資平台、跨區域合作平台、網路商務服務平台、市場營銷平台等等。比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「理解備忘錄」（MOU），形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。法國於1953 年成立法國農會常設委員會，1998 年專門設立了「農業及旅遊接待服務處」作為推廣農業旅遊的中央機構；建立「歡迎蒞臨農場」網路，完善農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，推銷農業旅遊，大大促進了鄉村旅遊的發展。（三）堅持農業主體，規范行業運作。西方發達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業管理、市場規范、行業自律的發展道路。為了保障鄉村旅遊的農業屬性，英國從法律上規定了農業的地位，全面推行農村事務管理方案；德國農業協會於1972 年制定了鄉村旅遊品質認證制度，凡經檢驗合格者，頒發度假農場認證標章，並由經濟部、財政部等負責後續認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉村旅遊服務的總體質量。法國於1974 年頒發了《質量憲章》，根據「農家樂」的周邊環境、軟硬體設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的「農家樂」要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業規范運作、加強行業自律。（四）優化農村環境，注重品牌特色。發達國家普遍認為，鄉村旅遊是多事業系統推進的結果，是鄉村傳統產業的替代產業，是發展區域基礎設施、優化農村發展環境的一條重要措施，因此要針對不同地區的特色和優勢進行開發利用。芬蘭鄉村旅遊的發展目標和功能定位在：經濟增長與調整、創造就業、增加投資、人口穩定、基礎設施和設備供給及保障等。義大利將鄉村旅遊與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農村資源的綜合開發和利用、改善城鄉關系，起著非常重要的紐帶作用。
⑸ 政府對鄉村旅遊有那些服扶持
有很多種，主要看是針對什麼的，拿旅遊開發為主，可以走，國家的扶貧政策，還有新農村建設政策，還有農業扶持政策，等等·
⑹ 想要發展鄉村旅遊，必須要哪些條件呢
現在不少農村轉變了經濟發展的新模式，有的鄉村結合當地的自然風光特色，開始開發鄉村旅遊項目。要想開發的成功，在這一過程中需要注意以下幾個問題。
⑺ 想從事鄉村旅遊行業需要加強哪些政策知識類別就可以了，謝謝
1.要從產業政策、稅收政策、金融政策等方面營造有利於鄉村旅遊
應當將鄉村旅遊納入當地整體旅遊規劃和管理的范疇，加強分類指導。通過整體旅遊規劃的制訂，把鄉村旅遊的發展納入到科學化、規范化的框架下，可以避免許多不必要的盲目投資和重復建設，能夠大大提高投資的效率。
5.必須發揮依靠市場配置資源的基礎性作用，避免政府在其中大包大攬，要充分調動市場各主體的積極性，使鄉村旅遊在經營上更加靈活多樣，在機制上更加充滿活力，在服務上更加貼近市場需求。
堅持可持續發展的原則，兼顧生態、人文、經濟、社會發展等多方面的效益。
從事鄉村旅遊的開發和經營：
1.要正確處理經濟效益與生態效益的關系，按照均衡兼顧的原則，對開發和經營行為進行規范，努力形成經濟效益與生態效益互相促進的良性發展格局。
2.正確處理旅遊開發與耕地保護的關系，優先發展不佔或少佔耕地的休閑農業項目，要在節約、集約上下工夫，要充分利用我市現代農業園區、現代設施農業示範區等集中型農業園區開發農業旅遊項目，利用大型設施農業發展休閑旅遊農業。努力走出一條既促進鄉村旅遊發展，又節約資源的發展道路。
3.要正確處理農民主體與社會參與的關系，堅持以農為本、農民主體的基本原則，建立健全保護農民利益的機制體制。突出農民主體地位，拓寬社會參與、支持的途徑和方式，培育或者引進新型農民群體，引導人才、資金、土地等要素流向休閑農業，實現鄉村旅遊上水平、上層次、上規模和可持續發展。
⑻ 開辦鄉村旅遊行業需要什麼手續
如果是景點開發，需要到市級以上旅遊局報批並辦理營業執照，稅務登記，組織機構代碼證登記，規劃局，土地局辦理相關手續
如果是農家樂就只要辦理營業執照，稅務登記就可以了