住建鄉村旅遊
A. 鄉村旅遊的特點是什麼如何開發鄉村旅遊
鄉村旅遊的特點
1、獨特的活動對象
我國鄉村地域廣大遼闊，種類多樣，加上受工業化影響較小，多數地區仍保持自然風貌，風格各異的風土人情、鄉風民俗，鄉村旅遊活動對象具有獨特性特點，古樸的村莊作坊，原始的勞作形態，真實的民風民俗，土生的農副產品。這種在特定地域所形成的「古、始、真、土」，具有城鎮無可比擬的貼近自然的優勢，為遊客回歸自然、返璞歸真提供了優越條件。
2、分散的時空結構
中國的鄉村旅遊資源，上下五千年，十里不同俗，且大多以自然風貌、勞作形態、農家生活和傳統習俗為主，受季節和氣候的影響較大。因此鄉村旅遊時間的可變性、地域的分散性，可以滿足遊客多方面的需求。
3、參與的主體行為
鄉村旅遊不僅指單一的觀光游覽項目和活動，還包括觀光、娛樂、康療、民俗、科考、訪祖等在內的多功能、復合型旅遊活動。鄉村旅遊的復合型導致遊客在主體行為上具有很大程度的參與性。鄉村旅遊能夠讓遊客體驗鄉村民風民俗、農家生活和勞作形式，在勞動的歡快之餘，購得滿意的農副產品和民間工藝品。
4、高品位的文化層次
鄉村文化屬於民間文化，我國鄉村絢麗多彩的民間文化具有悠久歷史和豐富內涵，致使鄉村旅遊在文化層次上具有高品位的特點。鄉村的各種民俗節慶、工藝美術、民間建築、民間文藝、婚俗禁忌、趣事傳說等，賦予深厚的文化底蘊。由於鄉村社區的這種「濃厚的區域本位主義和家鄉觀念特色的非規范性」，使民間文化具有深刻的淳樸性和詭秘性，對於城市遊客來說，具有極大的誘惑力和吸引力。
5、可持續的旅遊發展
由於現代鄉村旅遊融鄉村自然意象、文化意象和現代科技於一體，旅遊發展與農業生產於一體和城市旅遊與鄉村旅遊於一體，因而是可持續旅遊。
如何開發鄉村旅遊
第一，需求量很大。旅遊者尋求差旱。隨著國內旅遊的興盛，鄉村游的市場需求逐步增長。城裡人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負荷的壓力，蔭足懷舊和對自然的嚮往的需求。
第二，與休閑度假旅遊具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求，同時，鄉村游很大程度上也存在重復消費的特點。
第三，與一般性的度假旅遊有不同之處。一般認為，休閑度假旅遊是較觀光游更為成熟的旅遊類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對休閑度假的價格不太敏感，而且度假旅遊者偏向於距離較遠、時間較長的度假。相比一般性的度假旅遊，鄉村游具有如下特點：鄉村游針對的主要是周邊的城鎮市場，因此旅行的距離較短，不同於一般性的中長線休閑度假；鄉村游的旅遊者對旅遊的價格比較敏感(相對於散客游和家庭游，單位集體出遊的對價格敏感度相對較低)，這一點可能與現在鄉村游市場還不是太成熟，沒有形成旅遊者可信賴的品牌效應有關；鄉村游一般距離近，旅遊時間短。魏小安在《中國三農旅遊的發展》一文中認為，鄉村游的市場層次比較分明：市民活動和農民活動基本是大眾化的旅遊，屬於比較低檔的消費；部門活動屬於中檔消費；企業活動層次較高，屬於高檔消費。因此可以說，鄉村游的需求市場是一個差異化的市場。
且採取這兩種形式的旅遊者不在少數。旅行社應關注這兩種形式的市場開發，在一定意義上需要旅行社轉變角色，適應市場需求。
具體地講，針對鄉村游散客，旅行社需要在產品設計、代理服務、咨詢服務等方面做出相應的調整，來滿足鄉村游散客的需求。比如，進一步提高產品組合的靈活度，為遊客提供專業的線路設計的意見；提供一些代理服務，而不一定是包價旅行服務；提供方便快捷的專業化咨詢服務等等。針對單位團體鄉村游，則應該加強與單位的聯系，完善客戶管理，根據單位情況量身定做產品，並且通過優質服務吸引回頭客。
（五）適度關注鄉村游的延伸性項目
鄉村游不只局限於農業旅遊，還可以開發一些拓展性項目。比如林業旅遊，觀賞林業；漁業旅遊，海上魚類養殖的觀光，鄉村池塘、溪流的垂釣等等，這些都可以作為鄉村游的延伸性項目融入旅行社的產品中去，豐富產品的內容，增強趣味性。
（六）鄉村氣息、旅遊體驗與城市生活方式相結合
鄉村氣息要突出，如天然的山水，原汁原味的農村風情等。再加入一些體驗性元素，讓旅遊者深入體驗鄉村氣息，體驗濃濃的鄉情。但是，在一些與生活密切相關的旅遊基礎設施等方面，則需要與城市生活相吻合，而不可一味求「土」。比如衛生間的設施，基本的住宿條件，以及目的地的衛生狀況等等，使遊客可保持城市生活方式。
(二)產品供給的特點
第一，資源特點。鄉村游本身是一個比較廣泛的概念，可以利用的資源種類較多而豐富。比如鄉村美麗的自然風光，良好的生態環境，深厚的文化積淀，淳樸的民風等。
第二，產品特點。目的地產品同質化、近距離重復建設的現象比較嚴重，市場發展不夠
B. 政府該如何利用鄉村旅遊推進新農村建設
1、選擇推動對象：選擇推動效應最敏感的地區與人群。建立精確瞄準機制，整村推進，對准特殊地區（老少邊窮地區、景區周邊與都市郊區）與特殊群體（如婦女、老弱病殘與貧困人口）。推出一批鄉村旅遊示範村、旅遊小康示範村、旅遊脫貧示範村、旅遊生態示範村及旅遊型村鎮等。組織實施「鄉村旅遊示範工程」，建設鄉村旅遊特色縣、鄉村旅遊特色鄉鎮與鄉村旅遊特色村莊，如福建省龍岩市洋畲村。
2、區分推動層次：國際級、國家級與省級。爭取把一批旅遊村鎮建設成為國際級示範項目。
3、明確推動方向：選擇推動效應最敏感的環節：規劃、培訓、營銷、小額貸款、基礎設施建設。以規劃為切入點，努力改善貧困地區的生產生活條件；以強化培訓為切入點，努力促進貧困地區的剩餘勞動力轉移；以扶持龍頭企業為切入點，努力帶動貧困地區發展特色產業。
C. 新農村建設政策與鄉村旅遊的關系
一般來說，鄉村旅遊是以農民為經營主體，鄉村民俗文化為靈魂，城市居民為目標的一種休閑旅遊形式，筆者認為，鄉村旅遊不應該局限在農民身上，而是以鄉村田園風光為依託，與當地農民生產生活、鄉風民俗和諧相融的多種旅遊形式，其經營者可以是農民，也可以是集體和企業。鄉村旅遊和社會主義新農村有著緊密的聯系――新農村的「新」主要體現在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主五個方面上，而這些方面都和鄉村旅遊關系密切。總得來說，借社會主義新農村建設的東風能夠極大地推動鄉村旅遊的發展，鄉村旅遊的發展又能更好的促進社會主義新農村的建設，兩者之間有效的結合和互動，能夠形成新農村建設一種重要而且行之有效的模式，即以旅遊產業為導向的社會主義新農村建設。
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D. 什麼是鄉村旅遊規劃和新農村建設規劃
鄉村旅遊規劃是指以鄉村為旅遊目的地，針對以鄉村特定區域的自然生態環境和鄉間農、林、牧、副、漁、手工業等各類生產活動、村野風光、村寨文化、地方民族、鄉村習俗等為旅遊吸引物的觀光游覽、體驗鄉村風貌、鄉村生活、休閑度假、康體娛樂等旅遊活動所做出的統籌安排與布置。
新農村建設規劃涉及政治、經濟、文化、教育、衛生、社會福利、生態、環境、農業、建築、科技和管理等諸多領域，是一項正在發展的綜合性、實踐性很強的系統工程。
鄉村旅遊規劃和新農村建設規劃是點面關系，鄉村旅遊規劃除了依據旅遊發展規劃的一般性原則之外，還需強調「服務社會主義新農村建設」原則。具體來說就是:加快農村基礎設施建設，改善鄉村交通、用水、用電、通訊等生產生活條件，是建設社會主義新農村和發展鄉村旅遊的共同任務，鄉村旅遊規劃應與新農村建設規劃緊密結合，融為一體。鄉村基礎設施、生產生活條件好了，鄉村旅遊的發展就有了基礎。在鄉村旅遊規劃中，要把旅遊鄉村的住宿、餐飲、旅遊公廁、停車場、農產品購物點等配套設施與新農村的基礎設施、公共設施建設結合起來，營造村容整潔衛生、村民文明友善的旅遊環境，促進鄉村旅遊的快速健康發展。此外從各地的實踐看，良好的生態環境，便捷的交通條件，整潔的村容村貌，是發展鄉村旅遊的重要保障。社會主義新農村建設對村容村貌提出了明確要求，要求通過新農村建設，極大促進和改善鄉村基礎設施、生態環境和生產生活條件，通過交通、通信、衛生和飲水等條件的改善，使鄉村旅遊業的設施條件和自然環境大為改觀。
E. 如何通過美麗鄉村建設來發展鄉村旅遊
一、發展鄉村旅遊對建設美麗鄉村的推動作用。
一是有利於促進農業產業化發展。鄉村旅遊能夠有效促進當地農業的產業化經營、產業鏈的延伸，帶動農副產品、交通運輸、房地產等相關產業發展。如鄉村旅遊特色鎮尤溪依託江南大峽谷景區的鄉村旅遊，帶動了當地特色的傳統手工業和生態農業，磨豆腐、做年糕、搗麻糍、釀米酒等傳統產業重新興起，蔬菜、水果、禽蛋、肉類這些農副產品實現了就地生產、就地銷售。目前我市已建成湧泉柑橘、羊岩茶葉、嶺景葡萄、括蒼大白桃等各類遊客嚮往的特色農業觀光園。
二是有利於促進農民增收。鄉村旅遊使許多農民成為旅遊從業者，農民既可以通過辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅遊項目的入股分紅增收。如尤溪鎮指岩村的李彩女，她原來在江蘇打工，見老家發展旅遊業就回來在江南大峽谷景區擺了個小攤，專賣紅糖薑茶，2元一杯，生意出奇的好，每天凈賺好幾百元，相當於她在外地打工10天左右的報酬。一些在家無事的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，或到農家樂幫忙做鍾點工，每天也能收入四五十元。
三是有利於促進鄉風文明建設。鄉村旅遊帶來的許多新信息、新理念，對農民素質和鄉風民俗起到潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，全面提升了農民素質。如小芝、括蒼等鎮的大批農民自辦了旅遊服務館店，還通過互聯網做起生意，住房、用餐均實現網上預訂。
四是有利於促進環境保護。鄉鎮通過開發和保護旅遊資源，使廣大農民兄弟有了很強的環保意識，促進了當地生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。如尤溪下漲村，有了軍事探險漂流項目後，村裡除了建起大型停車場、公園等，還將村民的房前屋後都進行了綠化，以往垃圾亂扔的現象已一去不復返。
五是有利於推進基層管理民主。鄉村旅遊具有現代服務業的特性，它的發展為農村引入了現代管理理念。一些農村在基層組織的引導下，農村管理、決策更民主了；一些農村還成立了各種協會，民主管理水平不斷提高。如尤溪鎮率先在台州市成立了鎮級農家樂協會，協會定期舉辦經營戶經驗交流、培訓、考察等活動，實現了農家樂的自我管理、和諧發展。
二、發展鄉村旅遊推進美麗鄉村建設過程中暴露出的問題。
美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及方方面面，需要各部門間的密切配合和社會各方力量的大力支持。當前，在推進美麗鄉村建設過程中，存在的問題具體表現為：
一是項目規劃過程中沒有很好地考慮旅遊元素。小流域治理、新村建設等項目在規劃時欠考慮旅遊元素，尤其是原先具有比較豐富的旅遊資源的村鎮，等項目實施完畢後想到旅遊又去重新建設，造成投資浪費。
二是村莊整治過程中沒有很好地保護古村古建築。村莊整治按照建設部門的政策要求，農村建房必須「拆老屋、建新屋」，一戶只允許有一處住宅。因此，一幢幢水泥樓房拔地而起，而一大批有歷史價值的古建築被拆除，目前老房子已為數不多。有些村莊因人口稀少或地處偏辟，向中心村、中心鎮進行整體搬遷，更是全村拆除。
三是城鄉一體化推進過程中沒有很好地保留農村韻味。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是新農村建設的方向。但在推進過程中，不能搞千篇一律。目前，各村村莊改造沒有很好體現本地文化特色，建築風格大同小異，「走過一村又一村，村村像城鎮；走過一鎮又一鎮，鎮鎮像農村」。此外，鄉村旅遊帶來的商業氣息使農村原有的「農韻」逐漸消失，如很多農家樂辦得像城市酒店，還專門聘請廚師掌勺，農家菜成了點綴。
三、以發展鄉村旅遊來推進美麗鄉村建設的幾點建議。
旅遊具有「興一業，旺百業」的作用，在建設美麗鄉村過程中，有條件的村鎮要把發展鄉村旅遊放到更加突出的位置，使美麗鄉村建設推進的同時，增加農民的經濟收入。
一是強化規劃引領，注意各規劃銜接。美麗鄉村建設規劃宜認真調研分析本地旅遊資源，結合行政村調整，明確域內空間布局，形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的「重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接」的村莊布局規劃體系，要避免無潛力可挖的地方人為造景和有潛力可挖的地方卻視而不見，要強調對一些有歷史和人文底蘊的古村落的保護和修復。且市內各規劃在制定時要相互銜接，確保規劃的科學性和可操作性。
二是突出地域特色，體現差異性和多元化。鄉村之美，固然在於鄉村優美的自然風光和田園野趣，但是，如果千村一面，則也會缺乏生機和活力，容易引起審美疲勞。因此，美麗鄉村建設必須因地制宜，尊重生態，培育地域特色和個性。對旅遊資源較豐富的地區，可把一個市當作一個大景區來規劃，把一個鎮當作一個功能區塊來建設，把一個村當作一個景點來設計，把一戶農家當作一個小品來改造。要善於挖掘當地的生態資源與人文資源，利用當地的歷史古跡、風土人情，給鄉村建設注入人文內涵，展現獨特的魅力，既提升和展現鄉村的文化品位，也讓綿延的地方歷史文脈得以有效傳承。此外，還可從產業發展、景觀改造等方面入手，實現「一村一景」「一村一品」，充分彰顯鄉村的特色和韻味。
三是加大資金投入，做好各渠道項目建設的整合。建設美麗鄉村需要大量資金投入，發展鄉村旅遊前期的基礎設施投入同樣需要資金投入。兩者在資金投入時，尤其是基礎設施投入上可以共享。各村鎮在建設項目包裝上報時，要積極爭取上級立項支持。各級職能部門也要多為村鎮出謀劃策，幫助爭取資金支持。村鎮一級也要發揮主動性，多方籌措資金，不能「等、靠、要」。
四是突出農民主體，注重調動農民參與積極性。要尊重農民的主體地位，做好引導，通過讓農民得實惠，從內心來激發農民共建美麗鄉村的主動性。同時，充分挖掘農村現有的自然、人文和產業等資源，串點聯線，推進鄉村旅遊常態化發展。如積極落實旅遊惠民工程，創新推出鄉村趕集游活動，把鄉村旅遊與農村集市日有機結合，鄉村趕集游擴大了旅遊惠民的覆蓋面和受益面，各農家樂經營戶、土特產購買點、種養基地，乃至各小商小販，均能從中得益，農民得到實惠了，他們的積極性自然而然就調動起來了。
F. 鄉村旅遊規劃的建設建議
為了更好地發展旅遊事業，在基礎發展上提高旅遊設施水平，從加強旅遊景點建設規劃專方面提出如下三點建屬議：
一、加強景點規劃建設管理。審查景點建設總體規劃、景點建設控制性規劃和景點工程規劃方案，協調解決景點規劃建設的有關問題，監督景點規劃的建設管理。
二、提高旅遊景點規劃建設水平。景點建設與一般的工業與民用建築不同，其建設要綜合考慮景點歷史、建築等級、建築風格和建築色彩等諸方面，其規劃建設方案要求較高。
三、加強景點建設過程管理，提高景點建設質量。景點設施建設的質量和水平決定了景點的等級和水平。要加強對建設過程的質量監管，在規劃建築設計、施工的單位和人員的資質和資格方面從嚴把關，把建築物的建築風格、建築材料、建築色彩等方面作為質量控制的關鍵環節，對古建築的維修、復建、改建等更要慎重。
G. 求鄉村旅遊規劃促進新農村建設的案例。
當今新農村建設是做鄉村旅遊規劃時必須考慮的一大問題，一個成功的鄉村旅遊規劃應該是有利於當地的新農村建設。其中，北京山合水易規劃設計院的經典案例龍岩洋畲原鄉生態旅遊度假區規劃，很好的體現了這一點。
此項目位於福建省龍岩市新羅區洋畲村。洋畲村2006年開始發展旅遊，柑橘採摘和農家樂已經初具規模，但仍存在旅遊配套明顯不足，農業產業發展單一、區域發展的帶動性差，產品鏈條短，休閑類產品欠缺等瓶頸問題。山合水易規劃設計院在深入調研並與各級領導、當地專家深度溝通後提出了打造「閩西第一山鄉，百里生態畫廊」的項目定位，同時提出通過「四大轉變」帶動「五化發展」的洋畲鄉村旅遊升級的戰略思路，實現「洋畲」的品牌化，形成最具「原鄉」特色與鄉土生活方式的特色生態體驗產品，從而解決了洋畲村旅遊發展所面臨的問題。福建省龍岩市洋畲村已被列為國家級生態文化示範村，是福建鄉村旅遊的明星村。
山合水易規劃設計院在洋畲的發展模式方面提出了通過「鄉土化提升、景區化開發、品牌化整合、及市場化運作」等手法，創立「洋畲原鄉」品牌，聯動周邊村落、景點資源，培育若干特色有機果蔬及養殖基地，打通兩條綠色生態走廊，通過「公司+度假景區+特色農業基地+農戶」四位一體的經營模式，實現區域鄉村旅遊升級，同時為龍岩創建全國鄉村旅遊與休閑農業示範縣及旅遊目的地提供支持。
H. 政府如何推動民宿鄉村旅遊項目
鄉村民宿是利用農村住房為遊客提供以住宿服務為主，並綜合民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等內容的一種農家樂休閑旅遊新業態，是鄉村旅遊的重要業態。
近年來，省、市、區先後對發展鄉村旅遊作出了一系列部署，並把發展鄉村休閑旅遊經濟放在更為突出的位置，鄉村民宿經濟迎來前所未有的發展機遇。
我區作為寧波市最大的中心城區，北山南水，城鄉兼具，自然資源豐富、生態環境優良。依託自身比較優勢，搶抓機遇，大力發展鄉村民宿經濟，不僅對加快我區中
西部農村地區發展、提高農民收入、延伸鄉村旅遊產業鏈具有重要意義，也是我區推進新型城市化、建設休閑江北的具體舉措。因此，我區應該大力發展鄉村民宿經
濟。我們根據近期的實地調研走訪，就此提些建議和意見，供參考。
一、現狀與問題
目前，我區鄉村民宿尚處於起步階段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城鎮的毛嶴、五星、三勤村等地，稱得上民宿的經營實體不足10家。如毛嶴村現有民宿2家，23間標房，收費標准約為100元/天，每家年收入為30萬元。但多數處於半停業狀態，發展中存在諸多問題。據調研，存在的主要問題有：
（一）缺乏規劃引導，項目配套不完善。我區尚未就鄉村民宿發展出台相關規劃，沒有對民宿以及民宿相關旅遊配套產品、設施等進行統籌謀劃，民宿經
濟處於自我發展狀態。發展民宿一般需要有兩日以上的旅遊行程作為配套，我區民宿發展可配套的旅遊資源則較為零散，對遊客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游
客推介的主打項目是北山游步道登山游、保國寺古代建築游兩個旅遊產品，這兩個旅遊項目均可以在一天內完成，不足以使遊客產生「住下來」的慾望，留不住遊客
使民宿產業發展受限。當前，全區實際正常運營的民宿沒有幾家，還沒形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域。與德清、象山等地相比，我區鄉村民宿
發展明顯滯後。
（二）缺乏專業化運作，主題特色不突出。我區民宿經營者主要是當地農民，經營理念較狹窄，管理服務人員的職業化程度較低，民宿主題不突出、特色
不明顯。如，在房屋裝修上照搬城市賓館裝修，缺乏鄉土氣息；在經營特色上，與象山的漁家樂、德清的洋家樂相比，缺乏自身吸引遊客的亮點。其次，民宿的市場
定位模糊，沒有針對青年白領、退休職工等不同的消費者而進行市場細分。
（三）發展環境有待優化，要素制約嚴重。一是受現有政策的制約。由於我區民宿是由農民自行建造，沒有正規的施工單位，無法提供竣工驗收報告，按照有關規定是不能取得消防安全許可證；同時1995年前建造沒有房產證的農房，或有房產證但無環評報告的民宿都無法取得工商營業執照，開業後無法向消費者提供正規發票，意向開辦民宿的經營業者對此顧慮較大。二是缺乏民宿經營用房。由於現行政策規定農村住房高度「一般不得超過2層，最高不得超過8米」，導致大部分農村住房面積限制在200平
方米左右，使民宿向產業化、規模化發展受到限制。從毛嶴村的調研情況看，除了農戶因工作等原因遷到城鎮後空置的房屋可用於開展民宿經營外，既要滿足農戶自
身居住，又要有空餘房屋用於民宿經營的農村住房幾乎沒有。三是缺乏資金。現在民宿經營主要是個體投資為主，自我發展，財力上不足以完善娛樂、購物、交通、
衛生等旅遊基礎設施，使得區域規模效應不明顯。毛嶴村有兩家經營狀況較好的民宿經營者，各投入了200多萬元用於農房改建、翻修，已無更多財力用於完善交通、衛生、村莊環境等公共配套，另一方面也缺乏建設主體資格。
二、外地先進做法
（一）象山農家客棧發展經驗
象山縣依託旅遊景區、農漁產業、山海資源、民俗文化和鄉村環境，充分利用農家院落，積極發展「民食、民宿、民游」農家樂項目，先後出台了《象山縣農家樂休閑旅遊發展專項資金實施細則》和《關於進一步推進「農家客棧」建設的實施意見》，實現農民家門口創業就業、增收致富，推進農家樂休閑旅遊業轉型升級。2013年全縣農家客棧共接待遊客34萬人次，營業收入達2721萬元，同比分別增長85%和91%。
一是完善組織體系。縣級層面成立農家樂休閑旅遊工作領導小組；各鎮鄉、街道由主要領導擔任組長，設立工作站；農家客棧有關村建立服務站；發揮縣農家樂行業協會作用，引導農(漁)家樂各經營業主依法經營、提升服務。
二是加大扶持政策。象山縣對農戶改建、稅收、信用貸款均明確了扶持政策。如，縣對農戶改建每間標准房補助2000元，單張床鋪的補助1500元，鎮鄉、街道按1:0.5以上比例給予配套。對農家客棧經營農戶10戶以上、床位在200張以上，且建立村級服務組織、設有遊客接待中心和其他必要的旅遊配套設施的村，縣財政給予8萬元的補助。對列入縣農家客棧計劃建設村，驗收後3年內其繳納稅收當年地方財政所得部分全額獎勵給村集體，用於日常管理和村莊環境整治。開展農家客棧經營戶信用等級評定，積極開展小額貸款服務，並給予利率優惠。
三是規范經營管理。縣公安、消防、衛生、環保、工商等部門簡化審批手續，強化對農家客棧從業人員的業務技能和素質培訓，推進農家客棧規范化發展。因地制宜制訂農家客棧消防、治安安全和衛生、環保標准，促進農家客棧標准化建設。
（二）德清農（洋）家樂開發經驗
近年來，德清縣依託莫干山、下渚湖的自然稟賦，積極發展鄉村休閑旅遊。目前全縣共有農家樂200多家，其中以「洋家樂」為代表的精品民宿近50多家。2013年全縣鄉村旅遊共接待遊客270.2萬人次，營業收入達2.07億元。
一是形成合力。縣政府成立農家樂休閑旅遊領導小組，制定《關於促進農家樂發展的若干意見》，安排專項資金補助農家樂休閑旅遊業發展。成立縣農（洋）家協會和西部涉外休閑度假項目服務小組，會同建設、國土等職能部門，針對精品項目予以特事特辦，合理營造良性發展氛圍。
二是做精項目。選擇環莫干山和下渚湖區塊實施精品示範工程，聘請專業設計師上門服務，完成一批精品特色農（洋）家樂改造；利用優越的生態環境和
投資政策，吸引文化人士前來投資，興辦具有文化內涵的精品「洋家樂」，提升區域品位，如裸心谷、法國山居等，其中裸心谷年營業額達1億元。
三是實現多元發展。在發展農戶單體經營同時，積極引入青年旅社、文化公司、國際友人、創意人士等多元投資經營者，打造單體農戶、國際度假村、廢舊老宅改造、戶外俱樂部、大型農庄、文化創意會所型等不同特色的鄉村休閑旅遊產品。
四是加強產業融合。通過規劃引導，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與農家樂聯動發展，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅遊產業鏈。
三、對策建議
根據調研情況，結合借鑒外地鄉村民宿經濟相對發達地區的做法，我們對加快發展我區鄉村民宿經濟提出如下建議：
（一）加強規劃布局，試點先行。建議區政府研究制定民宿發展的布局規劃，對現有民宿發展摸底排查，並根據自然景觀、村莊條件等，出台相應的民宿
發展規劃線路圖，明確重點發展區域，與新農村建設、拆遷和保留村規劃等有機結合，充分考慮產業布局、人口集聚、土地利用、生態環境保護等內容，形成目標明
確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。規劃編制時要注意江北農村地處城市近郊的區位，准確定位。建議對毛嶴、三勤、鞍山等具有資源優勢和建設
基礎的村先行試點，可通過村統一經營、村民自主經營或引入工商企業主體等多種模式進行開發，突出民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等不同主題，打造
適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉村民宿產業體系。
（二）加大政策扶持，突破制約。建議區政府出台相關政策，扶持鄉村民宿經濟的發展：一是在民宿建房用地保障和容積率控制方面，建議拓寬民宿建設
用地渠道，放寬容積率指標控制，簡化審批程序，保障民宿發展用地需求，對於用於民宿發展的臨時建築在政策上予以適當突破。二是加大資金投入，借鑒象山的經
驗，對民宿經營戶按床位給予一定的補助；對有一定規模民宿經營戶數的村建設旅遊配套設施或遊客接待中心等，給予適當的補助；對於資源稟賦較好、市場前景廣
闊的精品項目予以重點補助。三是在環保、工商、消防等准入許可和經營許可的審批事項上要有所突破。建議有關部門學習借鑒外地的經驗和做法，堅持先發展後規
范的原則，在確保安全的前提下，制訂准入門檻和審批辦法，設置相關達標要求的政策，對符合達標要求的民宿發放證件，以保證其正常經營。
（三）加強指導和服務，確保有序發展。一是建議區政府有關部門加強指導和服務，幫助試點村加強對市場的調研和分析，根據試點村的特點和優勢，按
照市場細分原則來確定目標客戶群體，准確定位。指導有關試點村制訂專業化、商業化的發展項目，提升民宿產業整體品質。二是積極發揮政府的招商引資平台作
用，加強與國內外知名旅遊公司的合作、對接，利用旅遊企業的財力、智力以及營銷策劃經驗，進行專業的招引和開發。三是借鑒外地的經驗，建立行業協會，強化
設計，組織開展民宿業主和服務人員的經營理念、營銷策劃、管理服務技能、安全生產、法律法規等方面知識和技能的培訓，提高服務質量和經營檔次。四是相關部
門要加強對民宿發展的服務質量、消防、衛生等的監管，確保有序發展，實現誠信經營，提升知名度，打造民宿經濟的品牌。
（四）理順機制，強化合力,完善配套。一是建議借鑒德清、象山等民宿產業相對發達地區的先進經驗，由區政府牽頭，成
立由相關職能部門組成的鄉村民宿經濟發展領導小組，建立重大事項議事協調例會制度，定期協商解決鄉村民宿在發展中遇到的辦證難、資金籌措渠道單一、經營管
理缺乏專業化運作、配套不完善等難題。二是建議區農村工作和旅遊管理部門應該把發展鄉村民宿作為農民增收和旅遊經濟的重要工作來抓，與所屬民宿村的街道、
鎮形成工作合力，齊抓共管，推進民宿經濟的發展。三是完善配套服務設施，要加大對民宿發展區域的旅遊交通、便民設施、生活設施等建設資金的投入，完善配套
服務設施，同時對民宿村生活污水處理、道路設施建設、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行車健身道等旅遊配套設施建設。四是加快推進鄉村民宿發展區
域周邊的旅遊項目的建設，增加可游性，使鄉村民宿和旅遊項目形成相互促進、相互補充的局面。同時對現有的旅遊資源進行科學的整合管理，在民俗活動、農業體
驗、休閑娛樂、健身養老等方面進行培育或支持，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與農家樂聯動發展，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅遊產業鏈。
I. 怎樣通過發展鄉村旅遊，實現新農村建設
雲南紅土寨就是通過發展鄉村旅遊，實現新農村建設的，雲南紅土寨鄉村旅遊項目是北京山合水易規劃設計院規劃設計的，紅土寨鄉村改造設計方式，是在充分分析開遠資源特色、文化底蘊、農業現狀的同時，結合和考慮片區所處的周邊環境，在村落的分布上和農民的住房問題上，不一味的追求「拆村並點」的統一和集中，也不會為了保留而保留，而是根據項目的需要，找到一種「性價比」最優的解決方式。採用「一個片區，多種模式」的多樣化改造方式，通過對建築立面、房屋院落、村落街道、中心廣場等區域的改造，真正的從實際情況出發，為開遠小壩心添加一道亮麗的風景線，為開遠的鄉村旅遊和城鄉統籌建設打造一張名片。紅土寨是開遠鳳凰谷項目總體規劃中的一部分，其定位完全符合鳳凰谷的總體定位。開遠鳳凰谷項目打造，山合水易在項目伊始提出了「做大鄉村旅遊，做強幸福產業」的目標，要讓開遠成為幸福的田園景區。在規劃建設的前期，這里是一個經濟不發達，極其落後的小地方。專家們接到這個項目後，首先進行了資源的考察和市場的調研，最後確定為將這個小山村打造成一個旅遊新農村。
在項目的改造設計裡面，重點的是農村的面貌改造，從道路到房屋，從旅遊景點到居民的生活基礎設施等都做了改建。
J. 想建個美麗鄉村游需具備什麼條件
「走哇，端午節，我請大家去農村轉轉。」6月6日，家住臨河山河墅的王彥博在微信群里與幾位老同學相約，准備來一次鄉村游。他說，夏天來了，去農村呼吸呼吸新鮮空氣，體驗體驗淳樸的農家氛圍，去蔬菜水果大棚里干點農活，比呆在家裡看電視強十倍。
不知不覺間，這種回歸田園、體驗農村的旅遊活動方式——鄉村游開始火起來。其實，早在古代，美好愜意的鄉村生活和寧靜恬然的自然風景已然成為文人游士筆下稱贊的對象。「故人具雞黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜。」是孟浩然的感受；「暖暖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。」是陶淵明的意境。而如今，厭倦了鱗次櫛比的高樓和擁堵喧囂的交通，更加註重生活品質的城市人也把眼光投向了美麗的農家田園，鄉村游一時受到不少城裡人追捧。
鄉村游的興起不僅給城市居民提供了一種休閑娛樂的方式，也帶動了農村經濟的發展，給農民提供了一個增收創收的渠道，也成為我市旅遊業的一個非常有意義的旅遊產品，一個令人矚目的亮點。
鄉村游 休閑好方式
夏天來了，淹沒在水泥叢林當中的城市人，從繁忙的工作間隙當中擠出彌足珍貴的雙休日，思謀著去哪避避暑，渴望找一個離城市不遠的桃花源。其實，這也不是一件難事，「桃花源」就隱藏在我們周邊的農村裡，不過是加一腳油門兒的事。
25公里有多遠？開車只需30分鍾，這是臨河浩澎現代農業觀光園距離臨河城區的距離。6月6日，在這個城區最高溫度為32度的夏日，記者在這里感受到的是徐徐清風帶來的愜意。這個前有湖泊、後有寺廟，處處田園風光的農業觀光園里，高標準的餐飲住宿已經齊備，其他配套也正在逐步完善。炎炎夏日，來此避暑納涼，坐在樹下垂釣、打牌，去蔬菜大棚採摘，到四周環綠的蒙古包暢飲，別有一番趣味。
回到臨河城區，向西驅車15分鍾，又一處極具現代農業特色的觀光農業旅遊區已來到。這里是位於臨河區干召廟鎮永豐村五組的浩彤現代農業示範園區。農業觀光，當然要看農業，感受農村的氣息。而這兒就有一個讓你改變對農業的看法，處處稱奇、步步贊嘆的現代農業技術展示廳。廳里，看不到土地，找不到水源，陽光也被頂棚阻隔，只有一根根拳頭大的粗管盤繞其中，而蔬菜瓜果卻在這里生長得異常繁盛，讓人感嘆現代農業的神奇。待這里的配套建成後，將包括山、水、生態餐廳、高檔休閑會所、老年大學等，以及果蔬採摘、垂釣等休閑娛樂活動設施，讓人對它的前景充滿期待。
以上僅是我市鄉村游的個別代表，目前，在市政府的統一引領下， 各旗縣區正在全面規劃和利用自己的鄉村旅遊資源，把其中的小型、微型及季節性湖泊、魚池、寺廟、果園、農田防護林等作為農業旅遊的特色內容和重要景觀加以開發，以一眼望不到邊的綠色田野、能大飽人眼福的立體種植模式、能掀起人激情的滾滾麥浪、能振奮人精神的灌排水利設施、能帶來口福的河套西瓜、華萊士等田園景緻為旅遊吸引物，加以整合，並在增強旅遊資源和產品的綜合吸引力、提高當地的知名度和美譽度、擴大客源市場方面取得了十分不錯的效果。