加大鄉村旅遊宣傳力度

『壹』 鄉村振興：如何做好鄉村旅遊

在鄉村旅遊的生態環路中，涉及到農場農庄、特色餐飲、手作民藝、親子見學、精品酒店、客棧民宿、有機農業、生鮮電商、新媒體、NGO等多重元素。
前瞻產業研究院認為，民宿的發展，為以鄉村旅遊為主導的鄉村經濟發展提供了新的契機。過去發展鄉村旅遊，由於沒有好的住宿設施，遊客很難在鄉村停留太長時間，同時也不會在鄉村留下多少消費，所謂的鄉村旅遊基本上是以觀光旅遊和低層次的鄉村度假為主，「旺丁不旺財」的情況非常突出。
一些地方，也藉助鄉村民宿的勃興，實現旅遊業的創新發展。像浙江麗水的松陽，沒有名山大川，但以鄉村精品民宿建設為突破口，以傳統村落「活態保護」為支撐，建立起田園型旅遊目的地的市場形象，在強手環伺的長三角旅遊市場中異軍突起;像北京的延慶縣，過去很長一段時間都是以「八達嶺長城」為主要賣點，近年來以建設新型「北方民宿」為方向，推出了一批精品民宿，進而改變了延慶整個縣旅遊業發展的格局和路徑，初步實現了延慶旅遊業的轉型發展。
除此之外，鄉村旅遊的發展離不開人才。在一號文件中，專門對強化鄉村振興的人才支撐進行了全面闡釋。目前在旅遊部門的推動下，開展了一些針對鄉村旅遊的專項培訓，但是對鄉村人才的建設基本上還處於部門之間「各自為戰」的局面，鑒於鄉村旅遊對鄉村振興的重要牽動作用，有必要建立起勞動人事、農業、旅遊等部門聯動的工作機制，並加大對鄉村旅遊人才建設的支持力度。

『貳』 從經濟生活角度為推動鄉村旅遊提檔升級提出合理化建議

鄉村旅遊目前是特色旅遊的一個大方向，但是還存在著各種詬病。因此要想提升鄉村旅專游就必須從根本上屬改善農村的基礎。
首先，要加大扶持力度，扶持一批有有特色的農村旅遊項目，並將其產業結構化，讓老百姓在產業結構化中得到實惠。
其次，要提升旅遊定位，通過改變單一旅遊形式，將旅遊中加入特色活動，比如當地風俗體驗，加入文化內涵。
再次，提高農民素質，在農村中設立便民條件，使得農民能夠有生活保障，並加大對農民創辦旅遊的相關扶持力度，提升農民的精神生活水平。
總之，要從經濟生活上使農村旅遊升級就必須加大相關政策投入，並給予資金支持。

『叄』 怎麼才能更好的打造鄉村旅遊

旅遊規劃項目組設計了生態旅遊規劃項目的開發建設，集中在旅遊規劃區內進行商務度假、療養、峰會、演出，均將在這個區域內進行。旅遊規劃專家陳元夫教授認為：「建立開放街區不僅僅是作為一個景區的入口來考慮,還要使之成為貴陽的一個高端的休閑場所。縱觀貴陽的休閑消費市場，沒有什麼場所可供周末或晚上消費。所以在該景區建設一個開放的商務度假區既滿足了區域內人群的休閑消費，又滿足了貴陽的城市生活。」
本旅遊規劃項目根據其主體定位與自身的地形情況，將整個區域劃分為七個功能分區，分別為風情走廊區，溫泉產業示範，景觀房產區，商務度假區，開放街區，商務辦公區，預留土地區。良好的自然環境，精緻的人文景觀，將成為一些企業的辦公首選地。建設商務辦公區用來滿足烏當區一些居民工作的場所，在建設的前期，可以將預留區栽植大量的喬木，用於育林，後期待到土地區域升值時，在做適當的開發建設。
在鄉村旅遊開發設計中，遠景設計院總結出一下幾點：一、增強鄉村旅遊的文化內涵，在開發鄉村旅遊中，要通過系統規劃，有機整合鄉村旅遊資源，認真科學地策劃好旅遊開發項目。同時還要加強文化內涵建設，以鄉土文化委核心，提高鄉村旅遊產品的品味和檔次。加強鄉村旅遊的文化內涵挖掘有利於改變目前我國鄉村旅遊產品結構雷同、檔次低的狀況。在開發鄉村旅遊產品項目和設計中，要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做好文章，使鄉村旅遊產品具有較高的文化品位和較高的藝術格調。二、保持本色，突出特色，對於開發鄉村旅遊，要注意保持鄉土特色，突出田園特色，避免城市化傾向。三、樹立品牌。四、開發鄉村旅遊要做好：開發鄉村旅遊要與其它旅遊開發相結合，與農村扶貧相結合，開發鄉村旅遊要與小城鎮建設相結合，與資源保護和主打生態個性相結合。（五）加強社區參與和對農民的培訓引導。開發鄉村旅遊要將農業、農民和鄉村發展高度結合起來，使旅遊業成為鄉村社區重要的產業。在開發鄉村旅遊中農民具有不可忽視的作用，要把開發鄉村旅遊做活、做大、做好，就得加大社區參與力度，加強對農民的培訓和引導工作，激發農民辦旅遊的積極性和提高農民辦旅遊的能力，努力開拓鄉村旅遊的本土特色增強旅遊收益，是廣大農民真正受益。

『肆』 如何推動傳統文化與鄉村旅遊發展

傳統文化是鄉村旅遊的靈魂。要深入挖掘鄉村特色文化，不斷提升傳統文化的魅力和旅遊吸引力，推進鄉村傳統文化的產品化，變文化優勢和資源優勢為經濟優勢。同時，注重對傳統文化的保護，在實踐中摸索繼承和發揚鄉村優秀傳統文化的新路子，使鄉村旅遊成為弘揚優秀鄉村傳統文化的重要渠道，防止將優秀的傳統鄉村文化庸俗化。
（一）制定鄉村旅遊的總體發展規劃
鄉村旅遊的消費者更多追求一種休閑情趣，他們大多有較豐富的旅遊經驗，追求是原汁原味的鄉村韻味，而不是工業文明的復製品。鄉村旅遊開發要以鄉村文化為核心，提高鄉村旅遊產品的品位和檔次，避免鄉村旅遊產品結構雷同，提高產品競爭力。在規劃中要在改善農民基本生活條件，加強基礎設施建設的同時，注重保護農村文化的本色，強化經營特色和差異性，突出鄉村天然、淳樸、綠色、清新的環境，強調閑情和野趣。
（二）積極引導社區民眾參與鄉村旅遊發展
鄉村旅遊是在鄉村社區展開的活動，鄉村社區作為鄉村旅遊活動的重要依託地，村民的積極性、能動性和創造性關繫到鄉村旅遊地鄉村文化的保護與發展，關繫到旅遊活動真實性的實現，更關系鄉村旅遊目的地的未來發展。在鄉村旅遊發展中,首先要轉變思想，更新觀念，充分認識社區參與在鄉村旅遊文化資源開發中的必要性和重要性。其次, 旅遊發展要充分尊重當地村民的傳統文化心理和民俗習慣，將當地的文化價值觀和傳統與鄉村旅遊開發相結合,使旅遊發展能獲得當地居民認同與支持，並積極地參與到旅遊開發中來。
（三）深入挖掘旅遊地特色鄉村文化資源
在發展鄉村旅遊的過程中，要切實挖掘傳統文化載體表象下蘊含的深層內涵, 提升鄉村旅遊地的傳統人文氣息，如反映人與自然依存和延續、形態獨特的鄉村聚落，反映數千年傳統文化、宗教理念、社會組織形式和家庭關系、古樸典雅的鄉村建築，或是有著濃厚傳統文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說等，盡可能再現歷史文化氛圍和場景，努力實現傳統文化與鄉村旅遊的和諧共存、協調發展。從這些特有傳統文化旅遊資源的表象和深層底蘊中，將傳統文化內涵充分挖掘出來，開發設計適銷對路、富於觀念和情感溝通，並具有鄉村環境特色的產品，彰顯鄉村文化的獨特魅力。
（四）加強對傳統文化的保護
傳統文化的保護是一項系統工程，政府、企業、社區、居民以及旅遊者都應積極參與其中。首先，通過對旅遊資源調查和評估，掌握可用於鄉村旅遊發展的核心傳統文化資源，找到本地鄉村旅遊的特色及核心吸引力；其次，圍繞主要目標市場的需求，結合本地傳統文化的特色，規劃、設計和開發鄉村旅遊的輔助產品，使鄉村旅遊的內容不斷豐富完善；再次政府通過制定鄉村文化資源保護和開發的政策，構建公共平台和創造良好的發展環境。包括加大資金和人才的投入，對農家樂免稅等。

『伍』 鄉村旅遊的三要素

鄉村旅遊，簡單地說就是依託鄉村的自然景觀、田園風光、農業資源等要素，開展的一切遊憩、休閑、參與、娛樂、體驗、科普活動。近年來，隨著人們休憩時間的增加、生活水平的提高和思想觀念的轉變，鄉村旅遊越來越受到城市居民和遊客的青睞。
一、 鄉村旅遊的定義
要把握鄉村旅遊的概念和內涵，應充分認識到以下幾點：
①從地理角度來看，鄉村是與都市相對的一個空間概念，它指的是從事農業生產為主的勞動人民所住的地方。
②鄉村旅遊資源是指存在於鄉村的資源。它包括鄉野風光等自然旅遊資源，還包括鄉村建築、鄉村聚落、鄉村民俗、農事活動等人文旅遊資源，以及鄉村社會文化等無形的旅遊資源。
③鄉村旅遊有別於農業旅遊，前者是按旅遊的地域空間來分的一種旅遊形式，後者是按旅遊對象來分的一種旅遊形式
④要區分鄉村旅遊與民俗旅遊之間的關系。民俗旅遊指的是以特定民族的傳統風俗為資源加以保護開發的旅遊產品。兩者含有公共部分——鄉村民俗旅遊的關系。
⑤鄉村旅遊不僅能觀光游覽，亦可度假休閑，遊客還能親自參與體驗農家生活與生產以及購買時新農產品和其他土特產品。
⑥鄉村旅遊的特色是鄉土性，其目標是生存環境與鄉村有較大差異的城市居民。
世界經濟合作與發展委員會1994年定義:在鄉村開展的旅遊,田園風味是鄉村旅遊的中心和獨特的賣點。
2004年,在貴州鄉村旅遊國際論壇上，中國專家形成統一意見,認為我國的鄉村旅遊應包含三方面：一是以獨具特色的鄉村旅遊民俗文化為靈魂,以此提高鄉村旅遊的品位豐富性；二是以農民為經營主體,充分體現住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂的民俗特色；三是鄉村旅遊的目標市場應主要定位為城市居民,滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的願望。
二、現代鄉村旅遊的基本類型
鄉村旅遊一般具有休閑、觀光、度假、娛樂、體驗等功能，集吃、住、行、游、購、娛於一體，綜合服務功能強，適合於群體團隊活動，一般以家庭單元、企業團體為主，兼以零星散客。組織鄉村旅遊，對家庭而言，有益於親情培養，心靈溝通，充分享受家的溫暖和關懷；對企業團體來講，有利於放鬆心情，增進了解，融洽關系，加深友誼，增強團結協作能力，提高企業凝聚力和戰鬥力。
現代鄉村旅遊由於受到其獨特的鄉村旅遊資源和發展條件的影響，可以分為以下幾種基本類型：
①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅遊。山清水秀，碧空萬里的自然風光使遊人留戀忘返，幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間，是人們返樸歸真的最佳選擇。
②以拓寬視野和增長見識為主題的教育型鄉村旅遊。集知識、考察、學習、娛樂於一體的鄉村旅遊區。例如：寧波奉化滕頭村。
③以民俗風情和傳統文化為主題的民俗文化鄉村旅遊。俗話說「一方水土養一方人」，中華民族56個，就有56種風情，富饒的國土形成燦爛的風俗，悠久的歷史創造了多彩的民間文化，引人入勝。
④以觀花采果和品嘗美食為主題的參與型鄉村旅遊。以觀賞花卉、採摘果實為主題的「動手果園」，以特產參觀、品嘗、購買為主的工藝特產一條街等，都對廣大遊客有著無限的吸引力。
⑤以康體療養和健身娛樂為注意的康樂型鄉村旅遊。與都市生活的「灰色空間」相比，富有鄉野情趣的「綠色之旅」更能使遊客放鬆身心，消除疲勞，陶冶情操。
三、發展鄉村旅遊的三大要點
全球鄉村地域的經濟、社會、文化、環境已經發生了巨大的變化,社會經濟因素和技術因素對發展中國家旅遊發展具有顯著的作用。旅遊業正逐步成為鄉村地區和社區發展重要的經濟、環境和社會因素。旅遊業對國家和區域經濟的貢獻是可以估算的,但機制和過程尚不完全明確。旅遊業對地方發展的貢獻過高估計,會導致發展停滯、後退,甚至導致地方旅遊業獲得利潤能力的損失。過高估計必然會過高估計對旅遊設施的需求。1991 年美國國家(州) 旅遊局的調查表明,60 %的州正致力於鄉村旅遊的發展,50 個州中的30 個州具有目標具體的鄉村旅遊發展計劃,70 %以上的美國居民在鄉村娛樂。1993 年英國每天接待的鄉村旅遊者為90000 人,估計84 %的人口每年進行一次鄉村旅遊。反觀我們中國國內鄉村旅遊資源豐富，但發展鄉村旅遊仍處於起步階段。因此中國發展鄉村旅遊應注意以下三大要點。
1、天時
①給予政策扶持。
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅遊，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅遊一家一戶的小打小鬧，靠口碑宣傳和散發傳單是難以持續發展的，唯有政府的主導、群體的力量方能形成規模效應，促進鄉村旅遊的正常穩態發展。
2006年，被國家旅遊局確定為「鄉村旅遊年」。這足以說明我國對鄉村旅遊越來越重視，但是光有足夠的關注是不行的，還缺少一定的法律保障和扶持政策。現在我國關於旅遊的法律法規幾乎沒有，更不用說是關於鄉村旅遊的了。致使很多開發商利用這個機會，打著「鄉村旅遊」的幌子進行著圈地、開發房產的行為，導致了鄉村的鄉土面貌被嚴重破壞。
因此國家，乃至當地政府都要從妥善解決「三農問題」的政治高度，出台鼓勵發展鄉村旅遊的實質性扶持政策。比如：設立專項資金，用於補助鄉村旅遊開發項目的規劃編制、人才培訓和重點項目的開發等等。
②完善管理辦法。
一是，實行服務質量監督。對每戶農家建立檔案，並採用鄉村旅遊點的標志授牌、等級評定、記分考核、實施獎懲等可行辦法，對於經驗優良的農戶給予一定的獎勵，對於做出違反管理的農戶則給予相應的處罰，直至取消該鄉村旅遊經營內容。
二是，加強服務動態管理。即積極組織經營農戶參加服務禮儀禮貌、業務知識等方面的培訓，細分目標市場，明確服務原則。要做好值班工作，確保隨時向遊客提供有效、便捷的服務，並記錄在案。
③加大宣傳力度。
例如：目前，龍塢茶村的主要旅客是杭州人，而且大都是回頭的老客戶。這些遊客是來自開業之初遊客高峰期的，而近來的新客戶則非常至少。散客的數量有限，而且時間也較為分散，不利於實際經營。此時,龍塢茶村的服務容量顯然是未飽和的，大量的開業農戶仍在「待業」狀態，因此暫時可以放下對遊客容量問題的憂慮，一心加大宣傳力度。只有有了足夠的客源，才談得上分攤客戶，才能讓農戶看到項目的前景。

『陸』 鄉村旅遊建設應把重點放在哪些方面

1.科學編制規劃 准確定位
「旅遊大發展，規劃要先行。」各級政府要深入貫徹落實鄉村振興戰略、市委市政府旅遊興市戰略，按照大力推進、全面提升鄉村旅遊整體形象和精品民宿建設質量總要求，對鄉村旅遊的功能進行科學定位;邀請省內外著名的旅遊規劃編制單位，根據本溪市旅遊發展總體規劃，高標准、高起點實施本轄區鄉村旅遊規劃的編制工作，把重點鄉村旅遊資源納入旅遊業總體發展布局，予以重點保護、重點建設，並出台鄉村旅遊的中長期規劃和近期發展規劃，確保每個鄉村都有自己的「個性化、特色化、品牌化」發展規劃;做到先規劃後開發，堅決避免低水平開發、重復性建設、同質化競爭問題。同時，要統籌和對接其他相關規劃，如土地利用規劃、各項農業產業規劃等，做到相互協調、相互支撐，不能相互沖突。
2.加大投入力度 鼓勵建設
鄉村旅遊產業發展需要政府的支持和引導，地方政府要統一部署，多措並舉，綜合協調，把有限的扶持資金重點放在體現特色、打造品牌、增加效益、拉動經濟、保護環境等方面，加大前期性、導向性資金投入力度。要設立用於鄉村旅遊示範區獎勵、基礎設施建設補助、投資貸款貼息、旅遊產品開發營銷等專項旅遊發展資金，發揮財政資金的導向和杠桿作用。有條件的縣區要鼓勵企業投資開發建設一些公園，如休閑廣場、健身樂園、森林公園等。要鼓勵盤活農村房產資源，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵農民採取合資、合夥等形式參與建設，鼓勵他們出租或自辦農家樂和民宿，吸引更多的人到農村體驗生活，拉動更多的人參與就業。要充分發揮當地酒店、賓館、娛樂場等服務業經營公司的優勢，鼓勵他們參與創建農家樂、民宿、庄園等鄉村一線旅遊服務設施建設，實現資源共享、優勢互補，乃至跨界經營等，為星級農家樂、精品民宿的提檔升級奠定堅實基礎。要深入研究國家、省市在發展交通、水利、環保等民生工程方面的政策，把鄉鎮景區公路、停車場、旅遊廁所建設、河道改造、污水處理站、畜禽集中養殖場、垃圾集中收集點等基礎設施建設納入國家、省市建設的「大盤子」，提升建設標准，借力推進發展。
3.積極協同推進 形成合力
樹立「一盤棋」思想，在當地黨委政府的統一領導下，各相關部門要結合職責，制定並推進鄉村旅遊和精品民宿發展政策措施的貫徹落實。宣傳部門要發揮中心城市營造旅遊氛圍的優勢，利用電視、網路、報刊、微信、宣傳標語、雕塑小品等各種形式，打造統一的鄉村旅遊和精品民宿形象，讓遊客產生深刻的認同感。文化旅遊部門要結合當地的民族風情、神話故事、歷史傳說、紅色文化等資源，支持各地定期舉辦一些民間藝術節、文化節和休閑體育、旅遊論壇等節慶活動;在大型商場、賓館酒店、火車站、高速公路出口等人流集聚區設立旅遊咨詢中心，方便服務遊客，提升鄉村旅遊文化的影響力和知名度、美譽度。發改經貿部門要積極走出去、請進來，引導社會各類資本投資鄉村旅遊和精品民宿建設。國土交通部門要深入研究多方式供應鄉村旅遊項目的用地政策，在道路改造、交通指示牌設立等方面，充分兼顧鄉村旅遊發展需求。公安消防部門要出台適合鄉村旅遊和精品民宿經營的治安管理辦法和消防安全標准。農委部門要在培育家庭農場、種養大戶、合作社等新型主體方面，推行土地入股、土地流轉、土地託管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平，在「三化」「三農」建設方面向鄉村旅遊給予傾斜。
4.抓好典型示範 建立標准
當前，我市各縣區的鄉村旅遊呈現出散、小、低狀態，難以產生大的影響力和持久的顧客群。破解這個難題，一是要確立一批鄉村旅遊發展示範典型，利用重點旅遊資源打造好龍頭示範景區，以龍頭帶動全域鄉村旅遊發展;二是要充分發揮桓仁縣、南芬區等「全域旅遊示範縣(區)」示範引領和輻射帶動作用;三是要結合各村獨特產品優勢，重點打造農業觀光園、農產品產業基地、休閑體驗園等特色主題品牌項目，使之成為地方鄉村旅遊的代表性景點，並利用節慶造勢，重點塑造一些具有代表鄉村旅遊節事品牌的民間民俗文化旅遊產品;四是要建成科學合理的鄉村旅遊線路，按照全域旅遊的發展理念，科學布局景區、景點，科學規劃適合自駕游的旅遊線路;五是要出台鄉村旅遊住宿、餐飲、娛樂、購物等環節的服務規范和安全標准，提升鄉村旅遊的品質和檔次，滿足不同類別遊客的消費需求;六是規范鄉村旅遊和精品民宿數據統計，要在統計范圍、指標口徑、測算方法以及數據反饋等方面建立一整套機制，夯實鄉村旅遊和精品民宿建設工作的基礎。
5.打造「特色小鎮」 建設帶動發展
特色小鎮不但具備與鄉村聯系緊密，在地理空間上一體化、在經濟關繫上資源互補、在產業鏈上相互協作的功能優勢，而且其優越的生活設施、優美的生態環境、完善的公共服務，更容易跨界融合產生新興產業，吸引更多資金、技術和人才。因此，要充分發揮我市合鄉並鎮後的整體優勢，藉助得天獨厚的自然資源和豐富的綠色產品資源，打造一批集農業產業、休閑、觀光、度假於一體的特色生態小鎮。一是以本地區滿族、回族、朝鮮族等少數民族手工加工為重點，做強手工藝術特色小鎮;二是利用地方現有花卉品種基地，以種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工業為依託，帶動其他特色農業產業發展，做好農產品特色小鎮;三是利用現代農業觀光示範園，著重打造農業生態旅遊和農業科普觀光、青少年教育實踐基地;四是充分發揮特色小鎮的跨界融合發展平台作用，在現有鄉村自然資源豐富、旅遊業取得初步發展的基礎上，大力推動旅遊業與教育、醫療、養老、金融等產業的跨界融合發展，盡快形成具有較強競爭力的新興特色小鎮。
6.壯大隊伍 調動農民參與熱情
農民是國家推動全面脫貧致富、建設好生態宜居的美麗鄉村的受益人，是繁榮農村文化、推動產業興旺的建設者，更是發展鄉村旅遊、提高農村幸福指數的生力軍。調動我市廣大農民參與鄉村旅遊建設的積極性，一是要加快出台支持農民參與鄉村旅遊創業創新的扶持政策，鼓勵農民立足當地旅遊產業實際，不斷挖掘、拓展新領域，對符合政策條件的新型旅遊經營主體給予相應的土地、資金等要素保障方面的扶持。二是要搭建孵化平台，按照就地就近和個人自願原則，充分依託現有閑置土地、廠房、校舍、科技孵化平台等存量資源，通過政府和社會資本合作等方式，整合創建一批農家樂、民宿、休閑農園、採摘園等旅遊園區，為農民提供經營場所、創業服務、拉動就業等支持。三是要把營造包容、和諧、創新、平等、競爭的人才成長環境，列為與發現人才、吸引人才、留住人才同樣重要的工作議程;結合農民創業創收的特點需求，實行免費的旅遊職業技能培訓和旅遊產業創新培訓，進行技術幫扶指導。四是引導成果轉化。要鼓勵和支持當地旅遊龍頭企業、領軍企業，以及有返鄉創業意願的外在成功人士建立市場化的新型旅遊產業平台，幫助開展科技成果轉移轉化，實現企業拓展與科技創新的有序對接和聯動發展。五是要結合各鄉村社團和行業協會改建擴建「鄉村村史館、企業榮譽室、廣場閱覽板」等工作規劃設計專欄，心懷崇敬、濃墨重彩地記錄各類鄉村旅遊經營戶、企業帶頭人和能工巧匠傳承人的典型事跡。各縣區政府部門要利用報刊雜志、廣播電視、網路微信等新聞媒體，廣泛宣傳、大力褒獎他們的先進做法、成功經驗;要樹立用人導向，結合鄉村換屆，破格選拔使用一批優秀人才充實到各鄉村幹部隊伍中來，激發農民熱情，吸引更多農民加入到推動鄉村旅遊產業興旺、繁榮農村經濟文化建設的隊伍中來。

『柒』 大力促進貧困地區休閑農業和鄉村旅遊提質升級採取的措施有哪些

根據《國務院辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》：
1、加大基礎設施建設力度。改造提升貧困地區休閑農業和鄉村旅遊道路、通村公路、景區景點連接線通行能力，提升交通通達性和遊客便利度。結合推進農村人居環境整治，提升休閑農業、鄉村旅遊基礎設施和公共服務設施水平，對從事休閑農業和鄉村旅遊的貧困戶實施改廚、改廁、改客房、整理院落「三改一整」工程，優化消費環境。加大對休閑農業和鄉村旅遊基礎設施建設的用地傾斜。依託貧困地區自然生態、民俗文化、農耕文化等資源稟賦，扶持建設一批設施齊備、特色突出的美麗休閑鄉村（鎮）和鄉村旅遊精品景區等，滿足消費者多樣化需求。（農業農村部、文化和旅遊部、住房城鄉建設部、發展改革委、自然資源部、交通運輸部等和各有關省級人民政府負責）
2、提升服務能力。依託東西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點扶貧等機制，動員相關科研機構和高等院校，通過「請進來」、「走出去」等方式，幫助貧困地區培訓休閑農業和鄉村旅遊人才，提供營銷、服務、管理指導。支持貧困人口參加相關專業技能和業務培訓，提升服務規范化和標准化水平。鼓勵貧困地區組建休閑農業和鄉村旅遊協會、產業及區域品牌聯盟等組織，形成經營主體自我管理、自我監督、自我服務的管理服務體系。（農業農村部、文化和旅遊部、人力資源社會保障部、市場監管總局、扶貧辦、發展改革委等和各有關省級人民政府負責）
3、做好規劃設計。加強對貧困地區休閑農業和鄉村旅遊資源調查，深入挖掘貧困地區自然生態、歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等資源，因地制宜明確重點發展方向和區域。動員旅遊規劃設計單位開展扶貧公益行動，為貧困地區編制休閑農業和鄉村旅遊規劃，鼓勵旅遊院校和旅遊企業為貧困地區提供旅遊線路設計、產品開發、品牌宣傳等指導。（農業農村部、文化和旅遊部等和各有關省級人民政府負責）
4、加強宣傳推介。支持貧困地區組織開展休閑農業和鄉村旅遊相關主題活動。組織各類媒體安排版面時段，運用新媒體平台，分時分類免費向社會推介貧困地區精品景點線路。大力發展「鄉村旅遊+互聯網」模式，依託電商企業等載體，開展多種形式的旅遊扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區休閑農業和鄉村旅遊精品目的地。（農業農村部、文化和旅遊部、中央宣傳部、廣電總局、商務部等和各有關省級人民政府負責）

『捌』 怎樣協調發展鄉村旅遊與新農村建設

北京山合水易規劃設計院是中國第一家專業鄉村旅遊規劃設計院。作為鄉村旅遊設計與鄉村度假開發的專業機構，山合水易擁有多位國家級休閑農業規劃與鄉村旅遊設計專家，與農業部、農業規劃設計院、中國休閑農業與鄉村旅遊協會、CCTV農業頻道等緊密型外部資源。
山合水易規劃設計院有多年社會主義新農村建設和鄉村旅遊開發策劃、規劃與設計經驗，對行業動態和相關政策法規，對鄉村發展產業模式、旅遊為導向的產業結構調整與休閑化升級、鄉村特色休閑及景觀建築設計、鄉村游樂項目策劃、農家樂升級、民俗村度假開發、古村落文化休閑開發、農業生態園打造等方面進行了深入研究，山合水易已經具備了大量休閑農業園區、現代農業產業園區、創意農業產業園區、高新農業示範園區、特色農業觀光主題園區、休閑農業博覽園、農業旅遊教育科普園區、特色採摘度假區、鄉村旅遊示範縣、鄉村旅遊示範村、新農村整體規劃設計、特色新農村景觀建築設計、新農村風貌設計、鄉村旅遊景區規劃、田園俱樂部、民俗村落規劃、古村古鎮、農家樂聚集區規劃、鄉村主題度假區、鄉村會所、溫室建築、水庫旅遊開發等等項目的實踐經驗與案例；

目前已形成新農村旅遊、新農村民居、社會主義新農村建設、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區、十七屆三中全會後鄉村旅遊發展、休閑漁業旅遊、國內外鄉村旅遊發展經驗研究、古村古鎮古村落、郊野度假屋等多個專項研究報告，並已經結合2010年國務院關於加快推進旅遊業發展若干意見的最新精神，為北京、貴州、雲南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉村旅遊項目提供了咨詢與規劃設計指導工作。

以旅遊產品休閑化升級、度假區規劃設計、鄉土景觀與生態建築設計為核心競爭力。北京山合水易規劃設計院多年專注於休閑產品設計與度假項目開發，積累了大量業界的知名專家、專業團隊與專業技術合作夥伴，形成了項目總體實施、專業資源整合以及後續服務跟進的實戰項目理念。

國家旅遊局明確要求旅遊業要發揮優勢，服務三農，在社會主義新農村建設中有所建樹，引導鄉村旅遊特色化發展，推動區域經濟發展。如何實現鄉村旅遊與新農村建設協調發展，已成為一個非常重要的課題。

一、鄉村旅遊發展與新農村建設的關系

發展鄉村旅遊與建設社會主義新農村，對於有效解決「三農」問題、加強城鄉交流、優化旅遊產業結構、促進社會主義和諧社會構建，都能產生積極而又深遠的影響，兩者之間有著密不可分的關系。

一是發展方向的引導關系。建設社會主義新農村是我國「十一五」期間經濟社會發展的重要任務和戰略目標。旅遊產業的發展應將鄉村旅遊發展納入到建設社會主義新農村的總體部署中，充分發揮鄉村旅遊產業在積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設、全面深化農村改革、大力發展農村公共事業、實現農民增收等方面的貢獻。社會主義新農村的建設要求鄉村旅遊發展要注重推進區域經濟的協調發展，注重生態環境保護同旅遊開發、經濟效益相結合，促進城鄉互動，打破城鄉分割的制度障礙，實現城市反哺農村，實現鄉村旅遊的可持續發展，加快構建社會主義和諧社會。

二是產業發展的互動關系。鄉村旅遊的發展和社會主義新農村的建設體現出當代中國經濟社會發展進程中第三產業和第一產業的良性互動關系。現有資料表明，中國第三產業的比重比世界平均水平低30.9個百分點，而第一產業比世界平均水平高約10.6個百分點，今後工業時代，第三產業將是財富的主要創造者，農業發展應與第三產業發展緊密結合。鄉村旅遊在解決農村富餘勞動力就業問題、實現農民增收、調整農村產業結構、改善農村風貌等諸多方面都體現出優勢。同時，鄉村旅遊與農業的發展互動，對豐富旅遊活動，完善旅遊產品體系，促進經濟社會發展也將發揮著巨大作用。

三是資源利用的依託關系。鄉村旅遊的持續發展有賴於鄉村良好自然環境和人文景觀，以農業生產活動、農村田野風光、村寨文化特色、地方民俗風情等為吸引物，能夠向城市居民提供觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學習購物等旅遊活動。而僅僅依靠鄉村旅遊資源的開發和挖掘是難以實現鄉村旅遊的大發展的，因此鄉村旅遊活動能夠順利開展更依託於一定的農村經濟基礎、便利的交通條件以及基礎的配套服務設施。當前國家實施社會主義新農村建設戰略，不僅為鄉村旅遊的發展指明了方向，開闊了發展空間，更為鄉村旅遊的發展提供了物質保障。在生產力水平和農民生活水平提高的前提下，農村基礎設施建設逐步完善，鄉村旅遊在資源開發、活動開展、服務接待等各個方面也才能夠得到有力的保障。

二、鄉村旅遊發展面臨的機遇和挑戰

旅遊業不斷切入農業，實現與「三農」的直接對接，農村的產業結構發生了深刻的變化，為解決「三農」問題探索出了一條成功的途徑，有力地推動了新農村建設。鄉村旅遊內容豐富，旅遊接待增長迅猛。隨著人們出遊觀念的轉變，健康休閑、回歸自然的旅遊度假方式已成為新的時尚。我區積極順應這一發展趨勢，引導、扶持有條件的鄉村發展鄉村旅遊，吳中特色鄉村旅遊正日益受到上海、杭州及周邊省區、市遊客的青睞，接待總量呈高速增長趨勢。 基礎設施逐步完善，管理水平不斷提高。鄉村道路硬化率不斷提高，旅遊交通指示牌、停車場、旅遊廁所、遊客中心、標志牌等硬體設施不斷完善。各種鄉村度假別墅、農家樂、休閑娛樂項目等旅遊服務設施，既滿足了遊客的個性化需求，又增強了鄉村旅遊的發展後勁。與此同時，我區還積極探索了星級農家樂等先進的鄉村旅遊管理模式。發展熱情日益高漲，鄉村旅遊後勁十足。現已建成的鄉村旅遊區（點）正積極追加投資，擴大經營規模，呈現出滾動發展的局面。新上鄉村旅遊項目競相開工，抓緊建設。鄉村旅遊以「離土不離鄉」的形式為農民提供新的就業途經，緩解了就業壓力，拓展了致富渠道。如三山島當年外出打工的村民紛紛返鄉從事鄉村旅遊開發。農村面貌煥然一新，旅遊推進和諧發展。鄉村旅遊在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉村旅遊活動中感受農村生活風貌，傳播城市文明，農民群眾在旅遊服務實踐中開闊視野，學習先進的經營理念和生活方式，文明程度得到顯著提高，村容村貌更加整潔，環境條件逐步改善，精神面貌發生了可喜的變化。通過開展鄉村旅遊，對縮小城鄉差別，統籌城鄉發展，實現和諧發展起到了積極的推動作用。

鄉村旅遊發展也面臨著諸多困難。資金問題成為發展的瓶頸。近年來，盡管各級政府千方百計籌措資金，不斷加大對鄉村旅遊的資金投入，但是由於農村發展鄉村旅遊基礎設施薄弱，融資渠道不暢，單靠政府投入明顯不足，影響了鄉村旅遊的快速發展。基礎設施建設明顯不足。由於鄉村旅遊發展時間相對較短，加上資金投入不足，一些鄉村旅遊點在交通、食宿、衛生等方面存在較大差距，制約了鄉村旅遊的進一步發展。市場意識有待增強。鄉村旅遊近年來得到迅猛發展，規模化、市場化、品牌化漸成氣候，但是，有些鄉村旅遊經營者市場意識不強，缺乏主動宣傳和參與集體促銷的積極性，知名度、吸引力和影響力有限，市場佔有率較低。策劃、管理人才匱乏。把握鄉村旅遊規劃策劃、設計包裝等專業知識的人才嚴重匱乏，造成一些鄉村旅遊區（點）規劃布局不夠科學。有些鄉村旅遊從業人員由於缺乏必要的培訓，服務不規范，小農思想較重，缺乏全局和長遠觀念，有時甚至出現拉客宰客等現象。五是產品品質急需提升。目前，有的鄉村旅遊產品還比較粗糙，挖掘民風民俗內涵及體現知識性、參與性等方面還很不夠。尤其是有些農家樂，「農」的味道不夠濃、「家」的環境不夠雅、「樂」的項目也不夠多。

三、鄉村旅遊與新農村建設協調發展應注意把握的問題

目前，鄉村旅遊在很多歐美國家已經是一項成熟的旅遊產品，對當地經濟社會發展的貢獻和意義巨大。作為一個充滿生機的新領域，鄉村旅遊在許多國家被認為是一種阻止農業衰退和增加農村收入的有效手段，因而首先在政治層面得到有力扶持。應著力把握好以下幾點：

1. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持政府主導和農民主體相結合。無論是發展鄉村旅遊還是推進新農村建設，強化政府主導作用都是必不可少的。政府部門要在給予相應的政策傾斜，設置鄉村旅遊發展補助性資金，加大招商引資力度，吸引各類資金投入鄉村旅遊開發。發揮政府主導作用的同時，必須注重從實際出發，尊重農民的主體地位，正確處理好政府引導扶持與發揮農民作用關系，發揮好廣大農民的主觀能動作用。鄉村旅遊和新農村建設，都沒有固定的模式和統一的標准，只有尊重農民的首創精神，才能充分調動農民的積極性，才能制定出科學合理、切實可行的規劃和實施方案，將鄉村旅遊充分融入到新農村建設中，使二者相互促進，協調發展。

2. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持統一規劃和因地制宜相結合。要牢固樹立「先規劃、後開發，無規劃、不開發」的觀念。在調查研究的基礎上，按照「因地制宜、合理布局、突出特色」的原則，制定切合實際的鄉村旅遊發展規劃。當前，發展鄉村旅遊要高起點規劃，統籌城鄉規劃編制，抓好新型村鎮建設；加快現代農業建設，發展壯大特色經濟；通過開發鄉村旅遊調優農業產業結構，努力構築「一村一品、多村一業」等具有地域特色的產業格局，開展「以旅助農、以旅興農」活動，助推新農村建設。

3. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持開拓創新和保持本色相結合。發展鄉村旅遊，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅遊產品。吳中鄉村旅遊開發，應將吳文化元素有機地融入其中，以鄉村旅遊資源為依託，深度挖掘吳地人文、民俗、歷史內涵，突出特色和差異性，突出農村天然、質朴、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，展現鄉村旅遊的魅力，為鄉村旅遊注入持續旺盛的生命力。對於各種形式的「農家樂」，要突出特色化經營、規范化服務；對於現代科技、生態、觀光、採摘等農業旅遊，要按照「全國農業旅遊示範點」標准，突出地域特色和產品特色；對於現代新農村、古鎮古村、生態農庄等，要以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅遊產品為目標，深度挖掘文化內涵，提升旅遊產品檔次和旅遊附加值。

4. 推進鄉村旅遊與新農村建設協調發展，必須堅持發展經濟和保護環境相結合。「開發是最富成效的保護，保護是最具遠見的開發」。發展以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活為主要吸引物的鄉村旅遊，要大力倡導「新農村、新旅遊、新體驗、新風尚」，強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅遊資源浪費和破壞。大力推進生態環境建設，加快鄉村旅遊基礎設施建設，特別是要加大直接關繫到遊客和農民身心健康相關設施的建設力度，引導教育鄉村旅遊從業人員和廣大農民自覺養成講衛生、愛衛生的良好生活習慣，營造潔凈、健康、衛生的旅遊環境和農村生活環境，把吳中鄉村旅遊推向新的發展階段，更好地為建設社會主義新農村服務，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。

山合水易規劃設計院有限公司通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。
理念創新

創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。隨著鄉村旅遊產業化發展進程，要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。

模式創新

面對當前國際經濟出現的困難局面，如何克服不利因素，保持產業強勁的發展態勢，創新發展模式十分重要。在鄉村旅遊發展中，要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動揚州市鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。

機制創新

推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅遊發展的內在活力上。要培育壯大鄉村旅遊龍頭企業，引導旅遊企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變「大產業、小景點」的現狀。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。

山合水易通過多年的旅遊咨詢與規劃設計，傳統旅遊項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅遊服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅遊與休閑農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規，注重細節與創新理念是我們不變的理念。

『玖』 推動鄉村旅遊提質升級需注意的幾個問題

農業農村部印發通知，部署開展休閑農業和鄉村旅遊提質升級行動。通知著重強調，要推動鄉村旅遊業態升級、設施升級、服務升級、文化升級、管理升級，到2020年，產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元，實現鄉村休閑旅遊高質量發展。
前瞻產業研究院指出，雖然休閑農業和鄉村旅遊近年來熱度持續上升，但仍然存在發展不平衡不充分的問題。首先，業態還要升級，在清一色的休閑農業下要做更細致的劃分，同時可以舉辦與時俱進的旅遊活動，培育品牌，促進升級。
基礎設施的方面，首先是道路交通、停車、住宿等問題。現在民宿發展很快，但有些條件環境讓人住不了。其次是廁所革命的問題，公共衛生空間還不夠。第三是服務水平要升級。雖然農村是鄉土文化，但服務水平還是要符合景區的標准，這就體現出目前人才短缺的問題，所以還需要加大人才培養的力度。最後，目前整個行業缺乏標准，也缺乏強有力的行業協會組織，所以存在管理落後的問題，也會出現一些食品安全等事件。